Quản lý hạ tầng kỹ thuật phường minh khai, thành phố hưng yên, tỉnh hưng yên (tóm tắt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

ĐẶNG VĂN THUẦN - KHÓA 2018 – 2020 CHUYỂN NGÀNH QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH

ĐẶNG VĂN THUẦN

QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHƯỜNG MINH KHAI,
THÀNH PHỐ HƯNG YÊN, TỈNH HƯNG YÊN

LUẬN VĂN THẠC SĨ
QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH

Hà Nội - 2020


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

ĐẶNG VĂN THUẦN
KHOÁ: 2018- 2020

QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHƯỜNG MINH KHAI,
THÀNH PHỐ HƯNG YÊN, TỈNH HƯNG N
Chun ngành: Quản lý đơ thị và cơng trình

Mã số: 8.58.01.06
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS. NGUYỄN THỊ NGỌC DUNG

XÁC NHẬN
CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN
PGS.TS. NGUYỄN LÂM QUẢNG

Hà Nội - 2020


LỜI CẢM ƠN
Trước hết tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn đến Ban giám hiệu nhà
trường, quý thầy cô trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, đặc biệt là các thầy cơ
Khoa sau đại học đã tận tình giúp đỡ, hướng dẫn tạo điều kiện trong quá
trình học tập để tơi hồn thành tốt khóa học.
Tơi xin bày tỏ lịng kính trọng, biết ơn sâu sắc đến PSG.TS. Nguyễn
Thị Ngọc Dung đã dành nhiều thời gian và tâm huyết, tận tình hướng dẫn và
giúp đỡ tơi trong suốt thời gian nghiên cứu và hồn thành luận văn.
Đồng thời, tơi xin chân thành cảm ơn các anh em đồng nghiệp, ban
lãnh đạo UBND thành phố Hưng Yên, UBND phường Minh Khai đã quan
tâm, giúp đỡ, cung cấp những tài liệu thơng tin và tham gia đóng góp ý kiến
q báu để tơi hồn thành luận văn này.
Cuối cùng tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp đã
quan tâm động viên giúp đỡ tơi trong q trình học tập và nghiên cứu.
Mặc dù tối đã có nhiều cố gắng hoàn thiện luận văn bằng tất cả khả
năng của mình, tuy nhiên khơng thể tránh khỏi những thiếu sót, kính mong
nhận được sự đóng góp của q thầy cô và các bạn./.
Hà Nội, ngày 08 tháng 7 năm 2020

Người cảm ơn

Đặng Văn Thuần


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ này là cơng trình nghiên cứu khoa
học độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là
trung thực và có nguồn gốc rõ ràng ./.
Hà Nội, ngày 08 tháng 7 năm 2020
Người cam đoan

Đặng Văn Thuần


MỤC LỤC
Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt
Danh mục các bảng biểu
Danh mục các hình, sơ đồ, đồ thị
MỞ ĐẦU............................................................................................................ 1
1. Lý do chọn đề tài............................................................................................. 1
2. Mục tiêu nghiên cứu ....................................................................................... 3
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ................................................................. 3
4. Nội dung nghiên cứu ...................................................................................... 3
5. Phương pháp nghiên cứu ............................................................................... 4
6. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài ..................................................... 4
7. Cấu trúc đề tài ................................................................................................ 4

8. Một số khái niệm có liên quan....................................................................... 5
PHẦN II ............................................................................................................. 7
NỘI DUNG NGHIÊN CỨU ............................................................................ 7
CHƯƠNG 1 ....................................................................................................... 7
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT
PHƯỜNG MINH KHAI, THÀNH PHỐ HƯNG YÊN, TỈNH HƯNG
YÊN ................................................................................................................... 7
1.1. Giới thiệu chung về phường Minh Khai, thành phố Hưng Yên ............. 7


1.1.1. Đặc điểm tự nhiên ............................................................................... 7
1.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội [28] .......................................................... 12
1.1.3. Vai trò của phường Minh Khai đối với thành phố Hưng Yên. ........ 18
1.2. Hiện trạng hạ tầng kỹ thuật Phường Minh Khai, thành phố Hưng
Yên, tỉnh Hưng Yên ......................................................................................... 19
1.2.1. Hiện trạng giao thơng [29]................................................................ 19
1.2.2. Hiện trạng san nền và thốt nước ..................................................... 22
1.2.3. Hiện trạng cấp nước [29] .................................................................. 25
1.2.4. Hiện trạng thốt nước thải và vệ sinh mơi trường [29] .................... 26
1.3. Thực trạng công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Minh Khai,
thành phố Hưng Yên, tỉnh Hưng Yên ........................................................... 26
1.3.1. Thực trạng về cơ cấu tổ chức quản lý hạ tầng kỹ thuật .................... 26
1.3.2. Thực trạng về cơ chế chính sách, năng lực quản lý hạ tầng kỹ
thuật phường Minh Khai............................................................................ 28
1.3.3. Thực trạng về sự tham gia của cộng đồng trong công tác quản lý
hạ tầng kỹ thuật phường Minh Khai. ......................................................... 29
1.3.4. Đánh giá chung về thực trạng công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật
phường Minh Khai..................................................................................... 30
CHƯƠNG 2 ..................................................................................................... 35
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT

PHƯỜNG MINH KHAI, THÀNH PHỐ HƯNG YÊN, TỈNH HƯNG
YÊN ................................................................................................................. 35
2.1. Cơ sở lý luận trong quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị .............................. 35


2.1.1. Vai trò và đặc điểm của hệ thống HTKT đô thị ............................... 35
2.1.2. Những căn cứ về kỹ thuật quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị ............... 37
2.1.3. Cơ sở lý luận xây dựng cơ cấu tổ chức quản lý ............................... 44
2.1.4. Cơ sở lý luận về xã hội hóa và sự tham gia của cộng đồng trong
quản lý hạ tầng kỹ thuật ............................................................................. 49
2.2. Cơ sở pháp lý về quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị................................... 50
2.2.1. Các Văn bản pháp luật hướng dẫn quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị
do Nhà nước ban hành ............................................................................... 50
2.2.2. Các Văn bản pháp luật hướng dẫn quản lý hạ tầng kỹ thuật do
UBND thành phố, UBND tỉnh Hưng Yên ban hành ................................. 53
2.3. Kinh nghiệm thực tiễn trong quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị trên thế
giới và Việt Nam .............................................................................................. 55
2.3.1. Kinh nghiệm quản lý hạ tầng kỹ thuật trên thế giới ......................... 55
2.3.2. Kinh nghiệm quản lý hạ tầng kỹ thuật của một số địa phương ở
Việt Nam: ................................................................................................... 60
CHƯƠNG 3 ..................................................................................................... 67
ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ..................... 67
QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHƯỜNG MINH KHAI, ................. 67
THÀNH PHỐ HƯNG YÊN, TỈNH HƯNG YÊN ........................................ 67
3.1. Đề xuất giải pháp nâng cấp kỹ thuật hạ tầng kỹ thuật phường Minh
Khai, thành phố Hưng Yên. ........................................................................... 67


3.1.1. Giải pháp đồng bộ các cơng trình hạ tầng giao thơng, cấp nước,
thốt nước. ................................................................................................. 67

3.1.2. Đề xuất giải pháp quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật liên khối
phường và hạ tầng kỹ thuật nội bộ trong khu ở:........................................ 69
3.2. Đề xuất một số giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Minh
Khai, thành phố Hưng Yên, tỉnh Hưng Yên ................................................. 75
3.2.1. Quản lý xây dựng theo quy hoạch các cơng trình trên địa bàn
phường. ...................................................................................................... 75
3.2.2. Đề xuất bổ sung, sửa đổi về cơ chế chính sách quản lý hạ tầng kỹ
thuật phường Minh Khai............................................................................ 77
3.2.3. Đề xuất mơ hình tổ chức quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật trên
địa bàn phường Minh Khai, thành phố Hưng Yên. ................................... 79
3.3. Xã hội hóa quản lý dịch vụ hạ tầng kỹ thuật và sự tham gia của cộng
đồng trong công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Minh Khai, thành
phố Hưng Yên, tỉnh Hưng Yên ...................................................................... 81
3.3.1. Xã hội hóa trong quản lý dịch vụ hạ tầng kỹ thuật........................... 81
3.3.2. Đề xuất các giai đoạn tham gia của cộng đồng trong quản lý hạ
tầng kỹ thuật trên địa bàn phường. ............................................................ 83
3.3.3. Đề xuất một số quy chế của phường về sự tham gia của cộng đồng
trong quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị ......................................................... 85
3.3.4. Sự tham gia của cộng đồng trong việc quản lý hiệu quả hệ thống
hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn phường: ....................................................... 87
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ........................................................................ 90
I. Kết luận .......................................................................................................... 90


II. Kiến nghị ...................................................................................................... 91
TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................... 1


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Chữ viết tắt

Tên đầy đủ

BXD

Bộ Xây dựng

CP

Chính phủ

CĐT

Chủ đầu tư

CCN

Cụm cơng nghiệp

HTKT

Hạ tầng kỹ thuật

KCN

Khu công nghiệp

KT-XH

Kinh tế - xã hội

NĐ

Nghị định

QLDA

Quản lý dự án

QCXDVN

Quy chuẩn xây dựng Việt Nam

QHKT

Quy hoạch kiến trúc

QĐ

Quyết định

TĐC

Tái định cư

TP

Thành phố

TT

Thông tư

TTg

Thủ tướng

TCXDVN

Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam

UBND

Ủy ban nhân dân


DANH MỤC BẢNG, BIỂU....
Bảng 1.1
Bảng 1.2
Bảng 1.3
Bảng 1.4

Bảng 1.1. Biểu đồ GDP bình quân đầu người phường
Minh Khai giai đoạn 2012-2016 (tr.đồng).
Bảng 1.2. Bảng giá trị sản xuất phường Minh Khai giai
đoạn 2012-2016
Bảng 1.3. Biểu tốc độ tăng trưởng phường Minh Khai
qua các năm (%)
Cơ cấu các ngành kinh tế phường Minh Khai qua các năm

DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ....
Hình 1.1

Sơ đồ vị trí phường Minh Khai.

Hình 1.2

Sơ đồ cao độ địa hình thành phố Hưng Yên.

Hình 1.3

Bản đồ Quy hoạch thành phố Hưng Yên

Hình 1.4

Hình ảnh sơng Hồng đoạn chảy qua phường Minh Khai

Hình 1.5

Sơ đồ Cơ cấu tổ chức bộ máy của Ban QLDA đầu tư xây
dựng Phường Minh Khai [Ban quản lý dự án]

Hình 2.1

Sơ đồ mơ hình cơ cấu trực tuyến

Hình 2.2

Sơ đồ mơ hình cơ cấu chức năng

Hình 2.3

Sơ đồ mơ hình cơ cấu trực tuyến – chức năng

Hình 2.4

Hình ảnh Thành phố Singapore

Hình 2.5

Khu đơ thị mới Desa Parkcity ở Malaysia

Hình 2.6

Phường Hưng Thành, thành phố Tuyên Quang

Hình 2.7

Phường Hưng Dũng, thành phố Vinh, Nghệ An

Hình 3.1

Sơ đồ quản lý xây dựng theo quy hoạch trên địa bàn phường

Hình 3.2

Sơ đồ quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn phường

Hình 3.3

Sơ đồ quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn phường


1

MỞ ĐẦU
Lý do chọn đề tài
Thành phố Hưng Yên nằm về phía Nam của tỉnh Hưng Yên, trung tâm
thành phố cách Thủ đơ Hà Nội khoảng 60km về phía Tây Bắc; cách thành
phố Hải Dương 50km về phía Đơng Bắc; cách thành phố Thái Bình 50km về
phía Đơng Nam; cách thành phố Phủ Lý 25km về phía Tây Nam; phía Bắc
giáp huyện Kim Động, phía Đơng và phía Nam giáp huyện Tiên Lữ, phía Tây
giáp tỉnh Hà Nam.
Những năm qua, tỉnh và thành phố Hưng Yên tăng cường đầu tư cải tạo
hệ thống cơ sở hạ tầng như: giao thông, cầu cảng… Đặc biệt, sự kiện cầu Yên
Lệnh, cầu Triều Dương nối hai bờ sông Hồng, sông Luộc được thông xe,
tuyến quốc lộ 38, 39 được nâng cấp, cải tạo đã tạo mạch nối giao thông quan
trọng giữa các tỉnh thành phố vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc, giúp Hưng
Yên nâng cao sức hút đầu tư. Đến nay, đã có 26 dự án cơng nghiệp, dịch vụ
đầu tư vào địa bàn thành phố, nhiều doanh nghiệp đã không ngừng đầu tư mở
rộng sản xuất, đổi mới thiết bị, công nghệ, hoạt động sản xuất, kinh doanh đạt
hiệu quả khá như: Công ty cổ phần may Hưng Yên, Công ty may Phố Hiến…
Thành phố Hưng Yên là trung tâm đầu não, kinh tế, chính trị, văn hóa
của tỉnh Hưng n, với quần thể di tích Phố Hiến gồm 128 di tích, lễ hội văn
hóa dân gian. Trên địa bàn thành phố đang triển khai dự án cầu Hưng Hà và
đường nối cầu Hưng Hà với cao tốc Hà Nội - Hải Phịng là dự án rất quan
trọng khơng chỉ đối với hai tỉnh Hưng Yên và Hà Nam mà còn quan trọng đối
với cả vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc; giúp giảm lượng phương tiện giao

thông đường bộ đi vào trung tâm Hà Nội và giảm ùn tắc, tai nạn giao thơng.
Năm 2011, Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt quy hoạch tổng thể phát
triển kinh tế - xã hội tỉnh Hưng Yên đến năm 2020, trong đó định hướng phát
triển không gian đô thị hệ thống đô thị; Thành phố Hưng Yên: Là trung tâm


2

hành chính, kinh tế, văn hóa - xã hội của Tỉnh. Thành phố phát triển mạnh các
lĩnh vực dịch vụ, trở thành một trong những đô thị trung tâm quan trọng của
Vùng đồng bằng sông Hồng về các lĩnh vực đào tạo nguồn nhân lực, chăm
sóc sức khỏe nhân dân và du lịch. Phấn đấu xây dựng thành phố Hưng n cơ
bản đạt tiêu chí đơ thị loại II trước năm 2020.
Hệ thống hạ tầng kỹ thuật như đường giao thơng, hệ thống cấp điện,
cấp nước, thốt nước, thơng tin liên lạc, rác thải và cây xanh đã được đầu tư
xây dựng và đang từng bước hoàn chỉnh. Tuy nhiên với sự phát triển đô thị,
gia tăng dân số cùng nhiều yếu tố khách quan khác, hệ thống hạ tầng kỹ thuật
này đã quá tải và xuống cấp không theo kịp tốc độ đơ thị hóa đang diễn ra
nhanh chóng. Thực tế hiện nay đã xuất hiện những vấn đề bất cập như: Mất
an tồn giao thơng, lấn chiếm lịng đường, vỉa hè, tình trạng ngập úng, mất vệ
sinh mơi trường, xử lý rác thải....Để xảy ra những vấn đề bức xúc về hạ tầng
kỹ thuật đô thị nêu trên, một trong những nguyên nhân chủ yếu là sự yếu kém
và chồng chéo trong cơng tác quản lýđơ thị nói chung và quản lý hạ tầng kỹ
thuật nói riêng của các cấp chính quyền đơ thị. Vấn đề sự tham gia của cộng
đồng, vai trò quản lýNhà nước đối với hệ thống hạ tầng kỹ thuật chưa thể hiện
được rõ nét, cũng như thiếu nguồn vốn đểđầu tư và chỉnh trang hệ thống
đểđảm bảo đô thị phát triển bền vững.
Phường Minh Khai, thành phố Hưng Yên luôn là một trong những
phường có lợi thế rõ ràng về điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, kết
cấu hạ tầng, nguồn nhân lực và kinh tế xã hội. Nằm ở phía Tây và cách trung

tâm thành phố Hưng Yên khoảng 2 Km; phường Minh Khai có các huyết
mạch giao thơng chính là quốc lộ 38B – tuyến nối 2 tỉnh Hưng Yên và Hà
Nam qua cầu Yên Lệnh – cây cầu tạo thuận lợi cho hai tỉnh phát triển kinh tế


3

xã hội, nhất là thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp trên địa bàn 2
khu vực.
Đánh giá toàn diện về hiện trạng hạ tầng kỹ thuật cũng như thực trạng
về công tác tổ chức quản lý để tìm ra giải pháp khắc phục cho từng lĩnh vực là
nhiệm vụ quan trọng hiện nay của các nhà quản lý cũng như của các cấp
chính quyền phường Minh Khainói riêng và của thành phố Hưng Yên nói
chung,làm cơ sở phát triển thành phố Hưng Yên lên đô thị loại 2 vào năm
2020 (Theo Quyết định số 2111/QĐ-TTg ngày 28 tháng 11 năm 2011 về việc
Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hưng Yên đến
năm 2020).
Xuất phát từ tình hình trên, tác giả lựa chọn đề tài " Quản lý hạ tầng
kỹ thuật phường Minh Khai, thành phố Hưng Yên, tỉnh Hưng Yên " làm
luận văn caohọc là đề tài cần thiết có ý nghĩa về lý thuyết cũng như thực tiễn
nhằm góp phần làm tốt hơn công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật
phường Minh Khai nói riêng, cho các thành phố Hưng Yên nói chung.
Mục tiêunghiên cứu
Đề xuất một số giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Minh Khai,
thành phố Hưng Yên, tỉnh Hưng Yên.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị,cụ thể
là: Giao thơng; san nền và thốt nước mưa; cấp nước; thốt nước thải và vệ
sinh môi trường.
- Phạm vi nghiên cứu: Phường Minh Khai, thành phố Hưng Yên, tỉnh

Hưng Yên; diện tích nghiên cứu khoảng 215,52 ha; dân số khoảng 6650
người.
Nội dung nghiên cứu
- Đánh giá thực trạng quản lý hạ tầng kỹ thuật của phường Minh Khai,


4

thành phố Hưng Yên, tỉnh Hưng Yên.
- Xây dựng cơ sở khoa họctrong công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật đô
thị của phường Minh Khai, thành phố Hưng Yên, tỉnh Hưng Yên.
- Đề xuất một số giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật tại phường Minh
Khai, thành phố Hưng Yên, tỉnh Hưng Yên.
Phương pháp nghiên cứu
- Để đạt được mục đích nghiên cứu, tác giả sử dụng một số phương
pháp nghiên cứu chủ yếu đó là:
-Phương pháp điều tra khảo sát, thu thập thông tin.
- Phương pháp phân tích, tổng hợp.
- Phương pháp kế thừa.
- Phương pháp so sánh, đối chiếu.
- Phương pháp chuyên gia.
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
- Ý nghĩa khoa học: Từ phương pháp luận khoa học đề xuất giải pháp
quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị, làm cơ sở để đưa ra các giải pháp quản lý
hiệu quả.
- Ý nghĩa thực tiễn: Áp dụng mơ hình quản lý trên địa bàn cụ thể là
phường Minh Khai, thành phố Hưng Yên, tỉnh Hưng Yên đảm bảo tính đồng
bộ, hiện đại, văn minh, mang đặc thù riêng cho khu vực. Trên cơ sở đó có thể
áp dụng cho các phường khác có điều kiện tương tự của thành phố Hưng
Yên.

Cấu trúc đề tài
Ngoài các phần Mở đầu, Kết luận và Kiến nghị, Tài liệu tham khảo và
Phụ lục, nội dung chính của đề tài gồm ba chương:


5

- Chương 1: Thực trạng công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật Phường Minh
Khai, thành phố Hưng Yên, tỉnh Hưng Yên.
- Chương 2: Cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý hạ tầng kỹ thuật Phường
Minh Khai, thành phố Hưng Yên, tỉnh Hưng Yên.
- Chương 3: Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý hạ
tầng kỹ thuật Phường Minh Khai, thành phố Hưng Yên, tỉnh Hưng Yên.
Một số khái niệm có liên quan
- Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị : Theo luật Xây Dựng 2014 - Hệ thống
các cơng trình hạ tầng kỹ thuật đô thị bao gồm: Hệ thống giao thông, thông tin
liên lạc, cung cấp năng lượng, chiếu sáng công cộng, cấp thoát nước, xử lý các
chất thải, nghĩa trang; cây xanh cơng viên và các cơng trình hạ tầng kỹ thuật
khác.
- Quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị : Quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị được
xây dựng trên cơ sở của nhiều khoa học chuyên ngành, bao gồm hệ thống các
chính sách, cơ chế, biện pháp và phương tiện được chính quyền Nhà nước các
cấp sử dụng để tạo điều kiện và kiểm sốt q trình tăng trưởng, phát triển đô
thị, nhằm thực hiện một cách có hiệu quả các mục tiêu dự kiến.
-Theo luật Bảo vệ môi trường 2014 - Hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi
trường bao gồm hệ thống thu gom, lưu giữ, vận chuyển, tái chế, tái sử dụng,
xử lý chất thải và quan trắc môi trường.
- Chất thải rắn sinh hoạt (còn gọi là rác sinh hoạt) là chất thải rắn phát
sinh trong sinh hoạt thường ngày của con người.
- Nước thải là nước đã bị thay đổi đặc điểm, tính chất được thải ra từ

sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt hoặc hoạt động khác.


6

- Phân loại chất thải là hoạt động phân tách chất thải (đã được phân
định) trên thực tế nhằm chia thành các loại hoặc nhóm chất thải để có các quy
trình quản lý khác nhau.
- Vận chuyển chất thải là quá trình chuyên chở chất thải từ nơi phát
sinh đến nơi xử lý, có thể kèm theo hoạt động thu gom, lưu giữ (hay tập kết)
tạm thời, trung chuyển chất thải và sơ chế chất thải tại điểm tập kết hoặc
trạm trung chuyển.
- Tái sử dụng chất thải là việc sử dụng lại chất thải một cách trực tiếp
hoặc sau khi sơ chế mà khơng làm thay đổi tính chất của chất thải.
- Tái chế chất thải là quá trình sử dụng các giải pháp công nghệ, kỹ
thuật để thu lại các thành phần có giá trị từ chất thải.
-Cộng đồng: Là một nhóm người đặc trưng, sống ở một khu vực địa lý
được chỉ rõ, có văn hố và lối sống chung, có sự thống nhất hành động chung
để cùng theo đuổi một mục đích. Cộng đồng có thể là nhóm dân cư nhỏ (như
cộng đồng dân cư phường, xã, tổ chức dân phố, thơn, xóm) hoặc có thể là
cộng đồng người địa phương, là những người có quan hệ gần gũi với nhau,
thường xuyên gặp mặt ở địa bàn sinh sống và đều có chung nguyện vọng
được tham gia vào các hoạt động ở địa phương.
- Sự tham gia của cộng đồng: Là một quá trình mà cả chính quyền và
cộng đồng có trách nhiệm cụ thể và thực hiện các hoạt động để tạo ra dịch vụ
cho tất cả mọi người. Mục tiêu tham gia của cộng đồng nhằm xây dựng năng
lực cho đông đảo người dân, để duy trì tốt việc quản lý khai thác và sử dụng
cơng trình sau khi bàn giao.

THƠNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lịng liên hệ với Trung Tâm Thơng tin Thư viện Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.1 - Nhà F - Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 - Nguyễn Trãi - Thanh Xuân Hà Nội.
Email: ĐT: 0243.8545.649

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


90

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
I. Kết luận
1. Do đang trong q trình đơ thị hóa với tốc độ nhanh, hệ thống HTKT
trên phường Minh Khai, thành phố Hưng Yên, tỉnh Hưng Yên chưa hoàn
chỉnh, đang trong giai đoạn xây dựng mới, nâng cấp nên cịn mang tính manh
mún, thiếu đồng bộ. Công tác quản lý hệ thống HTKT trên địa bàn phường
Minh Khai đang dần theo kịp với tốc độ phát triển của thành phố Hưng Yên
và tỉnh Hưng Yên. Tuy nhiên, việc tìm ra các giải pháp nhằm nâng cao hiệu
quả quản lý hệ thống HTKT trên khu đô thị là rất cần thiết trong tình hình
hiện nay.
2. Luận văn đã nghiên cứu các cơ sở lý luận và thực tiễn có liên quan
đến cơng tác quản lý hiệu quả hệ thống hạ tầng kỹ thuật như: Các chỉ tiêu kỹ
thuật, các văn bản hướng dẫn thi hành của Chính phủ và địa phương và một
số kinh nghiệm tốt trong công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật ở trong nước cũng
như ở nước ngoài, để vận dụng vào công tác quản lý tại khu đô thị. Đề xuất
các giải pháp mang tính kinh tế và khả thi nhằm nâng cao hiệu quả quản lý hệ
thống hạ tầng kỹ thuật phường Minh Khai.
3. Để quản lý một cách có hiệu quả hệ thống HTKT phường Minh

Khai, thành phố Hưng Yên, tỉnh Hưng Yên, trong luận văn này, tác giả đề
xuất ba nhóm giải pháp đồng bộ bao gồm: Giải pháp nâng cấp hệ thống
HTKT; Đề xuất một số giải pháp quản lý HTKT; Xã hội hóa và sự tham gia
của cộng đồng trong công tác quản lý HTKT. Đây là các đề xuất, xuất phát từ
yêu cầu thực tế của khu đơ thị và mang tính khả thi, hồn toàn phù hợp với
điều kiện kinh tế, kỹ thuật và năng lực quản lý của địa phương.


91

II. Kiến nghị
Để công tác quản lý hệ thống HTKT phường Minh Khai được hiệu quả
hơn, tác giả kiến nghị:
1. Đối với UBND thành phố Hưng Yên:
- Cần phân cấp mạnh mẽ công tác quản lý hệ thống HTKT cho UBND
các phường. Phịng Quản lý Đơ thị khơng đủ cán bộ để quản lý tốt HTKT trên
địa bàn rất rộng của huyện.
- Khuyến khích UBND các phường thành lập các ban quản lý, giám sát
hệ thống HTKT trên địa bàn xã, phường. Bên cạnh đó, cần có cơ chế về tài
chính thỏa đáng và đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ làm
công tác quản lý HTKT.
2. Đối với các chủ đầu tư, đơn vị tham gia xây dựng, cải tạo và vận
hành hệ thống HTKT:
- Cần nâng cao vai trị, trách nhiệm của mình trong cơng tác đầu tư, thi
công, quản lý, vận hành và bảo trì hệ thống HTKT, tuân thủ nghiêm các quy
định hiện hành của pháp luật, đặc biệt, cần tôn trọng ý kiến tham gia, sự giám
sát của cộng đồng dân cư trong tất cả các khâu.
3. Đối với cộng đồng dân cư sống trên địa bàn phường:
Cần tích cực tham gia vào tất cả các khâu trong công tác quản lý hệ
thống HTKT, từ khi lập dự án quy hoạch, thi cơng, vận hành, sửa chữa… Coi

đó vừa là nghĩa vụ vừa là quyền lợi của mình.


TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Nguyễn Việt Anh (2010), Thoát nước đơ thị bền vững, Tạp chí mơi
trường.
2. Bộ Xây dựng (2008), Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch xây dựng
QCXDVN 04:2008/BXD.
3. Bộ Xây dựng (2016), Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia các cơng trình Hạ tầng
kỹ thuật QCVN 07:2016/BXD.
4. Nguyễn Ngọc Châu (2001), Quản lý đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội.
5. Võ Kim Cương (2004), Quản lý đô thị thời kỳ chuyển đổi, NXB Xây
dựng, Hà Nội.
6. Nguyễn Ngọc Dung (2003), Cấp nước đô thị, nhà xuất bản Xây Dựng, Hà
Nội.
7. Nguyễn Thị Ngọc Dung (2012), Bài giảng Quản lý hạ tầng kỹ thuật đô
thị, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
8. Nguyễn Thị Ngọc Dung (2019), Bài giảng Quản lý môi trường, Trường
Đại học Kiến trúc Hà Nội.
9. Nguyễn Lâm Quảng, Bài giảng môn Khoa học quản lý cho học viên
cáclớp cao học quản lý đô thị, Trường đại học kiến trúc Hà Nội – 2012
10. Phạm Ngọc Đăng (2004), Quản lý môi trường đô thị và khu công nghiệp,
NXB Xây dựng, Hà Nội.
11. Nguyễn Viết Định (2013), “Quản lý chất thải rắn tại các đô thị Việt
Nam”, Tạp chí khoa học Kiến trúc - Xây dựng, (Số 12/2013)
12. Mai Liên Hương (2013), “Cơ cấu tổ chức và nhân sự quản lý hệ thống
thốt nước đơ thị Việt Nam đến năm 2020”, Tạp chí khoa học Kiến trúc - Xây
dựng, (Số 10/2013).

13. Trần Thị Hường (2008), “Xây dựng và phát triển hệ thống hạ tầng kỹ
thuật ở nước ta. Thực trạng và giải pháp”, Kỷ yếu hội thảo khoa học “Quy
hoạch và phát triển đô thị Việt Nam - Cơ hội và thách thức”.
14. Hoàng Văn Huệ (2007), Mạng lưới cấp nước, NXB Xây dựng, Hà Nội.
15. Nguyễn Tố Lăng (2016), Quản lý đô thị ở các nước đang phát triển,
Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
16. Phạm Trọng Mạnh (2010), Khoa học quản lý, NXB Xây dựng, Hà Nội.
17. Phạm Trọng Mạnh (2006), Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật, NXB Xây
dựng, Hà Nội.
18. Quốc hội (2014), Luật Bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13.
19. Quốc hội (2013), Luật Đất đai số 45/2013/QH13.
20. Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12.
21. Quyết định số 2111/QĐ-TTg ngày 28/11/2011 của Thủ tướng Chính phủ
về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hưng
Yên đến năm 2020.
22. Quyết định số 268/QĐ-UBND ngày 17/2/2012 của Uỷ ban nhân dân tỉnh
Hưng Yên về việc phê duyệt quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Hưng Yên đến
năm 2020, định hướng đến năm 2030 và tầm nhìn đến 2050.
23. Quyết định số 3271/QĐ-UBND ngày 22/12/2017 của Uỷ ban nhân dân
tỉnh Hưng Yên về việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2018 của thành
phố Hưng Yên, tỉnh Hưng n.
24. Nguyễn Thị Kim Sơn (2011), “Mơ hình tổ chức quản lý hệ thống thốt
nước tỉnh lỵ đồng bằng sơng Hồng đến năm 2020”, Tạp chí khoa học Kiến
trúc - Xây dựng, (Số 4/2011).
25. Nguyễn Quốc Thắng (2004), Quy hoạch xây dựng và quản lý đô thị,
Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.


26. Nguyễn Hồng Tiến (2006), “Đô thị kiểu mẫu - u cầu về hạ tầng kỹ
thuật đơ thị”, Tạp chí người xây dựng, (số 9).

27. Nguyễn Hồng Tiến (2010), “Xây dựng và phát triển hạ tầng kỹ thuật đô
thị - Thực trạng và đề xuất một số giải pháp”, Tạp chí khoa học kiến trúc Xây dựng, (số 3/2010).
28. Nguyễn Hồng Tiến, Nguyễn Hoàng Lân (2004), Quản lý xây dựng đồng
bộ hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị, Vụ Hạ tầng kỹ thuật đô thị, Bộ Xây dựng.
29. UBND Thành phố Hưng Yên (2019), Điều chỉnh quy hoạch chung thành
phố Hưng Yên – tỉnh Hưng Yên đến năm 2035.
30. Vũ Thị Vinh (2001), “Hạ tầng kỹ thuật đô thị trong phát triển đơ thị bền
vững”, Tạp chí Xây dựng, (số 12), trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
31. Website Chính phủ Việt Nam: www.chinhphu.gov.vn;
32. Website UBND tỉnh Hưng Yên: www.hungyen.gov.vn;