Tư vấn cho bà a khởi kiện quyết định thu hồi đất hay khởi kiện hành vi không giải quyết khiếu nại của chủ tịch UBND huyện x để thuâṇ tiêṇ cho bà a giải thích

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THÁI BÌNH

BÀI TIỂU LUẬN
Họ và tên sinh viên
Phan Trọng Bằng
Nguyễn Đình Chính
Lê Thị Huệ
Đồn Ngọc Hưng
Vũ Hồng Hưng
Lớp Dh8-Luật

1


Thái Bình 2021

MỤC LỤC
1. ĐẶT VẤN ĐỀ
2. GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ
2.1. PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG
2.2. GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG
2.2.1. Tư vấn cho bà A gửi đơn khởi kiện đến cơ quan Tịa án có thẩm quyền?
2.2.2. Xác định đối tượng khởở̉i kiện trong tình huống trên.
2.2.3. Tư vấn cho bà A khởở̉i kiện Quyết định thu hồi đất hay khởở̉i kiện hành vi
không giải quyết khiếu nại của Chủ tịch UBND huyện X để thuâṇ tiêṇ cho ba A?
Giai thich?
3. KẾT LUẬN

2

Tình Huống
Ngày 17.4.2018, Chủ tịch UBND huyện X ra Quyết định thu hồi đất với gia
đình nhà bà A. Khơng đồng ý với Quyết định này, bà A đã nhờ hàng xóm viết đơn
khiếu nại gửi lên Chủ tịch UBND huyện X. Sau 30 ngày, kểở̉ từ ngày gửi đơn, đã
quá thời hạn khiếu nại, Chủ tịch UBND huyện X không giải quyết. Vi vây,,̣ ba A
muôn nhơ luâṭsư tư vân viêt đơn khởi kiêṇ gưi Toa an co thâm quyên giai quyêt.
Giả sử em là luật sư, hãy:
a. Tư vấn cho bà A gửi đơn khởi kiện đến cơ quan Tịa án có thẩm quyền?
b. Xác định đối tượng khởở̉i kiện trong tình huống trên.
c. Tư vấn cho bà A khởở̉i kiện Quyết định thu hồi đất hay khởở̉i kiện hành vi
không giải quyết khiếu nại của Chủ tịch UBND huyện X để thuâṇ tiêṇ cho ba A?
Giai thich?

3


1. ĐẶT VẤN ĐỀ
Đất đai là tài nguyên thiên nhiên vô giá, là điều kiện đểở̉ tồn tại và phát triểở̉n của
con người và sinh vật khác ởở̉ trên trái đất. Đối với kinh tế - xã hội đất đai là tư liệu sản
xuất đặc biệt, là địa bàn phân bố dân cư, xây dựng cơ sởở̉ kinh tế, văn hóa, an ninh và
quốc phịng. Tình trạng khiếu nại đất đai là một trong những vấn đề “nóng” ởở̉ các địa
phương hiện nay đòi hỏi phải được giải quyết một cách nhanh chóng, kịp thời. Điều
đó khơng chỉ nhằm góp phần ổn định trật tự xã hội mà còn phòng tránh các hậu quả
khác có thểở̉ xảy ra. Trong chủ đề này em xin đề cập đến tình huống tranh chấp đất đai
giữa bà A và UBND huyện X
4


2. GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ
2.1. PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG

Trong tình huống này, xét thấy:
Thứ nhất: ngày 17.4.2018, Chủ tịch UBND huyện X ra Quyết định thu hồi đất
với gia đình nhà bà A. Không đồng ý với Quyết định này, bà A đã nhờ hàng xóm viết
đơn khiếu nại gửi lên Chủ tịch UBND huyện X.
Vậy đây có nghĩa là khiếu nại lần đầu của bà A. Căn cứ theo Điều 28 ( Luật
khiếu nại ) về thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu Thời hạn giải quyết khiếu nại
lần đầu không quá 30 ngày, kểở̉ từ ngày thụ lý; đối với vụ việc phức tạp thì thời hạn
giải quyết có thểở̉ kéo dài hơn nhưng khơng q 45 ngày, kểở̉ từ ngày thụ lý.
Ở

vùng sâu, vùng xa đi lại khó khăn thì thời hạn giải quyết khiếu nại không

quá 45 ngày, kểở̉ từ ngày thụ lý; đối với vụ việc phức tạp thì thời hạn giải quyết có
thểở̉ kéo dài hơn nhưng không quá 60 ngày, kểở̉ từ ngày thụ lý.
Thứ hai: Sau 30 ngày, kểở̉ từ ngày gửi đơn, đã quá thời hạn khiếu nại, Chủ tịch
UBND huyện X không giải quyết. Vi vây,,̣ ba A muôn nhơ luâṭsư tư vân viêt đơn khởi
kiêṇ gưi Toa an co thâm quyên giai quyêt.
Căn cứ theo Khoản 2 Điều 33 ( Luật khiếu nại ) Hết thời hạn giải quyết khiếu
nại quy định tại Điều 28 của Luật này mà khiếu nại lần đầu không được giải quyết
hoặc người khiếu nại không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu thì có
quyền khởở̉i kiện vụ án hành chính tại Tịa án theo quy định của Luật tố tụng hành
chính.
Vì vậy việc bà A khởở̉i kiện là hồn tồn có cơ sởở̉ pháp lý.

2.2. GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG
2.2.1. Tư vấn cho bà A gửi đơn khởi kiện đến cơ quan Tịa
án có thẩm quyền?
5

Trình tự nộp đơn khởở̉i kiện đúng tịa án có thẩm quyền giải quyết
1. Xác định bản thân có quyền khởở̉i kiện vụ án hành chính hay khơng?
2. Xác định Tịa án có thẩm quyền giải quyết.
3. Chuẩn bị hồ sơ khởở̉i kiện và tiền tạm ứng án phí;
4. Nộp đơn khởở̉i kiện (kèm theo tài liệu) đến Tòa án có thẩm quyền giải quyết
vụ án bằng các phương thức sau: Nộp trực tiếp tại Tòa án; Gửi theo đường dịch vụ
bưu chính hoặc Gửi trực tuyến bằng hình thức điện tử qua Cổng thơng tin điện tử
của Tịa án (nếu có);
Xác định bản thân có quyền khởở̉i kiện vụ án hành chính hay khơng?
Người khởở̉i kiện phải có năng lực pháp luật tố tụng hành chính và năng lực
hành vi tố tụng hành chính : Là khả năng có các quyền, nghĩa vụ trong tố tụng
hành chính do pháp luật quy định. Năng lực hành vi tố tụng hành chính là khả năng
tự mình thực hiện quyền, nghĩa vụ tố tụng hành chính hoặc ủy quyền cho người đại
diện tham gia tố tụng hành chính. Đương sự là người từ đủ 18 tuổi trởở̉ lên có đầy
đủ năng lực hành vi tố tụng hành chính, trừ người mất năng lực hành vi dân sự
hoặc pháp luật có quy định khác. Nếu là người chưa thành niên, người mất năng
lực hành vi dân sự thì thơng qua người đại diện theo pháp luật. Là cơ quan, tổ chức
thực hiện quyền, nghĩa vụ tố tụng hành chính thơng qua người đại diện theo pháp
luật.
Quyền khởở̉i kiện vụ án hành chính
Điều 115. Quyền khởở̉i kiện vụ án 1. Cơ quan, tổ chức, cá nhân có quyền khởở̉i
kiện vụ án đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính, quyết định kỷ luật
buộc thôi việc trong trường hợp không đồng ý với quyết định, hành vi đó hoặc đã
khiếu nại với người có thẩm quyền giải quyết, nhưng hết thời hạn giải quyết theo
quy định của pháp luật mà khiếu nại không được giải quyết hoặc đã được giải
quyết nhưng không đồng ý với việc giải quyết khiếu nại về quyết định, hành vi đó.
6


1. Xác định Tịa án có thẩm quyền giải quyết.

Căn cứ theo Điều 31. Thẩm quyền của Tòa án cấp huyện
Tòa án cấp huyện giải quyết theo thủ tục sơ thẩm những khiếu kiện sau đây:
1.

Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan hành

chính nhà nước từ cấp huyện trởở̉ xuống trên cùng phạm vi địa giới hành chính với
Tịa án hoặc của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước đó, trừ
quyết định hành chính, hành vi hành chính của Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ
tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện.
2.

Khiếu kiện quyết định kỷ luật buộc thôi việc của người đứng đầu cơ quan, tổ

chức từ cấp huyện trởở̉ xuống trên cùng phạm vi địa giới hành chính với Tịa án đối
với cơng chức thuộc thẩm quyền quản lý của cơ quan, tổ chức đó.
3. Khiếu kiện danh sách cử tri của cơ quan lập danh sách cử tri trên cùng
phạm
vi

địa giới hành chính với Tịa án.
2. Chuẩn bị hồ sơ khởở̉i kiện và tiền tạm ứng án phí:
Theo quy định tại Điều 118 Luật Tố tụng hành chính năm 2015, trong
Đơn khởở̉i kiện phải có các nội dung chính như sau:

-

-

Ngày, tháng, năm làm đơn;

-

Tịa án được yêu cầu giải quyết vụ án hành chính;

Tên, địa chỉ; số điện thoại, số fax, địa chỉ thư điện tử (nếu có) của

người khởở̉i kiện, người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan;
-

Nội dung quyết định hành chính, quyết định kỷ luật buộc thơi việc,

quyết định giải quyết khiếu nại về quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh, nội
dung giải quyết khiếu nại về danh sách cử tri hoặc tóm tắt diễn biến của
hành vi hành chính;
7


-

-

Nội dung quyết định giải quyết khiếu nại (nếu có);

-

Yêu cầu đề nghị Tòa án giải quyết;

Cam đoan về việc khơng đồng thời khiếu nại đến người có thẩm quyền

giải quyết khiếu nại.
*

Kèm theo đơn khởở̉i kiện phải có tài liệu, chứng cứ chứng minh quyền,

lợi ích hợp pháp của người khởở̉i kiện bị xâm phạm. Trường hợp vì lý do
khách quan mà người khởở̉i kiện không thểở̉ nộp đầy đủ các tài liệu, chứng cứ
kèm theo đơn khởở̉i kiện thì họ phải nộp tài liệu, chứng cứ hiện có đểở̉ chứng
minh quyền, lợi ích hợp pháp của người khởở̉i kiện bị xâm phạm. Các tài liệu,
chứng cứ khác, người khởở̉i kiện phải tự mình bổ sung hoặc bổ sung theo u
cầu của Tịa án trong q trình giải quyết vụ án.
Nộp tạm ứng án phí
– Người khởở̉i kiện vụ án hành chính phải nộp tiền tạm ứng án phí hành chính
sơ thẩm, trừ trường hợp khơng phải nộp tiền tạm ứng án phí hoặc được miễn nộp
tiền tạm ứng án phí theo quy định của Pháp lệnh này.
– Người yêu cầu bồi thường thiệt hại trong vụ án hành chính khơng phải nộp
tiền tạm ứng án phí dân sự sơ thẩm.
– Người có nghĩa vụ nộp tiền tạm ứng án phí trong vụ án hành chính sơ thẩm
phải nộp tiền tạm ứng án phí hành chính sơ thẩm bằng mức án phí hành chính sơ
thẩm. Người khởở̉i kiện vụ án hành chính phải nộp tiền tạm ứng án phí hành chính
sơ thẩm trong thời hạn 07 ngày, kểở̉ từ ngày nhận được thơng báo của Tồ án về
việc nộp tiền tạm ứng án phí.
2.2.2. Xác định đối tượng khởở̉i kiện trong tình huống trên.
Căn cứ theo Điều 30. Khiếu kiện thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa
án
1.

Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính, trừ các quyết định,

hành vi sau đây:

8


a)

Quyết định hành chính, hành vi hành chính thuộc phạm vi bí mật nhà

nước trong các lĩnh vực quốc phịng, an ninh, ngoại giao theo quy định của
pháp luật;
b)

Quyết định, hành vi của Tòa án trong việc áp dụng biện pháp xử lý

hành chính, xử lý hành vi cản trởở̉ hoạt động tố tụng;
c)
Quyết định hành chính, hành vi hành chính mang tính nội bộ của
cơ quan,
tổ chức.
2.

Khiếu kiện quyết định kỷ luật buộc thôi việc công chức giữ chức vụ từ

Tổng Cục trưởở̉ng và tương đương trởở̉ xuống.
3.

Khiếu kiện quyết định giải quyết khiếu nại về quyết định xử lý vụ việc

cạnh tranh, quyết định giải quyết khiếu nại trong hoạt động kiểở̉m toán nhà
nước.
4. Khiếu kiện danh sách cử tri.

Có 2 đối tượng khởở̉i kiện trong tình huống này là hành vi hành chính của Chủ
tịch UBND huyện X về việc không giải quyết khiếu nại và quyết định hành chính
của Chủ tịch UBND huyện X về việc thu hồi đất của bà A.

2.2.3. Tư vấn cho bà A khởở̉i kiện Quyết định thu hồi đất hay khởở̉i kiện hành vi
không giải quyết khiếu nại của Chủ tịch UBND huyện X để thuâṇ tiêṇ cho ba A?
Giai thich?
Trong tình huống này em sẽ tư vấn cho bà A khởở̉i kiện quyết định thu hồi đất
vì
1.

Ngay từ đầu việc bà A muốn giải quyết là việc có quyết định thu hồi đất

nhưng vì khiếu nại bất thành nên mới phải đi kiện.
2.
Thời gian đểở̉ chuẩn bị xét xử và mởở̉ phiên tòa kéo dài rất lâu căn cứ
theo:


9


Điều 130. Thời hạn chuẩn bị xét xử
Thời hạn chuẩn bị xét xử các vụ án, trừ vụ án xét xử theo thủ tục rút gọn,
vụ án có yếu tố nước ngoài và vụ án khiếu kiện về danh sách cử tri được quy
định như sau:
1.

04 tháng kểở̉ từ ngày thụ lý vụ án đối với trường hợp quy định tại điểở̉m a

khoản 2 Điều 116 của Luật này.
2.

02 tháng kểở̉ từ ngày thụ lý vụ án đối với trường hợp quy định tại điểở̉m b

khoản 2 Điều 116 của Luật này.
3.

Đối với vụ án phức tạp hoặc có trởở̉ ngại khách quan thì Chánh án Tịa án

có thểở̉ quyết định gia hạn thời hạn chuẩn bị xét xử một lần, nhưng không quá
02 tháng đối với trường hợp quy định tại khoản 1 Điều này và không quá 01
tháng đối với trường hợp quy định tại khoản 2 Điều này.
4.

Trường hợp có quyết định tạm đình chỉ việc giải quyết vụ án thì thời hạn

chuẩn bị xét xử được tính lại kểở̉ từ ngày quyết định tiếp tục giải quyết vụ án
của Tịa án có hiệu lực pháp luật.

Điều 149. Thời hạn mởở̉ phiên tòa
Trong thời hạn 20 ngày kểở̉ từ ngày có quyết định đưa vụ án ra xét xử, Tịa
án phải mởở̉ phiên tịa; trường hợp có lý do chính đáng thì thời hạn mởở̉ phiên
tịa có thểở̉ kéo dài nhưng không quá 30 ngày.
Vậy nên đểở̉ tiết kiệm thời gian thì bà A nên kiện quyết định thu hồi đất.

3. KẾT LUẬN

Giải quyết tốt khiếu nại, tố cáo của cơng dân góp phần tăng cường pháp chế xã
hội chủ nghĩa, phát huy vai trò làm chủ của nhân dân, bảo đảm ổn định và trật tự

10


xã hội giữ vững sự bình ổn về chính trị của đất nước, tạo dựng niềm tin của nhân
dân đối với Đảng, với Nhà nước. Vì vậy Nhà nước phải tiếp tục nghiên cứu, sửa
đổi, bổ sung hệ thống pháp luật cho đồng bộ, kịp thời. Các cơ quan trong bộ máy
nhà nước, đặc biệt là hệ thống cơ quan hành chính từ Trung ương xuống địa
phương phải phát huy các hình thức dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện của nhân
dân, tổ chức tốt việc tiếp dân, nâng cao ý thức trách nhiệm của các ngành, các cấp
nhất là cơ sởở̉ trong việc đúng pháp luật, đúng thời hạn các khiếu nại, tố cáo của
người dân. Các ngành, các cấp phải tăng cường, phối hợp đểở̉ thống nhất biện pháp
giải quyết các khiếu nại, khơng đểở̉ tình trạng đùn đẩy, dây dưa, chuyểở̉n đơn vòng
vo, kéo dài gây phiền hà cho nhân dân, làm trầm trọng vấn đề, từ vụ việc nhỏ dẫn
đến tranh chấp lớn kéo dài, khó giải quyết.

11


12