Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại ban QLDA ĐTXD các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh hòa bình (tóm tắt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỢI
----------------------------------

HỒ ÁNH HẰNG

HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN
ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TẠI BAN QLDA
ĐTXD CÁC CƠNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CƠNG NGHIỆP
TỈNH HỊA BÌNH

ḶN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH

HÀ NỢI - 2019


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỢI
---------------------------------HỒ ÁNH HẰNG
KHĨA: 2017- 2019

HOÀN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN
ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TẠI BAN QLDA
ĐTXD CÁC CƠNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CƠNG
NGHIỆP TỈNH HỊA BÌNH

Chun ngành: Quản lý đơ thị và cơng trình
Mã số: 60.58.01.06

ḶN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS. TS TRỊNH QUỐC THẮNG

XÁC NHẬN
CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN

Hà Nội - 2019


LỜI CẢM ƠN

Với tất cả sự kính trọng sâu sắc, tác giả bày tỏ lịng biết ơn tới các thầy
cơ trường Đại học Kiến trúc Hà Nội đã truyền đạt cho tác giả nhiều kiến thức
trong suốt quá trình học cao học. Tác giả cảm ơn lãnh đạo Ban quản lý dự án
đầu tư xây dựng các cơng trình dân dụng và cơng nghiệp Tỉnh Hịa Bình đã
tạo điều kiện giúp đỡ tác giả tìm hiểu số liệu phục vụ cho việc làm luận văn.
Đặc biệt, tác giả gửi lời cảm ơn chân thành nhất tới PGS.TS. Trịnh Quốc
Thắng, người thầy đã cho tác giả nhiều kinh nghiệm, kiến thức quý báu và
hướng dẫn tác giả hoàn thành luận văn này.
Thời gian làm luận văn chưa phải là nhiều, bản thân kinh nghiệm và
kiến thức của tác giả còn hạn chế nên chắc hẳn luận văn khó tránh khỏi sự
thiếu sót. Tác giả rất mong nhận được sự góp ý và chỉ bảo của các thầy cơ và
đồng nghiệp. Đó là sự giúp đỡ quý báu để tác giả cố gắng hồn thiện hơn nữa
trong q trình nghiên cứu và công tác sau này.
Tác giả chân thành cảm ơn Ban cán sự lớp và các bạn học viên trong
lớp cao học CH17QL2, khóa học 2017-2019, đã tạo điều kiện, đóng góp ý

kiến giúp đỡ để tác giả hồn thành đề tài luận văn này.
Trân trọng cảm ơn !


LỜI CAM ĐOAN
Tôi cam đoan đây là đề tài nghiên cứu khoa học độc lập của tơi, có sự
hướng dẫn của PGS.TS Trịnh Quốc Thắng. Đề tài không trùng với bất kỳ đề
tài nghiên cứu khoa học nào trước đây. Để hồn thành ḷn văn tốt nghiệp
này, tơi có tham khảo một số tài liệu liên quan đến chuyên ngành Quản lý
cơng trình xây dựng và đơ thị, các số liệu và kết quả trong luận văn là trung
thực và có nguồn gốc rõ ràng.
TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Hồ Ánh Hằng


MỤC LỤC
LỜI CAM ƠN
LỜI CAM ĐOAN
DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT
MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT
DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU
DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ
MỞ ĐẦU................. ............................................................................................ 1
Lý do chọn đề tài ......................................................................................... 1
Mục đích nghiên cứu ................................................................................... 2
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu .............................................................. 2
Phương pháp nghiên cứu............................................................................ 2
Ý nghĩa thực tiễn của đề tài........................................................................ 3

Cấu trúc luận văn ........................................................................................ 3
NỘI DUNG NGHIÊN CỨU .............................................................................. 4
CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN
TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CƠNG
TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CƠNG NGHIỆP TỈNH HỊA BÌNH ............................... 4
1.1 Giới thiệu về Ban quản lý dự án Tỉnh Hịa Bình ............................... 4
1.1.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn ..................................................... 4
1.1.2 Cơ cấu tổ chức.................................................................................. 9
1.1.3 Chế độ làm việc của Ban quản lý dự án ......................................... 11
1.2 Thực trạng quản lý các cơng trình tại Ban quản lý cơng trình xây
dựng dân dụng và cơng nghiệp Tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2014-2017 .. 16
1.2.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư Dự án ................................................... 20


1.2.2 Giai đoạn tổ chức thực hiện dự án ................................................. 21
1.2.3 Giai đoạn kết thúc dự án ................................................................ 26
1.3 Những tồn tại cần nghiên cứu ............................................................ 28
1.3.1 Ưu nhược điểm trong cơ cấu tổ chức bộ máy nhân sự của Ban quản
lý Tỉnh Hịa Bình ..................................................................................... 28
1.3.2 Tồn tại trong cơng tác quản lý chất lượng thi cơng cơng trình xây
dựng tại Ban quản lý Dự án Tỉnh Hịa Bình ........................................... 29
1.3.3 Tồn tại trong công tác lựa chọn nhà thầu ....................................... 32
CHƯƠNG II: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VỀ......................................... 35
QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG ........................................................... 35
2.1 Cơ sở pháp lý về quản lý dự án đầu tư xây dựng ............................ 35
2.1.1 Các văn bản Luật do Quốc hội ban hành ....................................... 35
2.1.2 Các Nghị định của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng 39
2.1.3. Các thông tư do các Bộ, nghành ban hành.................................... 44
2.2 Cơ sở khoa học về quản lý dự án đầu tư xây dựng .......................... 45
2.2.1. Khái niệm, đặc điểm và nội dung của dự án đầu tư xây dựng ...... 45

2.2.2 Vòng đời của dự án đầu tư xây dựng [15] ..................................... 46
2.2.2. Mục tiêu về quản lý dự án đầu tư xây dựng [15] .......................... 50
2.2.4. Quy trình đầu tư xây dựng ............................................................ 51
2.2.5. Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng ..................................... 51
2.2.6. Các hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình ............ 61
CHƯƠNG III: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN
CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QLDA ĐẦU TƯ XÂY
DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CƠNG NGHIỆP
TỈNH HỊA BÌNH ............................................................................................... 65
3.1 Đề xuất cơ cấu tổ chức bộ máy nhân sự của Ban quản lý ............... 65
3.1.1 Cơ cấu tổ chức bộ máy nhân sự ..................................................... 65


3.1.2 Tổ chức, bố trí nhân sự .................................................................. 69
3.1.3 Cơ sở vật chất và hệ thống trang thiết bị ....................................... 72
3.2 Đề xuất giải pháp hoàn thiện chất lượng thi cơng cơng trình xây
dựng ............................................................................................................ 73
3.2.1 Quản lý tiến độ cơng trình thi cơng ............................................... 73
3.2.2 Một số quy trình kiểm soát chất lượng tiêu biểu ........................... 76
3.3 Đề xuất hồn thiện cơng tác lựa chọn nhà thầu ............................... 78
3.3.1 Giải pháp chỉ dẫn kỹ thuật trong hồ sơ mời thầu ........................... 78
3.3.2 Một số giải pháp khác .................................................................... 83
3.4. Đề xuất áp dụng công nghệ thông tin vào quá trình Quản lý dự án
..................................................................................................................... 84
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ......................................................................... 87
KẾT LUẬN ................................................................................................. 87
KIẾN NGHỊ ................................................................................................ 88
TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt

Tên đầy đủ

ATLĐ

: An tồn lao động

CĐT

: Chủ đầu tư

CTXD

: Cơng trình xây dựng

DA

: Dự án

ĐTXD

: Đầu tư xây dựng

GPMB

: Giải phóng mặt bằng

QLDA

: Quản lý dự án

TMĐT

: Tổng mức đầu tư

TVGS

: Tư vấn giám sát

UBND

: Ủy ban nhân dân


DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU

Số hiệu bảng,

Tên bảng, biểu

biểu
Bảng 1.1.
Bảng 1.2.
Bảng 3.1

Một số các Dự án đã thực hiện tại Ban
QLDA Tỉnh Hịa Bình
Thống kê các dự án ảnh hưởng chất lượng

cơng trình
Đề xuất cơ cấu nhân lực và trình độ chuyên
môn

Trang

16

29

69


DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ
Số hiệu hình
Hình 1.1.
Hình 1.2.

Hình 2.1.

Hình 2.2.

Tên hình
Bản đồ hành chính Tỉnh Hịa Bình
Bộ máy tổ chức tại Ban QLDA các cơng
trình Tỉnh Hịa Bình
Vịng đời của dự án đầu tư xây dựng cơng
trình
Các mục tiêu của quản lý dự án đầu tư xây
dựng

Trang
4
9

46

51

Mối quan hệ giữa các chủ thể trong hệ
Hình 2.3.

thống quản lý chất lượng cơng trình xây

54

dựng
Hình 2.4.

Hình 3.1.

Hình thức Ban QLDA chuyên ngành, Ban
QLDA khu vực
Sơ đồ bộ máy tổ chức tại Ban QLDA Tỉnh
Hịa Bình

62

66

Hình 3.2.

Trình tự quản lý tiến độ cơng trình thi cơng

75

Hình 3.3.

Quy trình lập bản vẽ thiết kế thi cơng

76

Hình 3.4.

Quy trình kiểm sốt vật liệu đầu vào

77

Hình 3.5.

Quy trình khảo sát thi cơng

78


1

MỞ ĐẦU
Lý do chọn đề tài
Đầu tư xây dựng cơ bản là hoạt động đầu tư phát triển quan trọng nhằm

tạo ra hạ tầng cơ sở vật chất, kỹ thuật phục vụ cho sự nghiệp phát triển kinh tế
- xã hội, là tiền để để thực hiện sự nghiệp Công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất
nước. Để thực hiện mục tiêu đó cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng có ý
nghĩa vơ cùng quan trọng đối với đất nước nói chung và càng quan trọng đối
với Tỉnh Hịa Bình nói riêng.
Trong thời gian qua, tốc độ phát triển đơ thị hố ở Tỉnh Hịa Bình diễn
ra rất nhanh, các khu đô thị mới, khu cây xanh công viên, thể thao, trung tâm
công cộng ... đang dần dần được hình thành. Hệ thống giao thơng khu vực
cũng đang được đầu tư xây dựng, đặc biệt là các tuyến đường cao tốc nối liền
giữa Hịa Bình và Hà Nội.
Nhận thức được tầm quan trọng của nhiệm vụ này, trong những năm
qua Tỉnh ủy, UBND Tỉnh Hịa Bình đã nỗ lực tập trung mọi nguồn lực cho
lĩnh vực QLDA đầu tư xây dựng cơ bản nâng cao mức sống cho nhân dân
trong Tỉnh, nhiều cơng trình phúc lợi, cơ sở hạ tầng được Tỉnh quan tâm
QLDA đầu tư xây dựng như: điện, đường, trường, trạm, các cơng trình văn
hóa, trụ sở các phường, tổ dân phố tạo điều kiện cho việc phát triển kinh tế,
giao thương, mở rộng thị trường của nhân dân trong Tỉnh. Hoạt động QLDA
đầu tư xây dựng cơ bản của Tỉnh đã đạt được một số thành tựu quan trọng tạo
động lực cho phát triển kinh tế - xã hội. Đó là kết quả đáng khích lệ trong
công tác QLDA đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn Tỉnh.
Tuy nhiên cùng với cả nước, trong quá trình hội nhập với nền kinh tế
quốc tế, tình hình đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn tỉnh cũng cịn khơng ít


2

những khó khăn hạn chế như: đầu tư xây dựng dàn trải, chưa trọng tâm, công
tác quản lý chất lượng chưa đi vào chiều sâu, công tác bảo hành, bảo trì chưa
được quan tâm triệt để, dẫn đến chất lượng cơng trình chưa phát huy hết cơng
suất hiệu quả.

Để giải quyết những vấn đề còn hạn chế trên, tác giả lực chọn đề tài
“Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình tại Ban
quản lý Dự án đầu tư xây dựng các cơng trình dân dụng và cơng nghiệp
Tỉnh Hịa Bình (Sau đây gọi tắt là Ban quản lý Dự án)” để nghiên cứu.
Mục đích nghiên cứu
Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác Quản lý dự án tại
Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các cơng trình dân dụng và cơng nghiệp
Tỉnh Hịa Bình.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại
Ban quản lý Dự án đầu tư xây dựng các cơng trình dân dụng và cơng nghiệp
Tỉnh Hịa Bình.
- Phạm vi nghiên cứu:
+ Về không gian: Công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng;
+ Về địa bàn nghiên cứu: Các dự án đầu tư xây dựng tại Ban Quản lý
dự án;
+ Về thời gian nghiên cứu: 2014-2018.
Phương pháp nghiên cứu
Sử dụng phương pháp nghiên cứu hỗn hợp là sự kết hợp giữa nghiên
cứu lý thuyết và khảo sát số liệu thực tiễn.


3

Ý nghĩa thực tiễn của đề tài
Nghiên cứu những điểm đạt và những điểm cịn hạn chế trong cơng tác
quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình tại Ban Quản lý dự án;
Luận văn đề xuất một số giải pháp, quy trình nâng cao hiệu quả quản lý
dự án đầu tư xây dựng cơng trình tại Ban Quản lý dự án;
Kết quả nghiên cứu của luận văn có thể ứng dụng cho công tác quản lý

dự án đầu tư xây dựng cơng trình tại Ban Quản lý dự án.
Cấu trúc luận văn
Ngồi lời nói đầu, mục lục, kết luận chung và danh mục tài liệu tham
khảo, luận văn được kết cấu thành 3 chương:
Chương 1: Tổng quan về công tác Quản lý dự án đầu tư xây dựng tại
Ban Quản lý dự án
Chương 2: Cơ sở khoa học và pháp lý về công tác quản lý dự án đầu tư
xây dựng
Chương 3: Đề xuất một số giải pháp hồn thiện cơng tác Quản lý dự án
đầu tư xây dựng


THƠNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lịng liên hệ với Trung Tâm Thơng tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


87

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
KẾT LUẬN
Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng là một quá trình xuyên suốt từ
khi dự án hình thành cho tới khi kết thúc. Vì vậy cần nâng cao chất lượng
cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cả về sự tổng thể đến chi tiết mới có

thể đáp ứng được nhu cầu cũng như kì vọng đầu tư của nhà nước hiện nay.
Ḷn văn “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng
trình tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các cơng trình dân dụng và cơng
nghiệp Tỉnh Hịa Bình” đã hồn thành những nhiệm vụ sau:
1- Đánh giá được thực trạng công tác quản lý các dự án trong những
năm gần đây. Qua đó chỉ ra những kết quả đạt được, những tồn tại và nguyên
nhân trong công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng ở tỉnh Hịa Bình. Khái
qt được những vấn đề lý luận mang tính khoa học liên quan đến dự án đầu
tư xây dựng cơng trình, đặc điểm của dự án đầu tư xây dựng công trình, nội
dung, các hình thực quản lý dự án đầu tư xây dựng, nêu rõ cơ sở pháp lý bằng
cách cập nhật các văn bản quy phạm pháp luật mới nhất liên quan đến đầu tư
xây dựng.
2- Đưa ra một số giải pháp, nhằm “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án
đầu tư xây dựng cơng trình tại Ban quản lý Dự án đầu tư xây dựng các cơng
trình dân dụng và cơng nghiệp Tỉnh Hịa Bình


88

KIẾN NGHỊ
Để đạt được những mục tiêu, định hướng phát triển của tỉnh đã đề ra,
xin kiến nghị UBND tỉnh và các Sở, ban ngành tỉnh những nội dung chính
sau:
- Tổ chức lại bộ máy quản lý dự án đầu tư xây dựng của Tỉnh;
- Có kế hoạch tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cập nhật kiến thức về đầu tư
xây dựng cho đội ngũ cán bộ, công nhân viên, người lao động nhằm nâng cao
chất lượng Quản lý djw án trên từng lĩnh vực;
- Đảm bảo điều kiện về cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác
chuyên môn;
- Tăng cường kiểm tra năng lực của các nhà thầu tư vấn khảo sát, thiết

kế xây dựng, các nhà thầu thi cơng;
- Hồn thiện cơng tác lựa chọn nhà thầu, đưa các quy trình kiểm sốt
chất lượng vào q trình thi cơng nhằm nâng cao chất lượng, tiến độ cơng
trình;
- Mạnh dạn áp dụng cơng nghệ thơng tin trong quản lý dự án đầu tư xây
dựng phù hợp với cuộc cách mạng công nghệ 4.0.


89

TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Xây dựng (2016). Thông tư số 24/2016/TT-BXD ngày 01/9/2016 của
Bộ Xây dựng Sửa đổi, bổ sung một số điều của các thông tư liên quan đến quản lý
dự án đầu tư xây dựng.
2. Bộ Xây dựng (2016). Thông tư số 16/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 của
Bộ Xây dựng hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 59/2015/NĐ-CP
của Chính phủ về hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng.
3. Bộ Xây dựng (2016). Thông tư số 17/2016/TT-BXD ngày 30/06/2016 của
Bộ Xây dựng về việc hướng dẫn về năng lực của tổ chức, cá nhân tham gia hoạt
động xây dựng.
4. Chính phủ (2015), Nghị định số: 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015 của
Chính phủ về Quản lý chất lượng và bảo trì cơng trình xây dựng.
5. Chính phủ (2015), Nghị định số: 59/2015NĐ-CP ngày 18/06/2015 của
Chính phủ về Quản lý dự án Đầu tư Xây dựng.
6. Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014, Quy định
chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu.
7. Chính phủ (2015), Nghị định số: 32/2015/NĐ-CP ngày 25/03/2015 của
Chính phủ về Quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
8. Chính phủ (2015), Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 quy định
chi tiết về hợp đồng trong xây dựng.

9. Chính phủ (2016), Nghị định 42/2017/NĐ-CP ngày 05 tháng 04 năm 2017
về việc sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP của chính phủ
về quản lý dự án đầu tư xây dựng.
10. Chính phủ (2018), Nghị định số 100/2018/NĐ-CP ngày 16/7/2018 của
Chính phủ sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ một số quy định về điều kiện đầu tư kinh doanh
thuộc các lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Xây dựng.


90

11. Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số: 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014.
12. Quốc hội (2013), Luật đấu thầu số: 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013.
13. Trịnh Quốc Thắng (2010), Tư vấn quản lý dự án và tư vấn giám sát thi
công xây dựng, Nhà xuất bản xây dựng, Hà Nội.
14. Trịnh Quốc Thắng (2005), Khoa học công nghệ và tổ chức xây dựng, Nhà
xuất bản xây dựng, Hà Nội.
15. Trịnh Quốc Thắng ( tái bản 2011), Quản lý dự án đầu tư xây dựng, NXB
XD, Hà Nội.
16. Website: www.hoabinh.gov.vn