Giải pháp nâng cao tinh thần đạo đức và trách nhiệm công vụ của đội ngũ cán bộ công chức, viên chức ở ủy ban nhân dân quận hà đông

MỞ ĐẦU
Trong thời kỳ đổi mới mở cửa hội nhập kinh tế Quốc tế, toàn bộ đội ngũ
CB, CC trong bộ máy hành chính nhà nước tạo thành một nguồn lực lớn phục
vụ cho quá trình tổ chức và hoạt động của nhà nước. CB, CC trong thời kỳ
chuyển đổi từ nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang nền kinh tế thị trường
cần được trang bị kiến thức mới để đương đầu với những thay đổi của thời
cuộc, cần phải có sự chuận bị, chọn lọc chu đáo để có một đội ngũ CB, CC
trung thành với lý tưởng XHCN, nắm vững đường lối cách mạng của Đảng;
vũng vàng, đủ phẩm chất và bản lĩnh chính trị, có năng lực về lý luận, pháp
luật, chun mơn, có nghiệp vụ hành chính và khả năng thực tiễn để thực hiện
công tác đổi mới. Đặc biệt trong bối cảnh hiện nay, với sự phát triển như vũ
bão của KHCN càng đòi hỏi nhân lực của bộ máy nhà nước phải nâng cao
năng lực trí tuệ quản lý, năng lực điều hành và xử lý cơng việc thực tiễn. Do
đó hoạt động công tác ĐTBD đội ngũ CB,CC được đặt ra cấp thiết hơn.
Thực tế cho thấy hiện nay các cơ quan quản lý nhà nước cũng đã quan
tâm hơn đến việc đào tạo CB,CC tuy nhiên nhiều nơi việc tổ chức ĐTBD
chưa phù hợp với yêu cầu chức năng công việc. Những hạn chế đó xuất phát
từ lý do các cơ quan, tổ chức ĐTBD chưa có một kế hoạch ĐTBD hợp lý gây
ra lãng phí về thời gian, tiền của và cả nguồn nhân lực, do sử dụng nguồn
nhân lực không đúng nơi, đào tạo không đung lúc, đúng chỗ.
UBND quận Hà Đơng là cơ quan hành chính của nhà nước, trong nhưng
năm qua rất quan tâm đến công tác ĐTBD CB, CC xác định đó là một yếu tố
cơ bản để nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước. Để có cái nhìn tổng
qt hơn nên tôi đã chọn đề tài “Giải pháp nâng cao tinh thần đạo đức và
trách nhiệm công vụ của đội ngũ cán bộ công chức, viên chức ở ủy ban
nhân dân quận Hà Đơng” để nghiên cứu.
Do thời gian có hạn, nên bài viết có thể chưa thật đầy đủ và hồn chỉnh.
Vì vậy, em rất mong nhận được sự quan tâm giúp đỡ, đánh giá và đóng góp ý
kiến của Thầy Cô giáo và các bạn.

1

NỘI DUNG
CHƯƠNG I: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUẬN HÀ ĐÔNG
VÀ UBND QUẬN HÀ ĐƠNG
I. ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH CHUNG CỦA QUẬN HÀ ĐƠNG
Hà Đơng cách trung tâm thành phố Hà Nội 11 km có vị trí như là cửa
ngõ phía tây của Thủ Đô, Lãnh thổ chạy dọc theo Quốc lộ 6. Sau khi điều
chỉnh địa giới hành chính theo Nghị định số 23/2008/NĐ – CP, sát nhập vào
Hà Nội, Hà Đơng có diện tích tự nhiên 47,91 km2 dân số 198.687 người, gồm
17 phường. Ngày 1 tháng 8 năm 2008 cùng với toàn bộ tỉnh Hà Tây, thành
phố Hà Đông được nhập về thủ đô Hà Nội.
Ngày 8 / 5 /2009 Chính Phủ Việt Nam ra Nghị quyết thành lập quận Hà
Đông thuộc thủ đô Hà Nội. Hà đông là một vùng đất có truyền thống văn hóa
lâu đời, có làng nghề dệt lụa…Thời kỳ kháng chiến chống thực dân pháp nơi
đây là an toàn khu của trung ương và xứ ủy Bắc kỳ của ĐCSVN, là nơi hoạt
động cuả nhiều vị lãnh tụ Đảng cộng sản. Trong hai cuộc kháng chiến chống
pháp và chống mỹ cứu nước, quân và nhân dân quận Hà Đông luôn là đơn vị
dẫn đầu trong đóng góp sức người sức của cho tuyền tuyến. Trong công cuộc
đổi mới của đất nước, Đảng bộ và nhân dân trên địa bàn quận đã phát huy
truyền thống anh hùng ln đồn kết nhất trí tận dụng thời cơ, lợi thế vượt
qua thử thách phấn đấu hoàn thành suất sắc các nhiệm vụ, phát triển kinh tế,
văn hóa - xã hội, quốc phịng - an ninh. Cơ cấu kinh tế được mở rộng, công
nghiệp dịch vụ phát triển tạo điều kiện tăng thêm việc làm và thu nhập cho
người lao động với tốc độ tăng trưởng hàng năm khá cao.
Bên cạnh đó quận Hà Đơng cũng cịn gặp những khó khăn đó là; mức độ
phát trển vẫn chưa thực sự tương xứng với vị thế tiềm năng, lợi thế ly do ở
cải cách thủ tục hành chính một phần cũng do đội ngũ cán bộ làm công tác
quản lý vẫn cịn có một số hạn chế về năng lục cũng như trình độ chun mơn
nên chưa tận dụng được thời cơ và các nguồn lực bên ngoài để phát triển.

2


II. KHÁI QT CHUNG VỀ UBND QUẬN HÀ ĐƠNG VÀ
PHỊNG NỘI VỤ QUẬN HÀ ĐÔNG
1. Khái quát chung về UBND quận Hà Đơng
1.1/ Vị trí, chức năng
UBND quận Hà Đơng là cơ quan hành chính nhà nước của hệ thống
hành chính CHXHCNVN. “UBND do HĐND bầu là cơ quan chấp hành của
HĐND, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm trước
HĐND cùng cấp và cơ quan nhà nước cấp trên. UBND chịu trách nhiệm chấp
hành Hiến pháp, luật, các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên và Nghị
quyết của HĐND cùng cấp nhằm đảm bảo thực hiện chủ trương, biện pháp
KTXH, củng cố quốc phịng, an ninh và thực hiện các chính sách khác trên
địa bàn” (Điều 2, luật tổ chức HĐND và UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003)
1.2/ Nhiệm vụ, quyền hạn
UBND quận Hà Đông thực hiện nhưng nhiệm vụ, quyền hạn sau:
Xây dụng, tổ chức và kiểm tra thực hiện kế hoạch phát triển KTXH hàng
năm; lập dự toán thu, chi ngân sách nhà nước, ngân sách địa phương, tổ chức
thực hiện ngân sách địa phương trên địa bàn; thực hiện các chương trình
khuyến khích phát triển kinh tế;
Tham gia với UBND thành phố trong việc xây dựng quy hoạch, kế
hoạch phát triển công nghiêp, tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn quận;
Tổ chức lập, trình duyệt hoặc xét duyệt theo thẩm quyền quy hoạch xây
dựng phường, điểm dân cư trên địa bàn quận, quản lý việc thực hiện quy
hoạch xây dựng đã được duyệt;
Xây dựng, phát triển mạng lưới thương mại, dịch vụ, du lịch và kiểm tra
việc chấp hành quy định của nhà nước về hoạt động thương mại, dịch vụ và
du lịch trên điạ bàn quận;

Xây dựng các chương trình, đề án phát triển văn hóa, giáo dục, thông tin,
thể dục thể thể thao, y tế, phát thanh trên địa bàn quận và tổ chức thực hiện
sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
3


Tổ chức phong trào quần chúng tham gia xây dựng lực lượng vũ trang và
quốc phịng tồn dân; Thực hiện nhiệm vụ giữ gìn an ninh, trật tự, an tồn xã
hội, phòng ngừa, chống tội phạm, các tệ nạn xã hội; Tuyên truyền, giáo dục,
phổ biến chính sách, pháp luật về dân tộc và tôn giáo;
Chỉ đạo, tổ chức công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm tra việc
chấp hành hiến pháp, luật, các văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà
nước cấp trên và nghị quyết của HĐND cùng cấp;
Tổ chức thực hiện việc bầu cử Quốc hội, đại biểu HĐND theo quy định
của pháp luật; Quy định tổ chức bộ máy và nhiệm vụ, quyền hạn cu thể của
cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp mình.
1.3/ Cơ cấu tổ chức
Cơ cấu tổ chúc của UBND quận Hà Đơng bao gồm:
Lãnh đạo: Gồm có một chủ tịch và 3 phó chủ tịch (một phó chủ tịch phụ
trách khối kinh tế, một phó chủ tịch phụ trách khối quản lý đơ thị, một phó
chủ tịch phụ trách khối văn hóa - xã hơi).
Các phịng ban chun mơn thuộc UBND quận Hà Đơng bao gồm: có 12
phịng ban (thể hiện rõ ở sơ đồ cơ cấu tổ chức bộ máy UBND quận).
Các phịng ban có chức năng tham mưu, giúp việc cho UBND theo từng
lĩnh vực chuyên môn của nghành mình phụ trách. Thực hiện chức năng
QLNN theo nghành, theo lĩnh vực. Chịu trách nhiệm công tác trước Chủ tịch
UBND quận về cơng tác chun mơn của mình.

4

CHƯƠNG II
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐTBD CB, CC TRÊN ĐỊA BÀN
QUẬN HÀ ĐÔNG
I. LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐTBD CB, CC
1. Khái niệm và đối tượng của công tác ĐTBD CB, CC
1.1. Khái niệm về ĐTBD CB, CC
Đào tạo được xem như một quá trình cung cấp và tạo dựng khả năng làm
việc cho người học và bố trí đưa họ vào các chương trình, khoa học, mơn học
một cách có hệ thống hoặc nói cách khác là giáo dục và huấn luyện một cách
có hệ thống, có sự kết hợp trong các lĩnh vực khoa học chuyên nghành như kỹ
thuật, cơ khí, thương mại văn phịng, tài chính, hành chính hay các lĩnh vục
khác nhằm nâng cao kết quả thực hiện công việc cho cá nhân, tổ chức và giúp
họ hồn thành nhiệm vụ và các mục tiêu cơng tác.
Bồi dưỡng là quá trình làm cho người ta tăng thêm năng lực hoặc phẩm
chất, như vậy ĐTBD chính là việc tổ chức ra những cơ hội cho người ta học
tập, nhằm giúp tổ chức đạt được muc tiêu của mình bằng việc tăng cường
năng lực, làm gia tăng giá trị của nguồn lực cơ bản, quan trọng nhất là CB,
CC ĐTBD tác động đến con người trong tổ chức làm cho họ có thể làm việc
tốt hơn cho phép họ sử dụng các khả năng, tiềm năng vốn có phát huy hết
năng lực làm việc.
Khái niệm Đào tạo, theo điểm 1, điều 5 Nghị định số 18/2010/NĐ-CP
(ngày 5/3/2010) của chính phủ về ĐTBD cơng chức thì: “Đào tạo là q trình
truyền thụ, tiếp nhận có hệ thống những tri thức, kỹ năng theo quy định của
từng cấp học, bậc học”. Giáo trình tổ chức nhân sự hành chính (Học viện
Hành chính) đưa ra: “Đào tạo là việc đi học lấy bằng cấp cao hơn, hay để có
một nghề mới”. Như vậy, đào tạo được hiểu là quá trình tác động đến con
người nhằm làm cho người đó lĩnh hội và nắm vững những tri thức, kỹ năng,
kỹ xảo… một cách có hệ thống, chuẩn bị cho người đó thích nghi với cuộc
5

sống và khả năng nhận sự phân công lao động nhất định, hồn thành tốt
nhiệm vụ, cơng vụ được giao.
Khái niệm bồi dưỡng theo điều 2, điều 5 Nghị định số 18/2010/NĐ-CP
ngày 5/3/2010 của Chính Phủ về ĐTBD cơng chức thì: “Bồi dưỡng là hoạt
động trang bị, cập nhập, nâng cao kiến thức, kỹ năng làm việc”. Như vậy, bồi
dưỡng là học tập để nâng cao kỹ năng và năng lực liên quan đến công vụ,
nhiệm vụ đang làm trên cơ sở của mặt bằng kiến thức đã được đào tạo trước
đó, nhằm gia tăng khả năng hồn thành nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức và cá
nhân CBCC.
Tóm lại, ĐTBD CB, CC là một khâu của công tác cán bộ, là một trong
những hoạt động thường xuyên nhằm đảm bảo cho đội ngũ CB, CC đáp ứng
được những điều kiện luôn thay đổi trong môi trường thực thi công vụ và sự
phát triển của KTXH.
1.2/ Đối tượng ĐTBD CB, CC
Đối tượng của công tác ĐTBD CB, CC bao gồm:
- CB, CC hành chính, cơng chức dự bị, hợp đồng lao động không xác
định thời hạn đang làm việc trong các cơ quan Đảng, Nhà nước, các tổ chức
chính trị - xã hội ở Trung ương, cấp tỉnh và cấp huyện;
- Cán bộ, viên chức, hợp đồng lao động không xác định thời hạn trong
đợn vị sự nghiệp công lập;
- Đại biểu HĐND các cấp; CB, CC xã, phường, thị trấn; Cán bộ không
chuyên trách cấp xã;
- Cán bộ thôn, làng, ấp, bản, bn, sóc ở xã và tổ chức dân phố ở
phường, thị trấn;
- Luật sư, cán bộ quản lý doanh nghiệp và hiệp hội ngành hàng.
Như vậy, đối tượng của hoạt động ĐTBD CB, CC nhà nước là một đội
ngũ rất đông đảo những người đang làm việc trong các cơ quan Đảng, Nhà
nước và đoàn thể từ Trung ương đến cơ sở.

6


2. Vai trị và mục tiêu của cơng tác đào tạo, bồi dưỡng
2.1/ Vai trị của cơng tác ĐTBD CB, CC
Công tác ĐTBD CB, CC nhà nước là một yêu cầu khách quan, là đòi hỏi
thường xuyên và liên tục của bất kỳ quốc gia nào muốn phát triển bền vững.
Có thể nói ĐTBD CB, CC nhà nước giữ vai trò trực tiếp trong việc nâng cao
chất lượng, hiệu lực và hiệu quả của nền hành chính nhà nước. Bởi hiệu lực
hiêu quả của bộ máy nhà nước nói chung, của hệ thống hành chính nói riêng
suy cho cùng được quyết định bởi phẩm chất, năng lực và kết quả công tác
của đội ngũ CB, CC , phẩm chất của đội ngũ CB, CC ngoài khả năng và tinh
thần tự học tập lại phụ thuộc rất nhiều vào công tác ĐTBD thường xuyên kiến
thức và kỹ năng thực hành cho họ. Trong điều kiện đội ngũ CB, CC nước ta
hiện nay đa số được đào tạo trong thời kỳ cơ chế tập trung quan liêu bao cấp,
chưa được chuẩn hóa theo tiêu chuẩn chức danh, chưa đáp ứng được đầy đủ
yêu cầu nhiệm vụ của thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, mở cửa hội
nhập với khu vực và Thế giới, thâm nhập vào tất cả các lĩnh vực của đời sống
kinh tế-xã hội, việc ứng dụng những thành tưu KHCN, nhất là công nghệ tin
học và hiện đại hóa nền hành chính cơng tác ĐTBD CB, CC trở nên cần thiết
hơn bao giờ hết.
Tóm lại: ĐTBD có vai trị quan trọng trong cơng tác quản lý phát triển
nguồn nhân lực của các cơ quan, tổ chức nhà nước nhằm xây dựng, phát triển
đội ngũ CB, CC chuyên nghiệp, thành thạo về chuyên môn nghiệp vụ, trung
thành với nhà nước, tận tụy với công việc. Kết quả mà mỗi cơng chức thu
được sau mỗi khóa học khơng chỉ có ý nghĩa đối với bản thân họ mà cịn có ý
nghĩa quan trọng đối với chất lượng hoạt động của cơ quan, đơn vị họ công
tác.
2.2/ Mục tiêu của công tác đào tạo, bồi dưỡng

Ngay từ những ngày đầu xây dựng đất nước, chúng ta đã chú trọng tới
công tác, ĐTBD đội ngũ cán bộ mà trước hết là giáo dục ý thức phục vụ nhân
dân, phục vụ Đảng, Nhà nước, nghị quyết đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ
7


IX của Đảng đề ra nhiệm vụ: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, trước hết là cán bộ
lãnh đạo và quản lý ở các cấp vững vàng về chính trị gương mẫu về đạo đức
trong sáng về lối sống, có trí tuệ, kiến thức, năng lực hoạt động thực tiễn, gắn
bó với nhân dân”, chương trình tổng thể của CCHC nhà nước giai đoạn 2001
– 2010 cũng đề ra mục tiêu “xây dựng đội ngũ CB, CC phải có phẩm chất và
năng lực đáp ứng yêu cầu của công cuộc xây dựng và phát triển đất nước”.
Tóm lại có thể phân thành ba mục tiêu cơ bản là:
+ ĐTBD nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ chức danh CB, CC đã được
quy định.
+ ĐTBD nhằm giúp cá nhân và tổ chức thay đổi và đáp ứng những nhu
cầu trong tương lai của tổ chức.
+ ĐTBD giúp cho cá nhân và tổ chức thực hiện công việc tốt hơn.
ĐTBD không chỉ khắc phục những hụt hẫng về năng lực công tác của CB, CC
mà còn liên quan đến việc xác định và thỏa mãn các nhu cầu phát triển khác
như phát triển đa kỹ năng, tăng cường năng lực làm việc để cán bộ đảm nhận
thêm trách nhiệm, tăng cường năng lực cơng tác tồn diện và chuẩn bị cho đề
bạt, bổ nhiệm lên vị trí cao hơn với trách nhiệm nặng nề hơn trong tương lai
của CB, CC.
II.THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐTBD CB, CC TRÊN ĐỊA BÀN
QUẬN HÀ ĐÔNG
1. Sự cần thiết của công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC ở UBND
quận Hà Đông
Như ta đã biết hiệu lực hiệu quả của bộ máy nhà nước nói chung, của hệ
thống hành chính nói riêng suy cho cùng được quyết định bởi phẩm chất,

năng lực và kết quả công tác của đội ngũ CB, CC nhà nước. Quán triệt chủ
trương, chính sách của Đảng và nhà nước, đặc biệt là tinh thần Quyết định số
40/2006/QĐ-TTg ngày 15/02/2006 của Thủ tướng Chính Phủ phê duyệt kế
hoạch ĐTBD CB, CC giai đoạn 2006-2010 ; và phương hướng nhiệm vụ
trong thời gian tới giai đoạn 2011-2015; từ nhiệm vụ chính trị, mục tiêu
8


PTKTXH của quận và từ thực trạng đội ngũ CB, CC ở quận vẫn còn tồn tại
một số hạn chế, Quận Hà Đông luôn xác định ĐTBD là yếu tố cơ bản cần
thiết để nâng cao hiệu quả QLNN, luôn gắn công tác ĐTBD với việc thực
hiện mục tiêu nhiệm vụ chính trị, PT KTXH của địa phương, từng bước khắc
phục những tồn tại về chất lượng đội ngũ CB, CC trong bộ máy công quyền.
Trong những năm qua nhân dân và UBND quận đã đạt được nhiều thành
quả: Kinh tế - xã hội, hệ thống chính trị được củng cố, quốc phòng an ninh
được đảm bảo và giữ vững, đời sống vật chất tinh thần của người dân không
ngừng được cải thiện. Đạt được kết quả trên là do nhiều nguyên nhân, trong
đó có sự đóng góp của đội ngũ CB, CC, VC quận.
Trong giai đoạn đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, Quận cần tích cực đẩy
mạnh sự ngiệp đổi mới phát triển kinh tế nhanh theo hướng bền vững với cơ
cấu kinh tế: Công nghiệp, dịch vụ thương mại, và tiểu thủ công nghiệp. Bảo
đảm an ninh quốc phịng, giữ gìn ổn định chính trị và trật tự an tồn xã hội địi
hỏi CB, CC, quận phải có đủ phẩm chất đạo đức, năng lực thực thi công vụ,
được đào tạo cơ bản và toàn diện cả về kiến thức, chun mơn, kỹ năng và
lịng u nước, tinh thần tự tôn dân tộc, đạo đức nghề nghiệp phù hợp với sự
PT KTXH của địa phương đây là nhiệm vụ tất yếu mang tính khách quan.
Măt khác, ĐTBD CB, CC cịn xuất phát từ nhiệm vụ thực hiện cơng
cuộc CCHC nhà nước theo tinh thần, chủ trương của Đảng và Nhà nước đã đề
ra giai đoạn 2001-2010. Công tác CCHC của quận được tiếp tục thực hiện
một cách tích cực, đồng bộ và hiệu quả hơn nữa nhằm tạo được bước chuyển

biến căn bản theo hướng: công khai, dân chủ, minh bạch trong hoạt động
QLNN, tạo điều kiện để tổ chức, công dân tham gia giám sát hoạt động
QLNN, thực hiện có hiệu quả cơng tác phịng chống tham nhũng, lãng phí,
nâng cao được mặt bằng chung về chất lượng của đội ngũ cơng chức. Do đó
ĐTBD CB, CC được xác định là biện pháp tối ưu không chỉ nhằm thực hiện
nhiệm vụ CCHC hiện tại mà cịn có ý nghĩa lâu dài hơn là hình thành một nền
cơng vụ chuyên nghiệp, hiện đại hơn. Vì vậy, Quận Hà Đông cũng như nhiều
9


địa phương khác trong cả nước tiếp tục quán triệt tinh thần Quyết định số
40/2006/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt kế hoạch
ĐTBD CB, CC giai đoạn 2006-2010, đồng thời với sự chỉ đạo của cán Bộ,
ngành liên quan; Đặc biệt là sự chỉ đạo của Thành phố Hà Nội và quan trọng
hơn là quyết tâm của Quận ủy, UBND quận Hà Đông, công tác ĐTBD CB,
CC của cơ quan sẽ tiếp tục được quan tâm và đổi mới.
2. Chất lượng đội ngũ CB, CC, VC UBND quận Hà Đơng
- Về trình độ chun mơn của CB, CC
Trình độ chun mơn của CB, CC là một trong những thước đo về tiêu
chuẩn và năng lực của CB, CC. Tiêu chí này có vai trị xác định xem hiện nay
CB, CC có đầy đủ điều kiện để đáp ứng nhiệm vụ và cũng xác phần nào năng
lực công tác của CB, CC ở vị trí nhất định.
Trình độ chuyên môn của CB, CC UBND quận là tương đối cao trình độ
Đại hoc chiếm 77,3% số CB, CC trong khối, nhìn chung đáp ứng yêu cầu
nghạch bậc đang giữ, đây là một điều kiện thuận lợi để CB, CC trong cơ quan
có thể hồn thành tốt nhiệm vụ, cơng tác của vị trí mình đảm nhiệm. Tuy
nhiên tỷ lệ CB, CC có trình độ tiến sỹ, thạc sỹ cịn chiếm tỷ lệ khá khiêm tốn.
Vì vậy, để giải quyết tình trạng trên UBND quận cần tiếp tục làm tốt cơng tác
ĐTBD CB, CC.
- Về trình độ lý luận chính trị của CB, CC

Nhìn chung trình độ lý luận chính trị của đội ngũ CB, CC ở mức khá
nhưng vẫn còn gần 60% số CB, CC chưa được ĐTBD về lý luận chính trị.
Đây là vấn đề lớn cần được quan tâm, địi hỏi cơng tác ĐTBD cán bộ của
UBND quận cần phải tiếp tục đẩy mạnh hơn nữa.
- Về trình độ tin học của CB, CC
Để xây dựng một nền Hành chính hiện đại, đặc biệt trong xu thế phát
triển và bùng nổ thơng tin như hiện nay, địi hỏi đội ngũ CB, CC, VC phải có
trình độ nhất định về tin học, nhất là kỹ năng sử dụng vi tính trong giải quyết
cơng việc là u cầu bắt buộc. Sự hỗ trợ của công nghệ và thông tin, cộng
10


thêm với việc CB, CC được ĐTBD, chắc chắn hiệu quả công vụ CB, CC sẽ
cao hơn, đảm bảo hơn về chất lượng, tao sự hài lòng trong nhân dân khi đến
cơ quan giải quyết công việc.
Qua thực tế nghiên cứu số CB, CC ở UBND quận Hà Đông được trang
bị về trình độ tin học chiếm tỷ lệ chưa cao trong đó khối Hành chính có 1
người ở trình độ Đại học, 3 người trình độ C. Số CB, CC có trình độ từ chứng
chỉ A trở lên chiếm hơn 65% cịn khối Sự nghiệp số CB, CC có từ chứng chỉ
A trở lên là hơn 53%. Nhìn chung số người có trình độ tin học vẫn cịn thấp
chưa đáp ứng được yêu cầu đặt ra đây là một trở ngại lớn cho việc nâng cao
chất lượng thực thi cơng vụ của CB, CC quận Hà Đơng, vì vậy công tác
ĐTBD về vấn đề này là rất cần thiết để nâng cao trình độ tin học cho CB, CC
quận.
-Về trình độ ngoại ngữ
Nhìn chung trình độ ngoai ngữ của CB, CC và số người có chứng chỉ trở
lên là ở mức trung bình khá, khối Hành chính chiếm hơn 73%, nhưng trong
đó số người có trình độ Đại học chỉ có 3,8%, số CB, CC trong khối Sự nghiệp
chiếm gần 53% nhưng số người có trình độ Đai học chỉ có 1 người chiếm
0,84%. Chúng ta có thể thấy người được đào tạo chính quy Đại học rất ít so

với yêu cầu phát triển của quận mà trong đó đa số là nhũng người có chứng
chỉ khơng chính quy sẽ hạn chế về vấn đề giao tiếp về ngoại ngữ không thể
nào mà đáp ứng tốt cho công việc. Do vậy, ĐTBD CB, CC về ngoại ngữ là
vấn đề tất yếu.
3. Thực trạng công tác ĐTBD CB, CC ở UBND quận Hà Đơng
3.1/ Đối tượng, nội dung, hình thức ĐTBD CB, CC
a) Đối tượng ĐTBD
Đối tượng cử đi ĐTBD là đội ngũ CB, CC, VC đang làm việc tại các
phòng, ban, đơn vị sự nghiệp trực thuộc. Cụ thể: Cán bộ lãnh đạo quản lý,
cơng chức hành chính (chun viên cao cấp; chun viên chính; cán sự; cơng
chức dự bị), viên chức sự nghiệp (giáo dục, khoa học; y tế; văn hóa, khác).
11


b)Nội dung, chương trình ĐTBD
- ĐTBD về lý luận chính trị: Đây là khóa học nhằm cung cấp cho học
viên những nội dung mang tính chất cơ bản về đường lối, chủ trương, chính
sách của Đảng và Nhà nước nhằm mục tiêu thường xuyên xây dựng đội ngũ
CB, CC có lập trường chính trị đúng đắn.
- ĐTBD kiến thức về QLNN: Trong nền kinh tế thị trường định hướng
XHCN, đặc biệt trong giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế đang diễn ra mạnh
mẽ thì việc trang bị kiến thức về QLNN cho đội ngũ CB, CC là điều cần thiết.
Đây là nội dung quan trọng mà Đảng và Nhà nước ta đã và đang phấn đấu
hồn thành, do đó, để nhiệm vụ này càng nhanh chóng có hiệu quả, UBND
quận đã chú trọng ĐTBD kiến thức về QLHCNN cho CB, CC hoàn thiện các
tiêu chuẩn của ngạch, của chức danh đang đảm nhận theo quy định.
- ĐTBD về kiến thức chuyên môn: Nhằm xây dựng một đội ngũ chuyên
gia giỏi, có năng lực xây dựng, hoạch định, triển khai và tổ chức thực hiện các
chính sách, quản lý các chương trình dự án của nhà nước cũng như nhiệm vụ
chính trị của UBND quận đề ra.

- Bồi dưỡng tin học: Tin học là công cụ hỗ trợ đắc lực cho CB, CC trong
quá trình thực thi nhiệm vụ. Để thực hiện u cầu HĐH nền hành chính nhà
nước nói chung và hiện đại nền hành chính của UBND quận nói riêng, trong
những năm qua việc bồi dưỡng nghiệp vụ về cơng nghệ thơng tin, nâng cao
trình độ tin học cho đội ngũ CB, CC, VC được quận rất quan tâm và tạo điều
kiện.
- Ngoài việc cử CB, CC tham gia các lớp ĐTBD về lý luận chính trị,
quản lý nhà nước, UBND quận còn cử CB, CC tham gia các khóa đào tạo về
quản lý kinh tế trong cơ chế thị trường, quản lý và phát triển nguồn nhân lực,
ngoại ngữ, kỹ năng quản lý hành chính…
c) Hình thức ĐTBD
Thời gian qua, nhằm đáp ứng yêu cầu ĐTBD nâng cao chất lượng đội
ngũ CB, CC công tác ĐTBD quận đã thực hiện theo hình thức:
12


- Tham gia lớp ĐTBD tập trung do Thành phố và Trung ương mở, qua
đố tạo điều kiện cho một số lượng lớn CB, CC đi học tập, góp phần nâng cao
trình độ, năng lực cho đội ngũ CB, CC quận;
- Tham gia học tai chức, văn bằng hai tại các Trường Đại học, Cao đẳng;
- Việc ĐTBD CB, CC quận còn gắn với việc luân chuyển, điều động CB,
CC;
- ĐTBD thông qua hội nghị, hội thảo, các cuộc họp và học tập theo tấm
gương đạo đức, tư tưởng Hồ Chí Minh và chủ nghĩa Mác-lênin.
- Các cơ sở đào tạo mà UBND quận tham gia các lớp ĐTBD theo chỉ
tiêu phân bổ của Trung ương, Thành phố là: Học viện chính trị - Hành chính
quốc gia Hồ Chí Minh; Trung tâm ĐTBD Giáo dục chính trị quận; Trung tâm
Giáo dục thương xuyên và đào tạo cán bộ Thành phố Hà Nôi; Đai học quốc
gia Hà Nôi; trường Cao đẳng Nội vụ; trường đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong.
Đây là những cơ sở ĐTBD CB, CC có chất lượng uy tín kinh nghiệm của

Chính Phủ, Bộ ngành, Tỉnh, Thành phố, Huyện.
3.2/ Những kết quả đạt được của công tác ĐTBD CB, CC giai đoạn
2006 – 2010:
Qua số liệu ta thấy lớp lý luận chính trị tổng số trường hợp được ĐTBD
là: 3432 lượt CB, CC, riêng bồi dưỡng là 2002 trường hợp. Cán bộ lãnh đạo
quản lý là 85 trường hợp lý luận chính trị chương trình trung cấp là 685
trường hợp, lý luận chính trị cao cấp là 82 trường hợp; trên Đại học là 186
lượt, còn lớp sơ cấp thì đã đưa được 477 lượt CB, CC đi ĐTBD. Lớp quản lý
nhà nước số người được đưa đi ĐTBD là 1296 lượt. Trong đó số người tham
gia đào tạo lớp quản lý Nhà nước là 115 trường hợp (cán bộ lãnh đạo quản lý
là 16 trương hợp; các ngạch cơng chức hành chính là 57 trường hợp). Tham
gia lớp bồi dưỡng có 1181 trường hợp; nhìn chung tỷ lệ này khá cao.
Tổng số được ĐTBD về chuyên mơn là 867 trường hợp; (trên Đại học
có 16 trường hợp; ĐH/CĐ có 408 trường hợp; trung cấp có 180 trường hợp)
riêng bồi dưỡng là 255 trường hợp.
13


Số CB, CC được ĐTBD về kỹ năng nghiệp vụ trong giai đoạn 2006 –
2010 là khá cao; ĐTBD được 4280 trường hợp, lớp kỹ năng lãnh đạo quản lý
ĐTBD được 181 trường hợp, cịn về ĐTBD trình độ ngoại ngữ là 209 trường
hợp và tin học là 1033 trường hợp.
Tỷ lệ này cao so với nhiều quận khác trong Thành phố Hà Nội và các
vùng trên cả nước. Kết quả ĐTBD năm sau đạt cao hơn năm trước đáp ứng
cho sự phát triển và đảm bảo kịp thời cho xu thế hội nhập trong giai đoạn hiện
nay.
Qua bảng số liệu trên ta có thể thấy số trường hợp được cử đi ĐTBD cao
hơn so với mức trung bình chung trong các năm ở giai đoạn 2006-2010; riêng
số trường hợp được ĐTBD lý luận chính trị Đại học trên đại học năm 2010 là
180 trường hợp chỉ thấp hơn giai đoạn 2006-2010 là 6 trường hợp.

Số CB, CC QLNN ở trình độ chun viên chính đầu năm 2010 là 26
trường hợp cao hơn so với giai đoạn 2006-2010 là 4 trường hợp.
Ở các trình độ tương đương theo số liệu thống kê kết quả ĐTBD CB, CC
đầu năm 2010 tính trung bình chung so với các năm ở giai đoạn 2006- 2010
CUNG TĂNG HƠN VỀ SỐ LƯỢNG VÀ TRÌNH ĐỘ TƯƠNG ỨNG ĐƯỢC

ĐTBD. ĐIÊU ĐỐ THỂ HIỆN RÕ NÉT HƠN Ở KẾ

HOẠCH ĐTBD CB, CC CỦA QUẬN HÀ ĐÔNG TRONG NĂM 2011 CỤ THỂ Ở BẢNG SỐ LIỆU SAU:

Lý luận chính tri

Đối tượng
CB lãnh đạo QL
Các ngạch CCHC

Đại học
20

Sơ cấp
84

Bồi dưỡng

Quản lý
Nhà nước
Bồi dưỡng

Kỹ năng
nghiệp vụ

7

29

22

Đại biểu HĐND
Viên chức sự nghiệp

7
228

51

CB, CC cấp xã
CB không chuyên trách

33

34
265

156
743
1003

ở xã, thôn, tổ dân phố
Tổng

20

113
268
350
1931
- Nguồn: Kế hoạch ĐTBD CB, CC năm 2011 của phịng Nội vụ quận Hà Đơng.

Qua bảng trên ta thấy số CB, CC dự kiến được đưa đi ĐTBD năm 2011
ở lĩnh vực Quản lý Nhà nước là 350 trường hợp tăng so với năm 2010 là 18

14


trường hợp (năm 2010 là 332 trường hợp) và số CB, CC được ĐTBD về kỹ
năng nghiệp vụ dự kiến năm 2011 sẽ là 1931 trường hợp so với năm 2010 là
1725 trường hợp (tăng 206 trường hợp).
4. Đánh giá về công tác ĐTBD CB, CC ở UBND quận Hà Đông giai
đoạn 2006 – 2010.
4.1/ Những mặt đạt được.
Được sự quan tâm chỉ đạo sâu sát của Quận ủy, UBND quận trong việc
xây dựng, triển khai, thực hiện kế hoạch ĐTBD CB, CC và nhận thức về công
tác ĐTBD của CB, CC, VC UBND quận khá tốt nên công tác ĐTBD trong
những năm qua đạt được kết qủa khá tốt.
Về xây dựng và thực hiện kế hoạch ĐTBD CB, CC Đảng viên hàng
năm: Thực hiện Quyết định 40/2006/QĐ-TTg ngày 15/02/2006 của thủ
Tướng Chính Phủ về việc phê duyệt kế hoạch ĐTBD CB, CC giai đoạn 2006
– 2010; Nghị Quyết của Đảng bộ quận Hà Đơng khóa 18; căn cứ nhu cầu
nhiệm vụ công tác, quy hoạch Cán bộ của các phòng ban, xây dựng kế hoạch
ĐTBD 5 năm, hàng năm với số lớp, loại hình lớp, nguồn kinh phí phù hợp,
đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác. UBND quận đã quyết định ban hành kế
hoạch hang năm kèm theo kinh phí đào tạo cho từng lớp học trong kế hoạch;

chỉ đạo các ngành liên quan thực hiện chế độ, chính sách ĐTBD đối với CB,
CC phù hợp với quy định của cơ quan có thẩm quyền và điều kiện ngân sách
của quận trong từng thời kỳ.
Cùng với số lượng cán bộ được ĐTBD tập trung tại Học viện chính trị
quốc gia Hồ Chí Minh, học tập trung, tại chức tại Trường Đào tạo Cán bộ Lê
Hồng Phong và Trung tâm bồi dưỡng chính tri quận, kết quả sau 5 năm
(2006-2010) quận Hà Đông đã ĐTBD hoặc cử đi ĐTBD cho 9188 lượt CB,
CC.
Đối với công chức Hành chinh: Tỷ lệ đạt tiêu chuẩn về lý luận chính trị
đat 100%, QLNN đạt 94,5%, chuyên môn đạt 98,5% (tăng tiêu chuẩn về

15


chuyên môn và QLNN của ngạch chuyên viên và chuyên viên chính), tỷ lệ
trình độ chun mơn cịn thấp nhưng tăng hơn năm 2005 khoảng 30%
Tăng tỷ lệ cán bộ có trình độ thạch sỹ và đang học thạc sỹ tăng cao: hiện
quận có 1 Tiến sỹ, khoảng 30 Thạc sỹ hoặc đang đi đào tạo để lấy bằng Thạc
sỹ chủ yếu các chuyên ngành về quản lý đô thị, quản lý Hành chính cơng,
luật.
Cán bộ chun trách và cơng chức đạt tiêu chuẩn quy định chung khoảng
75%, tỷ lệ tuy chưa cao nhưng so với năm 2005 tăng khoảng 35%.
Đa số CB, CC sau khi tốt nghiệp trở về cơ quan, đơn vị cơng tác được bố
trí, sử dụng phù hợp với chun ngành đào tạo, vị trí cơng tác: trình độ năng
lực được nâng lên, thay đổi phong cách làm việc theo hướng tích cực, đáp
ứng được yêu cầu thực thi cơng vụ, góp phần hồn thiện dần công tác CCHC
tại cơ quan, đơn vị. Đáp ứng được yêu cầu quy hoạch cán bộ, đề bạt cán bộ và
chuẩn hóa CB, CC.
Đạt được những kết quả trên là do những nguyên nhân: Được sự
quan tâm chỉ đạo sâu sát của Quận ủy, UBND quận trong việc xây dựng, triển

khai, thực hiện kế hoạch ĐTBD CB, CC và đầu tư kinh phí thỏa đáng cho
cơng tác ĐTBD CB, CC. Nhận thức về công tác ĐTBD của CB, CC, VC
UBND quận khá tốt. Do đó chất lượng cơng tác ĐTBD trong cơ quan từng
bước được nâng cao.
CB, CC, VC có ý thức tự giác. CB, CC, VC trong cơ quan đã thực hiện
học tập theo đúng yêu cầu ngạch bậc, của chức danh, trực tiếp phục vụ cho
việc thực hiện nhiệm vụ và cơng vụ được giao, đồng thời có ý thức học tập, tự
nghiên cứu về cả chuyên môn, nghiệp vụ và lý luận chính trị.
Làm tốt cơng tác tuyển dụng và đánh giá CB, CC. Công tác tuyển dụng
được thực hiện nghiêm túc và đúng yêu cầu đã tạo điều kiện thuận lợi cho
việc xây dựng chất lượng đầu vào của CB, CC, VC. Sự phối hợp chặt chẽ
giữa phòng Nội vụ, các ban của Quận ủy và Trung tâm bồi dưỡng chính trị
trong việc xây dựng và triển khai kế hoạch đào tạo của quận.
16


4.2/ Những tồn tại hạn chế
Một bộ phận CB, CC có suy nghĩ học để có bằng cấp, chứng chỉ để đạt
tiêu chuẩn theo quy định hoặc thi tuyển nâng ngạch lương; công tác quản lý
một số lớp học theo hình thức đào tạo khơng chính quy chưa chặt chẽ, hiệu
quả sau đào tạo chưa cao, là một trong những nguyên nhân làm ảnh hưởng
đến tiến trình CCHC tại quận.
Số lượng CB, CC được đào tạo đạt tiêu chuẩn quy định còn thấp; Một số
cán bộ nguồn đã tốt nghiệp Trung cấp, Đại học nhưng chưa được tuyển dụng.
Số lượng các lớp bồi dưỡng về kỹ năng như: Giao tiếp Hành chính,
nghiệp vụ văn phịng, văn hóa, đạo đức cơng chức…được mở cịn ít so với
nhu cầu thực tế.
Nội dung, chương trình của các lớp bồi dưỡng về QLNN chương trình:
chun viên, chun viên chính và tiền cơng vụ,…cịn trùng lắp, nặng về lý
thuyết, từ đó lãng phí về thời gian và kinh phí.

Nguyên nhân của những tồn tại hạn chế: Do nội dung của một số
chương trình, giáo trình cịn thiếu, chưa có sự thống nhất từ Trung ương tới
địa phương,…nhất là giáo trình về chun mơn, nghiệp vụ, cho nên chưa đáp
ứng nhu cầu học tập của CB, CC như: lớp bồi dưỡng về QLNN chương trình
chuyên viên, chuyên viên chính; các lớp bồi dưỡng về kỹ năng chun mơn,
giao tiếp Hành chính,…
Cơng tác quy hoạch CB, CC đã sâu sát nhưng chưa thể giải quyết được
tồn tại của những năm trước đây; Việc quản lý CB, CC phường tự đi đào tạo
chưa chặt chẽ dẫn tới nhiều CB, CC đi đào tạo không đáp ứng với chuyên
ngành của chức danh công chức.
Việc phân cấp chưa cao cho việc mở cửa các lớp chuyên môn, nghiệp vụ
dài ngày cho cấp quận, đã là lực cản nhu cầu đạo tạo của quận và nhu cầu học
tập bồi dưỡng của CB, CC.

17


Một số đơn vị trực thuộc quận còn chưa quan tâm đúng mức công tác
quy hoạch, ĐTBD; chưa quan tâm cho công tác bồi dưỡng phát triển đội ngũ
cán bộ nguồn.

18


III. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM GĨP PHẦN HỒN THIỆN
CƠNG TÁC ĐTBD CB, CC Ở UBND QUẬN HÀ ĐÔNG
Để đáp ứng được với yêu cầu của sự phát triển và hội nhập kinh tế Quốc
tế ngày càng cao của Đất nước và đặc biệt là theo Quyết định 40/2006/QĐTTg ngày 15/02/2006 của Thủ tướng Chính Phủ chỉ rõ là cần phải nâng cao
hơn nữa về năng lực lãnh đạo, trình độ chun mơn, nghiệp vụ, trình độ quản
lý của CB, CC và để đáp ứng với kế hoạch ĐTBD CB, CC đã đề ra và phát

huy những thành tích đạt được trong công tác ĐTBD CB, CC UBND quận Hà
Đông cần tiếp tục thực hiện những giải pháp sau:
1. Giải pháp về nhận thức
Nhận thức đúng đắn về công tác ĐTBD CB, CC sẽ làm cơ sở vững chắc
cho việc xây dựng kế hoạc ĐTBD CB, CC. Do vậy, cần phải quán triệt toàn
diện từ các cấp ủy Đảng, các cấp chính quyền, lãnh đạo quận đến các Trưởng,
phó phịng, Thủ trưởng các đơn vị, các đoàn thể quần chúng đến từng CB,
CC, VC quận về công tác ĐTBD CB, CC, phải nhận thức được rằng ĐTBD
CB, CC là một khâu của công tác cán bộ, là một hoạt động thường xuyên nhằm
đảm bảo cho đội ngũ CB, CC đáp ứng được những điều kiện luôn thay đổi trong
môi trường thực thi công vụ và sự phát triển của nền KTXH.
2. Làm tốt công tác tuyển dụng
Công tác tuyển dụng được thực hiện nghiêm túc và đúng yêu cầu sẽ tạo
điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng chất lượng đầu vào của CB, CC, VC,
qua đó góp phần tạo sự thuận lợi cho việc nâng cao chất lượng công tác
ĐTBD CB, CC của UBND quận. Thực tế trong những năm qua, UBND quận
đã làm rất tốt công tác tuyển dụng CB, CC, do vậy quận đã tuyển dụng được
một đội ngũ cơng chức năng động, nhiệt tình và tâm huyết với cơng việc. Vì
vậy trong giai đoạn tới quận cần tiếp tục làm tốt công tác này.
3.Tiếp tục rà soát, đánh giá, phân loại chất lượng CB, CC, VC làm
cơ sở cho việc lập quy hoạch ĐTBD

19


Việc xây dựng quy hoạch ĐTBD CB, CC phải trên cơ sở đánh giá đúng
thực trạng, căn cứ vào yêu cầu công việc, căn cứ vào mặt mạnh, yếu của cán
bộ, khả năng đáp ứng yêu cầu của đội ngũ công chức, cán bộ chủ chốt, đương
chức và dự bị kế cận trước yêu cầu PT KTXH của quận và nhiệm vụ của bộ
máy cơng quyền.

Vì vậy, rà sốt đánh giá đội ngũ CB, CC, VC là để nắm chắc phẩm chất,
trình độ, kiến thức, năng lực cơng tác, xác định đúng nhu cầu cần phải ĐTBD,
để điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch đào tạo cho từng năm, bảo đảm gắn công
tác ĐTBD với quy hoạch, tránh cử đối tượng tham gia không đúng nơi, đào
tạo không đúng lúc, đúng chỗ. Phải tiến hành điều tra, phân loại cụ thể trình
độ chun mơn, nghiệp vụ, lý luận chính trị, QLNN, quản lý kinh tế,…đối với
từng chức danh, xây dựng kế hoạch ĐTBD CB, CC đảm bảo cử đúng đối
tượng và thời gian quy định.
4.Xây dựng cơ chế phối hợp giữa hoạt động ĐTBD CB, CC với quy
hoạch
Phải xây dựng một cơ chế phối hợp giữa cơ sở đào tạo và các đơn vị
quản lý và sử dụng cán bộ, qua đó các cơ sở đào tạo nắm chắc được yêu cầu
số lượng, loại CB, CC cần được đào tạo, loại lượng chương trình đào tạo nắm
chắc được yêu cầu số lượng, loại CB, CC cần đào tạo, loại chương trình đào
tạo của các đợn vị quản lý sử dụng CB, CC. Đồng thời các đơn vị quản lý sử
dụng CB, CC tham gia gián tiếp vào hoạt động ĐTBD CB, CC bằng việc
cung cấp thông tin về đối tượng học viên theo học, tham gia quản lý việc đi
học của CB, CC của đơn vị.
5. Nâng cao tinh thần tự giác học tập của CB, CC, VC
Đây là giải pháp hướng đến tính bền vững và ổn định của chất lượng đội
ngũ CB, CC, VC. Sự tác động khách quan từ cấp Đảng ủy, chính quyền, lãnh
đạo, đến gia đinh và cả xã hội có tốt đến đâu nhưng bản thân CB, CC, VC
không tự vươn lên, tự đào tạo, tu luyện bản thân để khẳng định mình thì dù có
cơ cấu cán bộ, vẫn khơng đạt chuẩn. Do đó bên cạnh việc cử CB, CC, VC
20


theo các chương trình ĐTBD do cấp trên triệu tập. UBND Quận còn phải tiếp
tục chủ động xây dựng kế hoạch học tập cho CB, CC, VC đề cao ý thức học
tập, tự nghiên cứu cả về chuyên môn, nghiệp vụ và lý luận chính trị.

6. Tăng cường năng lực của đội ngũ cán bộ làm công tác ĐTBD CB, CC
Để thực hiện một cách chất lượng và hiệu quả nội dung ĐTBD, cần có
một đội ngũ CB, CC hiểu biết thực sự có năng lực và nhiệt tình với cơng tác
ĐTBD. Bởi vì xét cho cùng tất cả những nhiệm vụ đặt ra cho công tác ĐTBD
CB, CC hiện nay từ việc nghiên cứu xây dựng chế độ chính sách cho đến việc
tổ chức thực hiện đều do đội ngũ cán bộ này đảm nhiệm, do đó chất lượng của
hoạt động này trực tiếp phụ thuộc vào năng lực của họ. Bởi vậy việc ĐTBD
nâng cao năng lực hoạt động cho đội ngũ cán bộ làm công tác ĐTBD là yêu
cầu bức thiết hiện nay và là điều kiện đủ để chúng ta thực hiện những nhiệm
vụ đặt ra. Hiệu quả cơng tác ĐTBD cịn phụ thuộc vào chất lượng giảng dạy
của các cơ sở ĐTBD CB, CC do đó để nâng cao chất lượng cơng tác ĐTBD
CB, CC đòi hỏi các cơ sở ĐTBD trong giai đoạn tiếp theo cần thực hiện:
Hệ thống hóa, từng bước cải tiến và nâng cao chất lượng nội dung
chương trình, giáo trình. Cần phải căn cứ vào vị trí cơng tác, u cầu nghiệp
vụ cụ thể của từng đối tượng CB, CC để xây dựng nội dung, chương trình cho
sát hợp, tránh trùng một nội dung giáo trình nhưng ĐTBD tràn lam cho tất cả
các đối tượng
Tăng cường xây dựng đội ngũ giảng viên cho hệ thống các cơ sở ĐTBD
CB, CC đủ về số lượng, mạnh về chất lượng, không chỉ đào tạo chun mơn
mà đào tạo một cách tồn diện về cả lý luận phương pháp sư phạm,… vừa có
trình độ lý luận, vừa có kinh nghiệm thực tế để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ;
Tích cực nghiên cứu đổi mới phương pháp giảng dạy và học theo hướng:
phương pháp dạy tiên tiến, phương pháp dạy tích cực: người dạy chỉ nêu vấn
đề, đặt tình huống và hướng dẫn gợi mở người học thảo luận tranh luận, đối
thoại trực tiếp để rèn luyên phương pháp kỹ năng giải quyết vấn đề, xử lý tình

21


huống. Củng cố xây dựng hoàn thiện và tăng cường cơ sở vật chất cho các cơ

sở ĐTBD.
7. Xây dựng hệ thống thể chế về công tác ĐTBD CB, CC đồng bộ, thống
nhất từ trung ương đến địa phương và xuống tận cơ sở ĐTBD CB, CC
Chất lượng công tác ĐTBD CB, CC của cả nước nói chung và UBND
quận Hà Đơng nói riêng phụ thuộc rất lớn vào chủ trương, chính sách của
Đảng và Nhà nước. Quy chế ĐTBD CB, CC đã được Thủ tướng Chính Phủ
ban hành, trên cơ sở đó phải xây dựng các Quy chế cụ thể về từng nội dung
cụ thể, phải được cán bộ ngành và địa phương cụ thể hóa phù hợp với điều
kiện của từng cơ quan, đơn vị từ đó sẽ thực hiên tốt nhiệm vụ mà Thủ tướng
Chính Phủ giao cho và do đó,sẽ phát huy được sức mạnh tổng hợp của các
chế độ chính sách được ban hành…
Để thực hiện nhiệm vụ này phải tiến hành đồng thời hai nội dung cơ bản,
một mặt tiến hành ra soát sửa đổi, bổi sung hoặc bãi bỏ những quy định không
hợp lý, chồng chéo hoặc sai với quy định hoặc cấp ban hành không đúng thẩm
quyền; mặt khác tổ chức nghiên cứu và xây dựng những văn bản quy phạm
pháp luật mới.
8. ĐTBD CB, CC phải gắn với sử dụng
Đây là biện pháp không thể thiếu trông công tác ĐTBD CB, CC bởi sử
dụng CB, CC là kết quả của quá trình ĐTBD. ĐTBD CB, CC mà khơng sử
dụng tốt, khơng đúng vị trí sẽ khơng phát huy được hiệu quả của việc ĐTBD.
Nếu sau khi được ĐTBD, CB, CC được đặt dúng vị trí, sử dụng khéo thì
nhanh tiến bộ. Ngược lại, nếu đặt vào vị trí khơng hợp chun mơn, khơng
đúng sở trường sẽ mất nhiều thời gian thích nghi, đào tạo lại. Đào tạo mà
khơng có kế hoạch sử dụng sẽ gây lãng phí về kinh tế, cán bộ thiếu an tâm
học tập, nâng cao trình độ ảnh hưởng xấu đến chất lượng CB, CC. Do đó cần
mạnh dạn sử dụng cán bộ trẻ, có triển vọng phát triển đã được đào tạo đạt
chuẩn chức danh giữ các chức vụ phù hợp với chuyên môn, mặt khác cũng

22

cần thu hút sinh viên tốt nghiệp các trường Đại học, Cao đẳng về cơng tác
nhằm trẻ hóa đội ngũ CB, CC trong cơ quan.
9. Đảm bảo chế độ thông tin, báo cáo
Thông tin, báo cáo phản hồi là nội dung không thể thiếu trong hoạt động
quản lý. Bởi chỉ có trên cơ sở thơng tin phản hồi về tình hình thực hiện cơng
tác ĐTBD mới có thể đánh giá đúng thực trạng và phương hướng điều chỉnh,
cải tiến công tác này, về tất cả nội dung: tình hình thực hiện và chất lượng các
văn bản ban hành; tình hình thực hiện kế hoạch và những điều chỉnh cần thiết
trong kế hoạch xây dựng sắp tới… Do đó, phải đảm bảo chế độ thông tin, báo
cáo thường xuyên về công tác ĐTBD CB, CC cho lãnh đạo để có phương
hướng điều chỉnh hợp lý, đảm bảo hoàn thành các mục tiêu kế hoạch ĐTBD
CB, CC đã đề ra.
10. Có chính sách khuyến khích động viên CB, CC, VC học tập
Lãnh đạo Quận quan tâm tạo điều kiên sắp xếp công việc, động viên CB,
CC, VC yên tâm đi học. Khuyến khích CB, CC học thêm ngồi giờ hành
chính như tin học, ngoại ngữ, Đai học, sau Đại học, văn bằng hai. Kết hợp
biểu dương, khen thưởng, đề bat, bổ nhiệm những CB, CC, VC có thành tích
xuất sắc để khích lệ động viên toàn thể CB, CC, VC trong cơ quan hăng hái
học tập noi gương tạo ra một môi trường học tập. Bên cạnh đó, cần có chính
sách hỗ trợ kinh phí đối với CB, CC, VC được cử đi ĐTBD như hỗ trợ học
tập, tài liệu, tiền ăn, tiền ở, tiền đi lại…
Có thể nói nhu cầu mục têu nhiệm vụ ĐTBD CB, CC của quận trong giai
đoạn hiên nay là cấp bách cần phải làm ngay. Do vậy, thực hiện đồng bộ các
giải pháp nêu trên sẽ là căn cứ, đặt nền móng cho việc xây dựng đội ngũ CB,
CC có đủ năng lực phẩm chất, vừa hồng vừa chuyên, nhằm thực hiện tốt các
mục tiêu PT KTXH của quận cùng với cả nước thực hiện tốt mục tiêu dân
giầu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh.

23

KẾT LUẬN
Qua q trình thực tập tìm hiểu về cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC ở
UBND quận Hà Đông và thời gian học tập tại Học viện Hành chính, em thấy
cơng tác ĐBD CB, CC là vấn đề rất quan trọng đối với xã hội nói chung và
UBND quận Hà Đơng nói riêng.
Làm tốt cơng tác ĐTBD CB, CC sẽ cung cấp cho xã hội nguồn lực chất
lượng cao, đáp ứng nhu cầu phát triển của đất nước trong thời kỳ hiện đại hóa
và hội nhập Quốc tế.
Cơng tác ĐTBD nguồn nhân lực thực hiện tôt sẽ đáp ứng yêu cầu đào
tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước có trình độ, năng lực, tận tụy, kiên
cường, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ mà Đảng và Nhà nước giao phó, tạo
dựng được sự tin tưởng đối với quần chúng nhân dân.
Sau thời gian thực tập tại phòng Nội vụ quận Hà Đơng, em thấy kiến
thức mình đã được học ở Học viện Hành chính rất bổ ích phù hợp với yêu cầu
công tác hiện nay của các cơ quan, đặc biệt là cơ quan hành chính sự nghiệp
của Nhà nước nơi em thực tập. Tuy nhiên em nhận thấy rằng mình cần phải cố
gắng nhiều hơn nữa trong học tập, đặc biệt phải tìm hiểu nhiều hơn nữa về
pháp luật của nhà nước, các văn bản pháp luật về đào tạo, bồi dưỡng và học
tập, rèn luyện bản thân để có thể hồn thiên mình hơn nữa khi ra trường làm
việc tại các cơ quan có thể hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, làm tốt chức
trách của một cơng chức hành chính, là cơng bậc của dân.

24


DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
- Giáo trình “tổ chức nhân sự hành chính” trường Học viện Hành chính
- Nghị quyết trung ương 3 khóa VIII

- Tạp chí xây dựng Đảng số 11/2009 và số 12/2008
- Luật tổ chức HĐND và UBND năm 2003
- Báo cáo chất lượng công chức, viên chức UBND quận Hà Đông năm
2010
- Báo cáo kết quả ĐTBD CB, CC UBND quận Hà Đông giai đoạn 2006
– 2010, năm 2011
- Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 5/3/2010 của Chính Phủ về ĐTBD
cơng chức
- Quyết định số 40/2006/QĐ-TTg ngày 15/02/2006 của Thủ tướng Chính
Phủ phê duyệt kế hoạch ĐTBD CB, CC giai đoạn 2006 – 2010
- Thông tư 04/2008/TT-BNV ngày 4/62008 của Bộ Nội vụ hướng dẫn
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Nội vụ, phòng Nội
vụ thuộc UBND
- Quyết định số 874/1996/QĐ-TTg ngày 20/11/1996 của Thủ tướng
Chính Phủ về cơng tác ĐTBD CB, CC
- Quyết định số 161/2003/QĐ-TTg ngày 4/8/2003 của Thủ tướng Chính
Phủ ban hành quy chế ĐTBD CB, CC

25