Quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn phường bần yên nhân, thị xã mỹ hào, tỉnh hưng yên (tóm tắt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƢỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
-----------------------

ĐẶNG XUÂN DƢƠNG
KHÓA 2018-2020

QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN
PHƢỜNG BẦN YÊN NHÂN,THỊ XÃ MỸ HÀO,
TỈNH HƢNG YÊN
Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình
Mã số: 8.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH

NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC
TS. ĐÀO NGỌC NGHIÊM

Hà Nội - 2021


LỜI CẢM ƠN
Trong quá trình học tập chƣơng trình thạc sĩ, chun ngành Quản lý Đơ
thị và Cơng trình, khóa học 2018 - 2020 tại Trƣờng Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Học viên đã đƣợc các thầy, cô giáo truyền đạt cho những kiến thức và phƣơng
pháp luận nghiên cứu khoa học vơ cùng q báu. Đây chính là nền tảng kiến
thức giúp các học viên tự tin, vững vàng hơn trong công tác và trong lĩnh vực
nghiên cứu sau khi tốt nghiệp. Học viên xin bày tỏ lòng tri ân tới tồn thể q

thầy cơ trong nhà trƣờng.
Xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc Sở Xây dựng Hƣng Yên, lãnh
đạo Thanh tra Sở Xây dựng Hƣng Yên đã tạo điều kiện về thời gian và các
điều kiện thuận lợi khác cho tôi tham gia học tập và nghiên cứu tại Trƣờng
Đại học Kiến trúc Hà Nội; cảm ơn các bạn bè, đồng nghiệp cùng gia đình đã
động viên, giúp đỡ tơi trong q trình học tập và nghiên cứu tại trƣờng.
Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn TS. Đào Ngọc Nghiêm đã trực tiếp và
tận tình hƣớng dẫn tơi hồn thành luận văn này.
Mặc dù tơi đã có nhiều cố gắng hoàn thiện luận văn này bằng tất cả khả
năng của mình, tuy nhiên do thời gian có hạn và trình độ cịn hạn chế sẽ
khơng tránh khỏi những thiếu sót, rất mong nhận đƣợc sự đóng góp của quý
thầy cô và các bạn.

Tác giả luận văn

Đặng Xuân Dƣơng


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan:
- Những nội dung trong luận văn này do chính tơi nghiên cứu và thực
hiện dƣới sự hƣớng dẫn trực tiếp của TS. Đào Ngọc Nghiêm.
- Mọi tham khảo dùng trong luận văn đều đƣợc trích dẫn rõ ràng: Tên
cơng trình, tên tác giả, nhà xuất bản, thời gian công bố.
- Mọi sao chép không hợp lệ, vi phạm quy chế đào tạo, tôi xin chịu
hoàn toàn trách nhiệm.

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Đặng Xuân Dƣơng

MỤC LỤC
Lời cảm ơn.
Lời cam đoan.
Mục lục.
Danh mục hình minh họa, sơ đồ.
Danh mục bảng, biểu, phụ lục.
MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1
* Lý do chọn đề tài ........................................................................................ 1
* Mục đích nghiên cứu của đề tài ................................................................. 2
* Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu.............................................................. 3
* Phƣơng pháp nghiên cứu............................................................................ 3
* Nội dung nghiên cứu .................................................................................. 3
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài ................................................... 3
* Khái niệm, thuật ngữ .................................................................................. 4
* Cấu trúc của luận văn ................................................................................. 5
NỘI DUNG....................................................................................................... 6
CHƢƠNG I. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY
DỰNG TẠI PHƢỜNG BẦN YÊN NHÂN, THỊ XÃ MỸ HÀO, TỈNH
HƢNG YÊN ..................................................................................................... 6
1.1 Thực trạng công tác quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn tỉnh Hƣng
Yên .................................................................................................................... 6
1.1.1. Khái quát chung về tỉnh Hƣng Yên ........................................................ 6
1.1.2. Khái quát thực trạng quản lý trật tự xây dựng tại Hƣng Yên ................. 7
1.2. Thực trạng xây dựng và quản lý trật tự xây dựng tại phƣờng Bần
Yên Nhân, Thị xã Mỹ Hào, tỉnh Hƣng Yên ................................................ 12
1.2.1. Khái quát về phƣờng Bần Yên Nhân, thị xã Mỹ Hào, tỉnh Hƣng Yên. 12
1.2.2. Thực trạng xây dựng ............................................................................. 14
1.2.3. Công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch .......................................... 15

1.2.4. Thực trạng quản lý trật tự xây dựng tại thị xã Mỹ Hào ........................ 19
1.2.5. Công tác quản lý, kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm ........................ 25
1.3. Những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân .............................................. 27
1.3.1. Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về trật tự xây dựng chƣa đồng bộ
và chƣa đƣợc ổn định ...................................................................................... 27


1.3.2. Những nguyên nhân chủ quan trong quản lý trật tự xây dựng ............. 28
1.3.3. Thực trạng sự tham gia giám sát của cộng đồng................................... 32
1.3.4. Trách nhiệm quản lý, giám sát xử lý vi phạm....................................... 34
1.3.5. Những vấn đề tồn tại cần nghiên cứu ................................................... 35
CHƢƠNG II: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TRẬT
TỰ XÂY DỰNG TẠI PHƢỜNG BẦN YÊN NHÂN, THỊ XÃ MỸ HÀO,
TỈNH HƢNG YÊN ........................................................................................ 36
2.1. Cơ sở pháp lý .......................................................................................... 36
2.1.1. Văn bản quy phạm pháp luật................................................................. 36
2.1.2. Các quy chuẩn, tiêu chuẩn có liên quan ................................................ 37
2.1.3. Các đồ án quy hoạch đã đƣợc phê duyệt............................................... 38
2.2. Cơ sở lý thuyết ........................................................................................ 40
2.2.1. Nội dung của quản lý trật tự xây dựng .................................................. 40
2.2.2. Nguyên tắc quản lý trật tự xây dựng ..................................................... 46
2.2.3. Hệ thống các cơ quan quản lý ............................................................... 48
2.2.4. Công cụ để quản lý ................................................................................ 51
2.2.5. Đối tƣợng chịu sự quản lý ..................................................................... 52
2.2.6. Quy trình thực hiện pháp luật và quản lý trật tự xây dựng ................... 53
2.2.7. Vai trò trách nhiệm của cộng đồng và chủ đầu tƣ ................................ 55
2.3. Các yếu tố tác động ................................................................................ 56
2.3.1. Yếu tố thị trƣờng bất động sản .............................................................. 56
2.3.2. Điều kiện tự nhiên, xã hội ..................................................................... 56
2.3.3. Lịch sử văn hóa ..................................................................................... 58

2.3.4. Kinh tế - xã hội ...................................................................................... 58
2.4. Bài học kinh nghiệm quản lý trật tự xây dựng trong và ngoài nƣớc 59
2.4.1. Kinh nghiệm quản lý trật tự xây dựng của các đô thị nƣớc ngoài ........ 59
2.4.2. Kinh nghiệm quản lý trật tự xây dựng trong nƣớc................................ 63
CHƢƠNG III. GIẢI PHÁP QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG
PHƢỜNG BẦN YÊN NHÂN, THỊ XÃ MỸ HÀO, TỈNH HƢNG YÊN .. 72
3.1. Quan điểm và mục tiêu .......................................................................... 72


3.1.1. Quan điểm ............................................................................................. 72
3.1.2. Mục tiêu................................................................................................. 72
3.2. Nguyên tắc quản lý ................................................................................. 72
3.3. Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu lực quản lý trật tự xây dựng
phƣờng Bần Yên Nhân, thị xã Mỹ Hào, tỉnh Hƣng Yên ........................... 73
3.3.1. Đề xuất một số nội dung đổi mới văn bản pháp luật và chế tài xử lý vi
phạm trật tự xây dựng ..................................................................................... 73
3.3.2. Tăng cƣờng công tác kiểm tra, thanh tra việc thực hiện các đồ án quy
hoạch. .............................................................................................................. 77
3.3.3. Cải cách hành chính trong cơng tác quản lý cấp giấy phép xây dựng và
quản lý xây dựng công trình sau cấp phép ...................................................... 78
3.3.4. Nâng cao năng lực bộ máy quản lý trật tự xây dựng đô thị .................. 79
3.3.5. Giải pháp tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự xây dựng ........... 81
3.3.6. Đổi mới và tăng cƣờng công tác thanh tra, kiểm tra trong lĩnh vực xây
dựng ................................................................................................................. 82
3.3.7. Giải pháp huy động sự tham gia giám sát của cộng đồng .................... 84
3.3.8. Giải pháp về công nghệ thông tin và chuyển đổi số vào hoạt động xây
dựng ................................................................................................................. 89
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ...................................................................... 90
* Kết luận .................................................................................................... 90
*Kiến nghị ................................................................................................... 91

TÀI LIỆU THAM KHẢO


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Viết tắt

Cụm từ viết tắt

GPXD

Giấy phép xây dựng

QLNN

Quản lý nhà nƣớc

HTKT

Hạ tầng kỹ thuật

TX

Thị xã

QHCT

Quy hoạch chi tiết

QLDA

Quản lý dự án

QLĐT

Quản lý đô thị

UBND

Ủy ban nhân dân

BXD

Bộ Xây dựng

TTXD

Trật tự xây dựng

CĐT

Chủ đầu tƣ

KĐT

Khu đô thị

ĐTM

Đơ thị mới

QH

Quốc hội

CP

Chính phủ


DANH MỤC HÌNH MINH HỌA, SƠ ĐỒ
Số hiệu

Tên hình, sơ đồ

Hình 1.1.

Vị trí địa lý tỉnh Hưng n

Hình 1.2.

Vị trí địa lý của phường Bần n Nhân

Hình 1.3.

Cơng trình xây q mật độ xây dựng

Hình 1.4.

Cơng trình lấn chiếm vỉa hè, hành lang giao thơng

Hình 1.5.

Cơng trình xây dựng trái phép trên đất nông nghiệp

Sơ đồ 1.1.
Sơ đồ 1.2.

Sơ đồ hệ thống tổ chức QLNN về trật tự xây dựng tại tỉnh Hưng
Yên
Sơ đồ định hướng phát triển không gian thị xã Mỹ Hào đến năm
2020, tầm nhìn năm 2030

Sơ đồ 1.3.

Sơ đồ quản lý sự phát triển của đô thị theo quy hoạch

Sơ đồ 2.1.

Sơ đồ định hướng phát triển hệ thống giao thông

Sơ đồ 2.2.

Sơ đồ các nhân tố tác động đến thiết lập trật tự kỷ cương trong
xây dựng

Sơ đồ 2.3.

Quy trình thực hiện pháp luật về trật tự xây dựng

Sơ đồ 3.1.

Quy trình cấp giấy phép xây dựng


DANH MỤC BẢNG, BIỂU, PHỤ LỤC

Số hiệu bảng,
biểu, phụ lục

Tên bảng, biểu, phụ lục

Bảng 1.1.

Bảng thống kê một số dự án quy hoạch triển khai trên
địa bàn phường Bần Yên Nhân

Bảng 1.2.

Bảng thống kê các cơng trình xây dựng được cấp phép
tại thị xã Mỹ Hào qua các năm


1
MỞ ĐẦU
* Lý do chọn đề tài
Trong q trình đơ thị hóa bên cạnh các kết quả đạt đƣợc cũng bộc lộ
một số tồn tại, trong đó có tình trạng vi phạm trật tự xây dựng đang diễn ra
hết sức phức. Nhất là những thành phố lớn, hay các thành phố trung bình
nhƣng có tốc độ đơ thị hóa nhanh. Mặc dù hiện nay công tác quản lý trật tự
xây dựng đã đƣợc thể chế hóa trong Luật, Nghị định, Thông tƣ và một loạt

các văn bản quy phạm pháp luật khác đƣợc ban hành cùng với sự vào cuộc
của nhiều cấp, nhiều ngành từ trung ƣơng đến địa phƣơng, xong tình trạng các
cơng trình xây dựng khơng phép, sai phép, sai quy hoạch, lấn chiếm khoảng
không, xây dựng không đúng thiết kế diễn ra phổ biến; thậm chí có nhiều
cơng trình đã bị xử lý vi phạm trật tự xây dựng nhƣng vẫn tiếp tục đƣợc thi
công.
Trong những năm gần đây Hƣng Yên đã và đang đƣợc đầu tƣ mạnh mẽ
để phát triển công nghiệp tăng tỷ trọng giá trị sản xuất công nghiệp, xây dựng
trong cơ cấu các ngành kinh tế của tỉnh. Cùng với sự tăng trƣởng kinh tế, q
trình đơ thị hóa cũng diễn ra nhanh chóng với sự hình thành của rất nhiều các
khu đơ thị mới trong đó có các khu đơ thị mới của phƣờng Bần Yên Nhân,
Thị xã Mỹ Hào tỉnh Hƣng Yên. Phƣờng Bần Yên Nhân Thị xã Mỹ Hào có vị
trí địa lý rất thuận lợi cho phát triển kinh tế nằm cạnh đƣờng cao tốc Hà Nội Hải Phòng, cách Hà Nội 34km, cách trung tâm thành phố Hƣng Yên 36km,
cách sân bay quốc tế Nội Bài 55km. Trong giai đoạn tới thị xã Mỹ Hào sẽ
đƣợc nâng thành đô thị loại III theo Quyết định số 241/QĐ-TTg ngày
24/02/2021 của Thủ tƣớng Chính phủ, trong đó có phƣờng Bần Yên Nhân là
trung tâm của thị xã Mỹ Hào.
Việc phát triển kinh tế - xã hội, tốc độ đô thị hóa tăng nhanh cũng gây
ra những khó khăn và thách thức do áp lực của việc tăng dân số, chuyển


2
nhƣợng đất đai, xây dựng các cơng trình. Hậu quả của quá trình này dẫn đến
tình trạng vi phạm trật tự xây dựng đô thị, lấn chiếm đất công, cơi nới trái
phép và xây dựng sai với thiết kế quy hoạch... diễn ra ngày một tăng và mức
độ nghiêm trọng theo chiều hƣớng cao hơn, tỷ lệ các cơng trình vi phạm tăng
nhanh sau mỗi năm. Do những vi phạm trật tự xây dựng đô thị này dẫn tới
phá vỡ quy hoạch, làm thay đổi diện mạo đô thị, gây mất mỹ quan khó kiếm
sốt cho phƣờng Bần n Nhân, thị xã Mỹ Hào. Hiện tƣợng lấn chiếm đất
công cộng khai thác sử dụng không đúng chức năng đã tác động đến chất

lƣợng sống, tiện ích của đơ thị. Các cơng trình xây dựng trái phép này chỉ gây
mất mỹ quan đơ thị mà cịn gây mất vệ sinh mơi trƣờng, mất an toàn lao động,
gây bức xúc cho ngƣời dân.
Chính vì vậy việc nghiên cứu đề tài “Quản lý trật tự xây dựng trên địa
bàn phường Bần Yên Nhân, thị xã Mỹ Hào, tỉnh Hưng Yên” là cần thiết,
cấp bách.
* Mục đích nghiên cứu của đề tài
- Khảo sát và phân tích những tồn tại yếu kém, vi phạm trật tự trong
việc thực hiện xây dựng các cơng trình để tìm hiểu nguyên nhân và đề xuất
các giải pháp quản lý trật tự xây dựng có hiệu quả.
- Làm cơ sở để quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn phƣờng Bần Yên
Nhân có hiệu quả, góp phần làm cơ sở để quản lý trật tự xây dựng ở các địa
phƣơng khác trên toàn tỉnh, giúp các cơ quan chức năng trong công tác quản
lý trật tự xây dựng tại địa phƣơng thực hiện tốt hơn chức trách, nhiệm vụ
đƣợc giao.
- Tổng hợp cơ sở lý luận và thực tiễn của công tác quản lý trật tự xây
dựng.
- Đề xuất giải pháp quản lý trật tự xây dựng cho thị xã Mỹ Hào, tỉnh
Hƣng Yên.


3
* Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tƣợng nghiên cứu: Công tác quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn
phƣờng Bần Yên Nhân, thị xã Mỹ Hào, tỉnh Hƣng Yên.
- Phạm vi nghiên cứu:
Phƣờng Bần Yên Nhân có diện tích 5,72km2 , dân số 27,777 ngƣời, mật
độ dân số đạt 4,332 ngƣời/ km2 .
* Phƣơng pháp nghiên cứu
- Phƣơng pháp điều tra khảo sát

- Phƣơng pháp tổng hợp, thống kê.
- Phƣơng pháp tiếp cận hệ thống đa nghành.
- Phƣơng pháp chuyên gia.
* Nội dung nghiên cứu
- Tình hình vi phạm trật tự xây dựng và việc tuân thủ pháp luật về trật
tự xây dựng của ngƣời dân, chủ đầu tƣ và nhà thầu thi công xây dựng cơng
trình.
- Thực trạng cơng tác quản lý trật tự xây dựng đô thị của các cơ quan
quản lý trên địa bàn phƣờng Bần Yên Nhân trong những năm qua.
- Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về công tác quản lý trật tự xây
dựng.
- Đề xuất một số giải pháp chủ yếu để nâng cao hiệu quả công tác quản
lý trật tự xây dựng đô thị tại phƣờng Bần Yên Nhân.
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
Ý nghĩa khoa học: Đóng góp, bổ sung cơ sở lý luận, ngun tắc, mơ
hình cơ chế quản lý trật tự xây dựng; Là tƣ liệu tham khảo cho các đề tài
nghiên cứu khác liên quan đến công tác quản lý trật tự xây dựng tại các địa
phƣơng trên cả nƣớc.


4
Ý nghĩa thực tiễn:
Kết quả nghiên cứu giúp công tác quản lý trật tự xây dựng tại phƣờng
Bần Yên Nhân có hiệu quả và là cơ sở để quản lý các khu đô thị, khu dân cƣ
đang triển khai thi cơng và sắp hình thành trên địa bàn thị xã Mỹ Hào.
Giúp các cơ quan chức năng quản lý đô thị tại thị xã Mỹ Hào thực hiện
tốt hơn chức năng, nhiệm vụ của mình.
Đƣa trật tự xây dựng tại khu vực thị xã Mỹ Hào vào nề nếp, đúng giấy
phép xây dựng và các đồ án quy hoạch đƣợc phê duyệt, góp phần làm đẹp hơn
cho bộ mặt đơ thị của tỉnh Hƣng Yên.

* Khái niệm, thuật ngữ
- Giấy phép xây dựng là văn bản pháp lý do cơ quan nhà nƣớc có thẩm
quyền cấp cho chủ đầu tƣ để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, di dời cơng
trình.
- Chỉ giới xây dựng là đƣờng giới hạn cho phép xây dựng cơng trình
chính trên thửa đất.
- Chỉ giới đƣờng đỏ là đƣờng ranh giới đƣợc xác định trên bản đồ quy
hoạch và thực địa để phân định ranh giới giữa phần đất đƣợc xây dựng cơng
trình và phần đất đƣợc dành cho đƣờng giao thơng hoặc cơng trình hạ tầng kỹ
thuật, không gian công cộng khác.
- Quy hoạch xây dựng là việc tổ chức không gian của đô thị, nông thôn
và khu chức năng đặc thù; tổ chức hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ
tầng xã hội; tạo lập mơi trƣờng thích hợp cho ngƣời dân sống tại các vùng
lãnh thổ, bảo đảm kết hợp hài hịa giữa lợi ích quốc gia với lợi ích cộng đồng,
đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phịng, an ninh, bảo vệ mơi
trƣờng, ứng phó với biến đổi khí hậu. Quy hoạch xây dựng đƣợc thể hiện
thông qua đồ án quy hoạch xây dựng gồm sơ đồ, bản vẽ, mơ hình và thuyết
minh.


5
* Cấu trúc của luận văn
Luận văn gồm 03 chƣơng và phần mở đầu, phần kết luận. Cấu trúc luận
văn cụ thể nhƣ sau:
Phần mở đầu.
Phần nội dung.
Chƣơng 1: Thực trạng công tác quản lý trật tự xây dựng tại phƣờng
Bần Yên Nhân,Thị xã Mỹ Hào,tỉnh Hƣng Yên.
Chƣơng 2: Cơ sở khoa học của công tác quản lý trật tự xây dựng tại
phƣờng Bần Yên Nhân, Thị xã Mỹ Hào, tỉnh Hƣng Yên.

Chƣơng 3: Giải pháp quản lý trật tự xây dựng tại phƣờng Bần Yên
Nhân, Thị xã Mỹ Hào, tỉnh Hƣng Yên.
Kết luận và kiến nghị.
Tài liệu tham khảo.


THƠNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lịng liên hệ với Trung Tâm Thơng tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.1 – Nhà E – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
website:
Email:

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN

Lưu ý: Tất cả những tài liệu trôi nổi trên mạng (không phải trên trang web chính
thức của Trung tâm Thơng tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội) là
những tài liệu vi phạm bản quyền. Nhà trường không thu tiền, và cũng khơng phát
hành có thu tiền đối với bất kỳ tài liệu nào trên mạng internet.


90
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
* Kết luận
Thực tế hiện nay, công tác quản lý quy hoạch, quản lý trật tự xây dựng
của các cấp chính quyền tỉnh, thị xã Mỹ Hào, phƣờng Bần Yên Nhân chƣa
đồng bộ: chƣa có Quy chế quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn thị xã theo
quy định của Luật Xây dựng, Luật Quy hoạch đô thị hiện hành; Năng lực

quản lý quy hoạch, trật tự xây dựng của các cơ quan chức năng còn hạn chế;
Nhận thức của cộng đồng còn thấp do đó việc nghiên cứu và đề xuất đồng bộ
hệ thống các giải pháp quản lý trật tự xây dựng là cấp bách và cần thiết.
Để Phƣờng Bần Yên Nhân thị xã Mỹ Hào trở thành một đô thị văn
minh hiện đại thì thị xã Mỹ Hào cần có một quy hoạch đơ thị có tầm nhìn và
có những quy định cụ thể để quản lý trật tự xây dựng. Điều đó địi hỏi phải có
những giải pháp kiên quyết, đầu tƣ nhiều tâm sức, thời gian và các nguồn lực
khác để tiến hành cải cách thủ tục hành chính và công tác quản lý trật tự xây
dựng trên địa bàn thị xã đƣợc tăng cƣờng, đáp ứng đƣợc yêu cầu phát triển
kinh tế - xã hội của địa phƣơng.
Cụ thể luận văn đề xuất một số nhóm giải pháp sau:
- Đề xuất một số nội dung đổi mới văn bản pháp luật và chế tài xử lý vi
phạm trật tự xây dựng.
- Tăng cƣờng công tác kiểm tra, thanh tra việc thực hiện các đồ án quy hoạch.
- Cải cách hành chính trong cơng tác quản lý cấp giấy phép xây dựng và
quản lý xây dựng cơng trình sau cấp phép.
- Nâng cao năng lực bộ máy quản lý trật tự xây dựng đô thị.
- Giải pháp tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự xây dựng.
- Đổi mới và tăng cƣờng công tác thanh tra, kiểm tra trong lĩnh vực xây dựng.
- Giải pháp huy động sự tham gia giám sát của cộng đồng.
- Giải pháp về công nghệ thông tin và chuyển đổi số vào hoạt động xây dựng.


91
*Kiến nghị
Kiến nghị Chính phủ, các Bộ, Ngành liên quan nhanh chóng tháo gỡ
các vƣớng mắc, khó khăn phát sinh từ cuộc sống, sửa đổi và ban hành bổ sung
các văn bản pháp luật để đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ và phù hợp với
tình hình thực tế.
Đối với Quốc hội sửa đổi Luật quy hoạch đô thị số 21/2017/QH14 ngày

24/11/2017 đề cập sâu hơn nội dung quy hoạch và xây dựng khu đô thị mới,
khu đô thị mở rộng.
Đối với Chính phủ cần sửa đổi Nghị định số 72/2019/NĐ-CP ngày
30/8/2019 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 37/2010/NĐ-CP ngày
07/4/2010 về lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đơ thị.
Đối với Chính phủ cần sửa đổi Nghị định số 11/2013/NĐ-CP về quản lý
đầu tƣ phát triển đô thị cho phù hợp với sự phát triển nhanh chóng của các đơ thị.
- Đề nghị Sở Xây dựng Hƣng Yên kiện toàn lực lƣợng thanh tra xây
dựng theo đề án đã đƣợc UBND tỉnh Hƣng Yên phê duyệt tại quyết định số
3427/QĐ-UBND ngày 13/12/2010: Thành lập đội thanh tra chuyên ngành và
cơ động để thực hiện tốt hơn nữa các nhiệm vụ đƣợc giao.
- Đề nghị UBND thị xã cần bố trí nguồn vốn và có kế hoạch cụ thể để
thực hiện cơng tác quy hoạch; chỉ đạo UBND các xã, phƣờng tổ chức lập quy
hoạch chi tiết, thiết kế đô thị và quy chế quản lý kiến trúc phủ kín trên địa bàn
các xã, phƣờng theo quy hoạch xây dựng chung của thị xã. Hạn chế xây dựng
các văn bản hƣớng dẫn quản lý kiến trúc theo từng khu phố, từng tuyến
đƣờng riêng lẻ để đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ trên tồn địa bàn thị xã.
- Đề nghị UBND thị xã Mỹ Hào thành lập đội quản lý trật tự xây dựng
chuyên trách để quản lý, hƣớng dẫn các hoạt động về xây dựng trên địa bàn
có hiệu quả và phát hiện, ngăn chặn kịp thời các hành vi vi phạm.
- Đề nghị UBND các xã, phƣờng cần tăng cƣờng công tác tuyên truyền
giáo dục các văn bản quy định của pháp luật về xây dựng để ngƣời dân biết và
thực hiện theo các quy định của pháp luật.


TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Xây dựng (2008), Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch xây
dựng QCXDVN 01:2008/BXD. Nguyễn Thế Bá (2007), Quy hoạch xây
dựng và phát triển đô thị, NXB Xây dựng.
2. Bộ Xây dựng - Bộ Nội vụ (2015), Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền

hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân
tỉnh, thành phố trược thuộc Trung ương. Uỷ ban nhân dân huyện, quận,
thị xã, thành phố thuộc tỉnh về lĩnh vực quản lý nhà nước thuộc ngành xây
dựng, Thơng tƣ liên tịch số 07/2015/TTLT-BXD-BNV.
3. Chính phủ (2007), Nghị định số 38/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 về quản
lý không gian kiến trúc cảnh quan đơ thị.
4. Chính phủ (2013), Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động
xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật
liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà
và công sở, Nghị định 121/2013/NĐ-CP.
5. Nguyễn Văn Chọn (2003), Quản lý nhà nước về kinh tế và quản trị kinh
doanh của doanh nghiệp, Nhà xuất bản xây dựng.
6. Phan Ngọc Cƣơng (2016), Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về trật
tự đô thị trên địa bàn quận Thanh Xuân - Hà Nội. Luận văn thạc sĩ, Đại
học Xây dựng.
7. Phạm Tuấn Dũng (2020), Quản lý trật tự xây dừng tại thị xã Mỹ Hào, tỉnh
Hƣng Yên - Luận văn thạc sĩ
8. Hồ Hoa Đăng (2016), Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý trật tự xây
dựng đô thị trên địa bàn thành phố Cần Thơ. Luận văn thạc sĩ, Đại học
Xây dựng.
9. Phạm Kim Giao (2006), Giải pháp cơ bản về thiết lập trật tự kỷ cương
trong trong quản lý nhà nước ở đô thị. Nhà xuất bản Tƣ pháp.


10. Trần Trọng Hanh (2008), Công tác thực hiện quy hoạch xây dựng đô thị,
dự án nâng cao năng lực quy hoạch và quản lý môi trƣờng đô thị.
11. Lê Thị Ngọc Mai (2018). Lời giải cho bài toán cung NOXH.
12. Vũ Văn Phấn (2017). Định hướng phát triển NOXH và thương mại giá rẻ
13. Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị số 21/2017/QH14.
14. Quốc hội (2015), Luật Tổ chức chính quyền địa phương số

77/2015/QH13.
15. Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13.
16. Luật xây dựng sửa đổi 62/2020/QH14.
17. Luật nhà ở số 65/2014/QH13.
18. Luật kinh doanh bất động sản 66/2014/QH13.
19. Uỷ ban nhân dân thành phố Hƣng Yên (2016), Về việc chỉnh trang đô thị
và xây dựng nếp sống văn minh trên địa bàn thành phố Hưng Yên, Kế
hoạch số 183/KH-UBND.
20. Uỷ ban nhân dân Thành phố Hƣng Yên (2016), Về việc quy định chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của phòng Quản lý đô thị
thành phố Hưng Yên, Quyết định số 1663/QĐ-UBND.
21. Sở Xây dựng Hƣng Yên (2018). Công văn số 707/SXD-QLN ngày
30/8/2018 của Sở Xây dựng tỉnh Hưng Yên về việc cung cấp số liệu về
NOXH tại khu vực đô thị.
22. Sở Xây dựng tỉnh Hƣng Yên (2017-2019). Báo cáo các dự án NOXH dành
cho công nhân khu công nghiệp năm 2017 - 2019.
23. Thanh tra tỉnh Hƣng Yên (2020). Quyết định số 14/QĐ-TTT của Thanh
tra tỉnh Hưng Yên về việc công bố Hệ thống quản lý chất lượng phù hợp
tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001.


24. Uỷ ban nhân dân tỉnh Hƣng Yên (2016). Quyết định số: 1992/QĐUBND ngày 15/9/2016 của UBND tỉnh Hưng Yên về việc quy định chức
năng, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Xây dựng tỉnh Hưng Yên.
WEBSITE
25. , Cổng thông tin điện tử tỉnh Hƣng Yên.
26. http:/soxaydung.hungyen.gov.vn, Cổng thông tin điện tử Sở Xây dựng
Hƣng Yên
27. http:/myhao.hungyen.gov.vn, Cổng thông tin điện tử thị xã Mỹ Hào
28. , Cổng thông tin điện tử Bộ Xây dựng.