(LUẬN văn THẠC sĩ) công tác thi đua, khen thưởng ngành giáo dục trên địa bàn huyện thanh trì, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

KHỔNG THỊ THANH THẢO

CƠNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG
NGÀNH GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

HÀ NỘI, 2022

TIEU LUAN MOI download :


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

KHỔNG THỊ THANH THẢO

CƠNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG
NGÀNH GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG
Ngành: Quản lý công
Mã số: 8 34 04 03
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
TS. NGUYỄN THỊ HÀ

HÀ NỘI, 2022

TIEU LUAN MOI download :


LỜI CAM ĐOAN

Tôi là Khổng Thị Thanh Thảo, học viên lớp Cao học HC23B1 xin cam
đoan Đề tài “Công tác thi đua, khen thưởng ngành giáo dục trên địa bàn
huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội” là cơng trình nghiên cứu khoa học của
bản thân được thực hiện trên cơ sở nghiên cứu lý thuyết, nghiên cứu tình hình
thực tế về công tác thi đua, khen thưởng của ngành Giáo dục trên địa bàn huyện
Thanh Trì, thành phố Hà Nội trong thời gian qua. Đồng thời, được sự hướng dẫn
khoa học của Thầy, Cô hướng dẫn, các tài liệu nghiên cứu và số liệu trong luận
văn là trung thực, chính xác, xuất phát từ thực tiễn công tác đang phụ trách./.

Hà Nội, ngày

tháng

năm 2021

Tác giả

Khổng Thị Thanh Thảo

TIEU LUAN MOI download :


LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình học tập, nghiên cứu và thực hiện đề tài, tôi luôn nhận
được sự giúp đỡ quý báu và sự động viên tận tình của các thầy, cơ giáo, cơ quan,
gia đình, bạn bè và đồng nghiệp.
Tôi vô cùng biết ơn TS. Nguyễn Thị Hà đã hết sức tạo điều kiện và
hướng dẫn tận tình để tơi hồn thành luận văn thạc sỹ: “Cơng tác thi đua, khen
thưởng ngành giáo dục trên địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội.”
Tơi xin chân thành cảm ơn các thầy, cô trong Ban Giám đốc Học viện,
Khoa Sau Đại học, cô giáo chủ nghiệm lớp cao học Quản lý cơng HC23.B1, các
khoa, phịng, ban của Học viện Hành chính Quốc gia đã tạo điều kiện giúp đỡ
tơi trong suốt quá trình học tập tại Học viện.

Hà Nội, ngày tháng năm 2021
Tác giả

Khổng Thị Thanh Thảo

TIEU LUAN MOI download :


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Cụm từ viết tắt

Cụm từ đầy đủ

CBGV

Cán bộ, giáo viên

CBGVNV

Cán bộ, giáo viên, nhân viên

CC, VC, NLĐ

Công chức, viên chức, người lao động

GD&ĐT

Giáo dục và đào tạo

KTXH

Kinh tế xã hội

UBND

Ủy ban nhân dân

TĐKT

Thi đua, khen thưởng

TIEU LUAN MOI download :


MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN
LỜI CẢM ƠN
DANH MỤC VIẾT TẮT
MỞ ĐẦU ........................................................................................................... 1
CHƯƠNG 1. CƠ SỞ

KHOA HỌC VỀ CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN

THƯỞNG ........................................................................................................ 10
1.1. Những vấn đề chung về thi đua, khen thưởng ............................................ 10
1.1.1. Khái niệm thi đua, khen thưởng .............................................................. 11
1.1.2.Vai trò của thi đua, khen thưởng .............................................................. 14
1.1.3. Mối quan hệ giữa thi đua và khen thưởng ............................................... 15
1.1.4. Nguyên tắc, nội dung, hình thức thi đua, khen thưởng ............................ 18
1.2. Công tác thi đua, khen thưởng ngành giáo dục .......................................... 20
1.2.1. Khái niệm công tác thi đua, khen thưởng................................................ 20
1.2.2. Đặc điểm của Công tác thi đua, khen thưởng ngành giáo dục ................. 23
1.2.3. Vị trí, vai trị của cơng tác thi đua, khen thưởng ngành giáo dục............. 26
1.2.4. Nội dung của Công tác thi đua, khen thưởng ngành giáo dục ................. 30
1.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác thi đua, khen thưởng ngành giáo dục . 44
1.3.1. Quy định và chính sách pháp luật của Nhà nước, của ngành về công tác
thi đua, khen thưởng ......................................................................................... 44
1.3.2. Công tác phân cấp, phối hợp trong hoạt động thi đua, khen thưởng ........ 44
1.3.3. Đội ngũ cán bộ giáo viên thực hiện hoạt động thi đua, khen thưởng ....... 45
1.3.4. Sự tham gia, ủng hộ của các thành viên trong tổ chức ............................ 46

1.3.5. Nguồn lực tài chính, cơ sở, vật chất, trang thiết bị.... phục vụ công tác thi
đua, khen thưởng .............................................................................................. 46

TIEU LUAN MOI download :


Tiểu kết Chương 1............................................................................................ 47
CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁCTHI ĐUA, KHEN THƯỞNG
NGÀNH GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ
HÀ NỘI ........................................................................................................... 48
2.1. Khái quát chung hệ thống giáo dục huyện Thanh Trì................................ 48
2.1.1. Khái quát về huyện Thanh Trì ................................................................ 48
2.1.2. Về số lượng cán bộ, giáo viên của các trường công lập trên địa bàn
huyện ............................................................................................................... 50
2.2. Thực trạng công tác thi đua, khen thưởng ngành Giáo dục trên địa bàn tại
huyện Thanh Trì ............................................................................................... 60
2.2.1. Hoạt động ban hành các văn bản về công tác thi đua, khen thưởng; hướng
dẫn thực hiện về công tác thi đua, khen thưởng ................................................ 60
2.2.2. Về việc phát động, tổ chức thực hiện các phong trào thi đua trong những
năm qua............................................................................................................ 64
2.2.3. Công tác tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn và tổ chức thực hiện các quy
định của pháp luật về thi đua, khen thưởng ...................................................... 70
2.2.4. Huy động và quản lý các nguồn lực để phát huy vai trị của cơng tác thi
đua, khen thưởng .............................................................................................. 71
2.2.5. Công tác sơ kết, tổng kết, tặng thưởng các hình thức khen thưởng; đánh
giá hiệu quả cơng tác thi đua, khen thưởng ....................................................... 72
2.2.6. Công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm
việc thực hiện các quy định của pháp luật về thi đua, khen thưởng................... 74
2.3. Đánh giá thực trạng công tác về thi đua, khen thưởng trong Giáo dục và
Đào tạo tại huyện Thanh Trì ............................................................................. 76

2.3.1. Những kết quả đạt được.......................................................................... 76
2.3.2. Những tồn tại và nguyên nhân ................................................................ 79
Tiểu kết chương 2 ............................................................................................ 83

TIEU LUAN MOI download :


CHƯƠNG 3. GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC THI
ĐUA,KHEN THƯỞNG TRONG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TẠI HUYỆN
THANH TRÌ .................................................................................................... 84
3.1. Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng ........................................... 84
3.2. Hoàn thiện hệ thống các văn bản về công tác thi đua, khen thưởng ........... 86
3.3. Nâng cao chất lượng công chức, viên chức, người lao động làm công tác thi
đua, khen thưởng .............................................................................................. 93
3.4. Đổi mới công tác thi đua, khen thưởng ...................................................... 97
3.4.1. Đổi mới nội dung, hình thức, phương thức tổ chức các phong trào thi đua ........ 98
3.4.2. Đổi mới công tác xét khen thưởng ........................................................ 103
3.4.3. Đổi mới việc phát hiện, bồi dưỡng và nhân rộng điển hình tiên tiến ......... 109
3.4.4. Tổ chức tuyên dương, vinh danh trang trọng, ấn tượng......................... 112
3.6. Nâng cao hiệu quả hoạt động thanh tra, kiểm tra và giải quyết khiếu nại, tố
cáo về thi đua, khen thưởng ............................................................................ 115
KẾT LUẬN.................................................................................................... 118
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ........................................................ 120

TIEU LUAN MOI download :


MỞ ĐẦU

1. Lý do chọn đề tài luận văn

Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng khẳng định: “Thi đua khen
thưởng là động lực phát triển và là biện pháp quan trọng để xây dựng con
người mới” [5, tr.1]. Người chỉ rõ: “Thi đua ái quốc nhằm ba mục đích: diệt
giặc đói, diệt giặc dốt, diệt giặc ngoại xâm. Tức là làm cho nhân dân no, ấm,
biết chữ, làm cho Tổ quốc được độc lập, tự do” [34, tr.108].
Chủ tịch Hồ Chí Minh là người khởi xướng phong trào thi đua với Lời
kêu gọi thi đua ái quốc (ngày 11/6/1948). Người kêu gọi “Nhân dân ta hăng
hái thi đua để kháng chiến thắng lợi, kiến quốc thành công”.Người đặt tên cho
phong trào thi đua là yêu nước “Thi đua là yêu nước, yêu nước phải thi
đua.Và những người thi đua là những người yêu nước nhất” [30, tr.473].
Người cũng nhấn mạnh: Đảng, Nhà nước cần chú ý việc tổng kết thành tích
sau từng giai đoạn cách mạng, khen thưởng kịp thời những thành tích thi đua
thường xuyên và đột xuất. Thi đua là một phẩm chất tốt đẹp của những người
yêu nước.
Kế thừa và phát triển tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh về thi đua yêu
nước, Đảng và Nhà nước tiếp tục khẳng định vai trò quan trọng của phong
trào thi đua yêu nước và công tác thi đua, khen thưởng nhằm “phát huy sức
mạnh toàn dân tộc, đẩy mạnh tồn diện cơng cuộc đổi mới, sớm đưa nước ta
ra khỏi tình trạng kém phát triển” [15, tr.54]. Đồng thời, quan tâm sâu sắc đến
các phong trào thi đua yêu nước và coi đây là một trong những công cụ quản
lý quan trọng, là động lực, biện pháp để phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng
con người mới, xã hội mới. Trong công cuộc đổi mới và phát triển đất nước,
công tác thi đua, khen thưởng đã thực sự trở thành động lực quan trọng thúc
đẩy mọi người, mọi thành phần xã hội hăng hái lao động sản xuất, học tập,
sáng tạo, khắc phục những khó khăn để từ đó góp phần thực hiện thắng lợi
1

TIEU LUAN MOI download :

nhiệm vụ chính trị, xây dựng đất nước ngày càng phát triển. Ngày nay, để đáp
ứng yêu cầu phát triển đất nước trong thời kỳ mới, các phong trào thi đua
ngày càng đổi mới về nội dung, hình thức và phương pháp thi đua, nhiều
phong trào thi đua đã thu hút được đông đảo quần chúng tham gia, mang lại
những hiệu quả thiết thực góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của đất
nước.
Ngày nay, cả nhân loại đang bước vào thế thế kỷ của trí tuệ, của nền
kinh tế tri thức, vấn đề con người đã được đặt ra ở tầm cao mới, coi con người
là vốn quý nhất, coi sự phát triển nguồn nhân lực con người là cuộc cách
mạng trong bối cảnh thế giới đang biến động mạnh mẽ, cùng hợp tác, cùng
cạnh tranh. Giáo dục là phương tiện chủ yếu để quyết định chất lượng con
người, là nền tảng của chiến lược con người, chuẩn bị cho con người sự phát
triển bền vững trên tất cả các lĩnh vực, từ đó, quyết định sự phát triển của mỗi
quốc gia. Một trong những công tác góp phần tạo nên thành cơng của ngành
giáo dục phải kể đến là công tác thi đua, khen thưởng giúp nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động ngành làm việc
tại các trường học, có nhiều động lực, phấn đấu, nâng cao phẩm chất, đạo
đức, tinh thần, góp phần tạo nên một hệ thống giáo dục chất lượng cao, đào
tạo các thế hệ học sinh có chất lượng, có nhiệt huyết.
Nhận thức được vị trí, vai trị của cơng tác thi đua, khen thưởng đối với
sự phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện Thanh Trì nói chung và với
sự phát triển của ngành giáo dục trên địa bàn huyện nói riêng. UBND huyện
Thanh Trì và các cơ quan chun môn trên địa bàn huyện luôn quan tâm đến
công tác thi đua, khen thưởng, các phong trào thi đua được phát động với
nhiều nội dung. Nhìn chung, các nội dung thi đua, khen thưởng đều bám sát
các văn bản pháp luật về công tác thi đua khen thưởng và quy định của ngành,
lĩnh vực. Nhìn chung cơng tác thi đua, khen thưởng về ngành giáo dục trên
địa bàn huyện Thanh Trì đã đạt được những kết quả nhất định. Cơng tác thi
2

TIEU LUAN MOI download :


đua, khen thưởng của ngành trong năm năm gần đây đã đi vào nề nếp, thực
hiện theo các kế hoạch, quy định của pháp luật về thi đua khen thưởng và quy
định của ngành giáo dục, hoạt động đánh giá thành tích thi đua khen thưởng
đã dần đi vào thực chất, khích lệ tinh thần và tạo động lực làm việc cho đội
ngũ cán bộ, viên chức, người lao động trong ngành giáo dục trên địa bàn
huyện Thanh trì.
Bên cạnh, những điểm đạt được, công tác thi đua khen thưởng của
ngành giáo dục trên địa bàn huyện Thanh Trì vẫn cịn bộc lộ một số mặt hạn
chế như: cơng tác thi đua, khen thưởng thiếu cụ thể, chưa đồng bộ, vẫn còn tư
tưởng một số người coi nhẹ phong trào thi đua. Trong nhiều hoạt động khen
thưởng chỉ mang tính phong trào; các hoạt động khen thưởng đột xuất triển
khai chưa kịp thời; một số trường trên địa bàn thực hiện quy trình thi đua,
khen thưởng chưa phù hợp; một số trường hàng năm chưa lập kế hoạch thi
đua; các tiêu chí, tiêu chuẩn đánh giá cơng tác thi đua, khen thưởng chưa rõ
ràng; chưa xây dựng nội dung hoặc tổ chức các hoạt động phong trào thi đua
chưa mang tính thường xuyên mà chỉ tổ chức hoạt động thi đua theo tính
phong trào hoặc khi có sự phát động của các cơ quan cấp trên, thiếu tính chủ
động. Cơng tác thi đua, khen thưởng trong một số trường hợp cịn mang nặng
hình thức, chưa thực sự tạo động lực cho người lao động tham gia vào hoạt
động thi đua, khen thưởng.
Từ những lý do nêu trên, tác giả chọn đề tài “Công tác thi đua, khen
thưởng ngành giáo dục trên địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà
Nội”nghiên cứu làm luận văn cao học của mình.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn
Nghiên cứu về cơng tác thi đua khen thưởng nói chung, cơng tác thi
đua, khen thưởng ngành giáo dục nói riêng đã có nhiều nhà khoa học, nhà
quản lý quan tâm nghiên cứu và đã có nhiều cơng trình khoa học được cơng

3

TIEU LUAN MOI download :


bố trên các sách, tạp chí, luận án, luận văn nghiên cứu. Có thể kể đến một số
cơng trình tiêu biểu sau đây:
- Đinh Kim Ngân, Cuốn sách “Đảng, Bác Hồ với thi đua, yêu nước và
công tác thi đua, khen thưởng, năm 2008, Nxb Lý luận chính trị, Hà
Nội.Cuốn sách đã tổng hợp, khái quát tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh về
thi đua, khen thưởng và các quan điểm chỉ đạo của Đảng và Nhà nước về
phong trào thi đua yêu nước và công tác thi đua, khen thưởng [3].
- Trần Thị Hà, “Cơ sở lý luận và thực tiễn đổi mới thi đua, khen thưởng
trong giai đoạn hiện nay”Đề tài khoa học cấp Nhà nước 2013. Đề tài đã
nghiên cứu, đề xuất các quan điểm, phương hướng và giải pháp nhằm đổi mới
hoạt động thi đua, khen thưởng và quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng,
trực tiếp góp phần kiến nghị sửa đổi, bổ sung Luật Thi đua, khen thưởng [30].
- Lê Đức Phóng (chủ nhiệm) “Hồn thiện tiêu chí đánh giá thi đua và
Quy chế khen thưởng ngành Tài chính”Đề tài khoa học cấp Bộ (2007). Đề tài
đã đề xuất các giải pháp về tổ chức phong trào thi đua và công tác khen
thưởng; xây dựng, cụ thể hóa các chỉ tiêu chấm điểm thi đua đối với các tập
thể, cá nhân làm cơ sở để bình xét thi đua, khen thưởng đối với các đơn vị,
tập thể, cá nhân thuộc Bộ Tài chính [43].
- Bùi Ngọc Lợi, “Đổi mới và nâng cao chất lượng công tác thi đua,
khen thưởng trong giai đoạn cải cách và hiện đại hóa ngành Hải quan” Đề tài
khoa học cấp Tổng cục Hải quan(2014). Đề tàinghiên cứu cơ sở lý luận về
công tác thi đua, khen thưởng; đánh giá thực trạng công tác thi đua, khen
thưởng của ngành Hải quan, từ đó đã đề xuất 4 nhóm giải pháp góp phần đổi
mới và nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng tại Tổng cục Hải

quan [41].
- Phùng Thị Thanh Loan “Đổi mới công tác thi đua, khen thưởng góp
phần tạo động lực làm việc cho cán bộ, cơng chức ngành Tài chính trong điều
kiện hiện nay” Luận văn Thạc sỹ Quản lý hành chính cơng 2013. Luận văn
4

TIEU LUAN MOI download :


tập trung vào việc nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn về thi đua, khen
thưởng, tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức thông qua công tác thi
đua, khen thưởng; thực trạng công tác thi đua, khen thưởng trong việc tạo
động lực làm việc cho cán bộ, cơng chức ngành Tài chính; từ đó đề xuất các
giải pháp để tạo động lực cho cán bộ, công chức ngành Tài chính thơng qua
cơng tác thi đua, khen thưởng [40].
- Nguyễn Minh Trang “Nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen
thưởng tại Trường Đại học Kỹ thuật - Hậu cần Công an Nhân dân”Luận văn
Thạc sỹ Quản lý công, 2020. Luận văn đã nghiên cứu, hệ thống hóa và phân
tích những vấn đề lý luận cơ bản về thi đua, khen thưởng; trên cơ sở phân
tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng tại Trường
Đại học Kỹ thuật - Hậu cần Công an nhân dân, đã đề xuất một số giải pháp
nhằm nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng tại Trường Đại học
Kỹ thuật - Hậu cần Công an nhân dân [47].
- Nguyễn Mạnh Cường “Nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen
thưởng cần bắt đầu từ cơng tác cán bộ” Tạp chí Thi đua khen thưởng, số 243,
tháng 8 năm 2020. Bài viết đã nêu những ưu điểm và những hạn chế trong
công tác thi đua, khen thưởng ở một số cơ quan, đơn vị địa phương ở nước ta
hiện nay, chỉ ra một trong những nguyên nhân của những hạn chế xuất phát từ
đội ngũ cán bộ làm công tác thi đua, khen thưởng; trên cơ sở đó tác giả đã đề
xuất 5 giải pháp để nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức làm

công tác thi đua, khen thưởng ở nước ta hiện nay [29].
- Nguyễn Thùy Linh “ Bước phát triển mới của phong trào thi đua,
công tác khen thưởng ngành Giáo dục” Tạp chí điện tử Giáo chức Việt Nam,
ngày 24 tháng 9 năm 2020. Bài viết đã khẳng định sự phát triển của phong
trào thi đua yêu nước và công tác thi đua khen thưởng giai đoạn 2016-2020;
đánh giá những kết quả đã đạt được; nhận diện những hạn chế, tồn tại; đề ra

5

TIEU LUAN MOI download :


phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp thực hiện công tác thi đua, khen
thưởng và phong trào thi đua trong thời gian tới [48].
Nhìn chung, các cơng trình nghiên cứu trên đã đề cập đến những góc độ
khác nhau về cơng tác thi đua, khen thưởng nói chung và cơng tác thi, đua
khen thưởng ngành giáo dục nói riêng. Có thể khẳng định, kết quả nghiên cứu
của các nhà nghiên cứu đi trước là tài liệu tham khảo rất có giá trị đối với tác
giả luận văn trong quá trình triển khai thực hiện. Tuy nhiên, nghiên cứu về
cơng tác thi đua, khen thưởng ngành giáo dục trên địa bàn huyện Thanh Trì,
thành phố Hà Nội thì chưa có cơng trình nào chun sâu nghiên cứu, trình bày
thật hệ thống trên góc độ quản lý cơng. Vì vậy, việc nghiên cứu về công tác
thi đua, khen thưởng ngành giáo dục trên địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố
Hà Nội trong giai đoạn hiện nay là hết sức cần thiết.
3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn
3.1. Mục đích
Nghiên cứu cơ sở lý luậnvà thực tiễn nhằm đề xuất một số giải pháp
nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng ngành giáo dục trên địa
bàn huyện Thanh Trì trong thời gian tới.
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu

Để đạt được mục đích nghiên cứu nêu trên, luận văn cần phải giải quyết
một số nhiệm vụ cụ thể sau đây:
- Hệ thống hố cơ sở lý luận về cơng tác thi đua, khen thưởng.
- Phân tích thực trạng cơng tác thi đua, khen thưởng ngành giáo dục từ
thực tiễn huyện Thanh Trì.
- Chỉ ra những điểm đạt được, điểm chưa đạt được và nguyên nhân hạn
chế, tồn tại.
- Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng
của ngành giáo dục trong thời gian tới.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
6

TIEU LUAN MOI download :


4.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của luận văn là Công tác thi đua, khen thưởng
ngành giáo dục trên địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội.
4.2. Phạm vi nghiên cứu của luận văn
- Phạm vi về không gian: luận văn nghiên cứu công tác thi đua, khen
thưởng ngành giáo dục trên địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội. Tuy
nhiên, ngành giáo dục trên địa bàn huyện Thanh Trì có quy mơ lớn, do thời
gian nghiên cứu có hạn vì vậy luận văn chỉ tập trung nghiên cứu công tác thi
đua, khen thưởng tạicác trường công thuộc các khối Mầm Non, khối Tiểu học
và khối Trung học cơ sở trên địa bàn huyện Thanh Trì, Hà Nội.
- Phạm vi về thời gian: từ năm 2016 đến năm 2020.
- Phạm vi nội dung: nghiên cứu, tìm hiểu đánh giá công tác thi đua,
khen thưởng .
5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn
5.1. Phương pháp luận

Luận văn được nghiên cứu dựa trên cơ sở phương pháp luận duy vật
biện chứng và quan điểm của Chủ tịch Hồ Chí Minh về thi đua yêu nước;
đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về công
tác thi đua, khen thưởng.
5.2. Phương pháp nghiên cứu
Luận văn sử dụng một số phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phương
pháp quy nạp và diễn dịch; phương pháp phân tích, tổng hợp; phương pháp so
sánh, phương pháp thống kê.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
6.1. Ý nghĩa lý luận của luận văn
Luận văn góp phần hệ thống hóa cơ sở khoa học về công tác thi đua,
khen thưởng; công tác thi đua, khen thưởng ngành giáo dục.
6.2. Ý nghĩa thực tiễn của luận văn
7

TIEU LUAN MOI download :


- Kết quả nghiên cứu của luận văn có thể giúp cho ngành giáo dục có
những nhìn nhận thực tế về cơng tác thi đua để có thể xây dựng tiêu chí thi đua
phù hợp hơn.
- Luận văn có thể làm tư liệu phục vụ cho các cơ sở đào tạo,tập huấn
nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác thi đua,
khen thưởng tại địa phươnghoặc các viện nghiên cứu trên địa bàn thành phố
Hà Nội.

8

TIEU LUAN MOI download :

7. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, mục lục, danh mục tài liệu tham
khảo và phần phụ lục, nội dung luận văn có kết cấu 3 chương, bao gồm:
Chương 1: Cơ sở khoa học về công tác thi đua, khen thưởng
Chương 2:Thực trạng công tác thi đua, khen thưởng ngànhgiáo dục
trên địa bàn huyện Thanh Trì
Chương 3:Giải pháp nâng cao chất lượng cơng tác thi đua, khen
thưởng ngành giáo dục và đào tạo trên địa bàn huyện Thanh Trì

9

TIEU LUAN MOI download :


CHƯƠNG 1
CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG

1.1. Những vấn đề chung về thi đua, khen thưởng
Ngày 11/6/1948, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ra “Lời kêu gọi thi đua ái
quốc động viên đồng bào, chiến sĩ cả nước phát huy truyền thống yêu nước,
thực hiện những nhiệm vụ cấp bách chống giặc đói, giặc dốt và giặc ngoại
xâm, góp của, góp cơng vào sự nghiệp kiến thiết và bảo vệ đất nước. Với sự
nỗ lực hết mình, tồn Đảng, tồn dân, tồn qn ta đã gặt hái được nhiều
thắng lợi, đem lại sự ấm no cho nhân dân, đưa đất nước ngày càng đi lên. Thi
đua, khen thưởng có vai trị quan trọng và từ đó đến nay, các tổ chức đồn
thể, các doanh nghiệp đã biết vận dụng lời kêu gọi của Bác trong việc phát
động các phong trào thi đua trong ngành, trong lĩnh vực và trong chính nội bộ
tổ chức.
Ngày 26/11/2003, Quốc hội ban hành Luật Thi đua, Khen thưởng; Luật

số 39/2013/QH13 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, Khen
thưởng; Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017 về Quy định chi tiết thi
hành một số điều của Luật thi đua, khen thưởng. Văn bản pháp luật này tạo co
sở pháp lý cho tất cả các co quan, tổ chức thực hiện tổ chức hoạt động thi đua,
khen thưởng.
Đối với ngành Giáo dục, Thông tư số 22/2018/TT-BGDĐT ngày
28/8/2018 của Bộ Giáo dục và Đào tạo hướng dẫn công tác thi đua, khen
thưởng ngành Giáo dục giúp các cơ sờ giáo dục vận dụng nguyên tắc, hình
thức, nội dung cũng như đề xuất các danh hiệu trong hoạt động thi đua, khen
thưởng.
Để mang lại hiệu quả thiết thực đối với thi đua, khen thưởng, nhiều
nghiên cứu của tác giả về thi đua, khen thưởng vừa là nguồn tài liệu tham
khảo, vừa là cơ sở để các tổ chức vận dụng linh hoạt, vận dụng có hiệu quả
10

TIEU LUAN MOI download :


trong công tác thi đua, khen thưởng trong từng điều kiện, hoàn cảnh của đất
nước. Cụ thể:
Trong những năm xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, các tài liệu Hội thảo
của Viện Thi đua - Khen thưởng (1970) như Hồ Chí Minh - Thi đua với yêu
nước, NXB Sự thật; Kỷ yếu Đại hội thi đua yêu nước toàn quốc lần thứ VI,
VII, VIII; hay tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ, công tác thi đua - khen thưởng
của Trường Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, Bộ Nội vụ ... đã cung cấp
những nội dung khái quát nhất về tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh, về các
nguyên tắc, hình thức thi đua - khen thưởng trong các co quan quản lý Nhà
nước.
1.1.1. Khái niệm thi đua, khen thưởng
1.1.1.1. Khái niệm thi đua

Mọi hoạt động của con người trong xã hội đều là hoạt động có mục
tiêu. Đối với các tổ chức cũng vậy, mọi công việc, cá nhân trong tổ chức đều
được sắp xếp, phân công cụ thể, khoa học nhằm đạt được mục tiêu mà tổ chức
đề ra trong các khoảng thời gian cụ thể. Để làm được điều đó, các tổ chức
ngồi việc tạo mọi điều kiện để các cá nhân được thực hiện công việc trong
điều kiện tốt nhất thì cũng thường tổ chức các hoạt động, phong trào thi đua
trong nội bộ tố chức mình.
Theo Đại từ điển Tiếng Việt: “Thi đua là cùng nhau đưa hết khả năng
ra nhằm thúc đẩy lẫn nhau đạt thành tích tốt nhất” [49, tr.1559].
Tại Khoản 1, Điều 3, Luật Thi đua, Khen thưởng ghi rõ: “Thi đua là
hoạt động có tổ chức với sự tham gia tự nguyện của cá nhân, tập thể nhằm
phấn đấu đạt được thành tích tốt nhất trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc”.
Trong giới hạn phạm vi nghiên cứu của đề tài, luận văn sử dụng khái
niệm thi đua được quy định tại Khoản 1, Điều 3, Luật Thi đua, Khen thưởng
làm cơ sở lý luận về thi đua.

11

TIEU LUAN MOI download :


Thi đua là một hoạt động có tổ chức và có định hướng. Hoạt động thi
đua phải xác định được kế hoạch, mục tiêu, hình thức, đối tượng, tổ chức phát
động, ký kết giao ước, đăng ký, kiểm tra, đôn đốc, bình chọn, sơ kết, tổng kết,
tơn vinh, biểu dương, tri ân, nhân rộng điển hình tiên tiến,… có sự tham gia
của tổ chức Đảng; tổ chức Cơng đồn, Phụ nữ, Đồn Thanh niên Cộng sản
Hồ Chí Minh và cá nhân. Người phát động thi đua là người có thẩm quyền
được quy định của Luật Thi đua, Khen thưởng. Nội dung thi đua được thực
hiện trên cơ sở nguyên tắc theo quy định và khi tặng danh hiệu phải dựa trên
căn cứ, tiêu chuẩn cụ thể theo quy định. Thi đua hoạt động dựa trên nguyên

tắc tự nguyện, có mục đích, có định hướng. Mục tiêu của thi đua nhằm tạo
động lực động viên, lơi cuốn, khuyến khích mọi cá nhân, tập thể phát huy
truyền thống yêu nước, đoàn kết, năng động, sáng tạo vươn lên hoàn thành tốt
nhiệm vụ được giao vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân
chủ, văn minh. Đồng thời, làm cơ sở cho việc xem xét, đánh giá tồn bộ q
trình công tác, cống hiến cũng như lao động sản xuất và học tập của cá nhân
và tập thể. Thi đua hướng tới những mục tiêu rõ rệt nhằm thúc đẩy sản suất
lao động, phấn đấu để đạt được kết quả đã đề ra của tổ chức, cá nhân, nhằm
tạo động lực động viên, lơi cuốn, khuyến khích mọi cá nhân, tập thể phát huy
truyền thống yêu nước, năng động, sáng tạo, nỗ lực phấn đấu đạt được thành
tích tốt nhất trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
Nội dung cốt lõi cũng như bản chất thực sự của thi đua là bám sát
nhiệm vụ chính trị trọng tâm của từng đơn vị cụ thể gắn với tình hình KTXH
trong từng giai đoạn nhất định.
1.1.1.2. Khái niệm khen thưởng
Khen thưởng là công việc đã tồn tại khá lâu trong lịch sử xã hội, gắn
liền với thưởng phạt của nhà nước thuộc các chế độ xã hội khác nhau.
Nguyên Tổng bí thư Trường Chinh cho rằng: “Khen thưởng là vấn đề
thuộc phạm trù khoa học xã hội. Công tác khen thưởng cũng như trừng phạt
12

TIEU LUAN MOI download :


là một vấn đề thực hiện phát sinh và tồn tại trong quá trình phát sinh, phát
triển của con người”.
Chủ tịch Hồ Chí Minh nhận định, “Trong một nước thưởng, phạt phải
nghiêm minh thì nhân dân mới yên ốn, kháng chiến mới thắng lợi, kiến quốc
mới thành cơng”, “Có cơng thì thưởng, có lỗi thì phạt, khen thưởng phải có
tác dụng giáo dục, động viên, nêu gương...”.

Theo Đại từ điển Tiếng Việt, “Khen” được hiểu là “Đánh giá tốt” về ai,
về cái gì, việc gì với ý vừa lịng... và “Thưởng” là “Tặng tiền, hiện vật khen
ngợi khuyến khích vì đã có thành tích, cơng lao”. Cịn "Khen thưởng" là
“khen và thưởng bằng hiện vật xứng với thành tích cơng lao” [50, tr. 8961621].
Tại Khoản 2, Điều 3, Luật Thi đua, Khen thưởng (Văn bản hợp nhất số
16/VBHN-VPQH ngày 13/12/2013 của Văn phòng Quốc hội hợp nhất Luật
Thi đua, Khen thưởng) ghi rõ: “Khen thưởng là việc ghi nhận, biểu dương,
tơn vinh cơng trạng và khuyến khích bằng lợi ích vật chất đối với cá nhân, tập
thể có thành tích trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc”.
Có thể thấy, khen thưởng là một trong những lĩnh vực quan trọng trong
quá trình thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của
Nhà nước. Là biện pháp cơ bản, là cơ sở căn cứ để đánh giá kết quả cơng
việc, hồn thành nhiệm vụ kế hoạch đề ra của tập thể, cá nhân trong quá trình
thực hiện.Khen thưởng là hình thức ghi nhận cơng lao, thành tích của Nhà
nước bằng quyết định của cơ quan, đơn vị có thẩm quyền theo luật định,
nhằm ghi nhận, tôn vinh, biểu dương thành tích và nhân rộng điển hình tiên
tiến những tập thể và cá nhân có thành tích xuất sắc trong lao động sản xuất,
chiến đấu, học tập; giáo dục động viên và đẩy mạnh phong trào thi đua yêu
nước; tạo động lực cách mạng lôi cuốn, động viên khuyến khích mọi người
phát huy truyền thống yêu nước, tính năng động sáng tạo, vươn lên lập thành
tích xuất sắc trên tất cả mọi lĩnh vực, góp phần xây dựng và bảo vệ Tổ quốc
13

TIEU LUAN MOI download :


ngày càng giàu mạnh. Đồng thời, đấu tranh chống các biểu hiện tiêu cực, đẩy
lùi cái ác, cái xấu và xây dựng con người mới.
Như vậy từ các quan điểm, khái niệm về thi đua, khái niệm về khen
thưởng, chung ta có thể hiểu thi đua, khen thưởng là một trong những công cụ

quản lý quan trọng của Nhà nước; là một lĩnh vực quan trọng trong quá trình
thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà
nước, nhiệm vụ chính trị của địa phương, cơ quan, tổ chức và đơn vị; là biện
pháp cơ bản để đánh giá kết quả công việc, đánh giá sự cố gắng, những thành
tích, q trình hoạt động đóng góp của tập thể và cá nhân trong xây dựng và
bảo vệ Tổ quốc.
1.1.2.Vai trò của thi đua, khen thưởng
Khẳng định vai trò của thi đua, khen thưởng đối với sự nghiệp xây
dựng, bảo vệ và phát triển đất nước, mở đầu Quốc lệnh 10 điều thưởng phạt
Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: “Trong một nước thưởng phạt phải
nghiêm minh thì nhân dân mới yên ổn, kháng chiến mới thắng lợi, kiến quốc
mới thành công” [34, tr.189].
Thi đua yêu nước có tầm quan trọng đặc biệt trong sự nghiệp xây dựng
và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa. Trong mỗi giai đoạn cách
mạng không thể thiếu các phong trào thi đua yêu nước. Ngày 22/12/2007,
Ban Bí thư ra Chỉ thị số 19-CT/TW về Kỷ niệm 60 năm Ngày Chủ tịch Hồ
Chí Minh ra Lời kêu gọi thi đua ái quốc (11/6/1948-11/6/2008), khẳng định:
“Truyền thống thi đua yêu nước của nhân dân ta đã và đan là động lực tinh
thần quý báu tạo nên sức mạnh tổng hợp, đem lại những thành tựu to lớn, có ý
nghĩa lịch sử trong hơn 20 năm đổi mới, xây dựng và bảo vệ vững chắc Tổ
quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa” [3, tr.237].
Có thể khái qt vai trị của thi đua, khen thưởng như sau:
Thứ nhất, thi đua, khen thưởng là động lực cách mạng để thực hiện
nhiệm vụ chính trị; bồi dưỡng, phát huy tinh thần yêu nước: thông qua các
14

TIEU LUAN MOI download :


phong trào thi đua mà tinh thần yêu nước được biểu hiện thành những hành

động, việc làm cụ thể, từ đó góp phần nâng cao năng suất lao động, cải thiện
đời sống nhân dân, thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất
nước và phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
Thứ hai, thi đua, khen thưởng là biện pháp động viên, khuyến khích,
tạo động lực làm việc, lao động, sáng tạo; góp phần nâng cao hiệu quả hoạt
động của từng cơ quan, đơn vị: khi khen thưởng phản ánh đúng thành tích,
đúng kết quả lao động sẽ là động lực để mỗi cá nhân thể hiện khả năng, óc
sáng tạo và bản lĩnh, phát huy những ưu điểm, những mặt mạnh và khắc phục,
đẩy lùi những hạn chế, khuyết điểm. Từ đó, góp phần nâng cao năng suất lao
động của từng cá nhân và hiệu quả hoạt động của từng cơ quan, đơn vị.
Thứ ba, thi đua, khen thưởng là biện pháp giáo dục tư tưởng, xây dựng
con người mới: TĐKT là biện pháp tổ chức thực tiễn, một phương pháp tuyên
truyền, giáo dục tích cực để động viên ý chí sáng tạo, ý chí quyết tâm, năng
lực hoạt động thực tiễn của con người. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định:
“Thi đua là một cách rất tốt, rất thiết thực để làm cho mọi người tiến bộ”,
“Thi đua cải tạo con người” [3, tr. 20-27]. Càng hăng hái thi đua thì mỗi cá
nhân lại càng ra sức tìm tịi, học hỏi, cầu tiến bộ để khơng ngừng nâng cao
năng lực, hồn thiện bản thân, từ đó giúp nâng cao năng suất lao động.
Thứ tư, thi đua tăng cường tinh thần đoàn kết: thi đua sẽ đoàn kết tất cả
mọi cá nhân, giúp cho sự đoàn kết trở nên bền chặt hơn; tất cả cá nhân khơng
chỉ hướng đến thành tích riêng của bản thân, gắn thành tích bản thân với
thành tích của tập thể, giúp đỡ nhau để cùng nhau hoàn thành các nhiệm vụ
của cơ quan, đơn vị và hướng đến mục tiêu chung là thúc đẩy sự phát triển
kinh tế- xã hội của đất nước.
1.1.3. Mối quan hệ giữa thi đua và khen thưởng
Thi đua và khen thưởng có mối quan hệ chặt chẽ, khăng khít và tác
động biện chứng với nhau. Nói về mối quan hệ giữa thi đua và khen thưởng,
15

TIEU LUAN MOI download :

Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng: “Thi đua là gieo trồng, khen thưởng là thu
hoạch”. Khen thưởng là động viên kịp thời những tấm gương người tốt, việc
tốt, những điển hình tiên tiến nhằm phát huy những cái tốt, loại bỏ những cái
xấu, xây dựng con người mới, con người có ích cho xã hội, cho đất nước,...
[4, tr.264].
Mối quan hệ biện chứng giữa thi đua và khen thưởng được thể hiện ở
các mặt chủ yếu sau:
Thứ nhất, thi đua là cơ sở của việc khen thưởng.Việc thực hiện tốt
phong trào thi đua nghĩa là tuân thủ theo đúng quy trình, các bước tiến hành
như: xây dựng kế hoạch, nội dung thi đua, phát động thi đua, tổ chức tuyên
truyền, đăng ký thi đua, theo dõi, kiểm tra, đôn đốc, sơ kết, tổng kết, bình bầu
và tiến hành khen thưởng. Qua đó, đối tượng thi đua của tập thể và cá nhân
tham gia tích cực, để thực hiện và phấn đấu đăng ký thi đua nhằm đạt được
mục tiêu đề ra. Việc tổng kết phong trào thi đua, bình chọn phải cơng bằng,
chính xác, khách quan; khen thưởng phải đúng đối tượng, điển hình trong
phong trào thi đua, đó cũng chính là thể hiện sự ghi nhận của Đảng và Nhà
nước đối với những thành tích mà tập thể và cá nhân đã đạt được. Người được
khen thưởng cảm thấy được trân trọng và vinh dự, qua đó phát huy, thúc đẩy
tập thể và cá nhân hăng hái tham gia tích cực trong việc thực hiện nhiệm vụ
được giao, nâng cao năng suất, hiệu quả trong công tác. Ở đâu có phong trào
thi đua mạnh mẽ, rộng khắp thì số lượt khen thưởng nhiều và ngược lại nếu
khơng có phong trào thi đua hoặc phong trào thi đua yếu, chưa có sức lan tỏa
thì nơi đó khen thưởng khơng chuẩn xác, khơng có khen thưởng. Tùy vào
hình thức thi đua sẽ có hình thức khen thưởng phù hợp (tặng cờ, giấy khen,
bằng khen, chứng nhận, ..v.v.).
Thi đua gắn với hình thức khen thưởng phù hợp với điều kiện đất nước,
động viên kịp thời, đúng người, đúng việc, chú trọng khen thưởng tại cơ sở.
Đảng ta chỉ rõ: “Chú trọng đổi mới nội dung và hình thức thi đua, khen

16

TIEU LUAN MOI download :


thưởng; kết hợp chặt chẽ giữa thi đua với khen thưởng, để trở thành động lực
thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển. Nội dung thi đua phải tập trung vào việc
thực hiện và hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị của địa phương, đơn vị. Biểu
dương, tơn vinh, khen thưởng kịp thời chính xác các tập thể, cá nhân đạt
thành tích xuất sắc. Nhân rộng cá nhân, điển hình tiên tiến để cổ vũ, động
viên mọi người học tập và làm theo phương châm: Lấy tích cực đẩy lùi tiêu
cực, tạo khơng khí phấn khởi trong đời sống xã hội” [4, tr.315].
Thứ hai, khen thưởng là động lực của thi đua, là bước tiếp sau của thi
đua, kết quả của thi đua, phản ánh chất lượng và hiệu quả của thi đua, là nhân
tố thúc đẩy thi đua phát triển.
Khen thưởng đúng người, đúng việc, kịp thời sẽ có tác động tích cực.
Đồng thời là nguồn động viên to lớn, giáo dục, nêu gương; bên cạnh đó, thúc
đẩy phong trào thi đua, khen thưởng của đơn vị đạt hiệu quả và phát triển
trong những năm tiếp theo. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ ra vai trị quan trọng
của khen thưởng trong thi đua: “Sau đợt thi đua, phải thiết thực kiểm tra, tổng
kết, phổ biến kinh nghiệm, khen thưởng những người kiểu mẫu, nâng đỡ
những người kém cỏi” [34, tr.270]. Khen thưởng còn nhằm dẫn dắt phong
trào thi đua, là định hướng phát triển xã hội.Thực tiễn cho thấy, nơi nào thực
hiện việc xét khen thưởng chính xác, công bằng, đúng người, đúng việc sẽ
động viên, khuyến khích, giáo dục, nêu gương và nhân rộng các điển hình
tiên tiến, tạo sức lan tỏa trong từng tổ chức, từ đó cổ vũ động viên mọi cá
nhân học tập và noi theo, tạo tiền đề cho các phong trào thi đua khác phát
triển. Ngược lại, khi khen thưởng mang tính chất cào bằng, khen thưởng tràn
lan, thiếu sự chính xác, công khai, khen thưởng không kịp thời hoặc chỉ có thi
đua mà khơng có khen thưởng sẽ kìm hãm thi đua, khiến tổ chức, cá nhân

khơng có động lực để phấn đấu hoàn thành các mục tiêu thi đua đã đề ra, làm
mất niềm tin của cá nhân, tổ chức. Khơng nghiêm minh trong khen thưởng thì

17

TIEU LUAN MOI download :