Quản lý sử dụng khu nhà ở xã hội 622 minh khai, quận hai bà trưng hà nội (tóm tắt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

ĐOÀN ANH TUẤN

QUẢN LÝ SỬ DỤNG KHU NHÀ Ở XÃ HỘI
622 MINH KHAI, QUẬN HAI BÀ TRƯNG, HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH

Hà Nội, năm 2022


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

ĐỒN ANH TUẤN
KHĨA 2020-2022

QUẢN LÝ SỬ DỤNG KHU NHÀ Ở XÃ HỘI
622 MINH KHAI, QUẬN HAI BÀ TRƯNG, HÀ NỘI
Chuyên ngành

: Quản lý đô thị và công trình

Mã số

: 8.58.01.06

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
TS. NGƠ VIỆT HÙNG

XÁC NHẬN
CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN

Hà Nội, năm 2022


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoa
học độc lập của tôi dưới sự hướng dẫn của TS. Ngô Việt Hùng. Các số liệu
khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ
ràng.
TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Đoàn Anh Tuấn


LỜI CẢM ƠN
Trong suốt quá trình học tập chương trình thạc sỹ, chun ngành Quản
lý Đơ thị và Cơng trình, khóa học 2020 - 2022 tại Trường Đại học Kiến trúc
Hà Nội. Tôi đã được các thầy, cô giáo truyền đạt cho những kiến thức và
phương pháp luận nghiên cứu khoa học vơ cùng q báu. Đây chính là nền
tảng kiến thức giúp các học viên tự tin, vững vàng hơn trong công tác và
trong lĩnh vực nghiên cứu sau khi tốt nghiệp. Học viên xin bày tỏ lòng tri ân

tới tồn thể q thầy cơ trong nhà trường. Đặc biệt xin được gửi lời cảm ơn
chân thành nhất tới TS Ngô Việt Hùng, là người trực tiếp hướng dẫn, tạo mọi
điều kiện thuận lợi nhất, giúp cho học viên hoàn thành luận văn tốt nghiệp.
Xin chân thành cảm ơn các Phòng, Khoa trong nhà trường, cảm ơn Chủ
đầu tư Dự án nhà ở xã hội 622 Minh Khai, UBND phường Minh Khai đã giúp
đỡ tơi hồn thành ḷn văn này.
Hà Nội, ngày 20 tháng 7 năm 2022
TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Đoàn Anh Tuấn


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Viết tắt

Cụm từ viết tắt

GPXD

Giấy phép xây dựng

QLNN

Quản lý nhà nước

HTKT

Hạ tầng kỹ thuật

TP

Thành phố

QHCT

Quy hoạch chi tiết

QLDA

Quản lý dự án

QLĐT

Quản lý đô thị

UBND

Ủy ban nhân dân

XD

Xây dựng

NOXH

Nhà ở xã hội


DANH MỤC HÌNH MINH HỌA, SƠ ĐỒ

Số hiệu
Hình 1.1

Tên hình, sơ đồ
Dự án nhà ở xã hội , The Vesta, Hà Đơng, Hà Nội

Hình 1.2

Dự án NOXH IEC, Thanh trì

Hình 1.3

Vị trí Dự án nhà ở xã hội 622 Minh Khai

Hình 1.4

Hình ảnh thực tế dự án nhà ở xã hội 622 Minh khai

Hình 2.1

Nhà ở xã hội Singapore

Hình 2.2.

Nhà ở xã hội tại Hàn Quốc

Sơ đồ 3.1

Giải pháp quản lý đối tượng sử dụng

Sơ đồ 3.2

Giải pháp quản lý vấn đề sở hữu

Sơ đồ 3.3

Giải pháp quản lý vấn đề chuyển nhượng

Sơ đồ 3.4

Giải pháp hồn thiện mơ hình Ban Quản trị

Sơ đồ 3.5

Giải pháp hoàn thiện quản lý vận hành


DANH MỤC BẢNG, BIỂU, PHỤ LỤC
Số hiệu
Bảng 1.1

Tên bảng
Tổng hợp số liệu các dự án nhà ở xã hội trên địa bàn Hà
Nội


MỤC LỤC
Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Mục lục

Danh mục các chữ viết tắt
Danh mục sơ đồ
Danh mục bảng, biểu minh họa
Danh mục các hình vẽ
MỞ ĐẦU ...................................................................................................................1
* Sự cần thiết lý do chọn đề tài.......................................................................1
* Mục đích nghiên cứu....................................................................................3
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu...............................................................3
* Nội dung nghiên cứu....................................................................................3
* Phương pháp nghiên cứu..........................................................................................4
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài...................................................4
* Các khái niệm, thuật ngữ liên quan đến nhà ở xã hội………………..…5
NỘI DUNG......................................................................................................8
CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG VỀ QUẢN LÝ SỬ DỤNG NHÀ Ở XÃ
HỘI TẠI KHU NHÀ Ở XÃ HỘI 622 MINH KHAI .......................................8
1.1. Thực trạng chung về quản lý sử dụng nhà ở xã hội cho các đối tượng
thu nhập thấp trên địa bàn thành phố Hà Nội ............................................. 8
1.1.1. Thực trạng chung .................................................................................... 8
1.1.2. Kết quả thực hiện .................................................................................. 17
1.1.3. Tồn tại, hạn chế ..................................................................................... 20
1.2. Dự án nhà ở xã hội 622 Minh Khai, phường Minh Khai, quận Hai Bà
Trưng, Hà Nội ................................................................................................ 24
1.2.1. Sự cần thiết đầu tư xây dựng dự án ....................................................... 24
1.2.2. Thực trạng về dự án nhà ở xã hội 622 Minh Khai, phường Minh Khai,
quận Hai Bà Trưng, Hà Nội ............................................................................ 25


1.2.3. Tình hình quản lý sử dụng nhà ở cho người có thu nhập thấp tại khu
nhà ở xã hội 622 Minh Khai: .......................................................................... 31
1.2.4. Các vấn đề cần nghiên cứu giải quyết................................................... 34

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ SỬ DỤNG NHÀ Ở XÃ
HỘI TẠI KHU NHÀ Ở XÃ HỘI 622 MINH KHAI .....................................39
2.1. Cơ sở lý thuyết ........................................................................................ 39
2.1.1. Vai trò và đặc điểm của quản lý, sử dụng nhà ở xã hội ........................ 39
2.1.2. Các yêu cầu, nguyên tắc ........................................................................ 40
2.2. Các cơ sở pháp lý.................................................................................... 41
2.2.1. Hệ thống các văn bản liên quan đến nhà ở xã hội ................................ 41
2.2.2. Hệ thống các quy định, cơ chế chính sách liên quan đến quản lý sử
dụng nhà ở xã hội............ ................................................................................ 43
2.3. Các yếu tố tác động đến công tác quản lý sử dụng nhà ở xã hôi cho
các đối tượng thu nhập thấp tại Hà Nội ...................................................... 46
2.3.1. Yếu tố chính sách .................................................................................. 46
2.3.2. Yếu tố kinh tế. ....................................................................................... 49
2.4. Các quy định và yêu cầu trong việc xây dựng giải pháp quản lý sử
dụng nhà ở xã hội 622 Minh Khai, Hai Bà Trưng, Hà Nội. ...................... 49
2.4.1. Quy định ................................................................................................ 49
2.4.2. Yêu cầu:................................................................................................. 50
2.5. Bài học kinh nghiệm............................................................................... 51
2.5.1. Các bài học kinh nghiệm một số nước trên thế giới ............................. 51
2.5.2. Bài học kinh nghiệm tại Việt Nam........................................................ 57
CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP VỀ QUẢN LÝ SỬ DỤNG NHÀ Ở XÃ HỘI
622 MINH KHAI, HAI BÀ TRƯNG, HÀ NỘI. .............................................61
3.1. Quan điểm và mục tiêu xây dựng giải pháp quản lý sử dụng khu nhà
ở cho người thu nhập thấp ........................................................................... 61
3.1.1. Quan điểm: ............................................................................................ 61


3.1.2. Mục tiêu: ............................................................................................... 62
3.2. Giải pháp quản lý sử dụng nhà ở xã hội 622 Minh Khai, Hai Bà
Trưng, Hà Nội....... ......................................................................................... 63

3.2.1. Giải pháp về việc quản lý đối tượng sử dụng, tiêu chuẩn diện tích nhà ở
xã hội tại nhà ở xã hội 622 Minh Khai............................................................ 64
3.2.2. Giải pháp về quản lý việc sở hữu, chuyển nhượng, cấp giấy chứng nhận
quyền sở hữu nhà ở đối với dự án nhà ở xã hội 622 Minh Khai .................... 66
3.2.3. Giải pháp về việc hoàn thiện hệ thống bộ máy tổ chức quản lý khu nhà
ở xã hội 622 Minh Khai .................................................................................. 70
3.2.4. Giải pháp về việc hoàn thiện hệ thống bộ máy quản lý vận hành, duy tu
bảo trì dự án nhà ở xã hội 622 Minh Khai ...................................................... 73
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ............................................................................81
* KẾT LUẬN
* KIẾN NGHỊ


1

MỞ ĐẦU
* Sự cần thiết lý do chọn đề tài.
Nhà ở là một trong những nhu cầu cơ bản không thể thiếu đối với mỗi
người, mỗi gia đình vừa là tài sản có giá trị lớn của mỗi người dân, là nơi tái
sản xuất sức lao động và là nơi phát triển ng̀n lực con người. Nhà ở cịn là
tài sản có giá trị lớn nhất trong tổng tài sản của mỗi gia đình và chiếm tỷ trọng
lớn tài sản quốc gia. Dưới góc độ xã hội, quy mô và giá trị của ngơi nhà ở cịn
thể hiện năng lực tài chính của mỗi cá nhân trong xã hội. Nhu cầu nhà ở luôn
là vấn đề của tầng lớp nhân dân từ đô thị đến nông thôn, đặc biệt là nhu cầu
cải thiện chỗ ở của các đối tượng có thu nhập thấp, người có công với cách
mạng, công nhân làm việc trong khu công nghiệp, khu chế xuất, nhà ở của
sinh viên, người nghèo ở các đô thị. Vì vậy, giải quyết tốt vấn đề nhà ở là góp
phần phát triển và ổn định nhiều mặt của xã hội.
Trong thời gian qua nhìn chung các cơ chế, chính sách phát triển nhà ở
xã hội dành cho người có thu nhập thấp tại khu vực đô thị đã từng bước đáp

ứng nhu cầu của các đối tượng gặp khó khăn về chỗ ở. Đồng thời, chủ trương
phát triển nhà ở xã hội đã nhận được được sự đồng thuận cao của các tổ chức,
cơ quan Trung ương và chính quyền các địa phương cũng như các tầng lớp
dân cư trong xã hội. Tuy nhiên, hiện chính sách này đang gặp một số vướng
mắc khó khăn dù Nhà nước đã đưa ra nhiều chính sách điều chỉnh và hỗ trợ.
Một nguyên nhân được nhiều doanh nghiệp, nhà đầu tư nói nhiều đến
là chính sách của Nhà nước về nhà ở xã hội, nhà ở cho người có thu nhập thấp
còn nhiều bất cập, đặc biệt là về thủ tục hành chính.
Trong lúc giá vật liệu xây dựng, giá đất, giá nhân công ngày càng tăng
cao, các doanh nghiệp muốn đẩy nhanh tiến độ xây dựng các dự án bất động
sản để hạ giá thành sản phẩm, giúp người dân mua được nhà với giá rẻ nhất.
Tuy nhiên, các thủ tục về hành chính lại mất rất nhiều thời gian, từ việc chấp


2

thuận chủ trương dự án, đền bù, giải phóng mặt bằng, cấp giấy phép xây dựng
cho đến việc cấp sổ cho người mua nhà là cả một quá trình rất dài. Do đó, các
dự án xây dựng nhà ở xã hội, nhà cho người có thu nhập thấp thực hiện càng
lâu thì giá cả càng tăng lên.
Một nguyên nhân khác đó là theo quy định của pháp luật, đối tượng
hướng đến của các dự án nhà ở xã hội, nhà ở cho người có thu nhập thấp là
những người có thu nhập thấp với hình thức chủ yếu là thuê và thuê mua.
Nhưng nếu cho thuê thì số tiền mà nhà đầu tư thu được để quay vòng vốn rất
nhỏ giọt, giá thuê chủ đầu tư cũng không được quyết định cho phù hợp với số
tiền mà họ đã bỏ ra. Do vậy, rất ít doanh nghiệp có khả năng bỏ ra một số vốn
khá lớn phát triển các dự án để rồi thu lại một cách nhỏ giọt như vậy. Bên
cạnh đó, tỉ lệ lợi nhuận định mức đối với nhà ở thuộc diện này theo quy định
của nhà nước cũng không hợp lý. Bởi nếu đầu tư một số vốn lớn như vậy
trong vòng 20 năm mà chỉ thu về 10% lợi nhuận là quá ít.

Dự án đầu tư xây dựng nhà ở xã hội tại 622 Minh Khai là một trong
những dự án điển hình tại Hà Nội, dự án đã hoàn thành và đưa vào sử dụng từ
năm 2018 với quy mô 168 căn hộ, được xây dựng trên diện tích khu đất
2.820,4 m2 (diện tích đất xây dựng là 1.166,4 m2, cao 17 tầng), dự án chỉ thực
hiện việc bán nhà ở xã hội, dự án thuộc dự án nhà ở 622 Minh Khai nên được
hưởng nhiều tiện ích hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật của tổng thể dự án. Hiện
nay, qua quá trình sử dụng thì dự án đang tồn tại một số bất cập như người
dân khơng ở chính chủ theo hợp đồng mua bán mà tự ý cho thuê lại khơng
theo quy định của nhà ở xã hội, chưa hồn thành nghĩa vụ tài chính sau 05
năm nhưng đã tự ý chuyển nhượng, tự ý cải tạo đục thông 02 căn hộ thành 01
căn hộ không phù hợp với tiêu chuẩn diện tích nhà ở xã hội, chưa lựa chọn
Ban Quản trị và đơn vị quản lý vận hành mới để thực hiện việc duy tu, bảo
dưỡng nhà ở theo quy định. Do đó, để có thể quản lý sử dụng tốt khu nhà ở


3

cho người thu nhập thấp đúng với các tiêu chí, yêu cầu trong công tác quản lý
sử dụng nhà ở xã hội theo quy định đồng thời đáp ứng việc sử dụng khu nhà ở
sau khi hoàn thành đưa vào sử dụng về mặt hành chính và sử dụng của khu
nhà ở, việc xây dựng đề xuất ra giải pháp quản lý khu nhà ở cho khu nhà ở xã
hội 622 Minh Khai là thực sự cần thiết và có ý nghĩa thực tiến.
Ngoài ra, đề tài nghiên cứu giải pháp quản lý sử dụng đối với các Dự
án nhà ở cho người thu nhập thấp không chỉ có ý nghĩa cấp bách, cần thiết
nhằm nâng cao hơn chất lượng phục vụ người dân của dự án nhà ở xã hội 622
Minh Khai nói riêng và tại các khu nhà ở dành cho người thu nhập thấp tại
khu vực đô thị trên địa bàn Thành phố nói chung mà cịn đưa ra được những
giải pháp giúp các cơ quan Nhà nước, cơ quan quản lý tại các địa phương có
thể áp dụng nghiên cứu này trong công tác quản lý Nhà nước đối với các dự
án phát triển nhà ở dành cho người có thu nhập thấp.

* Mục đích nghiên cứu:
- Đánh giá công tác quản lý sử dụng nhà ở cho người thu nhập thấp tại
Thành phố Hà Nội.
- Đánh giá công tác quản lý sử dụng nhà ở xã hội tại khu nhà ở 622 Minh
Khai
- Đề xuất giải pháp quản lý sử dụng dự án nhà ở xã hội 622 Minh Khai.
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:
- Đối tượng nghiên cứu: công tác quản lý sử dụng khu nhà ở dành cho
người thu nhập thấp tại khu vực đô thị.
- Phạm vi nghiên cứu: công tác quản lý sử dụng khu nhà ở xã hội 622
Minh Khai, phường Minh Khai, quận Hai Bà Trưng, Hà Nội sau khi dự án
được nghiệm thu, bàn giao, đưa vào sử dụng.
* Nội dung nghiên cứu:


4

- Đánh giá thực trạng công tác quản lý sử dụng nhà ở cho người có thu
nhập thấp tại Hà Nội.
- Đánh giá thực trạng công tác quản lý sử dụng nhà ở xã hội tại khu nhà
ở 622 Minh Khai
- Nghiên cứu mơ hình và quy chế quản lý sử dụng tại các khu nhà ở cho
người có thu nhập thấp.
- Nghiên cứu cơ sở khoa học và các giải pháp mô hình quản lý sử dụng
nhà ở dành cho người có thu nhập thấp.
- Đề xuất giải pháp quản lý sử dụng dự án nhà ở xã hội 622 Minh Khai,
phường Minh Khai, quận Hai Bà Trưng, Hà Nội.
* Phương pháp nghiên cứu.
- Phương pháp thu thập thông tin: Tiến hành thu thập thông tin, tài liệu liên quan
đến công tác quản lý nhà ở xã hội cho các đối tượng thu nhập thấp tại Việt Nam và

một số nước trên thế giới trên báo, đài và intenet.
- Phương pháp phân tích tổng hợp: Phân chia đối tượng nghiên cứu thành những
bộ phận, những mặt, những yếu tố cấu thành giản đơn hơn để nghiên cứu, phát hiện
ra từng thuộc tính và bản chất của từng yếu tố đó.
- Phương pháp chuyên gia: Thu thập, tham khảo ý kiến của các chuyên gia về
chính sách nhà để có những phương án quản lý thiết thực.
- Phương pháp kế thừa: Hệ thống hóa và tiếp thu những kinh nghiệm ở
một số mô hình quản lý khai thác sử dụng nhà ở cho người thu nhập thấp đã
áp dụng trong nước và nước ngoài.
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài.
Ý nghĩa khoa học: Xác định rõ các tổn tại, vướng mắc về quản lý sử
dụng nhà ở xã hội từ đó đưa ra các giải pháp trên cơ sở khoa học nhằm quản
lý sử dụng sau đầu tư một cách khoa học nhất đối với các khu nhà ở dành cho
người có thu nhập thấp trên địa bàn Thành phố Hà Nội.


5

Ý nghĩa thực tiễn: Xây dựng giải pháp quản lý sử dụng tại dự án nhà ở
xã hội 622 Minh Khai, phường Minh Khai, quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà
Nội đảm bảo theo quy định pháp luật
* Các khái niệm, thuật ngữ liên quan đến nhà ở xã hội
a) Khái niệm Nhà ở xã hội
Theo Luật nhà ở số 65/2014/QH13 ngày 25/11/2014, Nghị định số
100/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ, Thông tư 20/2016/TTBXD ngày 30/6/2016 của Bộ Xây dựng quy định:
- Nhà ở xã hội là nhà ở có sự hỗ trợ của Nhà nước cho các đối tượng
được hưởng chính sách hỗ trợ về nhà ở theo quy định của Luật này.
- Nhà ở xã hội bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước tại các đô thị thì
tiêu chuẩn thiết kế nhà ở được thực hiện theo quy định của pháp luật về nhà ở;
tại khu vực khác thì có thể xây dựng nhà ở liền kề thấp tầng.

b) Tiêu chuẩn diện tích nhà ở xã hội
Trường hợp nhà ở xã hội là nhà chung cư thì căn hộ phải được thiết kế,
xây dựng theo kiểu khép kín, bảo đảm tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng, tiêu
chuẩn diện tích sử dụng mỗi căn hộ tối thiểu là 25 m2, tối đa là 70 m2,
bảo đảm phù hợp với quy hoạch xây dựng do cơ quan nhà nước có thẩm
quyền phê duyệt.
Dự án đầu tư xây dựng nhà ở xã hội được tăng mật độ xây dựng hoặc
hệ số sử dụng đất lên tối đa 1,5 lần so với quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng
hiện hành do cơ quan có thẩm quyền ban hành. Việc tăng mật độ xây dựng
hoặc hệ số sử dụng đất phải đảm bảo sự phù hợp với chỉ tiêu dân số, hạ tầng
kỹ thuật, hạ tầng xã hội, không gian, kiến trúc cảnh quan trong phạm vi đồ án
quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết đã được phê duyệt và phải được cơ
quan có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch đó phê duyệt điều chỉnh.


6

Căn cứ vào tình hình cụ thể tại địa phương, Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh được điều chỉnh tăng tiêu chuẩn diện tích sử dụng căn hộ tối đa, nhưng
mức tăng khơng quá 10% so với diện tích sử dụng căn hộ tối đa là 70 m2 và
bảo đảm tỷ lệ số căn hộ trong dự án xây dựng nhà ở xã hội có diện tích sử
dụng trên 70 m2 không quá 10% tổng số căn hộ nhà ở xã hội trong dự án.
Trường hợp nhà ở xã hội là nhà ở liền kề thấp tầng thì tiêu chuẩn diện
tích đất xây dựng của mỗi căn nhà không vượt quá 70 m2, hệ số sử dụng đất
không vượt quá 2,0 lần và phải bảo đảm phù hợp với quy hoạch xây dựng do
cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt;”
c) Đối tượng được hưởng chính sách nhà ở xã hội:
Theo quy định tại Điều 49 của Luật Nhà ở năm 2014 quy định nhà ở xã
hội được dành để giải quyết nhu cầu về chỗ ở cho những đối tượng sau đây:
- Người có công với cách mạng theo quy định của pháp luật về ưu đãi

người có công với cách mạng;
- Hộ gia đình nghèo và cận nghèo tại khu vực nông thôn;
- Hộ gia đình tại khu vực nông thôn thuộc vùng thường xuyên bị ảnh
hưởng bởi thiên tai, biến đổi khí hậu;
- Người thu nhập thấp, hộ nghèo, cận nghèo tại khu vực đô thị;
- Người lao động đang làm việc tại các doanh nghiệp trong và ngồi
khu cơng nghiệp;
- Sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ, hạ sĩ quan chuyên môn kỹ thuật, quân
nhân chuyên nghiệp, công nhân trong cơ quan, đơn vị thuộc công an nhân dân
và quân đội nhân dân;
- Cán bộ, công chức, viên chức theo quy định của pháp luật về cán bộ,
công chức, viên chức;
- Các đối tượng đã trả lại nhà ở công vụ theo quy định tại khoản 5 Điều
81 của Luật Nhà ở;


7

- Học sinh, sinh viên các học viện, trường đại học, cao đẳng, dạy nghề;
học sinh trường dân tộc nội trú công lập được sử dụng nhà ở trong thời gian
học tập;
- Hộ gia đình, cá nhân thuộc diện bị thu hồi đất và phải giải tỏa, phá dỡ
nhà ở theo quy định của pháp luật mà chưa được Nhà nước bồi thường bằng
nhà ở, đất ở.
d) Quản lý sử dụng nhà ở xã hội
Theo quy định của Luật Nhà ở và Điều 19 Nghị định 100/2015/NĐ-CP,
quản lý sử dụng nhà ở xã hội bao gồm các quy định có liên quan việc mua,
bán, cho thuê nhà ở xã hội, quy định về sở hữu, chuyển nhượng nhà ở xã hội;
các quy định liên quan đến trình tự mua bán, cho thuê; các quy định liên quan
đến việc quản lý vận hành, bảo dưỡng bảo trì nhà ở xã hội.

Quản lý sử dụng nhà ở xã hội cho các đối tượng thu nhập thấp là quản
lý việc sử dụng khu nhà ở sau khi cơng trình hồn thành và được đưa vào
khai thác sử dụng. Đó là những mối quan hệ giữa người sử dụng, người tổ
chức sử dụng, chủ đầu tư, cơ quan quản lý nhà nước và các bên liên quan
trong việc sử dụng khu nhà ở liên quan đến khai thác, sử dụng, tranh
chấp...theo một quy định nhẳm đảm bảo việc quản lý khai thác sử dụng một
cách khoa học, chấp hành theo đúng các quy định của pháp luật ban hành đáp
ứng được nhu cầu sử dụng của người dân sinh sống trong khu nhà ở đó.


THƠNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lịng liên hệ với Trung Tâm Thơng tin Thư viện Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.1 - Nhà F - Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 - Nguyễn Trãi - Thanh Xuân Hà Nội.
Email: ĐT: 0243.8545.649

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


81

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
* Kết Luận
Thực hiện Nghị quyết số 11/NQ-CP ngày 30/01/2022 của Chính phủ về
chương trình phục vụ và phát triển kinh tế xã hội, trong đó có gói kích thích
kinh tế 15.000 tỷ để hỗ trợ phát triển nhà ở xã hội cho người thu nhập thấp tại
khu vực đô thị, nhà ở công nhân, cải tạo chung cư cũ, do đó trong thời gian
nhiều Dự án nhà ở xã hội sẽ được triển khai xây dựng để đưa vào sử dụng đáp
ứng một phần nhu cầu về nhà ở cho người có thu nhập thấp trên địa bàn

Thành phố. Tuy nhiên qua những vấn đề, sự việc nảy sinh trong quá trình khai
thác sử dụng nhà ở sau khi đưa vào sử dụng tại một số Dự án nhà ở xã hội,
nhà ở cho người thu nhập thấp tại Hà Nội có thể thấy rằng việc quản lý khu
nhà ở cho người có thu nhập thấp tuy đã có nhiều quy định, văn bản pháp
quy hướng dẫn quản lý nhưng vẫn tồn tại nhiều vấn đề cần phải khắc phục.
Bên cạnh đó việc áp dụng các quy định, quy chế còn chưa linh hoạt, sự phối
hợp giữa các bên liên quan trong công tác quản lý khai thác sử dụng khu nhà
ở cho người có thu nhập thấp cịn chưa đờng bộ, chưa có quy định cụ thể,
nhiều vấn đề nảy sinh trong công tác quản lý khai thác sử dụng sau đầu tư cần
phải được kiểm soát chặt chẽ hơn nữa.
Trên cơ sở nghiên cứu các quy định, cơ sở pháp lý, thực trạng nhà ở thu
nhập thấp và đối tượng sử dụng tại nhà ở xã hội 622 Minh Khai. Luận văn đã
lựa chọn, nghiên cứu đề xuất mô hình, định hướng nhằm đưa ra giải pháp
quản lý nhà ở cho người thu nhập thấp tại dự án nhà ở xã hội 622 Minh Khai
làm đề tài tốt nghiệp chuyên ngành quản lý đô thị công trình với mục tiêu
nghiên cứu dựa trên những cơ sở khoa học thực tiễn, những quy định hiện
hành của pháp luật để xây dựng đưa ra những giải pháp quản lý sử dụng nhà ở
cho người thu nhập thấp tại 622 Minh Khai nói riêng và trên địa bàn Hà Nội
nói chung một cách hiệu quả, khoa học nhất. Đồng thời đề xuất được một mô


82

hình giải pháp quản lý khai thác sử dụng sau đầu tư đối với các Dự án nhà ở
cho người thu nhập thấp nói chung.
Luận văn đã xây dựng mô hình quản lý đối với nhà ở cho người có thu
nhập thấp, đưa ra các định hướng trong công tác quản lý sử dụng nhà ở cho
người có thu nhập thấp tại dự án nhà ở xã hội 622 Minh Khai về các mặt: quy
hoạch kiến trúc, môi trường, hạ tầng kỹ thuật, đối tượng sử dụng, vấn đề sở
hữu-chuyển nhượng nhà ở. Từ đó cộng với việc phân tích các cơ sở khoa học,

thực tiễn và kinh nghiệm của nước ngoài để đưa ra 4 giải pháp quản lý khai
thác sử dụng nhà ở cho người thu nhập thấp tại 622 Minh Khai bao gồm giải
pháp: về việc kiểm soát đối tượng sử dụng, tiêu chuẩn diện tích nhà ở xã hội,
về việc sở hữu, chuyển nhượng, về việc hoàn thiện hệ thống bộ máy tổ chức
khu nhà ơơ và về việc xây dựng hoàn thiện hệ thống quản lý vận hành, duy
tu bảo trì dự án với các quan điểm, mục tiêu, nguyên tắc và yêu cầu cụ thể.
Đây cũng là cơ sở để việc quản lý các khu nhà ở cho người thu nhập
thấp tại thủ đô Hà Nội dần đi vào chuyên nghiệp, góp phần nâng cao quản lý
phát triển chung cho các dự án nhà ở cho người thu nhập thấp mới trên địa
bàn Thành phố Hà Nội khi đưa vào khai thác sử dụng.
* Kiến Nghị
Trong quá trình nghiên cứu, luận văn xin đưa ra một số kiến nghị sau:
Để ngày càng hoàn thiện các công tác quản lý khu nhà ở cho người có
thu nhập thấp, Chính phủ và các cấp chính quyền cần nghiên cứu và ban hành
các văn bản pháp lý quy định chi tiết cụ thể hơn nữa quản lý đối với nhà ở cho
người thu nhập thấp để tránh tình trạng xảy ra một số vụ tranh chấp phần sở
hữu chung và sở hữu riêng trong các nhà chung cư cao tầng, nhà ở không đến
đúng đối tượng sử dụng cũng như chưa có sự thống nhất trong việc quản lý sử
dụng và bảo trì nhà chung cư.


83

Phải có sự tham gia của chính quyền địa phương trong việc quản lý khu
nhà ở cho người có thu nhập thấp vì đây là đối tượng chiếm tỷ lệ lớn trong
dân cư. Chính quyền địa phương bao gờm cấp phường và cấp quận, có trách
nhiệm quản lý về nhân khẩu, đối tượng người có thu nhập thấp... quản lý tình
hình căn hộ và người cư trú trên địa bàn. Phổ biến các văn bản qui định của
Nhà nước, của địa phương đến người dân trong khu đô thị và quản lý các hoạt
động của doanh nghiệp khai thác sử dụng khu đô thị.

Phải có sự tham gia của cộng đồng, việc tham gia của cộng đồng vào
mọi lĩnh vực của đời sống kinh tế xã hội ngày càng được coi trọng. Từ việc
các cơ quan lập pháp xây dựng văn bản qui phạm pháp luật cũng có ý kiến
của người dân, cho đến việc giám sát việc thực hiện pháp ḷt, vai trị của
cộng đờng cũng vơ cùng quan trọng. Khi có đại diện người dân được tham gia
trực tiếp giải quyết vào việc quản lý khu nhà ở cho người thu nhập thấp thì
các vấn đề khúc mắc sẽ được giải quyết nhanh hơn do quyền lợi của người đại
diện đó gắn liền với cộng đồng dân cư sinh sống trong khu đô thị. Mặt khác,
sự tham gia cộng đờng có vai trị tích cực trong việc điều chỉnh, hướng dẫn về
lối sống cho người dân trong khu nhà ở để tạo lập nếp sống văn minh đô thị./.


TÀI LIỆU THAM KHẢO
1.

Phạm Thị Thanh Hoa, Bài học kinh nghiệm cho phát triển nhà ở

xã hội tại Việt Nam.
2.

Quốc hội - Luật Nhà ở năm 2014;

3.

Quốc hội - Luật Xây dựng năm 2013;

4.

Chính phủ - Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của

Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Nhà
ở;
5.

Chính phủ - Nghị định số 30/2021/NĐ-CP ngày 26/03/2021 của

Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 99/2015/NĐ-CP
ngày 20/10/2015 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một
số điều của Luật Nhà ở
6.

Chính phủ - Nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của

Chính phủ về quản lý và phát triển nhà ở xã hội;
7.

Chính phủ - Nghị định số 49/2021/NĐ-CP ngày 01/4/2021 của

Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 100/2015/NĐ-CP
ngày 20/10/2015 của Chính phủ về quản lý và phát triển nhà ở xã hội;
8.

Chính phủ - Nghị quyết số 11/NQ-CP ngày 30/01/2022 của

Chính phủ về Chương trình phục hời kinh tế xã hội;
9.

Thủ tướng Chính phủ - Chỉ thị số 03/CT-TTg ngày 25/01/2017

của Thủ tướng Chính phủ về việc đẩy mạnh phát triển nhà ở xã hội;

10.

Thủ tướng Chính phủ - Quyết định số 2127/QĐ-TTg ngày

21/11/2011 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển nhà ở
Quốc gia đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030;
11.

Thủ tướng Chính phủ - Quyết định số 996/QĐ-TTg ngày

19/6/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình phát


triển nhà ở thành phố Hà Nội giai đoạn 2012 - 2020 và định hướng đến năm
2030;
12.

Bộ Xây dựng - Thông tư số 19/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016

hướng dẫn thực hiện một số nội dung của Nghị định số 99/2015/NĐ-CP;
13.

Bộ Xây dựng - Thông tư số 20/2016/TT-BXD ngày 30/06/2016

về việc hướng dẫn thực hiện một số nội dung của Nghị định số 100/2015/NĐCP;
14.

Công ty Cổ phần Đầu tư Phát triển nhà Hà Nội số 5, Báo cáo

thuyết minh dự án nhà ở xã hội 622 Minh Khai, phường Minh Khai, quận Hai

Bà Trưng, Hà Nội.
15.

Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội - Quyết định số 5488/QĐ-

UBND ngày 31/12/2021 của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội về việc ban
hành chuyên đề “giải pháp đẩy mạnh công tác quản lý sử dụng nhà ở xã hội
trên địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2021-2025”
16.

Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội - Quyết định số 5019/QĐ-

UBND ngày 29/11/2021 của UBND thành phố Hà Nội phê duyệt Kế hoạch
phát triển nhà ở thành phố Hà Nội giai đoạn 2021-2025./.