Phát huy sức mạnh toàn dân tộc, tiếp tục đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới đất nước - Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng (Tập 1): Phần 1

Chịu trách nhiệm xuất bản
GIÁM ĐỐC - TỔNG BIÊN TẬP
PGS.TS. PHẠM MINH TUẤN
Chịu trách nhiệm nội dung
ỦY VIÊN HỘI ĐỒNG BIÊN TẬP - XUẤT BẢN
ThS. PHẠM THỊ THINH
Biên tập nội dung:

TS. HOÀNG MẠNH THẮNG
ThS.BÙI THỊ ÁNH HỒNG
TS. LÊ HỒNG SƠN
ThS. LÊ THỊ THU MAI
ThS. ĐỖ PHƯƠNG MAI
ThS. NGUYỄN VIỆT HÀ

Trình bày bìa:
Chế bản vi tính:
Đọc sách mẫu:

ThS. PHÙNG MINH TRANG
PHẠM THU HÀ
PHƯƠNG MAI
BÍCH LIỄU

Số đăng ký kế hoạch xuất bản: …2021/CXBIPH/..-../CTQG.
Số quyết định xuất bản: ..-QĐ/NXBCTQG, ngày ../../2021.
Nộp lưu chiểu: tháng .. năm 2021.
Mã ISBN: 978-604-57-….-…

4

NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO VÀ SỨC CHIẾN ĐẤU...

TỔ CHỨC BẢN THẢO
HỒNG THANH KHIẾT
HỒNG NGHĨA MAI
VŨ THANH HOA
PHẠM CHÍ THÀNH
ĐỖ QUANG DŨNG
NGUYỄN HỮU HẢI
NGUYỄN VĂN THẮNG
PHẠM THỊ THINH
BÙI THỊ ÁNH HỒNG
LÊ HỒNG SƠN
ĐỖ PHƯƠNG MAI
LÊ THỊ THU MAI




5

LỜI NHÀ XUẤT BẢN

B

ước vào thập niên thứ hai của thế kỷ XXI, bối cảnh thế giới có
nhiều thay đổi, phức tạp; tình hình kinh tế - xã hội của đất
nước cịn nhiều khó khăn. Dưới sự lãnh đạo đúng đắn của Đảng,
nhiều chủ trương, chính sách đã kịp thời được ban hành, thể chế kinh
tế được xây dựng và hồn thiện, tạo mơi trường pháp lý lành mạnh,
đào tạo nguồn nhân lực và xây dựng kết cấu hạ tầng nhằm tận dụng
tốt nhất những cơ hội và điều kiện thuận lợi, vượt qua khó khăn, tiếp
tục đưa đất nước phát triển nhanh, bền vững. Những kết quả đạt
được trong nhiệm kỳ 2011 - 2016 là tiền đề quan trọng để Đảng, Nhà
nước và Nhân dân ta tiếp tục phát huy trong những năm tiếp theo,
củng cố vững chắc khối đoàn kết toàn dân tộc, thực hiện hai nhiệm vụ
chiến lược xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, hoàn thành mục tiêu sớm đưa
nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại.
Nhằm giúp bạn đọc hiểu rõ hơn, sâu sắc hơn về chủ trương lãnh đạo
thực hiện đường lối phát triển đất nước trong nhiệm kỳ 2011 - 2016 và
những năm tiếp theo, thực hiện và hoàn thành các mục tiêu, nhiệm vụ
Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI đã đề ra, Nhà xuất bản
Chính trị quốc gia Sự thật xuất bản hai tập sách: Nâng cao năng lực
lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, phát huy sức mạnh toàn
dân tộc, tiếp tục đẩy mạnh tồn diện cơng cuộc đổi mới đất nước
của đồng chí Đại tướng Lê Hồng Anh - nguyên Ủy viên Bộ Chính trị,
nguyên Thường trực Ban Bí thư Trung ương Đảng.
Bộ sách tuyển chọn các bài phát biểu, bài viết của đồng chí
Lê Hồng Anh về nhiều lĩnh vực trên cương vị là Ủy viên Bộ Chính trị,
Thường trực Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa XI.
Tập 1 gồm các bài phát biểu, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ phát triển
kinh tế, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; phát triển
văn hóa - xã hội, giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ, bảo vệ

6

NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO VÀ SỨC CHIẾN ĐẤU...

môi trường trong thời kỳ mới; tăng cường quốc phòng, an ninh, bảo vệ
vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; triển khai đồng bộ và
toàn diện hoạt động đối ngoại, tích cực và chủ động hội nhập quốc tế.
Tập 2 gồm các bài phát biểu, chỉ đạo về phát huy dân chủ xã hội
chủ nghĩa và sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc; đẩy mạnh xây dựng
Nhà nước pháp quyền và xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh,
nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng.
Trong các bài viết, bài phát biểu, đồng chí Lê Hồng Anh nhấn
mạnh đến nhiều vấn đề quan trọng, từ việc yêu cầu các bộ, ngành, địa
phương, các cấp ủy, tổ chức đảng, đảng viên cần chú trọng công tác
giáo dục chính trị, tư tưởng, tuyệt đối trung thành với Đảng, với Tổ
quốc, hết lòng hết sức phục vụ Nhân dân, tận tụy với công việc; đến
việc thực hiện nghiêm túc chế độ tự phê bình và phê bình trong tồn
Đảng nhằm ngăn chặn tình trạng suy thối về tư tưởng chính trị, đạo
đức, lối sống, góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của
Đảng, tạo sự đoàn kết, thống nhất trong Đảng, củng cố niềm tin của
cán bộ, đảng viên và Nhân dân đối với Đảng và Nhà nước. Đó cũng là
địi hỏi đối với mỗi tổ chức và cá nhân phải tiếp tục phát huy truyền
thống cách mạng và những thành tích đã đạt được để có nhiều đóng
góp hơn nữa, xây dựng và hồn thiện nền kinh tế thị trường định
hướng xã hội chủ nghĩa, thực hiện thắng lợi mục tiêu cơng nghiệp
hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập quốc tế.
Mỗi bài viết, bài phát biểu của đồng chí là sự thể hiện trách nhiệm,
sự tận tâm tận lực của một nhà lãnh đạo có tâm và có tầm, chỉ đạo các
ngành, các cấp, tiếp tục đổi mới tư duy, hoàn thiện các cơ chế, chính
sách, xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh, phát huy dân chủ và

sức mạnh đại đoàn kết tồn dân tộc, vượt qua khó khăn, thách thức,
nhằm phát huy tốt mọi tiềm năng và nguồn lực của đất nước để thực
hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ mà nghị quyết Đại hội XI của
Đảng đã đề ra.
Xin trân trọng giới thiệu bộ sách với cán bộ, đảng viên và bạn đọc.
Tháng 02 năm 2018
NHÀ XUẤT BẢN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA SỰ THẬT


7

Phần thứ nhất

ĐỔI MỚI MƠ HÌNH TĂNG TRƯỞNG,
CƠ CẤU LẠI NỀN KINH TẾ; ĐẨY MẠNH
CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA,
PHÁT TRIỂN NHANH VÀ BỀN VỮNG


NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO VÀ SỨC CHIẾN ĐẤU...


9

1. NÊU CAO TINH THẦN CHỦ ĐỘNG,
SÁNG TẠO TRONG NGHIÊN CỨU, HỌC TẬP,
XÂY DỰNG CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG
ĐƯA CÁC NGHỊ QUYẾT VÀ KẾT LUẬN
CỦA TRUNG ƯƠNG ĐẢNG VÀO CUỘC SỐNG*
Thưa các đồng chí,

Thưa tồn thể Hội nghị,
Thay mặt Bộ Chính trị, Ban Bí thư, tơi nhiệt liệt chào
mừng các đồng chí đã đến dự Hội nghị tồn quốc học tập,
qn triệt và triển khai thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần
thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI.
Thưa các đồng chí,
Thực hiện Chương trình làm việc tồn khóa, từ ngày 01
đến ngày 15/10/2012, Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng
sản Việt Nam khóa XI đã họp Hội nghị lần thứ sáu để thảo
luận và ra nghị quyết về tiếp tục đổi mới chính sách, pháp
luật về đất đai trong thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng cuộc đổi
mới, tạo nền tảng để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành
_________
* Phát biểu tại Hội nghị toàn quốc học tập, quán triệt và triển khai
thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương
Đảng khóa XI, ngày 26/12/2012.


10

NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO VÀ SỨC CHIẾN ĐẤU...

nước công nghiệp theo hướng hiện đại; Nghị quyết về phát
triển khoa học và công nghệ phục vụ sự nghiệp công nghiệp
hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định
hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế; Kết luận về Đề
án “Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng
yêu cầu công nghiệp, hóa hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế
thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế”;
Kết luận về Đề án “Tiếp tục sắp xếp, đổi mới và nâng cao hiệp

quả doanh nghiệp nhà nước” và kết luận tình hình kinh tế xã hội, tài chính - ngân sách nhà nước năm 2012; kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội, tài chính - ngân sách Nhà nước
năm 2013; Nghị quyết về quy hoạch Ban Chấp hành Trung
ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư và các chức danh chủ chốt của
Đảng và Nhà nước; quyết định thành lập lại Ban Kinh tế
Trung ương; xem xét, cho ý kiến về Báo cáo kết quả kiểm
điểm tự phê bình và phê bình của Bộ Chính trị, Ban Bí thư
theo tinh thần Nghị quyết Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp
hành Trung ương khóa XI “Một số vấn đề cấp bách về xây
dựng Đảng hiện nay” và lần đầu tiên tiến hành chất vấn, trả
lời chất vấn một cách dân chủ, thẳng thắn và xây dựng. Đây
là Hội nghị Trung ương được tiến hành với thời gian dài nhất,
bàn và quyết định về nhiều nội dung rất quan trọng.
Để giúp các cấp, các ngành học tập, quán triệt và triển khai
thực hiện các Nghị quyết, Kết luận của Hội nghị Trung ương 6
(khóa XI), Ban Bí thư đã giao Ban Tuyên giáo Trung ương tổ
chức Hội nghị toàn quốc cho cán bộ chủ chốt và báo cáo viên
hôm nay. Để việc nghiên cứu, quán triệt Nghị quyết đạt kết
quả, tơi xin trao đổi với các đồng chí một số vấn đề sau:
1. Về vấn đề đất đai: Tại Hội nghị Trung ương 5 khóa XI
đã bàn và kết luận một bước về nội dung này, đồng thời giao


PHẦN THỨ NHẤT: ĐỔI MỚI MƠ HÌNH TĂNG TRƯỞNG,...

11

cho Ban cán sự đảng Chính phủ khẩn trương nghiên cứu làm
rõ những vấn đề cịn có ý kiến khác nhau để trình Hội nghị
Trung ương 6 tiếp tục xem xét, ban hành nghị quyết định

hướng cho việc sửa đổi Luật đất đai năm 2003 đáp ứng yêu
cầu của tình hình mới, góp phần huy động và sử dụng có hiệu
quả hơn nguồn lực đất đai cho sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội.
Nghị quyết Trung ương lần này chỉ rõ: Quyền sử dụng
đất là một loại tài sản và hàng hóa đặc biệt, nhưng khơng
phải là quyền sở hữu, cần được xác định cụ thể, phù hợp với
từng loại đất, đối tượng sử dụng đất và các trường hợp giao
đất, cho thuê đất. Quy hoạch sử dụng đất phải đồng bộ, liên
thông với quy hoạch ngành, lĩnh vực đất; phải tổng hợp, cân
đối, phân bổ hợp lý, hiệu quả đất đai cho phát triển ngành,
lĩnh vực, vùng lãnh thổ và các đơn vị hành chính trong cả
nước; đảm bảo cho mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc
gia, lợi ích cơng cộng, các dự án có mục đích xã hội, tín
ngưỡng, tơn giáo, đất ở, đất sản xuất, cho đồng bào dân tộc
thiểu số. Xử lý nghiêm các trường hợp đã được Nhà nước giao
đất, cho thuê đất nhưng sử dụng khơng đúng mục đích hoặc
chậm đưa đất vào sử dụng. Quản lý chặt chẽ việc chuyển
mục đích sử dụng đất lúa, đất có rừng phịng hộ, rừng đặc
dụng. Thu hẹp đối tượng được giao đất không thu tiền sử
dụng đất; mở rộng việc giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc
cho thuê đất để thực hiện các dự án sản xuất, kinh doanh
thơng qua hình thức đấu thầu dự án hoặc đấu giá quyền sử
dụng đất. Thực hiện giá đất do Nhà nước quy định phù hợp
với cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước và với mục
đích sử dụng đất, tình hình kinh tế - xã hội của cả nước, các
vùng, miền và địa phương trong từng thời kỳ. Chính phủ


12

NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO VÀ SỨC CHIẾN ĐẤU...

quy định phương án xác định giá đất và khung giá đất làm
căn cứ để ủy ban nhân dân cấp tỉnh xây dựng, ban hành
bảng giá đất; bổ sung quy định về điều chỉnh khung giá đất,
bảng giá đất cho linh hoạt, phù hợp hơn với từng loại đất, các
đối tượng sử dụng và các trường hợp được giao đất...
2. Về “Tiếp tục sắp xếp, đổi mới, nâng cao hiệu quả doanh
nghiệp nhà nước”. Đây là vấn đề lớn và khó, luôn được Đảng,
Nhà nước quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo. Cách đây hơn 10 năm,
Hội nghị Trung ương 3 khóa IX đã ban hành Nghị quyết về
sắp xếp, đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả doanh
nghiệp nhà nước. Tiếp đó, Nghị quyết Hội nghị Trung ương 9
khóa IX cũng tiếp tục khẳng định, bổ sung, nhấn mạnh thêm
nhiều nội dung quan trọng về đổi mới, phát triển doanh
nghiệp nhà nước. Bộ Chính trị đã nhiều lần nghe Ban cán sự
đảng Chính phủ báo cáo và đã ban hành một số chỉ thị, kết
luận chỉ đạo về công tác này. Mới đây, Đại hội XI của Đảng,
đặc biệt là trong Cương lĩnh và Chiến lược đã xác định rõ
thêm vai trị của kinh tế nhà nước, vị trí doanh nghiệp nhà
nước và các vấn đề có liên quan. Tại Hội nghị này, Ban Chấp
hành Trung ương đã thảo luận rất kỹ và ban hành Kết luận
về “Tiếp tục sắp xếp, đổi mới và nâng cao hiệu quả của doanh
nghiệp nhà nước”.
Trung ương tiếp tục khẳng định vai trò nòng cốt và
những kết quả quan trọng đã đạt được của doanh nghiệp nhà
nước, đồng thời chỉ ra những hạn chế, yếu kém cịn tồn tại;
trên cơ sở đó đề ra chủ trương, chính sách, biện pháp khắc
phục. Yêu cầu các cấp, các ngành cần phải tiếp tục quán
triệt, thực hiện nghiêm túc Nghị quyết Đại hội XI của Đảng

và các nghị quyết, kết luận của Trung ương về vấn đề này
phù hợp với bối cảnh nền kinh tế thị trường định hướng xã


PHẦN THỨ NHẤT: ĐỔI MỚI MƠ HÌNH TĂNG TRƯỞNG,...

13

hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế. Kiên quyết điều chỉnh để
doanh nghiệp nhà nước có cơ cấu hợp lý, đi đầu trong đổi
mới, ứng dụng khoa học - công nghiệp, giữ vững định hướng
xã hội chủ nghĩa của nền kinh tế, tập trung vào những khâu,
công đoạn then chốt của bốn lĩnh vực chính là: cơng nghiệp
quốc phịng; cơng nghiệp độc quyền tự nhiên; lĩnh vực cung
cấp hàng hóa dịch vụ công thiết yếu; một số ngành công
nghiệp nền tảng, cơng nghiệp có sức lan tỏa lớn.
Các doanh nghiệp nhà nước phải được tổ chức lại theo
mơ hình cơng ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn phù
hợp với pháp luật về doanh nghiệp; áp dụng chế độ quản trị
tiên tiến phù hợp với pháp luật về kinh tế thị trường và
thực hiện chế độ kiểm toán, kiểm tra, giám sát chặt chẽ,
công khai, minh bạch trên cơ sở mở rộng diện niêm yết trên
thị trường chứng khoán. Chức năng điều tiết vĩ mô và bảo
đảm an sinh xã hội của doanh nghiệp nhà nước phải được
đổi mới và thay thế bằng cơ chế đặt hàng của Nhà nước,
được hạch toán theo cơ chế thị trường; đồng thời với việc mở
rộng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của doanh nghiệp,
tăng cường vai trò và sự giám sát, kiểm tra của đại diện chủ
sở hữu nhà nước, nhất là trong việc phê duyệt điều lệ, quyết
định chiến lược phát triển sản xuất, kinh doanh, quản lý

vốn và tài sản nhà nước tại doanh nghiệp.
Tăng cường công tác xây dựng Đảng, nâng cao phẩm chất
chính trị, đạo đức năng lực quản lý của đội ngũ lãnh đạo, đặc
biệt là lãnh đạo chủ chốt của doanh nghiệp. Đổi mới quy
trình, xác định rõ quyền và trách nhiệm của các tổ chức và cá
nhân có liên quan đến việc xem xét, quyết định nhân sự
của lãnh đạo chủ chốt của doanh nghiệp nhà nước, đặc biệt
là nhân sự chủ tịch hội đồng quản trị, tổng giám đốc...


14

NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO VÀ SỨC CHIẾN ĐẤU...

Nghiên cứu hình thành cơ quan cấp bộ thực hiện thống nhất
chức năng đại diện chủ sở hữu đối với doanh nghiệp nhà nước.
3. Về giáo dục và đào tạo, Kết luận của Trung ương chỉ
rõ: Sau 16 năm thực hiện Nghị quyết Trung ương 2 khóa
VIII, trong điều kiện đất nước cịn nhiều khó khăn, nhưng
với sự cố gắng, nỗ lực của toàn Đảng, toàn dân, đặc biệt là
của đội ngũ nhà giáo, sự nghiệp giáo dục và đào tạo của nước
ta đã thu được những kết quả, thành tựu rất có ý nghĩa trong
việc nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực và bồi dưỡng nhân
tài. Tuy nhiên, đến nay giáo dục và đào tạo nước ta vẫn chưa
thực sự trở thành quốc sách hàng đầu, động lực quan trọng
nhất cho phát triển; cịn khơng ít hạn chế, yếu kém, nhất là
về chất lượng giáo dục - đào tạo; công tác quản lý và cơ chế
tạo nguồn lực và động lực cho phát triển.
Về phương hướng, nhiệm vụ trong thời gian tới, Trung
ương yêu cầu phải đổi mới từ nhận thức tư duy, mục tiêu đào

tạo, hệ thống tổ chức, loại hình giáo dục và đào tạo, nội dung
và phương pháp dạy và học đến cơ chế vận hành, cơ chế quản
lý, cơ sở vật chất, nguồn lực, điều kiện bảo đảm thực hiện đổi
mới toàn bộ hệ thống giáo dục, bao gồm giáo dục mầm non,
giáo dục phổ thông và giáo dục đại học, đào tạo dạy nghề.
Đây là những vấn đề rất lớn, hệ trọng và phức tạp, còn nhiều
ý kiến khác nhau, cần phải tiếp tục nghiên cứu, tổng kết, bàn
bạc một cách thấu đáo, cẩn trọng, cần sự thống nhất cao để
ban hành Nghị quyết vào thời điểm thích hợp. Trước mắt,
cần tiếp tục quán triệt các quan điểm, chủ trương của Nghị
quyết Trung ương 2 khóa VIII, Kết luận Hội nghị Trung
ương 6 khóa IX và các kết luận, quyết định của Bộ Chính trị,
Ban Bí thư, chỉ đạo triển khai thực hiện thật tốt Chiến
lược phát triển giáo dục và đào tạo từ nay đến năm 2020.


PHẦN THỨ NHẤT: ĐỔI MỚI MƠ HÌNH TĂNG TRƯỞNG,...

15

Giao Ban cán sự đảng Chính phủ chủ trì phối hợp với Ban
Tuyên giáo Trung ương tiếp thu ý kiến của Ban Chấp hành
Trung ương, tiếp tục nghiên cứu, hoàn chỉnh Đề án “Đổi mới
căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng u cầu cơng
nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường
định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế” để trình
Ban Chấp hành Trung ương vào thời gian tới. Các cấp ủy, tổ
chức đảng cần triển khai học tập, quán triệt và thực hiện các
nhiệm vụ nêu trong Kết luận này.
4. Về phát triển khoa học và công nghệ, Nghị quyết

Trung ương Đảng tiếp tục khẳng định, phát triển khoa học
và công nghệ là quốc sách hàng đầu, là một động lực quan
trọng trong sự nghiệp cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa. Nhân
lực khoa học và công nghệ là tài nguyên vô giá của đất nước;
trí thức khoa học và cơng nghệ, đãi ngộ người tài là đầu tư
cho phát triển bền vững, tiếp tục nâng cao trí tuệ và sức
mạnh của dân tộc.
Trong tình hình mới, cần tiếp tục ưu tiên và tập trung
mọi nguồn lực cho phát triển khoa học và cơng nghệ. Nhà
nước có trách nhiệm đầu tư, khuyến khích, tạo thuận lợi cho
các thành phần kinh tế tham gia phát triển hạ tầng, nâng
cao đồng bộ tiềm lực khoa học xã hội và nhân văn, khoa học
tự nhiên, kỹ thuật và công nghệ. Chú trọng nghiên cứu ứng
dụng và triển khai; coi doanh nghiệp và các đơn vị dịch vụ
công là trung tâm của đổi mới, ứng dụng và chuyển giao công
nghệ, là nguồn cầu quan trọng nhất của thị trường khoa học
và cơng nghệ.
Vì vậy, cần phải đổi mới, nâng cao nhận thức của các cấp
ủy đảng và chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đồn thể,
về vai trị của khoa học và cơng nghệ, coi trọng phát huy ứng


16

NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO VÀ SỨC CHIẾN ĐẤU...

dụng và phát triển khoa học - công nghệ là một bộ phận
không thể thiếu của quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành
và địa phương. Nhà nước có chính sách, cơ chế đặc biệt trọng
dụng và đãi ngộ đối với cán bộ khoa học đầu ngành; cán bộ

được giao chủ trì nhiệm vụ quốc gia; cán bộ trẻ tài năng.
Khuyến khích, tạo điều kiện để sinh viên, nghiên cứu sinh
sau khi được đào tạo tại nước ngoài về nước làm việc. Đồng
thời, phải vận dụng đúng đắn cơ chế thị trường để đổi mới,
nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước; cơ chế, chính
sách; xây dựng và thực hiện các nhiệm vụ khoa học và công
nghệ lớn của Nhà nước. Tăng cường phát huy tiềm lực khoa
học quốc gia; phát triển thị trường khoa học và công nghệ;
chủ động, tích cực hội nhập quốc tế...
5. Về tình hình kinh tế - xã hội, tài chính - ngân sách
nhà nước năm 2012; kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, tài
chính - ngân sách nhà nước năm 2013. Sau khi Ban Chấp
hành Trung ương ban hành Kết luận, Ban cán sự đảng
Chính phủ, Đảng đồn Quốc hội đã căn cứ vào Kết luận của
Trung ương hoàn chỉnh báo cáo, dự thảo kế hoạch và đã
trình Quốc hội xem xét, quyết định. Tại Hội nghị này, các
đồng chí khơng nghiên cứu Kết luận này, nhưng vẫn phải tổ
chức học tập, quán triệt sâu sắc tại địa phương, đảng bộ
mình, trên cơ sở đó, xây dựng, thảo luận và ban hành
Chương trình hành động cụ thể thực hiện Kết luận của
Trung ương, nghị quyết của Quốc hội và kế hoạch phát triển
kinh tế - xã hội, tài chính - ngân sách năm 2013.
Tại Hội nghị Trung ương 6, ngoài việc thảo luận các đề
án và ban hành 5 nghị quyết và kết luận nêu trên, Ban Chấp
hành Trung ương còn thảo luận và quyết định một số vấn đề
về xây dựng Đảng, đó là việc thành lập lại Ban Kinh tế


PHẦN THỨ NHẤT: ĐỔI MỚI MƠ HÌNH TĂNG TRƯỞNG,...

17

Trung ương, quy hoạch Ban Chấp hành Trung ương và các
chức danh lãnh đạo chủ chốt của Đảng, Nhà nước và kết quả
kiểm điểm tự phê bình và phê bình của Bộ Chính trị, Ban Bí
thư theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI về xây
dựng Đảng. Các vấn đề này, các đồng chí đã được nghe phổ
biến tại các hội nghị báo cáo nhanh và ngay sau Hội nghị
Trung ương 6 kết thúc nên tơi khơng nói lại. Riêng về kết
quả kiểm điểm tự phê bình và phê bình của Bộ Chính trị,
Ban Bí thư theo tinh thần Hội nghị Trung ương 4 khóa XI,
sau Hội nghị Trung ương 6 khóa XI đã xuất hiện một số dư
luận trong cán bộ, đảng viên và Nhân dân, cả mặt thuận và
mặt khơng thuận. Ban Bí thư đã giao cho Ban Tuyên giáo
Trung ương chỉ đạo tuyên truyền, giải thích để cán bộ, đảng
viên và Nhân dân hiểu đúng về vấn đề này. Tơi đề nghị các
đồng chí nêu cao tinh thần trách nhiệm của người đảng viên
cộng sản, tiếp tục thực hiện thật tốt, nghiêm túc, có hiệu quả
các nội dung của Hội nghị Trung ương 4; đồng thời, cần tiếp
tục tuyên truyền, giải thích để cán bộ, đảng viên và Nhân
dân hiểu đúng, tạo sự đồng thuận cao trong Đảng và xã hội;
thực hiện tốt các công việc tiếp theo mà Nghị quyết đã đề ra.
Thưa toàn thể các đồng chí,
Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng
khóa XI là một trong những hội nghị có nhiều nội dung hệ
trọng. Tơi mong rằng các đồng chí cần nêu cao trách nhiệm,
tích cực học tập, nghiên cứu và thảo luận để nhận thức sâu
hơn các nội dung của Nghị quyết Trung ương. Trên cơ sở đó,
về địa phương, đơn vị tổ chức thật tốt việc học tập, quán
triệt, xây dựng các chương trình hành động thực hiện Nghị

quyết theo Hướng dẫn của Ban Tuyên giáo Trung ương. Đặc
biệt, các cấp ủy, tổ chức đảng cần tiếp tục chỉ đạo và tổ chức


18

NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO VÀ SỨC CHIẾN ĐẤU...

tuyên truyền rộng rãi các nghị quyết, kết luận của Hội nghị
lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI
trong Đảng và Nhân dân trên các phương tiện thông tin đại
chúng, với nhiều hình thức phong phú, đa dạng, phù hợp;
chỉ đạo các đồn thể chính trị - xã hội, các tổ chức quần
chúng, tổ chức các hội nghị nghiên cứu, quán triệt và triển
khai thực hiện Nghị quyết Hội nghị Trung ương 6 cho các
đoàn viên, hội viên; chỉ đạo việc kiểm tra, giám sát việc học
tập, quán triệt và triển khai thực hiện Nghị quyết một cách
nghiêm túc.
Thưa tồn thể các đồng chí,
Do thời gian có hạn, tơi xin nêu với các đồng chí một số
vấn đề lớn của Nghị quyết, Kết luận của Trung ương, mong
các đồng chí nêu cao tinh thần chủ động, sáng tạo trong
nghiên cứu, học tập, xây dựng chương trình hành động đưa
các nghị quyết và kết luận Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp
hành Trung ương Đảng khóa XI vào cuộc sống. Chỉ cịn ít
ngày nữa là kết thúc năm 2012, bước vào năm mới 2013,
chúc các đồng chí và gia đình sức khỏe, hạnh phúc và giành
nhiều thắng lợi mới. Chúc hội nghị thành công tốt đẹp.

19

2. KINH TẾ TẬP THỂ CHUYỂN BIẾN
TÍCH CỰC, ĐĨNG GĨP QUAN TRỌNG
VÀO PHÁT TRIỂN KINH TẾ, GIẢI QUYẾT
CÔNG ĂN VIỆC LÀM VÀ BẢO ĐẢM
AN SINH XÃ HỘI*
Thưa các đồng chí,
Sau một buổi sáng làm việc khẩn trương, nghiêm túc,
Hội nghị đã nghe Báo cáo tổng kết 10 năm thực hiện Nghị
quyết Trung ương 5 khoá IX về tiếp tục đổi mới, phát triển
và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể; Kết luận số 56-KL/TW
ngày 21/02/2013 của Bộ Chính trị về đẩy mạnh thực hiện
Nghị quyết Trung ương 5 khoá IX về tiếp tục đổi mới, phát
triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể; các ý kiến phát
biểu của các cơ quan Trung ương, các tỉnh, thành phố, các
hợp tác xã điển hình tiên tiến. Các ý kiến phát biểu đã
phân tích, đánh giá khá đầy đủ, tồn diện tình hình kinh
tế tập thể hiện nay, thống nhất đánh giá sau 10 năm triển
khai thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 khóa IX, khu vực
kinh tế tập thể đã có những chuyển biến tích cực, đóng góp
quan trọng vào phát triển kinh tế và giải quyết công ăn
_________
* Phát biểu tại Hội nghị tổng kết 10 năm thực hiện Nghị quyết
Trung ương 5 khóa IX, ngày 06/6/2013.


20

NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO VÀ SỨC CHIẾN ĐẤU...

việc làm, an sinh xã hội, đặc biệt là ở vùng nông thôn.
Nhiều hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã mới được thành lập,
hoạt động đa dạng về ngành nghề, lĩnh vực; số tổ hợp tác
tiếp tục tăng; phần lớn các hợp tác xã đã cơ bản hoàn
thành việc chuyển đổi theo quy định của pháp luật. Nhiều
hợp tác xã được củng cố, đổi mới về tổ chức và hoạt động,
trong đó xuất hiện một số điển hình tiên tiến, hỗ trợ tốt
hơn cho kinh tế hộ xã viên, tạo việc làm và thu nhập
thường xuyên cho người lao động. Liên kết giữa các hợp tác
xã với nhau và với các tổ chức kinh tế khác bước đầu có sự
phát triển. Các tổ chức kinh tế tập thể đã từng bước khẳng
định là nhân tố quan trọng góp phần bảo đảm an sinh xã
hội, ổn định chính trị ở cơ sở và sự phát triển kinh tế - xã
hội của đất nước.
Tuy nhiên, kinh tế tập thể vẫn còn nhiều yếu kém, hợp
tác xã, liên hiệp hợp tác xã vẫn ở trong tình trạng khó khăn,
năng lực nội tại của các hợp tác xã còn yếu, cơ sở vật chất
nghèo nàn, trình độ cơng nghệ lạc hậu, hiệu quả hoạt động
thấp. Nhiều hợp tác xã hoạt động chưa đúng với bản chất,
quy định của Luật hợp tác xã năm 2012, chưa tuân thủ
nghiêm các quy định của pháp luật; còn có những biểu hiện
hình thức, xa rời bản chất các nguyên tắc và giá trị hợp tác
xã; sự liên kết, hợp tác của các hợp tác xã chưa chặt chẽ,
hiệu quả thấp, vai trò của liên hiệp hợp tác xã chưa được
phát huy.
Nguyên nhân chủ yếu của những tồn tại, yếu kém là do
nhận thức về kinh tế tập thể của các cấp, các ngành, đặc
biệt là người đứng đầu chưa đầy đủ, ý thức trách nhiệm
cịn thấp, cơng tác quản lý nhà nước về kinh tế tập thể còn

phân tán, thiếu thống nhất, hệ thống luật pháp, chính sách


PHẦN THỨ NHẤT: ĐỔI MỚI MƠ HÌNH TĂNG TRƯỞNG,...

21

phát triển kinh tế tập thể chưa đầy đủ, thiếu đồng bộ, tính
khả thi thấp...
Qua thảo luận, các đại biểu đã làm rõ hơn vai trò, bản chất
và nguyên tắc hoạt động của kinh tế tập thể, hợp tác xã, đồng
thời phân tích, trao đổi nhằm quán triệt sâu sắc hơn những
nhiệm vụ, giải pháp đẩy mạnh phát triển kinh tế tập thể trong
giai đoạn tới theo Kết luận số 56-KL/TW ngày 21/02/2013 của
Bộ Chính trị.
Thưa các đồng chí,
Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của
Đảng đã xác định: “Đẩy mạnh kinh tế tập thể với nhiều hình
thức đa dạng, mà nòng cốt là hợp tác xã... Khẩn trương hồn
thiện hệ thống pháp luật, cơ chế, chính sách hỗ trợ, tạo điều
kiện cho việc ra đời, phát triển các hợp tác xã, các tổ hợp tác
kiểu mới và mơ hình kinh tế tập thể khác theo ngun tắc tự
nguyện, cùng có lợi, có chức năng kinh tế và xã hội”1. Để đẩy
mạnh thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 khoá IX về tiếp tục
đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể và
Nghị quyết Đại hội XI của Đảng về kinh tế tập thể, tôi đề
nghị ngay sau Hội nghị này, các ban đảng, ban cán sự đảng,
đảng đoàn, đảng ủy trực thuộc Trung ương, các tỉnh ủy,
thành ủy tập trung lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện tốt
một số nhiệm vụ sau:

Thứ nhất, tiếp tục quán triệt và tổ chức thực hiện tốt các
quan điểm, nhiệm vụ, giải pháp đã nêu trong Nghị quyết
Trung ương 5 khoá IX và Kết luận số 56-KL/TW của Bộ
Chính trị về đẩy mạnh thực hiện Nghị quyết Trung ương 5
_________
1. Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần
thứ XI, Nxb. Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2011, tr.208-209.