QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
**********

VƯƠNG NGỌC ĐIỆP

QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ
THỌ

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
Người hướng dẫn khoa học:
GS.TS. TỪ SỸ SÙA

Hà Nội, Năm 2021


TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI

Chính quyền cấp xã có một vị trí rất quan trọng, là cầu nối trực tiếp của hệ thống chính quyền nhà nước với nhân dân, thực
hiện hoạt động quản lý nhà nước trên các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh trật tự, an toàn xã hội ở địa phương theo thẩm
quyền được phân cấp, đảm bảo cho các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật Nhà nước được triển khai thực hiện trong cuộc
sống.

Xuất phát từ các nguyên nhân
Muốn xây dựng và củng cố chính quyền cấp xã vững mạnh thì phải xây dựng đội ngũ cán bộ có đủ năng lực, trình độ và

phẩm chất đạo đức tốt.

trên, tác giả đã lựa chọn đề tài
“Quản lý đội ngũ cơng chức
cấp xã trên địa bàn thành

phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ”

Nhận thức vai trị của cơng chức cấp xã, những năm qua Thành phố Việt Trì đã tăng cường thực hiện quản lý đội ngũ công
chức cấp xã trên địa bàn thành phố. Tuy nhiên, hiện nay, năng lực quản lý nhà nước của đội ngũ công chức đang cịn thấp, đặc biệt là
năng lực của đội ngũ cơng chức cấp xã, phường, chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển của Thành phố: đang còn yếu về chất lượng,
cơ cấu chưa hợp lý, tư tưởng bảo thủ, ỷ lại, kém năng động và sáng tạo; một bộ phận cơng chức cấp xã, phường cịn có biểu hiện cơ
hội,….

cho luận văn tốt nghiệp của
mình


- Trên cơ sở làm rõ cơ sở lý luận về quản lý đội ngũ công chức cấp xã và thực
MỤC TIÊU
NGHIÊN CỨU

trạng quản lý đội ngũ công chức cấp xã trên địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú
Thọ từ đó luận văn đưa ra những quan điểm và đề xuất những giải pháp có tính khả
thi nhằm hồn thiện công tác này trong thời gian tới.


KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN

Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý đội ngũ công chức cấp xã

Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý đội ngũ cơng chức cấp xã trên địa bàn Thành
phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ

Chương 3: Phương hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý đội ngũ công chức cấp xã
trên địa bàn Thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ
CƠNG CHỨC CẤP XÃ



Cơng chức cấp xã
Khái niệm về cơng chức cấp xã
Đặc điểm cơng chức cấp xã
Vai trị của công chức cấp xã



Quản lý đội ngũ công chức cấp xã
Khái niệm, mục tiêu và nguyên tắc quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc đối với
các Khái niệm và mục tiêu quản lý đội ngũ công chức cấp xã
Bộ máy quản lý đội ngũ công chức cấp xã
Nội dung quản lý đội ngũ công chức cấp xã
Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý đội ngũ công chức cấp xã



Kinh nghiệm quản lý đội ngũ công chức cấp xã tại một số địa phương và bài học kinh nghiệm rút ra cho Thành phố Việt Trì
Kinh nghiệm quản lý đội ngũ công chức cấp xã tại một số địa phương
Kinh nghiệm rút ra cho Thành phố Việt Trì


CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ
ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN

THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ
Đội ngũ công chức cấp xã của thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ

Hình: Cơ cấu cơng chức cấp xã trên địa bàn thành phố Việt Trì giai đoạn 2018 – 2020 theo giới

Hình: Cơ cấu cơng chức cấp xã trên địa bàn thành phố Việt Trì giai đoạn 2018 – 2020 theo độ

tính

tuổi


Thực trạng quản lý đội ngũ công chức cấp xã trên địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ

Thực trạng bộ máy quản lý đội ngũ công chức cấp xã trên địa bàn thành phố Việt Trì

Thực trạng lập quy hoạch, kế hoạch nguồn nhân lực công chức cấp xã

Thực trạng tuyển dụng, sử dụng công chức cấp xã

Thực trạng đào tạo và phát triển công chức cấp xã

Thực trạng đánh giá và đãi ngộ công chức cấp xã

Thực trạng kiểm tra, giám sát, khen thưởng và kỷ luật công chức cấp xã trong thi hành công vụ


Đánh giá chung về quản lý đội ngũ công chức cấp xã trên địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ

Kế hoạch nguồn nhân lực cấp xã được Phòng Nội vụ lập hằng năm vào cuối năm báo cáo đã được lập theo đúng quy trình, đảm bảo thời gian quy

định của pháp luật.

Điều kiện đăng ký dự tuyển cơng chức cấp xã tại địa phương, quy trình tuyển dụng đều tuân thủ đúng quy định pháp luật.

Điểm mạnh

Việc phân công nhiệm vụ với từng công chức cấp xã đã dựa trên năng lực chuyên môn, kinh nghiệm

Kết quả xếp loại công chức cấp xã của Thành phố Việt trì các năm qua cho thấy có sự cải thiện nhất định.

Hằng năm, Thành ủy và Ban kiểm tra Thành ủy đều chủ động xây dựng chương trình kiểm tra, giám sát.


Đánh giá chung về quản lý đội ngũ công chức cấp xã trên địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ

Căn cứ lập kế hoạch nguồn nhân lực công chức xã cịn chưa được đánh giá, phân tích đầy đủ.

Công tác luân chuyển công chức cấp xã vẫn chưa thực sự phát huy hết hiệu quả do trong quá trình thực hiện vẫn cịn gặp phải những khó khăn
do thiếu cơng chức chưa sẵn sàng ln chuyển vị trí công tác mới, địa bàn làm việc mới, một số cơng chức tham gia vẫn cịn mang tính chất đối
phó

Điểm mạnh
Nhìn chung, chế độ đãi ngộ với cơng chức cấp xã hiện nay còn thấp nên chưa thực sự đáp ứng được nhu cầu của công chức xã, chưa tạo được động
lực lao động lớn cho công chức cấp xã

Trên thực tế, hoạt động kiểm tra, giám sát công chức cấp xã trên địa bàn chưa được thực hiện thường xuyên.


Nguyên nhân của những điểm yếu

Nguyên nhân từ phía cơ quan quản lý

•
•

Bộ máy quản lý về cơng chức cấp xã trên địa bàn

Ngun nhân từ phía cơng chức cấp xã

•

Tỷ lệ cơng chức cấp xã qua đào tạo chính quy thấp,

Nguyên nhân khác

•

Do ảnh hưởng của nền kinh tế thị trường, giá cả

Thành phố chưa có cơ chế phối hợp rõ ràng, cụ thể

tập trung ở đội ngũ công chức trẻ song số lượng

ngày càng leo thang

giữa các cấp, ngành, giữa chính quyền và Đảng ủy.

quá ít. Việc chuẩn hóa đội ngũ cơng chức chủ yếu

Mức độ áp dụng CNTT trong quản lý cơng chức

tập trung vào chuẩn hóa bằng cấp, chưa chú trọng

cho cơng chức nói chung và cơng chức cấp xã nói

cấp xã vẫn cịn hạn chế. Cơ sở vật chất, kinh phí, hạ

đến năng lực làm việc thực tế.

riêng chậm được ban hành hoặc sửa đổi, bổ sung

•

tầng kỹ thuật, cơng nghệ thơng tin ở cấp xã nhất
cịn lạc hậu, thiếu thốn mơi trường làm việc ít hấp
dẫn.

Quy định Nhà nước về chế độ, chính sách đãi ngộ

cho phù hợp với tình hình mới.

•

Sự tiến bộ của khoa học công nghệ là yếu tố khách
quan ảnh hưởng mạnh mẽ đến năng lực cán bộ cơng
chức nói chung và cơng chức cấp xã nói riêng.


CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP
XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ

Mục tiêu và phương hướng hồn thiện quản lý đội ngũ cơng chức cấp xã trên địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh
Phú Thọ

Yêu cầu đối với đội ngũ công chức cấp xã

Mục tiêu phát triển đội ngũ cơng chức cấp

Phương hướng hồn thiện quản lý đội ngũ

trên địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú

xã trên địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú

cơng chức cấp xã trên địa bàn thành phố

Thọ đến năm 2025

Thọ đến năm 2025

Việt Trì, tỉnh Phú Thọ


Giải pháp hồn thiện quản lý đội ngũ cơng chức cấp xã
trên địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ

Giải pháp khác
Hoàn thiện kiểm
Hoàn thiện đánh
Hoàn thiện đào tạo

Hoàn thiện tuyển
Hồn thiện lập quy
hoạch, kế hoạch
nguồn nhân lực
cơng chức cấp xã

dụng, sử dụng
công chức cấp xã

và phát triển công
chức cấp xã

giá và đãi ngộ
công chức cấp xã

tra, giám sát, khen
thưởng và kỷ luật
công chức cấp xã
trong thi hành
công vụ


MỘT SỐ KIẾN NGHỊ

Kiến nghị với
Chính phủ

Kiến nghị với
chính quyền
các cấp

KẾT LUẬN

Những năm qua, chính quyền thành phố Việt Trì đã không ngừng thực hiện các giải pháp nhằm quản lý hiệu
quả đội ngũ công chức cấp xã nhằm đảm bảo đủ về số lượng, nâng cao chất lượng và hiệu quả công việc của đội ngũ này.
Tuy nhiên, trên thực tế, hoạt động quản lý đội ngũ công chức cấp xã của địa phương còn bộc lộ nhiều hạn chế, yếu kém,
ảnh hưởng khơng nhỏ đến tính hiệu lực, hiệu quả của các biện pháp quản lý.
Luận văn đã đi sâu phân tích những hạn chế trong quản lý đội ngũ công chức cấp xã của Thành phố Việt Trì từ
năm 2018 – 2020. Từ đó, tác giả cũng đã kiến nghị một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác này trong thời gian tới.


EM XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN THẦY CÔ GIÁO!