Đề tài " Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Huyện ủy huyện Mỹ Đức " pdf

Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Huyện ủy huyện Mỹ Đức
A. PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lí do chọn đề tài
Để tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa
Việt Nam, Đảng và Nhà nước ta đã xác định nhiệm vụ trọng tâm là cải cách hành
chính. Các nội dung cải cách hành chính được Nhà nước ta xác định bao gồm: cải
cách thể chế hành chính, cải cách bộ máy Nhà nước, xây dựng đội ngũ cán bộ,
công chức, cải cách tài chính công và ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt
động của bộ máy nhà nước. Tất cả những nội dung này hướng vào mục tiêu chung
đó là: xây dựng bộ máy hành chính ngày càng kiện toàn, xây dựng đội ngũ cán bộ
trong sạch. Vững mạnh vững bước đi lên chủ nghĩa xã hội.
Trong quá trình đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước
và mở cửa, hội nhập quốc tế là cả một chặng đường phấn đấu lâu dài với những
nhiệm vụ cao cả, vô cùng khó khăn, phức tạp đòi hỏi Nhà nước phải đẩy mạnh cải
cách hành chính; đặc biệt là việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức.
Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán bộ là gốc của mọi công việc”, công việc
thành công hay thất bại đều là do cán bộ. Không có đội ngũ cán bộ tốt thì đường
lối, nhiệm vụ chính trị đúng cũng không trở thành hiện thực. Chính vì vậy, đội ngũ
cán bộ công chức luôn được Đảng ta quan tâm chú ý đào tạo, bồi dưỡng và có
chính sách cụ thể trong mỗi giai đoạn, mỗi thời kì cách mạng Việt Nam.
Tuy nhiên, hiện nay đội ngũ cán bộ, công chức ở nước ta có hiện tượng vừa
thiếu lại vừa yếu. Một số bộ phận không nhỏ suy thoái về đạo đức, chính trị, lối
sống; cơ hội thực dụng, tham ô, tham nhũng, lãng phí đang làm suy giảm niềm tin
với nhân dân và cản trở tiến trình đổi mới. Do vậy vấn đề đặt ra là cần phải xây
dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức có đầy đủ năng lực và
phẩm chất, có đủ đức và tài để đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ
Tổ Quốc.
Đinh Thị Hương – QLXH 29 1
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Huyện ủy huyện Mỹ Đức
2. Mục đích nghiên cứu
Nhằm tìm hiểu và đánh giá thực trạng chất lượng của đội ngũ cán bộ, công

chức huyện ủy huyện Mỹ Đức, Thành phố Hà Nội.
Nghiên cứu vấn đề này nhằm làm rõ những mặt tích cực và hạn chế của chất
lượng đội ngũ cán bộ, công chức trên địa bàn huyện để từ đó đưa ra những kiến
nghị, giải pháp để góp phần nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức
huyện; phát huy những mặt tích cực và khắc phục những mặt còn hạn chế.
3. Tình hình nghiên cứu
Hiện nay có rất nhiều những công trình nghiên cứu về các vấn đề như: đào
tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho cán bộ, công chức; xây dựng đội ngũ cán bộ,
công chức trong giai đoạn mới…Đã có công trình bàn về vấn đề nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ công chức nhưng chưa thật sự đi sâu vào vấn đề để nghiên
cứu. Do tính câp thiết của đề tài cũng như do yêu cầu của ngành Quản lý xã hội em
đang theo học mà em đã quyết định chọn vấn đề “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán
bộ, công chức” để làm đề tài nghiên cứu của mình.
4. Phạm vi nghiên cứu
Tiểu luận tập chung đi sâu nghiên cứu, phân tích thực trạng về chất lượng
đội ngũ cán bộ, công chức huyện ủy huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội.
5. Kết cấu tiểu luận
A. Phần mở đầu
B. Phần nội dung
C. Phần kết luận
Đinh Thị Hương – QLXH 29 2
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Huyện ủy huyện Mỹ Đức
B. PHẦN NỘI DUNG
CHƯƠNG I. CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ VẤN ĐỀ NÂNG CAO CHẤT
LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC
1.1 Một số khái niệm
1.1.1 Cán bộ
Cán bộ là công dân Việt Nam trong biên chế và hưởng lương từ nguồn ngân
sách Nhà nước cấp; được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm; giữ một chức vụ, chức
danh nhất định.

Cán bộ bao gồm:
• Cán bộ ở Trung ương, tỉnh, huyện – những người do bầu cử, phê chuẩn, bổ
nhiệm; làm việc trong các tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, cơ quan nhà
nước ở Trung ương, tỉnh, huyện.
• Cán bộ chuyên trách cấp xã:
- Bí thư, phó bí thư đảng ủy xã hoặc thường trực đảng ủy; hoặc bí thư, phó bí thư
chi bộ xã
- Chủ tịch, phó chủ tịch Hội đồng nhân dân xã tương đương
- Chủ tịch, phó chủ tịch Ủy ban nhân dân xã tương đương
- Chủ tịch Mặt trận Tổ Quốc xã
- Chủ tịch Hội phụ nữ xã
- Chủ tịch Hội cựu chiến binh xã
- Chủ tịch Hội nông dân xã
- Bí thư Đoàn thanh niên xã
Đinh Thị Hương – QLXH 29 3
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Huyện ủy huyện Mỹ Đức
1.1.2 Công chức
Công chức là công dân Việt Nam trong biên chế và hưởng lương từ ngân
sách Nhà nước cấp; được tuyển dụng, bổ nhiệm vào một ngạch công chức giữ một
chức vụ, chức danh.
Công chức bao gồm:
• Công chức ở Trung ương, tỉnh, huyện được tuyển dụng, bổ nhiệm vào một
ngạch công chức làm việc trong các tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội,
trong bộ máy Nhà nước ở Trung ương, tỉnh, huyện.
• Công chức chuyên môn cấp xã (gồm 7 chức danh):
- Công chức chuyên môn phụ trách mảng Văn phòng
- Công chức chuyên môn phụ trách mảng Tài chính – kế toán
- Công chức chuyên môn phụ trách mảng Tư pháp – hộ tịch
- Công chức chuyên môn phụ trách mảng địa chính, đô thị, xây dựng, môi trường
đối với phường, thì trấn và địa chính, nông nghiệp, môi trường đối với các xã

- Công chức chuyên môn phụ trách mảng Văn hóa – xã hội
- Chỉ huy trưởng quân sự
- Trưởng công an xã
• Những người làm việc trong các cơ quan, đơn vị thuộc quân đội nhân dân nhưng
không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, quân nhân quốc phòng và những
người làm việc trong các cơ quan đơn vị thuộc Công an nhân dân nhưng không
phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp
• Những người giữ các cương vị lãnh đạo quản lí trong các đơn vị sự nghiệp trực
thuộc các tổ chưc chính trị, các tổ chức chính trị - xã hội, cơ quan Nhà nước.
Đinh Thị Hương – QLXH 29 4
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Huyện ủy huyện Mỹ Đức
1.1.3 Khái niệm chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức
Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức là chỉ tiêu tổng hợp, đánh giá phẩm
chất đạo đức, trình độ năng lực và khả năng thích ứng thực hiện có hiệu quả nhiệm
vụ được giao.
1.1.4 Những tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức
Công tác đánh giá cán bộ, công chức là công tác vô cùng phức tạp, nhạy
cảm, là cơ sở cho việc xây dựng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng, bổ
nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật và thực hiện chính sách đối
với cán bộ, công chức. Có thể đánh giá chất lượng cán bộ, công chức qua các tiêu
chí cụ thể sau đây:
• Tiêu chí thứ nhất: Phẩm chất chính trị
Tiêu chuẩn này biểu hiện ở bản lĩnh chính trị vững vàng trên cơ sở lập
trường của giai cấp công nhân, tuyệt đối trung thành với lý tưởng cách mạng, với
chủ nghĩa Mác – Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh. Kiên định với mục tiêu độc lập
dân tộc và chủ nghĩa xã hội.
• Tiêu chí thứ hai: Trình độ năng lực
Trình độ chính trị biểu hiện ở sự hiểu biết về lý luận chính trị, quan điểm,
đường lối của Đảng; chính sách, pháp luật của Nhà nước; trình độ văn hóa, chuyên
môn, kiến thức về khoa học lãnh đạo, quản lý; năng lực dự báo và định hướng sự

phát triển, tổng kết thực tiễn; tham gia xây dựng đường lối, chính sách, thuyết phục
các tổ chức, nhân dân thực hiện; ý thưc tham gia đấu tranh bảo vệ quan điểm,
đường lối của Đảng và pháp luật của Nhà nước.
• Tiêu chí thứ ba: Khả năng hoàn thành nhiệm vụ được giao
Khả năng hoàn thành nhiệm vụ được giao là khả năng làm tốt mọi công việc,
đạt được chất lượng hiệu quả công việc thực tế, luôn phấn đấu thực hiện có kết quả
đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước.
Đinh Thị Hương – QLXH 29 5
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Huyện ủy huyện Mỹ Đức
1.2 Nội dung của vấn đề
1.2.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức
• Công tác đào tạo, bồi dưỡng, chuẩn hóa
Công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức là “công việc gốc” của
Đảng. Phải kịp thời đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức có đủ phẩm chất và năng
lực, vừa có đức, vừa có tài, mà cái đức là cái gốc. Chú trọng bồi dưỡng đào tạo cả
về chính trị lẫn chuyên môn.
Vì vậy công tác đào tạo, bồi dưỡng ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng cán bộ,
công chức trong thời kì mới. Nếu làm tốt công tác này thì sẽ tạo ra một đội ngũ cán
bộ, công chức có thể thích ứng với yêu cầu và nhiệm vụ mới. Ngược lại nếu công
tác này không được quan tâm đầu tư thì trình độ năng lực của cán bộ, công chức sẽ
bị tụt hậu. Điều này đồng nghĩa với hiệu quả công việc không cao và sẽ ảnh hưởng
rất lớn đến công tác lãnh đạo, chỉ đạo, đến các hoạt động của cơ quan trong thời kì
mới.
• Cơ chế tuyển dụng, bổ nhiệm
Việc tuyển dụng bổ nhiệm cán bộ, công chức phải căn cứ vào nhu cầu công
việc của cơ quan. Cán bộ, công chức phải có phẩm chất đạo đức tốt, đáp ứng được
tiêu chuẩn chuyên môn - nghiệp vụ.
Công tác tuyển dụng, bổ nhiệm ảnh hưởng rất lớn đến hiệu quả công tác của
cán bộ, công chức. Vì vậy, khi tuyển dụng phải đảm bảo tính dân chủ, công khai,
chú ý đến việc sắp xếp sao cho “đúng lúc, đúng người, đúng việc, đúng ngành

nghề, đúng sở trường” thì mới phát huy năng lực công tác của từng cán bộ, và đem
lại hiệu quả cao cho công việc, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công
chức. Nếu công tác bổ nhiệm, tuyển dụng thực hiện không tốt sẽ làm cho những cá
nhân có trình độ năng lực sinh ra bất mãn, không muốn phấn đấu vươn lên. Mặt
Đinh Thị Hương – QLXH 29 6
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Huyện ủy huyện Mỹ Đức
khác, những cán bộ, công chức không có năng lực mà phải đảm nhiệm công việc
quá sức mình thì hiệu quả công việc không cao.
• Chế độ chính sách
Chế độ chính sách bao gồm chế độ tiền lương và các chế độ chính sách đãi
ngộ đối với cán bộ, công chức. Trong cơ chế thị trường hiện nay thì chế độ, chính
sách ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức. Thực tế cho
thấy khi thu nhập của con người không tương xứng với công sức của họ bỏ ra hoặc
không có chế độ chính sách đãi ngộ thoả đáng ngoài tiền lương đối với cán bộ,
công chức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đựơc giao thì họ dễ sinh ra chán nản, thiếu
trách nhiệm với công việc, thậm chí có khi còn là nguyên nhân dẫn đến các tệ nạn
như tham nhũng, hối lộ. Vì vậy nếu chế độ tiền lương là hình thức đầu tư trực tiếp
cho con người, đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội thì chắc chắn sẽ góp phần nâng
cao chất lượng cán bộ, công chức.
• Công tác quản lý, kiểm tra, giám sát
Quản lí, kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức về các mặt nhận thức tư tưởng,
năng lực công tác, các mối quan hệ xã hội, đạo đức, lối sống…là những nội dung
vô cùng khó khăn và phức tạp. Vì mỗi cán bộ, công chức có hoàn cảnh công tác,
mối quan hệ xã hội khác nhau. Tuy nhiên nếu làm tốt công tác này thông qua các
hình thức kiểm tra, giám sát như của cơ quan, của nhân dân, của chi bộ nơi cán bộ,
công chức đang cư trú thì sẽ góp phần rất lớn trong việc nâng cao chất lượng đội
ngũ cán bộ, công chức.
1.2.2 Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức
Nhà nước ta là Nhà nước của dân, do dân và vì dân. Pháp luật là một hệ
thống các chế tài nhằm bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của nhân dân. Quản lý

Nhà nước bằng pháp luật và tăng cường pháp chế là nguyên tắc hiến định. Nguyên
tắc này đòi hỏi tổ chức và hoạt động quản lý nhà nước phải dựa trên cơ sở pháp
luật. Điều đó có nghĩa là hệ thống hành chính nhà nước phải chấp hành luật và các
quyết định của Quốc hội trong chức năng thực hiện quyền hành pháp; khi ban hành
Đinh Thị Hương – QLXH 29 7
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Huyện ủy huyện Mỹ Đức
quyết định quản lý hành chính phải phù hợp với nội dung và mục đích của luật.
Pháp luật phải được chấp hành nghiêm chỉnh, mọi người đều bình đẳng trước pháp
luật. Nếu các cơ quan, tổ chức, cá nhân có những sai phạm trong hoạt động quản lý
gây thiệt hại tới lợi ích hợp pháp của công dân thì phải chịu trách nhiệm trước pháp
luật và phải bồi thường thiệt hại cho công dân.
Trong thực tế, một số cơ quan hành chính nhà nước chưa chủ động trong
việc xác lập cách thức, nguyên tắc quản lí, thiếu sáng tạo trong việc vận dụng quy
định pháp luật khi giải quyết các vấn đề của thực tiễn. Một số nơi lại theo đuổi
những cách làm riêng biệt, gắn với lợi ích của ngành, địa phương mà không tính tới
lợi ích của toàn xã hội, phá vỡ các chuẩn mực và trật tự được công nhận. Thước đo
hiệu quả của quản lý hành chính nhà nước chưa được chú trọng đúng mức, nghiêng
về định lượng hơn là định tính, không đánh giá thỏa đáng tác động của các yếu tố
môi trường, văn hóa, đạo đức trong quản lý hành chính, đây cũng là những khía
cạnh dễ gây nên phản ứng từ phía xã hội và thường rất khó khắc phục hậu quả. Để
xảy ra hiện tượng này là do trình độ quản lý hành chính nhà nước của nhà quản lý
còn hạn chế, không thường xuyên cập nhật kiến thức pháp luật, các chính sách, chủ
trương đường lối của Đảng
Nói đến bộ máy quản lý hành chính thì không thể không nói đến nhân tố con
người - ở đây là cán bộ, công chức. Nếu cán bộ, công chức có năng lực, có phẩm
chất chính trị, chuyên môn, đạo đức tốt thì mọi công việc của cơ quan, tổ chức
được thực hiện nhanh chóng, ngược lại cán bộ, công chức kém về năng lực, phẩm
chất đạo đức, tha hoá về lối sống, tham nhũng, cửa quyền… thì tất yếu bộ máy hoạt
động kém hiệu quả. Cán bộ, công chức phải đặt lợi ích quốc gia lên trên lợi ích cá
nhân, phải sống và làm việc theo tinh thần “cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư".

Đào tạo, bồi dưỡng và nâng cao chất lương đội ngũ cán bộ, công chức là một
nội dung quan trọng trong công tác cán bộ; Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm BCH
Trung ương Đảng khóa X về Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực,
hiệu quả quản lý bộ máy nhà nước xác định: “Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng nâng
cao tính chuyên nghiệp của bộ máy hành chính, của cán bộ, công chức, đặc biệt kỹ
năng hành chính”; Luật cán bộ, công chức được Quốc hội khóa XII, kỳ họp thứ 4
Đinh Thị Hương – QLXH 29 8
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Huyện ủy huyện Mỹ Đức
thông qua cũng đã nhấn mạnh “Cơ quan, tổ chức, đơn vị quản lý công chức có
trách nhiệm xây dựng và công khai quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng để tạo
nguồn và nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của công chức”.
Nhiều chủ trương, giải pháp lớn nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ,
công chức được thể chế hóa, cụ thể hóa và từng bước đi vào cuộc sống. Công tác
nâng cao chất lượng cán bộ, công chức đã có những đổi mới về nội dung, phương
pháp và cách làm, mang lại một số kết quả tích cực: hệ thống các quy định, quy chế
về quản lý và phân cấp quản lý cán bộ được bổ sung, đổi mới; các khâu của công
tác nâng cao chất lượng cán bộ, công chức được thực hiện ngày càng đồng bộ; dân
chủ, công khai trong công tác cán bộ được mở rộng trên cơ sở bảo đảm nguyên tắc
Ðảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ, đồng thời đề
cao trách nhiệm của các tổ chức và người đứng đầu tổ chức trong hệ thống chính
trị. Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nhìn chung được nâng lên cả về trình độ
chuyên môn nghiệp vụ, lý luận chính trị và năng lực thực hiện nhiệm vụ. Cán bộ
trẻ, cán bộ nữ, cán bộ là người dân tộc thiểu số được quan tâm hơn; đội ngũ cán bộ
lãnh đạo chủ chốt các cấp có bản lĩnh chính trị vững vàng; trình độ, kiến thức và
năng lực quản lý kinh tế, quản lý xã hội ngày càng được nâng cao. Phần lớn cán bộ,
công chức giữ gìn được phẩm chất chính trị và đạo đức, lối sống, trung thành với
sự nghiệp cách mạng của Ðảng, từng bước thích ứng với cơ chế thị trường định
hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế.
Sau khi triển khai thực hiện Nghị quyết số 10-NQ/TW ngày 09/02/2007 khoá
X đến nay, bộ máy cơ quan Đảng, Nhà nước, MTTQ và các đoàn thể từng bước

được đổi mới, đáp ứng yêu cầu về tiêu chuẩn cán bộ theo quy định. Đội ngũ cán bộ,
công chức được nâng lên cả về chất lượng và chuyên môn, cơ bản có sự đồng bộ về
cơ cấu như: tỷ lệ nữ, trẻ, về độ tuổi tương đối hợp lý, thể hiện sự đổi mới và kế
thừa giữa các thế hệ; có số đông là đảng viên.
Nhìn chung đội ngũ cán bộ, công chức ở các cơ quan Đảng, Nhà nước, Mặt
trận Tổ Quốc và các đoàn thể có phẩm chất đạo đức tốt, có năng lực hoàn thành tốt
nhiệm vụ được giao. Ý thức tổ chức kỷ luật tốt, bản thân và gia đình chấp hành tốt
chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Trình độ nhận thức, trình độ lý luận
Đinh Thị Hương – QLXH 29 9
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Huyện ủy huyện Mỹ Đức
được nâng lên, tiếp cận và xử lý nhanh những nhiệm vụ được giao kể cả nhiệm vụ
mới đòi hỏi độ tư duy cao. Phần lớn đội ngũ cán bộ, công chức được đào tạo cả
chuyên môn và lý luận chính trị nên đã phát huy tốt chuyên môn, nghiệp vụ trên
các lĩnh vực công tác được giao, có trách nhiệm trước Đảng và nhân dân, hăng hái
đi đầu trong hoạt động thực tiễn, năng động sáng tạo trong lãnh đạo quản lý, nhìn
nhận và giải quyết tốt kịp thời các vấn đề đặt ra ở cơ sở. Luôn coi trọng chất lượng
và hiệu quả công việc.
Từ khi thực hiện chương trình tổng thể Cải cách hành chính đến nay, có thể
nói, công tác xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đã có bước
tiến bộ rõ rệt. Điều đó thể hiện ở chỗ, công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức
tiếp tục được cải cách theo hướng phân công, phân cấp rơ hơn. Thẩm quyền và
trách nhiệm trong việc bổ nhiệm, sử dụng, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức
được xác định rõ cho người đứng đầu cơ quan hành chính và thủ trưởng đơn vị sự
nghiệp, dịch vụ công.
Chúng ta tiếp tục phân biệt rõ hơn đội ngũ cán bộ, công chức trong hệ
thống chính trị nước ta: cán bộ qua bầu cử, công chức hành chính, viên chức sự
nghiệp, cán bộ giữ chức vụ lănh đạo trong doanh nghiệp nhà nước, cán bộ chuyên
trách và công chức cấp xã. Trên cơ sở đó, xác định những yêu cầu, tiêu chuẩn về
tŕnh độ, năng lực, phẩm chất, cơ chế quản lý và chế độ, chính sách đãi ngộ thích
hợp. Chúng ta cũng đã rà soát, đánh giá lại hệ thống các tiêu chuẩn chức danh công

chức hiện có để từ đó điều chỉnh cũng như ban hành mới một số chức danh, tiêu
chuẩn nghiệp vụ các ngạch công chức, viên chức. Cho đến nay, có hơn 200 chức
danh tiêu chuẩn cán bộ, công chức đang được sử dụng; góp phần quan trọng vào
công tác quản lý và sử dụng cán bộ, công chức. Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán
bộ, công chức cũng có những bước tiến rõ rệt. Việc triển khai công tác này tập
trung vào thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2001-
2005 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
Tổng số cán bộ, công chức được đào tạo, bồi dưỡng trong giai đoạn I
khoảng 2.510.000 lượt người, trong đó có 407.000 lượt người đã qua đào tạo về lý
luận chính trị, 894.000 lượt người đã qua đào tạo về kiến thức quản lý nhà nước,
Đinh Thị Hương – QLXH 29 10
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Huyện ủy huyện Mỹ Đức
1.076.000 lượt người đã qua đào tạo về chuyên môn, 37.000 lượt người đã qua đào
tạo về ngoại ngữ và 96.000 lượt người đã qua đào tạo về tin học. Một kết quả khác
đáng chú ý là sau cuộc bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2004-
2009, trong năm 2004 đã có gần 292.000 đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp được
bồi dưỡng trang bị kiến thức và kỹ năng hoạt động.
Nhìn một cách tổng thể, phải thừa nhận rằng, chất lượng đội ngũ cán bộ,
công chức đã từng bước được nâng lên, đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu của
công cuộc đổi mới và hội nhập kinh tế quốc tế.
1.3 Ý nghĩa của việc nghiên cứu đề tài
Trong công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước và xây dựng nhà
nước pháp quyền hiện nay thì việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng
được yêu cầu và nhiệm vụ mới là yêu cầu khách quan và cấp bách hiện nay.
Như chúng ta đã biết cán bộ, công chức trong Huyện ủy là những người trực
tiếp tham mưu cho Ban Thường vụ Huyện ủy hoạch định đường lối, chủ trương,
chính sách nhằm đưa địa phương phát triển trên mọi lĩnh vực đời sống xã hội. Họ là
người thường xuyên phải tiếp xúc nhân dân, nắm bắt tâm tư nguyện vọng của nhân
dân, hướng dẫn, vận động nhân dân thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách
của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Vì vậy đội ngũ cán bộ, công chức của Huyện

ủy phải là những người thực sự chuẩn mực về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ kể
cả đạo đức lối sống.
Thực tế cho thấy nhìn chung cán bộ, công chức của huyện uỷ đã có sự
trưởng thành về nhiều mặt. Nhiều cán bộ, công chức có trình độ chuyên môn,
nghiệp vụ lẫn trình độ chính trị đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ được giao. Bên
cạnh đó một số cán bộ, công chức đã bộc lộ những yếu kém, bất cập so với yêu cầu
nhiệm vụ được giao, một số khác lười học tập, ít rèn luyện, giải quyết công việc
còn lúng túng, thường dựa vào kinh nghiệm đã không còn phù hợp với giai đoạn
hiện nay. Ngoài ra, không ít cán bộ, công chức có biểu hiện sa sút về phẩm chất
chính trị; dao động về mục tiêu, lí tưởng cách mạng; thoái hoá, biến chất về đạo
đức, lối sống đã làm ảnh hưởng xấu đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức.
Đinh Thị Hương – QLXH 29 11
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Huyện ủy huyện Mỹ Đức
Trước thực tế nêu trên, yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công
chức yêu cầu khách quan, cấp bách hiện nay. Tuy nhiên, với quan điểm xây dựng
đội ngũ không phải là “xoá” toàn bộ để “xây” mới lại mà xây dựng trên cơ sở kế
thừa có chọn lọc; vì thế công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức
của Huyện ủy huyện Mỹ Đức là tất yếu khách quan. Mặt khác, trong tình hình mới
hiện nay, đất nước đang đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá; hội
nhập sâu rộng vào nền kinh tế khu vực và toàn cầu thì yêu cầu nâng cao chất lượng
đội ngũ cán bộ, công chức của cả nước nói chung, của huyện Mỹ Đức nói riêng
càng trở nên tất yếu, cấp bách để không chỉ lãnh đạo, chỉ đạo nhân dân thực hiện
đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước mà còn lãnh
đạo, chỉ đạo nhân dân thực hiện nghĩa vụ quốc tế.
Như vậy việc nghiên cứu vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công
chức có ý nghĩa vô cùng quan trọng:
Ý nghĩa lí luận: Làm sáng tỏ một số khía cạnh về phương diện lí luận trong
khi nghiên cứu về chất lượng đội ngũ cán bộ công chức hiện nay nói chung, và chất
lượng đội ngũ cán bộ công chức nói riêng ở huyện ủy Huyện Mỹ Đức, Thành phố
Hà Nội.

Ý nghĩa thực tiễn: Việc đi sâu nghiên cứu vấn đề này sẽ giúp chúng ta nắm
được thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ công chức. Từ việc nắm được thực trạng
đó sẽ cung cấp những cứ liệu, khuyến nghị hữu ích cho các nhà lãnh đạo, nhà quản
lí, các nhà hoạch định chính sách có kế hoạch, biện pháp khắc phụ những mặt hạn
chế còn tồn tại và tiếp tục phát huy những thành tựu đã đạt được nhằm hoàn thành
mục tiêu chung của đất nước đó là: Xây dựng đất nước giàu mạnh, xã hội dân chủ,
công bằng, văn minh.
Đinh Thị Hương – QLXH 29 12
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Huyện ủy huyện Mỹ Đức
CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG
CHỨC HUYỆN ỦY HUYỆN MỸ ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
2.1 Đặc điểm của huyện Mỹ Đức
2.1.1 Đặc điểm tự nhiên
 Vị trí địa lý
Huyện Mỹ Đức nằm phía Tây Nam của thủ đô Hà Nội, phía Đông giáp
huyện Ứng Hòa, ranh giới là con sông Đáy, phía Bắc giáp huyện Chương Mỹ. Phía
Tây giáp các huyện của tỉnh Hòa Bình: Lương Sơn (ở phía Tây Bắc), Kim Bôi (ở
phía chính Tây), Lạc Thủy (ở phía Tây Nam). Phía Đông giáp huyện Kim Bảng của
tỉnh Hà Nam.
Diện tích tự nhiên của huyện là 230,0 km².
 Điều kiện tự nhiên
Huyện Mỹ Đức là một vùng bán sơn địa, nằm ở phía Nam của đồng bằng
Bắc Bộ. Phía Nam là vùng núi đá vôi hang động Karst, có vẻ đẹp nổi tiếng, là khu
thắng cảnh chùa Hương. Huyện còn có hồ nước lớn là hồ Quan Sơn, nằm trên địa
phận xã Hợp Tiến. ở rìa phía Đông có sông Đáy từ Bắc xuống Nam, sang tỉnh Hà
Nam.
Về khí hậu: Mỹ Đức nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, nóng ẩm,
mưa nhiều, chịu ảnh hưởng sâu sắc của gió mùa Đông Bắc và gió mùa Đông Nam.
Về thủy văn: Mỹ Đức có dòng sông Đáy chảy qua – kéo dài từ Bắc xuống
Nam và sang tỉnh Hà Nam. Ngoài ra huyện còn có mạng lưới sông ngòi nhỏ với

các ao, hồ, đầm là nguồn bổ sung và dự trữ rất quan trọng khi mực nước các sông
Đinh Thị Hương – QLXH 29 13
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Huyện ủy huyện Mỹ Đức
chính xuống thấp. Đây là điều kiện quan trong góp phần quan trọng để phát triển
kinh tế của huyện.
2.1.2 Đặc điểm xã hội
Đơn vị hành chính của huyện Mỹ Đức gồm 1 thị trấn (thị trấn Đại Nghĩa) và
21 xã. Có thể nói thị trấn Đại Nghĩa (trước đây là thị trấn Tế Tiêu) là một trung tâm
kinh tế, chính trị, văn hóa lớn của huyện.
Huyện Mỹ Đức có tuyến quốc lộ 21B chạy từ Hà Đông, qua thị trấn Tế Tiêu,
sang tỉnh Hà Nam; đồng thời có dòng sông Đáy chảy dài từ Bắc xuống Nam tạo
điều kiện thuận lợi cho việc giao lưu, phát triển kinh tế giữa các vùng miền bằng cả
đường thủy và đường bộ.
2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện ủy huyện Mỹ
Đức
2.2.1 Thực trạng
Tổ chức bộ máy của huyện uỷ huyện Mỹ Đức bao gồm:
+ Lãnh đạo Huyện uỷ : 01 Bí thư Huyện uỷ; 02 Phó Bí thư Huyện uỷ
+ Ban Tổ chức: 06 đồng chí
+ Ban Tuyên giáo: 04 đồng chí
+ Uỷ ban kiểm tra: 04 đồng chí
+ Ban Đảng: 06 đồng chí
+ Văn Phòng: 13 đồng chí
Nhìn chung tổ chức bộ máy của huyện uỷ như thế là khá hợp lí. Tuy nhiên,
qua đánh giá hiệu quả công việc có thể thấy thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ,
công chức qua các nội dung sau:
 Những thành tựu đã đạt được
Đinh Thị Hương – QLXH 29 14
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Huyện ủy huyện Mỹ Đức
 Về phẩm chất đạo đức

Tuy còn nhiều khó khăn trong cuộc sống, nhưng nhìn chung, đa số cán bộ,
công chức vẫn giữ được phẩm chất đạo đức cách mạng, lối sống lành mạnh, có tinh
thần rèn luyện, học tập vươn lên, không tham ô lãng phí, nêu cao ý thức kỉ luật và
thể hiện tinh thần trách nhiệm đối với các lĩnh vực công tác được giao, có ý thức
giáo dục gia đình, người thân chấp hành các chủ trương, chính sách của Đảng và
Nhà nước. Trong sinh hoạt đa số cán bộ, công chức đều giữ được mối quan hệ gần
gũi với quần chúng nơi công tác cũng như nơi cư trú đồng thời tạo được sự tín
nhiệm của nhân dân. Bên cạnh đó còn một số ít cán bộ, công chức do hiểu sai về
chủ trương, đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước và một vài cán bộ do
thiếu tinh thần trách nhiệm, không hoàn thành nhiệm vụ được giao nên đã được cơ
quan nhắc nhở, giáo dục và kỉ luật với hình thức khiển trách.
 Về trình độ năng lực
Trình độ năng lực biểu hiện ở các yếu tố sau:
• Về trình độ học vấn
+ Trung học cơ sở: 0
+ Trung học phổ thông: 36/36
• Về trình độ chuyên môn
+ Chưa qua đào tạo: 5
+ Sơ cấp: 6
+ Trung cấp: 11
+ Cao đẳng: 2
+ Đại học: 12
• Về trình độ lý luận chính trị
Đinh Thị Hương – QLXH 29 15
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Huyện ủy huyện Mỹ Đức
+ Lí luận phổ thông: 5
+ Sơ cấp: 15
+ Trung cấp: 11
+ Cao cấp: 2
+ Cử nhân: 3

Trình độ năng lực của cán bộ công chức không ngừng được nâng lên, điều
đó thể hiện qua bản số liệu sau:
Tiêu chí/ Năm 2006 2011
Trình độ học
vấn
Trung học cơ sở 5 0
THPT 31/36 36/36
Trình độ chuyên
môn
Chưa qua đào tạo 9 5
Sơ cấp 8 6
Trung cấp 10 11
Cao đẳng 5 2
Đại học 4 12
Trình độ lý luận
chính trị
Lý luận phổ thông 6 5
Sơ cấp 17 15
Trung cấp 12 11
Cao cấp 1 2
Cử nhân 0 3
Đinh Thị Hương – QLXH 29 16
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Huyện ủy huyện Mỹ Đức
• Về trình độ ngoại ngữ, tin học
- Trình độ ngoại ngữ :
+ Chứng chỉ A: 8
+ Chứng chỉ B: 2
- Trình độ tin học :
+ Chứng chỉ A&B: 10
+ Trung cấp: 6

+ Cao đẳng: 2
+ Đại học: 0
Có thể thấy rằng năng lực của cán bộ, công chức ở huyện ủy huyện Mỹ Đức
sau 5 năm đã sự tăng lên một cách đáng kể. Tuy nhiên, đánh giá một cách khách
quan thì trình độ năng lực như vậy còn chưa thực sự cao. Số cán bộ, công chức có
trình độ cao đẳng trở lên còn ít; trình độ sơ cấp lí luận chính trị trở xuống còn
nhiều. Đặc biệt là trình độ tin học, ngoại ngữ của cán bộ, công chức còn quá thấp.
Vì thế , cần gấp rút tổ chức cho cán bộ, công chức tiếp tục học tập nâng cao trình
độ năng lực.
 Về khả năng hoàn thành nhiệm vụ được giao
Hầu hết cán bộ, công chức trong huyện uỷ đều tích cực phấn đấu, vượt qua
những khó khăn để hoàn thành nhiệm vụ được giao. Tích cực làm tốt công tác tham
mưu cho Thường vụ Huyện uỷ đề các chủ trương chính sách đúng đắn và triển khai
có hiệu quả để lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ chính trị tại địa phương.
Tuy nhiên tính nhạy bén, chủ động còn hạn chế. Một số cán bộ, công chức còn
thiếu kinh nghiệm thực tiễn, một số mặt chưa đáp ứng được yêu cầu và nhiệm vụ
mới, trình độ chuyên môn - nghiệp vụ của một số cán bộ, công chức còn hạn chế,
từ đó đã ảnh hưởng đến chất lượng lãnh đạo của Huyện uỷ nên hiệu quả công việc
Đinh Thị Hương – QLXH 29 17
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Huyện ủy huyện Mỹ Đức
đôi lúc chưa được như mong muốn. Qua đánh giá cán bộ, công chức hằng năm cho
thấy có trên 100% cán bộ, công chức được đánh giá hoàn thành nhiệm vụ được
giao.
* Thực tiễn công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức:
Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đã được lãnh đạo Huyện uỷ
đặc biệt quan tâm nên đã đem lại những kết quả khả quan. Phần lớn cán bộ, công
chức được đào tạo, bồi dưỡng theo quy hoạch. Chất lượng cán bộ, công chức mà
nhất là trình độ học vấn được nâng lên rõ rệt. Năm 2001, trong cơ quan còn 8 đồng
chí chưa tốt nghiệp phổ thông trung học đã được động viên đi học bổ túc văn hoá
và đến nay trong cơ quan có 100% cán bộ, công chức đạt trình độ học vấn 12/12.

Bên cạnh đó việc đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, bồi dưỡng chính trị
cũng rất được quan tâm. Một số đồng chí đã được cử đi học các lớp trung cấp, cao
học, đại học chuyên ngành theo diện quy hoạch và đào tạo nguồn hoặc đi học theo
nguyện vọng của bản thân. Công tác nâng cao trình độ năng lực cho cán bộ, công
chức rất được huyện uỷ quan tâm đầu tư cả chiều rộng lẫn chiều sâu. Đây chính là
điều kiện thuận lợi cho công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức.
Bên cạnh đó, một số cán bộ, công chức lười học tập, thiếu ý thức phấn đấu hoặc do
kinh tế gia đình eo hẹp nên đã không quyết tâm học tập để nâng cao trình độ năng
lực. Vì vậy, tiến độ xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức còn chậm, chưa đáp ứng
được yêu cầu của thời kì mới. Tính từ năm 2001 đến nay, trong huyện uỷ đã có số
lượt người được đi đưa đi đào tạo, bồi dưỡng như sau:
- Bổ túc:
+Trung học phổ thông: 1
- Bồi dưỡng quản lí nhà nước: 12
- Bồi dưỡng chính trị:
+ Phổ thông: 2
+Trung cấp: 8
Đinh Thị Hương – QLXH 29 18
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Huyện ủy huyện Mỹ Đức
+ Cao cấp: 2
+ Cử nhân chính trị: 3
- Đào tạo chuyên môn:
+ Đại học: 3
+ Cao đẳng: 1
+ Trung cấp: 8
Nhìn chung số cán bộ, công chức sau khi được đào tạo, bồi dưỡng đã góp
phần tạo sự chuyển biến về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức trong cơ quan và
đã phát huy tốt khi thực hiện nhiệm vụ được giao. Bên cạnh đó, có một số được đào
tạo không theo quy hoạch nên có ngành được đào tạo quá nhiều (ngành luật) trong
khi đó, có ngành rất thiếu cán bộ, công chức được cử đi học như hành chính, kĩ

thuật, ngoại ngữ…Ngoài ra, việc đào tạo không gắn với chức danh, yêu cầu công
việc của cơ quan nên một số cán bộ, công chức được đào tạo nhưng phải làm trái
với chuyên môn được đào tạo nên hiệu quả thực hiện nhiệm vụ được giao chưa cao
Một số khác đi học nâng cao nhưng với mục tiêu “phổ cập về bằng cấp” nên năng
lực thực tế không có, từ đó khi giải quyết công việc cũng kém hiệu quả.
Đánh giá chung về đội ngũ cán bộ công chức Huyện ủy huyện Mỹ Đức có
thể dễ dàng nhận thấy những ưu điểm đó là:
Đội ngũ cán bộ, công chức huyện uỷ đa số đã được rèn luyện, thử thách và
trưởng thành qua công tác. Số lượng, chất lượng, cơ cấu có sự chuyển biến theo
hướng tích cực. Hầu hết cán bộ, công chức trong huyện uỷ đều có bản lĩnh chính trị
vững vàng, luôn có ý thức rèn luyện, giữ vững phẩm chất chính trị, xây dựng khối
đoàn kết thống nội bộ. Thường xuyên trau dồi, rèn luyện phẩm chất đạo đức cách
mạng, có lối sống giản dị, lành mạnh, gần gũi với quần chúng nhân dân. Lãnh đạo
gia đình thực hiện tốt chủ trương của đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước.
Những đồng chí có biểu hiện thiếu sót, khuyết điểm đều được đấu tranh kiên quyết
trên tinh thần dân chủ và được xử lí kiên quyết, đúng mức, phù hợp. Đa số cán bộ,
Đinh Thị Hương – QLXH 29 19
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Huyện ủy huyện Mỹ Đức
công chức đều thể hiện vai trò tiên phong, gương mẫu trên các mặt, nêu cao trách
nhiệm, năng động, sáng tạo, nổ lực phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ được phân công;
công tác quản lí xây dựng đội ngũ đã được Huyện uỷ quan tâm và đã có những
chuyển biến tích cực về nhận thức thể hiện qua việc tuyển dụng, bố trí; đã chú ý
nhiều hơn công tác giáo dục phẩm chất đạo đức cho cán bộ, công chức. Từ đó đội
ngũ đã từng bước đáp ứng được yêu cầu và nhiệm vụ mới. Lãnh đạo huyện uỷ tiếp
tục quan tâm đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức ngày càng nhiều theo hướng trẻ
hoá và theo quy hoạch nguồn, theo công việc. Nhờ vậy số cán bộ sau khi học xong
đã có kiến thức, trình độ chuyên môn - nghiệp vụ và đã phát huy tốt khả năng của
mình trong công việc, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của địa
phương.
Có được kết quả nêu trên là nhờ lãnh đạo Huyện uỷ đã chấp hành nghiêm túc

và sáng tạo các chủ trương, Nghị quyết của cấp trên. Có được đoàn kết nhất trí
trong toàn cơ quan. Bên cạnh đó đội ngũ cán bộ, công chức đã thể hiện tinh thần
trách nhiệm, luôn trau dồi các phẩm chất chính trị, có ý thức tự giác trong công tác,
học tập, rèn luyện. Ngoài ra sự quản lí, giám sát giáo dục thường xuyên của tổ chức
đã góp phần rất lớn trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của
huyện uỷ Mỹ Đức.
 Những mặt còn hạn chế
Bên cạnh những ưu điểm nêu trên thì công tác nâng cao chất lượng đội ngũ
cán bộ, công chức vẫn còn một số hạn chế như sau:
Một bộ phận cán bộ, công chức không thường xuyên tu dưỡng, rèn luyện tư
tưởng chính trị đã giảm sút ý chí chiến đấu, có biểu hiện sa sút về phẩm chất chính
trị, dao động về mục tiêu, lí tưởng cách mạng; tác phong làm việc quan liêu, không
sát công việc, sát tình hình cơ sở; có biểu hiện lơ là, mất cảnh giác trước âm mưu
“diễn biến hoà bình” của các thế lực thù địch.
Một số khác thoái hoá, biến chất về đạo đức, lối sống, ngại đấu tranh, va
chạm; tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỉ luật còn kém, không nghiêm túc tự
Đinh Thị Hương – QLXH 29 20
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Huyện ủy huyện Mỹ Đức
phê bình, phê bình, đấu tranh kém, thiếu dân chủ trong sinh hoạt, cấp dưới không
dám phê bình cấp trên, cấp trên chưa thật sự lắng nghe góp ý của cấp dưới.
Một số cán bộ, công chức lười học tập, ít rèn luyện, đã bộc lộ những yếu
kém, bất cập so với yêu cầu nhiệm vụ được giao, giải quyết công việc còn lúng
túng, thiếu tính nhạy bén, thiếu chủ động, thường dựa vào những kinh nghiệm đã
không còn phù hợp với giai đoạn hiện nay.
Một số cán bộ, công chức còn thiếu kinh nghiệm thực tiễn, một số mặt chưa
đáp ứng được yêu cầu và nhiệm vụ mới, trình độ chuyên môn - nghiệp vụ của một
số cán bộ, công chức còn hạn chế chưa ngang tầm với yêu cầu và nhiệm vụ mới.
Phần lớn cán bộ, công chức chưa được đào tạo một cách bài bản, chính quy
về chuyên môn nghiệp vụ, tỷ lệ đạt chuẩn còn thấp so với yêu cầu. Nhận thức trong
đội ngũ cán bộ, công chức không đồng đều, thiếu chủ động sáng tạo; việc vận dụng

các chủ trương, chính sách của cấp trên vào điều kiện cụ thể của từng địa phương
chưa linh hoạt, nhiều nơi còn sao chép một cách máy móc. Không ít cán bộ, công
chức cơ sở chưa nắm vững chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền được giao, không
nắm vững các quy định của pháp luật, vì vậy quá trình chỉ đạo điều hành, giải quyết
công việc còn mang tính chủ quan, tuỳ tiện theo cảm tính cá nhân, không căn cứ
vào quy định của pháp luật dẫn đến vi phạm.
Về năng lực thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn còn thấp, chưa có tính
chuyên nghiệp, phần lớn thiếu khả năng độc lập, quyết đoán trong giải quyết công
việc, thụ động trong thực thi các nhiệm vụ; thiếu khả năng bao quát tình hình, đồng
thời chậm thích ứng với nhiệm vụ mới. Đa số cán bộ, công chức cơ sở chưa có khả
năng tư duy, dự báo, xây dựng chương trình kế hoạch, thiếu khả năng nghiên cứu,
tổng hợp tình hình, tổng kết kinh nghiệm thực tiễn; tinh thần hợp tác, phối hợp
công việc còn nhiều hạn chế, nên hiệu quả công tác không cao.
Bên cạnh sự thiếu hụt, bất cập về số lượng và yếu kém về chất lượng, thì
việc xây dựng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng, lập kế hoạch, tổ chức thực hiện kế
hoạch và công tác sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức ở cơ sở chưa được các địa
phương trong vùng quan tâm chỉ đạo một cách thoả đáng.
Đinh Thị Hương – QLXH 29 21
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Huyện ủy huyện Mỹ Đức
Đội ngũ còn nhiều bất cập, cơ cấu không đồng bộ, tuyển dụng, đào tạo, bồi
dưỡng chưa gắn với yêu cầu công việc và sử dụng.
Cơ chế quản lí, sử dụng và chế độ chính sách còn nhiều bất hợp lí nên chưa
tạo được động lực khuyến khích đội ngũ cán bộ, công chức nâng cao tinh thần
trách nhiệm, phấn đấu học tập, rèn luyện, bồi dưỡng nâng cao năng lực chuyên
môn và phẩm chất đạo đức.
2.2.2 Nguyên nhân của những hạn chế
Những hạn chế trên đã làm ảnh hưởng xấu đến chất lượng đội ngũ cán bộ,
công chức. Nhìn chung, những tồn tại, hạn chế nêu trên là do những nguyên nhân
sau đây:
Huyện uỷ có nghị quyết nhưng việc đề ra chương trình, kế hoạch để thực

hiện nghị quyết chưa cụ thể, chưa mang tính chiến lược về xây dựng đội ngũ cán
bộ, công chức nên chưa chuẩn bị đầy đủ cán bộ kế thừa để đáp ứng với nhiệm vụ
của từng giai đoạn.
Những hạn chế về nhận thức và sự sa sút về phẩm chất, về trách nhiệm của
một bộ phận cán bộ, công chức đã làm ảnh hưởng đến chất lượng công tác chuyên
môn.
Đời sống kinh tế của một số cán bộ, công chức còn khó khăn nên ngại không
đi đào tạo, bồi dưỡng khi được cơ quan bố trí đi học. Bên cạnh đó có một số cán bộ
chưa ý thức được việc học tập nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ vừa là
quyền lợi, vừa là nghĩa vụ đối với cán bộ, công chức hiện nay.
Một số cán bộ, công chức chưa chịu khó học tập và rèn luyện, còn tự mãn,
với những thành tích đã đạt được, chưa lấy mục tiêu chất lượng, hiệu quả công tác
làm hàng đầu, vì vậy chưa phấn đấu nổ lực vươn lên để đáp ứng với yêu cầu, nhiệm
vụ mới.
Tính chủ động sáng tạo, tinh thần trách nhiệm của một số cán bộ, công chức,
trong đó có cả cán bộ là lãnh đạo chủ chốt chưa tốt, có lúc còn nặng về tư tưởng ỷ
Đinh Thị Hương – QLXH 29 22
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Huyện ủy huyện Mỹ Đức
lại, buông trôi, không bám vào nghị quyết, không chủ động xây dựng chương trình,
kế hoạch thực hiện. Chưa tiến hành sơ kết, tổng kết những nội dung đã đề ra trong
nghị quyết, để kịp thời chấn chỉnh những thiếu sót, những việc chưa làm.
Bên cạnh đó vấn đề còn tồn tại những mặt hạn chế là do công tác quản lý cán
bộ ở cơ sở chưa tốt, chậm được đổi mới. Công tác quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng
đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở chưa được coi trọng đúng mức, chưa thực hiện
một cách đồng bộ và khoa học. Do đó không chủ động được nguồn cán bộ cho việc
bố trí thay thế, thiếu nguồn bổ sung, làm cho lực lượng cán bộ ở cơ sở bị hẫng hụt.
Mặt khác đội ngũ cán bộ chuyên trách thường không ổn định sau mỗi nhiệm kỳ, do
các chức danh bầu cử không trúng cử, hoặc các công chức được bầu vào các chức
danh chủ chốt, làm cho vị trí công chức chuyên môn bị khuyết.
Công tác kiểm tra, đánh giá về công tác cán bộ, công tác quy hoạch đào tạo

đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở của các cấp ủy, chính quyền các cấp không thường
xuyên, chưa có biện pháp khắc phục những yếu kém một cách có hiệu quả. Nhiều
nơi còn vi phạm nghiêm trọng nguyên tắc tập trung dân chủ trong công tác cán bộ;
chính sách đãi ngộ, khen thưởng, đối với cán bộ cơ sở chưa thoả đáng, chưa tạo
động lực, thu hút được đội ngũ cán bộ về công tác cơ sở. Việc xử lý những sai
phạm, tiêu cực ở cơ sở chưa kịp thời và nghiêm minh, dẫn đến có vụ việc kéo dài
làm cho tình hình phức tạp thêm.
Do chậm phát triển của ngành giáo dục - đào tạo, trình độ văn hoá thấp, nên
đa số cán bộ không đủ tiêu chuẩn đầu vào để đưa đi đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,
công chức, dẫn đến không đáp ứng được nhu cầu phát triển của cán bộ. Mặt khác
số sinh viên là người các địa phương trong vùng sau khi tốt nghiệp ra trường xin
làm việc ở các thành phố, thị xã để có điều kiện làm việc, thăng tiến và thu nhập
cao hơn nên không chịu về cơ sở công tác, nhiều nơi chưa có biện pháp tích cực về
vấn đề này.
2.3 Bài học kinh nghiệm
Từ thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức huyện uỷ Mỹ Đức có thể rút ra một
số kinh nghiệm bước đầu sau đây:
Đinh Thị Hương – QLXH 29 23
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Huyện ủy huyện Mỹ Đức
Một là, công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của huyện
uỷ là một yêu cầu khách quan, cấp bách. Tuy nhiên khi xây dựng kế hoạch đào tạo
phải thận trọng, phải có định hướng phát triển lâu dài. Đào tạo chuyên môn, nghiệp
vụ phải gắn với giáo dục đạo đức cách mạng. Quán triệt và chấp hành nghiêm túc
các quan điểm của Đảng, trước hết là nguyên tắc tập trung dân chủ, đấu tranh tự
phê bình, phê bình.
Hai là, phát huy vai trò và trách nhiệm của mỗi cán bộ, công chức. Ra sức
học tập, rèn luyện, tu dưỡng phẩm chất đạo đức cách mạng, toàn tâm, toàn ý cho
nhiệm vụ chung, nêu cao ý thức tổ chức kỉ luật, quyết tâm vượt qua mọi khó khăn
để hoàn thành nhiệm vụ được giao.
Ba là, coi trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức , đánh giá, bố

trí đúng cán bộ; kiên quyết xử lí, thay thế những cán bộ thoái hoá, thiếu trách
nhiệm, vi phạm kỉ luật, năng lực kém, uy tín bị giảm sút.
Đinh Thị Hương – QLXH 29 24
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Huyện ủy huyện Mỹ Đức
CHƯƠNG 3. PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO
CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA HUYỆN ỦY
HUYỆN MỸ ĐỨC
3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức
Trên cơ sở chiến lược cán bộ thời kì đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá
đất nước, trước tình hình thực tế chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện uỷ
Mỹ Đức, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cần tập trung vào những
điểm sau đây:
Tiếp tục quán triệt những nội dung, quan điểm cơ bản của Nghị quyết TW 3
(khoá VII), Nghị quyết TW 3, Nghị quyết TW 7 (khoá VIII), Nghị quyết số 13-
NQ/TU về chiến lược cán bộ thời kì đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá cho
cán bộ, công chức.
Tiếp tục rà soát chức năng, nhiệm vụ của từng bộ phận trong cơ quan; xây
dựng tiêu chuẩn, chức danh cụ thể từng loại cán bộ để đưa vào đề án quy hoạch cán
bộ.
Làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng theo quy hoạch.
Khắc phục tình trạng cán bộ, công chức thực hiện nhiệm vụ trái với chuyên
môn được đào tạo.
Tiếp tục nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, đặc biệt là đội ngũ
cán bộ chủ chốt, có bản lĩnh chính trị vững vàng trên lập trường giai cấp công
nhân; có đạo đức cách mạng trong sáng, có kiến thức và năng lực để hoàn thành
nhiệm vụ được giao.
Phấn đấu đến năm 2015, có khoảng 40% số cán bộ, công chức đã học và
đang học cao đẳng trở lên; có 100% cán bộ, công chức có trình độ trung cấp chính
Đinh Thị Hương – QLXH 29 25