Thực Trạng Và Giải Pháp Về Việc Nâng Cao Chất Lượng Đội Ngũ Cán Bộ, Công Chức Của Ủy Ban Nhân Dân Phường Tân Bình

Báo cáo kiến tập
Nội

Trường Đại học Nội vụ Hà

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI
KHOA TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC

BÁO CÁO KIẾN TẬP
ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP VỀ VIỆC NÂNG CAO
CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CỦA ỦY BAN
NHÂN DÂN PHƯỜNG TÂN BÌNH

ĐỊA ĐIỂM KIẾN TẬP: ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG TÂN BÌNH
THÀNH PHỐ HẢI DƯƠNG

Người hướng dẫn

: Lê Đắc Hòa

Sinh viên thực hiện

: Nguyễn Đình Đơng

Ngành đào tạo

: Quản trị Nhân lực

Lớp

: 1205.QTND

Khóa học

: 2012 - 2016

Hà Nội - 2015

Sinh viên: Nguyễn Đình Đông

1
Lớp: 1205.QTND


Báo cáo kiến tập
Nội

Trường Đại học Nội vụ Hà

LỜI CẢM ƠN
Sau 1 tháng kiến tập tại Ủy ban nhân dân phường Tân Bình, tơi tự cảm
thấy bản thân đã trưởng thành hơn rất nhiều, được làm việc với các cô chú, anh
chị mới biết là kiến thức lý luận sẽ thiếu đi sức sống của nó khi khơng được thực
tiễn chứng minh và bồi đắp.
Qua kiến tập công việc tại Ủy ban nhân dân phường Tân Bình, tơi cũng
biết được rằng thực tiễn phức tạp và có nhiều điều lý thú và phải có kinh nghiệm
thì mới giải quyết được, bởi vì những sinh viên như chúng tơi sẽ khó định liệu
được những hậu quả của những quyết định sai lầm của những người làm Quản
trị nhân lực, bởi những quyết định đó ảnh hưởng đến rất nhiều người, vì thế mà
cơng việc này địi hỏi trách nhiệm cao.
Tơi cũng đã học được cách giao tiếp trong cơ quan hành chính nhà nước,

cách ăn mặc, tác phong làm việc, quy chế của cơ quan, tơi được chỉ bảo tận tình
các công việc chuyên môn, được nghe tâm sự chuyện nghề nghiệp từ những nỗi
niềm hết sức chân thành.
Tôi quan niệm đi kiến tập không chỉ là báo cáo để về nộp cho nhà trường,
thực tập còn là dịp chúng ta được thử sức, áp dụng những kiến thức được học
vào thực tiễn, để so sánh sự giống và khác nhau giữa kiến thức trong trường và
thực tiễn. Qua đây giúp tôi rút ra kinh nghiệm cho việc học tập và làm việc sau
này.
Để có thể học tập được tất cả những điều đó và hồn thành được bài báo
cáo này, tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến:
- Các thầy cô trong khoa Quản lý nhân lực, Trường Đại học Nội Vụ Hà
Nội, đặc biệt là thầy Đoàn Văn Tình đã ln sát cánh hướng dẫn tơi hồn thành
bài báo cáo này.
- Các cô chú, anh chị trong Ủy ban nhân dân phường Tân Bình đã nhiệt
tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi hồn thành đợt kiến tập.
- Cuối cùng tơi xin được bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới gia đình, bố
mẹ đã ln ủng hộ và động viên tơi để hồn thành bài báo cáo.
Sinh viên: Nguyễn Đình Đơng
Sinh viên: Nguyễn Đình Đơng

2
Lớp: 1205.QTND


Báo cáo kiến tập
Nội

Trường Đại học Nội vụ Hà
MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN......................................................................................................2
MỤC LỤC............................................................................................................3
A. PHẦN MỞ ĐẦU.............................................................................................6
1.Lý do chọn đề tài........................................................................................6
2.Mục tiêu:.....................................................................................................8
3.Nhiệm vụ:...................................................................................................8
4.Phạm vi nghiên cứu:...................................................................................8
5.Phương pháp nghiên cứu:...........................................................................8
6.Ý nghĩa, đóng góp của đề tài:.....................................................................8
7.Kết cấu của đề tài:gồm ba chương.............................................................9
B. PHẦN NỘI DUNG........................................................................................10
CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN
PHƯỜNG TÂN BÌNH – THÀNH PHỐ HẢI DƯƠNG.................................10
1.1.Tổng quan về Ủy ban nhân dân phường Tân Bình – Thành phố Hải
Dương..........................................................................................................10
1.1.1.Vị trí, nhiệm vụ, quyền hạn................................................................10
1.1.2.Cơ cấu tổ chức....................................................................................10
1.1.3.Lịch sử hình thành và phát triển của cơ quan.....................................12
1.2.Cơ sở lý luận về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại cơ
quan.............................................................................................................12
1.2.1.Khái niệm nâng cao chất lượng cán bộ?.............................................12
1.2.2.Vai trị của đội ngũ cán bộ, cơng chức...............................................13
1.2.3.Các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức.............14
1.2.4.Các yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ cán bộ.........................15
1.3.Sự cần thiết của việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ....................18
1.4.Ý nghĩa của việc nghiên cứu đề tài.......................................................19
CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ,
CƠNG CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG TÂN BÌNH, THÀNH
PHỐ HẢI DƯƠNG............................................................................................21
Sinh viên: Nguyễn Đình Đơng

3
Lớp: 1205.QTND


Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà
Nội
2.1. Thực trạng về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại cơ quan hiện
nay...............................................................................................................21
2.1.1. Nội dung của quá trình nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công
chức.............................................................................................................21
2.1.2. Số lượng, chất lượng và cơ cấu tổ chức............................................22
2.1.3. Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của cán bộ, công chức..................23
2.1.4. Phẩm chất đạo đức.............................................................................24
2.1.5. Mức độ hồn thành cơng việc được giao...........................................25
2.1.6. Kết quả đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại Ủy ban nhân dân
phường Tân Bình.........................................................................................26
2.2. Ưu điểm, hạn chế của việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công
chức tại cơ quan...........................................................................................26
2.2.1. Ưu điểm của việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức. .26
2.2.2. Hạn chế của việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức...28
2.2.3. Bài học kinh nghiệm..........................................................................31
2.3. Tính cấp thiết của việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức
tại cơ quan...................................................................................................32
CHƯƠNG 3. GIẢI PHÁP ĐỂ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ....34
CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG TÂN
BÌNH, THÀNH PHỐ HẢI DƯƠNG................................................................34
3.1. Mục tiêu để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức của Ủy
ban nhân dân phường Tân Bình..................................................................34

3.2. Giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức.............35
3.2.1. Hồn thiện hệ thống chính sách, chỉ đạo sát sao trong tổ chức cán bộ.
.....................................................................................................................35
3.2.2. Hoàn thiện quy trình quản lý cán bộ.................................................36
3.2.3. Nâng cao ý thức, khả năng tự hoàn thiện bản thân của đội ngũ cán
bộ, công chức...............................................................................................38
3.2.4. Giải pháp khác...................................................................................41
3.3. Một số kiến nghị...................................................................................42
3.3.1. Đối với Ủy ban nhân dân phường Tân Bình.....................................42
Sinh viên: Nguyễn Đình Đơng

4
Lớp: 1205.QTND


Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà
Nội
3.3.2. Đối với đội ngũ cán bộ, công chức của cơ quan...............................44
C. PHẦN KẾT LUẬN.......................................................................................45
D. DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO....................................................47

Sinh viên: Nguyễn Đình Đơng

5
Lớp: 1205.QTND


Báo cáo kiến tập
Nội

Trường Đại học Nội vụ Hà
A. PHẦN MỞ ĐẦU

1. Lý do chọn đề tài
Chính quyền cấp xã, phường, thị trấn (hay cịn gọi là chính quyền cấp xã)
có vị trí hết sức quan trọng trong hệ thống chính trị - hành chính. Là cầu nối trực
tiếp của hệ thống chính quyền Nhà nước với nhân dân, thực hiện hoạt động quản
lý nhà nước trên các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh trật tự, an toàn xã
hội ở địa phương theo thẩm quyền được phân cấp, đảm bảo cho các chủ trương,
đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, được triển khai thực
hiện trong cuộc sống.
Để tiếp tục xây dựng và hồn thiện Nhà nước Cộng hịa xã hội chủ
nghĩa Việt Nam, Đảng và Nhà nước ta đã xác định nhiệm vụ trọng tâm là cải
cách hành chính. Các nội dung cải cách hành chính được Nhà nước ta xác định
bao gồm: cải cách thể chế hành chính, cải cách bộ máy Nhà nước, xây dựng đội
ngũ cán bộ, công chức, cải cách tài chính cơng và ứng dụng cơng nghệ thông tin
trong hoạt động của bộ máy nhà nước. Tất cả những nội dung này hướng vào
mục tiêu chung đó là: xây dựng bộ máy hành chính ngày càng kiện toàn, xây
dựng đội ngũ cán bộ trong sạch. Vững mạnh vững bước đi lên chủ nghĩa xã hội.
Trong quá trình đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và
mở cửa, hội nhập quốc tế là cả một chặng đường phấn đấu lâu dài với
những nhiệm vụ cao cả, vơ cùng khó khăn, phức tạp địi hỏi Nhà nước phải đẩy
mạnh cải cách hành chính; đặc biệt là việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ
công chức. Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán bộ là gốc của mọi công
việc”, công việc thành công hay thất bại đều là do cán bộ. Khơng có đội ngũ cán
bộ tốt thì đường lối, nhiệm vụ chính trị đúng cũng khơng trở thành hiện thực.
Chính vì vậy, đội ngũ cán bộ công chức luôn được Đảng ta quan tâm chú ý đào
tạo, bồi dưỡng và có chính sách cụ thể trong mỗi giai đoạn, mỗi thời kì cách
mạng Việt Nam.

Tuy nhiên, hiện nay đội ngũ cán bộ, công chức ở nước ta có hiện tượng
vừa thiếu lại vừa yếu. Một số bộ phận khơng nhỏ suy thối về đạo đức, chính trị,
lối sống; cơ hội thực dụng, tham ô, tham nhũng, lãng phí đang làm suy giảm
niềm tin với nhân dân và cản trở tiến trình đổi mới. Do vậy vấn đề đặt ra là cần
6
Sinh viên: Nguyễn Đình Đơng
Lớp: 1205.QTND


Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà
Nội
phải xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức có đầy đủ năng
lực và phẩm chất, có đủ đức và tài để đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp xây dựng
và bảo vệ Tổ Quốc.
Từ thực trạng đội ngũ cán bộ ở Ủy ban nhân dân phường Tân Bình:
Ưu điểm: Cơ bản đội ngũ cán bộ, cơng chức có trình độ chun mơn, lý
luận chính trị và năng lực để thực hiện các nhiệm vụ được giao, góp phần nâng
cao các mặt cơng tác, khơi dậy được nguồn lực của nhân dân, nâng cao trình độ
dân sinh, dân trí, dân chủ ở cơ sở. Chính vì vậy, đời sống của nhân dân được
nâng lên đáng kể, góp phần vào sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng
Đảng, chính quyền, đảm bảo an ninh, chính trị, quốc phòng trên địa bàn.
Hạn chế:
Một số cán bộ, cơng chức do chuyển từ cơ chế cũ, được hình thành từ
nhiều nguồn nên cơ cấu chưa đồng bộ, trình độ, phẩm chất, năng lực chưa đáp
ứng được yêu cầu thực tiễn.
Một số chức danh cán bộ đã đạt tiêu chuẩn về trình độ, nhưng do độ tuổi
cao, năng lực hạn chế lại chưa đủ điều kiện nghỉ hưu, chưa có chính sách hỗ trợ
hợp lý nhằm động viên, khuyến khích các cán bộ trên nghỉ việc nên chưa thể bố
trí, bổ nhiệm được cán bộ trẻ thay thế.

Một số cán bộ, cơng chức có ý thức trách nhiệm với cơng việc khơng cao,
có thái độ chưa nhiệt tình với cơng việc được giao.
Một số cán bộ, cơng chức cịn trẻ nên kinh nghiệm cịn thấp trong q
trình làm việc.
Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn của Ủy ban nhân dân phường Tân Bình:Cơ
quan cần có những biện pháp, phương án kỷ luật đối với những cán bộ, cơng
chức có hành vi sai lệch; bên cạnh đó tuyên dương khen thưởng những cán bộ
có thành tích xuất sắc trong q trình làm việc.Cơ quan cần cử các cán bộ, cơng
chức có năng lực cịn hạn chế đi học các lớp bồi dưỡng để nâng cao trình độ,
chất lượng, năng lực làm việc.Ln giám sát chặt chẽ q trình làm việc, q
trình đào tạo bồi dưỡng của các cán bộ, cơng chức trong cơ quan.
Chính vì điều đó mà tơi đã chọn đề tài ”Thực trạng và giải pháp nâng cao
chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của Ủy ban nhân dân phường Tân Bình”
làm đề tài nghiên cứu cho bài báo cáo kiến tập của mình.
Sinh viên: Nguyễn Đình Đông

7
Lớp: 1205.QTND


Báo cáo kiến tập
Nội
2. Mục tiêu:

Trường Đại học Nội vụ Hà

Nhằm tìm hiểu và đánh giá thực trạng chất lượng của đội ngũ cán bộ,
công chức của Ủy ban nhân dân phường.Nghiên cứu vấn đề này nhằm làm rõ
những mặt tích cực và hạn chế của chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức của
phường để từ đó đưa ra những kiến nghị, giải pháp để góp phần nâng cao chất

lượng của đội ngũ cán bộ, công chức của cơ quan; phát huy những mặt tích cực
và khắc phục những mặt cịn hạn chế.
3. Nhiệm vụ:
Phân tích cơ sở và nâng cao tính cấp thiết của đội ngũ cán bộ, công chức
để họ thấy sự quan trọng trong cơ quan và công việc đảm nhận.
Khảo sát thực trạng về chất lượng và cơ cấu của đội ngũ cán bộ tại cơ
quan để thấy được những ưu điểm, hạn chế; điểm mạnh, điểm yếu; được, chưa
được.
Phân tích những ưu điểm, hạn chế; điểm mạnh, điểm yếu; được, chưa
được về chất lượng và cơ cấu cán bộ, công chức.
Đưa ra các giải pháp và kiến nghị với các bên liên quan nhằm nâng cao
chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại cơ quan.
4. Phạm vi nghiên cứu:
Phạm vi về mặt không gian: các khu dân cư trong phường Tân Bình,
Thành phố Hải Dương (gồm 12 khu dân cư).
Phạm vi về mặt thời gian: từ năm 2012 đến nay.
Phạm vi về mặt nội dung: đề tài tập chung đi sâu nghiên cứu, phân tích
thực trạng đưa ra giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của
Ủy ban nhân dân phường Tân Bình.
5. Phương pháp nghiên cứu:
Quan sát quá trình thực hiện và xử lý cơng việc tại cơ quan để thấy được
thái độ , trách nhiệm, năng lực làm việc của các cán bộ, cơng chức.
Điều tra, tìm hiểu, hỏi ý kiến của người dân địa phương bằng các bảng hỏi
lập sẵn và trực tiếp hỏi – ghi nhận ý kiến.
6. Ý nghĩa, đóng góp của đề tài:
Mặt lượng: đề tài đưa ra được cơ sở hệ thống các tiêu chí như số lượng,
cơ cấu, thể lực, trí lực, phẩm chất đạo đức, năng lực công tác,... của đội ngũ cán
Sinh viên: Nguyễn Đình Đơng

8

Lớp: 1205.QTND


Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà
Nội
bộ công chức tại Ủy ban nhân dân phường Tân Bình, Thành phố Hải Dương.
Thực tế: đề tài chủ yếu tập trung nghiên cứu thực trạng và đưa ra các giải
pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại cơ quan. Để qua việc
nghiên cứu này nâng cao được chất lượng của đội ngũ cán bộ trong cơ quan, để
họ thực hiện tốt nhiệm vụ được giao.
7. Kết cấu của đề tài:gồm ba chương.
Chương 1. Tổng quan về Ủy ban nhân dân phường Tân Bình, Thành phố
Hải Dương.
Chương 2: Thực trạng về chất lượng đội ngũ cán bộ của Ủy ban nhân dân
phường Tân Bình, Thành phố Hải Dương.
Chương 3: Giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức
của Ủy ban nhân dân phường Tân Bình, Thành phố Hải Dương.

Sinh viên: Nguyễn Đình Đơng

9
Lớp: 1205.QTND


Báo cáo kiến tập
Nội

Trường Đại học Nội vụ Hà
B. PHẦN NỘI DUNG

CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN
PHƯỜNG TÂN BÌNH – THÀNH PHỐ HẢI DƯƠNG.
1.1. Tổng quan về Ủy ban nhân dân phường Tân Bình – Thành phố
Hải Dương.
1.1.1. Vị trí, nhiệm vụ, quyền hạn.
Vị trí: Ủy ban nhân dân phường Tân Bình có địa chỉ tại số 312 đường
Ngơ Quyền, phường Tân Bình, Thành phố Hải Dương. Vị trí của phường tiếp
giáp với phường Lê Thanh Nghị và phường Phạm Ngũ Lão ở phía Đơng,
phường Hải Tân ở phía Đơng Nam, phía Tây giáp phường Tứ Minh, phía Nam
giáp xã Thạch Khơi, và phía Bắc giáp với phường Thanh Bình và Phạm Ngũ
Lão.
Nhiệm vụ, quyền hạn: Ủy ban nhân dân phường thực hiện những nhiệm
vụ, quyền hạn quy định tại các Điều 111, 112, 113, 114, 115, 116 và 117 của
Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm
2003; và thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn sau:
Tổ chức thực hiện các nghị quyết của Hội đồng nhân dân phường về việc
bảo đảm thực hiện thống nhất kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và quy hoạch
đô thị, xây dựng nếp sống văn minh đơ thị, phịng chống các tệ nạn xã hội, giữ
gìn trật tự vệ sinh sạch đẹp khu phố, lòng đường, lề đường, trật tự công cộng và
cảnh quan đô thị, quản lý dân cư đô thị trên địa bàn.
Thanh tra việc sử dụng đất đai của tổ chức, cá nhân trên địa bàn phường
theo quy định của Pháp luật.
Quản lý và bảo vệ cơ sở hạ tầng kỹ thuật trên đại bàn phường theo phân
cấp ngăn chặn, xử lý các hành vi vi phạm đối với các cơ sở hạ tầng kỹ thuật theo
quy định của Pháp luật.
Kiểm tra giấy phép xây dựng của tổ chức, cá nhân trên địa bàn phường;
lập biên bản, đình chỉ những cơng trình xây dựng, sửa chữa, cải tạo khơng có
giấy phép, trái với quy định của giấy phép và báo cáo cơ quan nhà nước có thẩm
quyền xem xét, quyết định.

1.1.2. Cơ cấu tổ chức
Sinh viên: Nguyễn Đình Đơng

10
Lớp: 1205.QTND


Sinh viên: Nguyễn Đình Đơng
tịch

tế,
thị

quản lý đơ

kinh

tài chính –

phụ trách

chủ

Phó

Trường Đại học Nội vụ Hà

Xã hội

Tổ

Lao động
Tài tin
chính
Địa chính xây dựng
Văn
thơng
Văn phịng
Tư pháp
Hộhóa
tịch
Bộ phận mộtCơng
cửa anQn sự
Thương binh
quy tắc quản lý đơ thị

xã hội

Văn hóa –

Phó chủ
tịch phụ
trách

Chủ
tịch

Báo cáo kiến tập
Nội

11

Lớp: 1205.QTND


Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà
Nội
1.1.3. Lịch sử hình thành và phát triển của cơ quan
Thực hiện nghị quyết số 47/NQ-CP ngày 23/9/2009 của Chính phủ về
việc chia tách địa giới hành chính; thành lập các phường thuộc Thành phố Hải
Dương. Phường Tân Bình được thành lập trên cơ sở chia tách từ phường Thanh
Bình, với diện tích tự nhiên là 261,19ha. Phường được thành lập gồm có 10 khu
dân cư: khu 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 15, và 16; với dân số 12.393 nhân khẩu.
Tới tháng 8/2010 phường nhận bàn giao từ phường Phạm Ngũ Lão 223 hộ với
trên 700 nhân khẩu (thuộc khu Đơng Ngơ Quyền) theo địa giới hành chính.
Thực hiện Nghị quyết số 57/QĐ-UBND ngày 05/01/2015 của Ủy ban
nhân dân Tỉnh Hải Dương về việc thành lập khu dân cư số 1 và khu dân cư số 5
phường Tân Bình. Hiện nay trên địa bàn phường có 12 khu dân cư được sắp xếp
theo thứ tự liền kề từ khu 1 đến khu 12. Do tốc độ đơ thị hóa nhanh, trên địa bàn
phường được tiếp nhận khu An Phú, khu đô thị mới Đỉnh Long và khu tái định
cư 52m vì vậy dân số tăng nhanh, tổng số dân hiện nay là 4.740 hộ, 14.705 nhân
khẩu.
1.2. Cơ sở lý luận về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức
tại cơ quan
1.2.1. Khái niệm nâng cao chất lượng cán bộ?
Nâng cao là hoạt động làm tăng thêm so với lúc trước góp phần làm cho
sự vật, hiện tượng hồn thiện hơn, có hiệu quả cao hơn. Ví dụ: nhà quản lý cho
người lao động đi học thêm các lớp bồi dưỡng kỹ năng để nâng cao tay nghề,
giúp doanh nghiệp tăng năng suất lao động.
Chất lượng là khả năng tập hợp các đặc tính của một sản phẩm, hệ thống

hay quá trình để đáp ứng các nhu cầu của khách hàng và các bên có liên quan.
Ví dụ: giữa một tivi samsung và một tivi sony cùng giá tiền, loại nào thỏa mãn
nhu cầu tiêu dùng của khách hàng cao hơn thì loại đó có chất lượng tốt hơn.
Cán bộ ( theo Luật cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 của Quốc hội ) là
công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh
theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức
chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ( gọi
chung là cấp tỉnh ); ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh ( gọi chung là
Sinh viên: Nguyễn Đình Đơng

12
Lớp: 1205.QTND


Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà
Nội
cấp huyện ) trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách Nhà nước. Có ba loại
cán bộ: cán bộ chuyên trách, cán bộ công chức, và cán bộ hợp đồng.
Nâng cao chất lượng cán bộ về cơ bản được hiểu là tăng giá trị cán bộ trên
các mặt phẩm chất đạo đức, thể chất, thể lực, năng lực thông qua các chính sách
phát triển giúp cán bộ có những năng lực, phẩm chất tốt hơn để hoàn thành tốt
hơn các mục tiêu của tổ chức và của chính bản thân.
1.2.2. Vai trị của đội ngũ cán bộ, cơng chức.
Hồ Chí Minh cho rằng, cán bộ là dây chuyền của bộ máy Đảng, Nhà
nước, đoàn thể nhân dân, “là những người đem chính sách của Đảng, của Chính
phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ và thi hành. Đồng thời đem tình hình của
dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ, để đặt chính sách cho
đúng. Như vậy, cán bộ có vị trí chủ thể của sự nghiệp cách mạng nước ta do
Đảng lãnh đạo. Vị trí lãnh đạo, vị trí chủ thể của cán bộ là do Đảng, Nhà nước,

đồn thể phân cơng, và quyền lực của cán bộ cũng như nhiệm vụ của người cán
bộ là do nhân dân giao cho. Cho nên, vai trò của cán bộ rất quan trọng, nó quyết
định sự thành – bại của cơ quan, tổ chức. Dưới đây là một số vai trò chủ yếu của
đội ngũ cán bộ:
Thứ nhất, cán bộ là người giữ vai trò quyết định trong việc thực hóa sự
lãnh đạo và quản lý của Đảng và Nhà nước về mọi mặt của đời sống kinh tế - xã
hội ở cấp cơ sở. Cán bộ là người đưa các chính sách, chủ trương của Đảng, Nhà
nước tới nhân dân, giúp nhân dân hiểu được các chính sách, chủ trương. Bên
cạnh đó, cán bộ là người thực hiện các sự chỉ đạo, điều hành hay nói cách khác,
cán bộ là tay sai đắc lực của Đảng và Nhà nước trong công việc.
Thứ hai, cán bộ là người giữ vai trò quyết định trong việc quán triệt, tổ
chức thực hiện mọi quyết định của cấp ủy cấp trên, cấp ủy cùng cấp và mọi chủ
trương, kế hoạch, sự chỉ đạo của chính quyền cấp trên cũng như mọi chương
trình, kế hoạch của chính quyền xã.
Thứ ba, cán bộ là cầu nối quan trọng nhất giữa Đảng, Nhà nước với nhân
dân. Cán bộ là dây chuyền của bộ máy Đảng, Nhà nước, và đồn thể nhân dân.
Là người đem chính sách của Đảng, của Chính phủ giải thích cho nhân dân hiểu
rõ và thi hành. Đồng thời, đem tình hình của dân chúng báo cáo lại với Đảng,
Sinh viên: Nguyễn Đình Đơng

13
Lớp: 1205.QTND


Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà
Nội
Chính phủ hiểu rõ, để đặt chính sách cho đúng.
Thứ tư, cán bộ là người giữ vai trò quyết định trong việc xây dựng và thúc
đẩy phong trào cách mạng của quần chúng ở cấp cơ sở. Cán bộ có vị trí chủ thể

của sự nghiệp cách mạng nước ta do Đảng lãnh đạo. Vị trí lãnh đạo, vị trí chủ
thể của cán bộ là do Đảng, Nhà nước, đoàn thể phân công, và quyền lực của cán
bộ cũng như nhiệm vụ của người cán bộ là do nhân dân giao cho.
Tóm lại, cán bộ là cái gốc của mọi công việc, muốn thành công hay thất
bại đều do cán bộ tốt hay kém. Với ý nghĩa như vậy, chúng ta có thể hiểu rằng,
cán bộ là lực lượng tinh túy nhất của xã hội, có vị trí vừa là tiên phong, vừa là
trung tâm của xã hội và có vai trị cực kỳ quan trọng của hệ thống chính trị.
1.2.3. Các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức.
Số lượng, cơ cấu đội ngũ cán bộ: qua chỉ tiêu số lượng cán bộ cơ quan
được giao để bố trí, sắp xếp cơ cấu hợp lý, phù hợp để quá trình làm việc diễn ra
thuận lợi.
Thể lực:là sức khỏe của cán bộ, tùy vào sức khỏe của mỗi đồng chí mà bố
trí họ vào những cơng việc phù hợp, giúp họ trong q trình làm việc khơng bị
ảnh hưởng, suy yếu sức khỏe.
Trí lực:Trình độ chính trị biểu hiện ở sự hiểu biết về lý luận chính trị,
quan điểm, đường lối của Đảng; chính sách, pháp luật của Nhà nước; trình độ
văn hóa, chun mơn, kiến thức về khoa học lãnh đạo, quản lý; năng lực dự báo
và định hướng sự phát triển, tổng kết thực tiễn; tham gia xây dựng đường lối,
chính sách, thuyết phục các tổ chức, nhân dân thực hiện; ý thưc tham gia đấu
tranh bảo vệ quan điểm, đường lối của Đảng và pháp luật của Nhà nước.
Phẩm chất đạo đức:Tiêu chuẩn này biểu hiện ở bản lĩnh chính trị vững
vàng trên cơ sở lập trường của giai cấp công nhân, tuyệt đối trung thành với lý
tưởng cách mạng, với chủ nghĩa Mác – Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh. Kiên
định với mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội.
Năng lực cơng tác:Khả năng hồn thành nhiệm vụ được giao là khả năng
làm tốt mọi công việc, đạt được chất lượng hiệu quả công việc thực tế, luôn
phấn đấu thực hiện có kết quả đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của
Nhà nước.
Đánh giá của khách hàng, người dân: là những nhận xét, đánh giá của
Sinh viên: Nguyễn Đình Đông

14
Lớp: 1205.QTND


Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà
Nội
khách hàng, người dân về cán bộ của cơ quan trong quá trình làm việc.
Tình hình phát triển kinh tế -xã hội: qua tình hình phát triển của kinh tế xã
hội đã tác động như thế nào tới chất lượng cán bộ, công chức trong cơ quan.
1.2.4. Các yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ cán bộ.
• Hệ thống các triết lý, chính sách:
Chính sách của Nhà nước: Theo Điều 4 Nghị định số 121/2003/NĐ-CP
quy định chế độ tiền lương đối với cán bộ chuyên trách, công chức cấp xã như
sau:
1. Cán bộ chuyên trách cấp xã quy định tại khoản 1 Điều 2 của Nghị định
này được hưởng chế độ tiền lương như sau:
a) Bí thư Đảng ủy, Bí thư Chi bộ cấp xã (nơi chưa thành lập Đảng ủy xã):
hệ số 2,0 mức lương tối thiểu;
b) Phó Bí thư Đảng ủy, Phó Bí thư Chi bộ cấp xã (nơi chưa thành lập
Đảng ủy cấp xã), Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân: hệ số
1,9 mức lương tối thiểu;
c) Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân,
Thường trực Đảng ủy (nơi chưa có Phó Bí thư chun trách công tác đảng), Chủ
tịch Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc: hệ số 1,8 mức lương tối thiểu;
d) Bí thư Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Chủ tịch Hội Liên
hiệp Phụ nữ, Chủ tịch Hội Nông dân, Chủ tịch Hội Cựu chiến binh: hệ số 1,7
mức lương tối thiểu;
đ) Các chức vụ trên nếu được tái cử, kể từ nhiệm kỳ thứ hai (từ tháng 61

trở đi) được hưởng phụ cấp thêm 5% hàng tháng theo mức lương chức vụ đảm
nhiệm;
e) Trường hợp công chức cấp xã được bầu giữ các chức vụ qua bầu cử
quy định tại khoản 1 Điều 2 Nghị định này nếu xếp lương theo chức vụ bầu cử
mà thấp hơn mức lương của chức danh chun mơn hiện hưởng thì được hưởng
lương chức vụ đó và bảo lưu hệ số chênh lệch giữa mức lương chuyên môn và
mức lương chức vụ.
2. Công chức cấp xã quy định tại khoản 2 Điều 2 của Nghị định này được
hưởng chế độ tiền lương như sau:
Sinh viên: Nguyễn Đình Đơng

15
Lớp: 1205.QTND


Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà
Nội
a) Công chức cấp xã tốt nghiệp đào tạo đại học trở lên phù hợp chuyên
môn của chức danh được hưởng lương theo bảng lương hành chính, ngạch
chuyên viên; tốt nghiệp trung cấp phù hợp chuyên môn của chức danh được
hưởng lương theo ngạch cán sự; tốt nghiệp sơ cấp phù hợp chuyên môn của
chức danh được hưởng lương theo ngạch nhân viên văn thư. Được nâng lương
theo niên hạn như đối với cán bộ, công chức ngạch tương ứng ở cấp huyện trở
lên;
b) Người đang tập sự công chức cấp xã được hưởng 85% lương theo các
ngạch công chức tương ứng; thời gian hưởng lương tập sự thực hiện theo quy
định hiện hành của Nhà nước;
c) Công chức cấp xã đang công tác chưa tốt nghiệp đào tạo chuyên môn
theo quy định thì được hưởng: hệ số lương bằng 1,09 mức lương tối thiểu;

d) Riêng đối với trưởng công an, chỉ huy trưởng quân sự, hưởng theo
lương chức danh, nếu thấp hơn mức sinh hoạt phí hiện hưởng thì được bảo lưu
khoản chênh lệch để bằng mức sinh hoạt phí hiện hưởng cho đến hết năm 2005
sau đó hưởng theo lương chức danh.
Bên cạnh đó, do mức lương cịn thấp chi phối rất nhiều tới chất lượng đội
ngũ cán bộ, mức lương thấp không đáp ứng đủ nhu cầu cuộc sống dẫn tới họ
làm việc cầm chừng, không tận tâm với công việc.
Chế độ đãi ngộ: theo Điều 10 Nghị định số 114/2003/NĐ-CP quy định về
quyền lợi của cán bộ, công chức cấp xã:
1. Được nghỉ lễ, nghỉ hàng năm và nghỉ việc riêng theo quy định của Bộ
luật Lao động. Trong trường hợp có lý do chính đáng được nghỉ khơng hưởng
lương, sau khi có sự đồng ý của người đứng đầu cơ quan, tổ chức quản lý và sử
dụng cán bộ, công chức cấp xã;
2. Được hưởng lương và các chế độ về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế,
cơng tác phí, chế độ đào tạo, bồi dưỡng, thôi việc và các quy định khác;
3. Được ưu tiên trong việc xét tuyển, thi tuyển vào làm việc ở các tổ chức,
cơ quan nhà nước từ cấp huyện trở lên khi có đủ điều kiện và tiêu chuẩn;
4. Cán bộ, cơng chức là nữ cịn được hưởng các quyền lợi quy định tại
Sinh viên: Nguyễn Đình Đơng

16
Lớp: 1205.QTND


Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà
Nội
khoản 2 Điều 109, các điều 111, 113, 114, 115, 116, và 117 của Bộ luật Lao
động;
5. Có quyền tham gia hoạt động chính trị, xã hội theo quy định của pháp

luật; được tạo điều kiện để học tập nâng cao trình độ, được quyền nghiên cứu
khoa học, sáng tác; được khen thưởng khi hồn thành xuất sắc nhiệm vụ, cơng
vụ được giao;
6. Có quyền khiếu nại, tố cáo, khởi kiện về việc làm của cơ quan, tổ chức,
cá nhân mà mình cho là trái pháp luật đến cơ quan, tổ chức có thẩm quyền theo
quy định của pháp luật và phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về những khiếu
nại, tố cáo và khởi kiện đó;
7. Khi thi hành nhiệm vụ, công vụ được pháp luật và nhân dân bảo vệ;
8. Cán bộ, công chức hy sinh trong khi thi hành nhiệm vụ, công vụ được
xem xét để công nhận là liệt sĩ theo quy định của pháp luật; bị thương trong khi
thi hành nhiệm vụ, công vụ được xem xét để áp dụng chính sách chế độ tương tự
như đối với thương binh.
• Thực tiễn các hoạt động quản lí cán bộ:
Trong cơng tác bố trí, sắp xếp, sử dụng:: hàng năm Ủy ban nhân dân
phường đều tổ chức họp Hội đồng thi đua khen thưởng để tiến hành đánh giá,
phân loại cán bộ công chức. Qua đây, nhận xét được những ưu, khuyết điểm và
năng lực công tác của cán bộ cơng chức; từ đó sắp xếp, ln chuyển, bố trí được
đội ngũ cán bộ cơng tác phù hợp với trình độ, năng lực chun mơn.
Trong cơng tác đào tạo, bồi dưỡng: cơ quan luôn chú trọng tới việc đào
tạo, bồi dưỡng, nâng cao năng lực thực thi công vụ đảm bảo thực hiện hiệu quả
chức năng, nhiệm vụ được giao.
Trong công tác đánh giá: đánh giá là một việc làm khó, rất nhạy cảm vì
nó ảnh hưởng tới tất cả các khâu khác của công tác cán bộ. Nhưng cơng tác này
lại có ý nghĩa rất to lớn, nó giúp cán bộ phát huy ưu điểm, khắc phục hạn chế và
đặc biệt là nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng, năng lực và hiệu
quả công tác của cán bộ.
Trong công tác đãi ngộ:cơ quan luôn thực hiện theo đúng chính sách của
Nhà nước ban hành. Bên cạnh đó, đối với những cán bộ xin nghỉ phép với lý do
Sinh viên: Nguyễn Đình Đơng

17
Lớp: 1205.QTND


Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà
Nội
chính đáng cơ quan luôn tạo điều kiện để họ được phép nghỉ. Khơng những vậy,
hàng năm cơ quan cịn tổ chức các chuyến đi tham quan, du lịch để mọi người
học hỏi, chia sẻ kinh nghiệm trong công việc và giao lưu với các cơ quan, đồn
thể khác.
Điều kiện mơi trường làm việc: nước ta đang trong thời kỳ cơng nghiệp
hóa – hiện đại hóa cho nên mọi cơ quan, đồn thể đều được trang bị trang thiết
bị văn phòng như máy tính, máy in, máy fax,.... Bên cạnh những trang thiết bị
công nghệ, mỗi cán bộ trong cơ quan vẫn ln cố gắng hết mình và giúp đỡ các
đồng nghiệp khác trong cơng việc để hồn thành nhiệm vụ được giao, để mọi
người cùng nhau phát triển, và đưa tổ chức ngày càng vững mạnh.
• Bản thân cán bộ: trong cơ quan, từ mỗi cán bộ chuyên trách cho tới mỗi
cán bộ hợp đồng họ luôn tự ý thức đối với cơng việc được giao phó. Mỗi cán bộ
trong cơ quan họ ln có ý thức tự nâng cao, rèn luyện kinh nghiệm, tay nghề
làm việc cho bản thân bằng cách học hỏi thêm của các đồng nghiệp để đáp ứng,
phục vụ cho nhu cầu của cơ quan.
1.3. Sự cần thiết của việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ.
Đối với u cầu của sự nghiệp cơng nghiệp hóa – hiện đại hóa: việc nâng
cao chất lượng đội ngũ cán bộ là rất quan trọng. Trong thời kỳ này, các tội phạm
hoạt động rất tinh vi, tinh xảo khiến chúng ta khó nhận biết, cho nên cán bộ phải
có trình độ cao, kinh nghiệm lâu năm, và tiếp xúc với trang thiết bị hiện đại
nhiều mới có thể phát hiện được. Vì vậy cơ quan cần cử các cán bộ đi học thêm
các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ và sử dụng trang thiết bị hiện đại để hoàn thành tốt
nhiệm vụ cơ quan giao cho.

Đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương: việc nâng cao chất
lượng cán bộ để có những chiều hướng đúng đắn giúp kinh tế địa phương phát
triển, nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân, có những biện pháp làm
giảm và chấm dứt các tệ nạn xã hội. Khi kinh tế phát triển, đời sống được nâng
cao thì người dân có những nhu cầu mới như nghỉ dưỡng, du lịch,... điều này
làm cho xã hội phát triển.
Càng ngày xã hội càng phát triển, nhận thức của người dân về các chính
sách của Đảng, Nhà nước cũng nâng cao vì vậy niềm tin của mỗi người dân vào
Sinh viên: Nguyễn Đình Đơng

18
Lớp: 1205.QTND


Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà
Nội
Đảng, vào Nhà nước, vào cán bộ ngày một trung thành, tin tưởng. Khơng những
vậy, cán bộ cịn là cầu nối giữa nhân dân với Đảng, Nhà nước nên mỗi người
cán bộ ln phải cố gắng, nỗ lực hết mình để khơng phụ lại sự tin tưởng của
Đảng, Nhà nước và nhân dân với mình.
1.4. Ý nghĩa của việc nghiên cứu đề tài
Trong cơng cuộc cơng nghiệp hố, hiện đại hố đất nước và xây dựng
nhà nước pháp quyền hiện nay thì việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp
ứng được yêu cầu và nhiệm vụ mới là yêu cầu khách quan và cấp bách hiện
nay.
Như chúng ta đã biết cán bộ, công chức trong Ủy ban nhân dân phường là
những người trực tiếp tham mưu cho lãnh đạo hoạch định đường lối, chủ
trương, chính sách nhằm đưa địa phương phát triển trên mọi lĩnh vực đời sống
xã hội. Họ là người thường xuyên phải tiếp xúc nhân dân, nắm bắt tâm tư

nguyện vọng của nhân dân, hướng dẫn, vận động nhân dân thực hiện đường lối,
chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Vì vậy đội ngũ cán
bộ, công chức của Ủy ban nhân dân phường phải là những người thực sự chuẩn
mực về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ kểcả đạo đức lối sống.Thực tế cho thấy
nhìn chung cán bộ, cơng chức của phường đã có sự trưởng thành về nhiều mặt.
Nhiều cán bộ, cơng chức có trình độ chun mơn, nghiệp vụ lẫn trình độ chính
trị đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ được giao. Bên cạnh đó một số cán bộ, cơng
chức đã bộc lộ những yếu kém, bất cập so với yêu cầu nhiệm vụ được giao, một
số khác lười học tập, ít rèn luyện, giải quyết cơng việc cịn lúng túng, thường
dựa vào kinh nghiệm đã khơng cịn phù hợp với giai đoạn hiện nay. Ngồi ra,
khơng ít cán bộ, cơng chức có biểu hiện sa sút về phẩm chất chính trị; dao động
về mục tiêu, lí tưởng cách mạng; thối hoá, biến chất về đạo đức, lối sống đã
làm ảnh hưởng xấu đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức.Trước thực tế nêu
trên, yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức yêu cầu khách
quan, cấp bách hiện nay. Tuy nhiên, với quan điểm xây dựng đội ngũ khơng
phải là “xố” tồn bộ để “xây” mới lại mà xây dựng trên cơ sở kế thừa có chọn
lọc; vì thế cơng tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của Ủy ban
Sinh viên: Nguyễn Đình Đơng

19
Lớp: 1205.QTND


Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà
Nội
nhân dân phường Tân Bình là tất yếu khách quan. Mặt khác, trong tình hình
mới hiện nay, đất nước đang đẩy mạnh sự nghiệp cơng nghiệp hố, hiện đại hố;
hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế khu vực và toàn cầu thì yêu cầu nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức của cả nước nói chung, của phường Tân Bình

nói riêng càng trở nên tất yếu, cấp bách để không chỉ lãnh đạo, chỉ đạo nhân dân
thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước
mà còn lãnh đạo, chỉ đạo nhân dân thực hiện nghĩa vụ quốc tế.Như vậy việc
nghiên cứu vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức có ý nghĩa vơ
cùng quan trọng:
Ý nghĩa lí luận: Làm sáng tỏ một số khía cạnh về phương diện lí luận
trong khi nghiên cứu về chất lượng đội ngũ cán bộ cơng chức hiện nay nói
chung, và chất lượng đội ngũ cán bộ cơng chức nói riêng ở Ủy ban nhân dân
phường Tân Bình, Thành phố Hải Dương
Ý nghĩa thực tiễn: Việc đi sâu nghiên cứu vấn đề này sẽ giúp chúng ta
nắm được thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ cơng chức. Từ việc nắm được
thực trạng đó sẽ cung cấp những cứ liệu, khuyến nghị hữu ích cho các nhà lãnh
đạo, nhà quản lí, các nhà hoạch định chính sách có kế hoạch, biện pháp khắc
phục những mặt hạn chế còn tồn tại và tiếp tục phát huy những thành tựu đã đạt
được nhằm hoàn thành mục tiêu chung của đất nước đó là: Xây dựng đất nước
giàu mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh.

Sinh viên: Nguyễn Đình Đơng

20
Lớp: 1205.QTND


Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà
Nội
CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ,
CÔNG CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG TÂN BÌNH, THÀNH
PHỐ HẢI DƯƠNG.
2.1. Thực trạng về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại cơ quan

hiện nay
2.1.1. Nội dung của quá trình nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ,
cơng chức.
Nhà nước ta là Nhà nước của dân, do dân và vì dân. Pháp luật là một
hệ thống các chế tài nhằm bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của nhân dân.
Quản lý Nhà nước bằng pháp luật và tăng cường pháp chế là nguyên tắc hiến
định. Nguyên tắc này đòi hỏi tổ chức và hoạt động quản lý nhà nước phải dựa
trên cơ sở pháp luật. Điều đó có nghĩa là hệ thống hành chính nhà nước phải
chấp hành luật và các quyết định của Quốc hội.
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức của phường Tân
Bìnhquyết định việc quản lý hành chính phải phù hợp với nội dung và mục đích
của luật. Pháp luật phải được chấp hành nghiêm chỉnh, mọi người đều bình đẳng
trước pháp luật. Nếu các cơ quan, tổ chức, cá nhân có những sai phạm trong
hoạt động quản lý gây thiệt hại tới lợi ích hợp pháp của cơng dân thì phải chịu
trách nhiệm trước pháp luật và phải bồi thường thiệt hại cho công dân.
Nhiều chủ trương, giải pháp lớn nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán
bộ, công chức được thể chế hóa, cụ thể hóa và từng bước đi vào cuộc sống.
Công tác nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức đã có những đổi mới về nội
dung, phương pháp và cách làm, mang lại một số kết quả tích cực: hệ thống các
quy định, quy chế về quản lý và phân cấp quản lý cán bộ được bổ sung, đổi mới;
các khâu của công tác nâng cao chất lượng cán bộ, công chức được thực hiện
ngày càng đồng bộ; dân chủ, công khai trong công tác cán bộ được mở rộng trên
cơ sở bảo đảm nguyên tắc Ðảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý
đội ngũ cán bộ, đồng thời đề cao trách nhiệm của các tổ chức và người đứng đầu
tổ chức trong hệ thống chính trị. Chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức nhìn
chung được nâng lên cả về trình độ chun mơn nghiệp vụ, lý luận chính trị và
Sinh viên: Nguyễn Đình Đơng

21
Lớp: 1205.QTND

Báo cáo kiến tập
Nội
năng lực thực hiện nhiệm vụ.

Trường Đại học Nội vụ Hà

2.1.2. Số lượng, chất lượng và cơ cấu tổ chức
Ủy ban nhân dân phường được giao chỉ tiêu 24 cán bộ chun trách, cơng
chức; trong đó gồm 11 cán bộ chuyên trách, 12 cán bộ công chức và 01 cán bộ
hợp đồng trong chỉ tiêu biên chế. Ngồi ra, cơ quan cịn ký hợp đồng với 09 cán
bộ giúp việc cho các bộ phận: Quy tắc, Quân sự, Văn phịng một cửa và Văn hóa
thơng tin. Bộ máy làm việc của cơ quan gồm 11 chức danh như sau: Chủ tịch,
Phó chủ tịch, Cơng an, Qn sự, Kế tốn – tài chính, Văn phịng, Tư pháp – hộ
tịch, Văn hóa – thơng tin, Địa chính, Lao động thương binh xã hội và Tổ quy tắc
quản lý đô thị. Cơ cấu bộ máy của Ủy ban nhân dân phường Tân Bình thống
nhất từ trên xuống dưới; giữa các bộ phận có mối quan hệ mật thiết, qua lại với
nhau.
Theo báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, công chức tính tới tháng 5 năm
2015 tổng số cán bộ, công chức trong biên chế của Ủy ban nhân dân phường có
24 người:
Về tuổi đời:
- Dưới 30 tuổi: 04 người
- Từ 30 tới 50 tuổi: 19 người
- Trên 50 tuổi: 01 người
Về trình độ chun mơn:
- Thạc sỹ: 01 người
- Đại học: 04 người
- Cao đẳng: 15 người

- Trung cấp: 04 người
Về trình độ lý luận:
- Cao cấp: 10 người
- Trung cấp: 14 người
Về trình độ ngoại ngữ: chủ yếu là tiếng anh
Chứng chỉ B tiếng Anh: 05 người
Chứng chỉ A tiếng Anh: 02 người
Bảng số liệu:
ST

Tên bộ phận, phòng, ban

Sinh viên: Nguyễn Đình Đơng

Số lượng

22
Lớp: 1205.QTND


Báo cáo kiến tập
Nội
T
1
2
3
4
5
6
7

8
9
10
11
12
Với

Trường Đại học Nội vụ Hà
nhân

sự(người)
Chủ tịch Ủy ban nhân dân
01
Phó chủ tịch
02
Phịng lao động thương binh xã hội
01
Bộ phận văn phòng một cửa
03
Ban quân sự
01
Bộ phận văn phịng
01
Cơng an
04
Phịng Tư pháp – Hộ tịch
01
Phịng văn hóa – thơng tin
02
Phịng tài chính

02
Phịng địa chính – xây dựng
03
Tổ quy tắc – quản lý đô thị
03
Tổng số
24
cơ cấu tổ chức được phân chia rõ ràng theo chức năng, nhiệm vụ đã

giúp cho các bộ phận bảo đảm sự thi hành các chức năng, sử dụng được kiến
thức chuyên môn, thuận lợi trong việc đào tạo, phát triển cán bộ. Khơng những
vậy, cơ cấu tổ chức rõ ràng cịn giúp lãnh đạo dễ dàng kiểm tra quá trình làm
việc của mỗi cán bộ trong từng phòng, ban để đánh giá năng lực làm việc của
mỗi người. Nhưng việc phân chia cơ cấu tổ chức rõ ràng theo chức năng, nhiệm
vụ làm cho các cán bộ gặp phải một số hạn chế như không linh hoạt trong việc
phối hợp làm việc với các phịng, ban khác; và khơng có những hiểu biết tổng
hợp về mọi mặt.
Cơ cấu tổ chức của cơ quan thống nhất đã giúp cho việc giải quyết công
việc được thuận lợi, suôn sẻ, không bị gián đoạn, không gây mất thời gian cho
cán bộ và người dân. Bên cạnh đó, cơ cấu thống nhất cịn tránh được sai sót
trong q trình làm việc, giúp cơ quan hồn thành tốt các nhiệm vụ được giao.
2.1.3. Trình độ chun mơn, nghiệp vụ của cán bộ, công chức
Ủy ban nhân dân phường đã tiến hành rà soát, sắp xếp đội ngũ cán bộ,
công chức đảm bảo đủ năng lực để đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ được giao. Hiện
nay, trong tổng số 24 cán bộ chuyên trách, công chức của cơ quan được giao thì
có tới 17 đồng chí có trình độ đại học, 04 đồng chí có trình độ cao đẳng, và 03
đồng chí có trình độ trung cấp. Cịn trong số 09 cán bộ hợp đồng có 04 đồng chí
Sinh viên: Nguyễn Đình Đơng

23

Lớp: 1205.QTND


Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà
Nội
có trình độ đại học và 05 đồng chí có trình độ trung cấp.Xét về trình độ lý luận
chính trị: có 02 cán bộ có trình độ cao cấp;17 cán bộ, cơng chức có trình độ
trung cấp và 05 cán bộ, cơng chức có trình độ sơ cấp.
Ủy ban nhân dân phường thường xuyên cử các cán bộ, công chức đi học,
đào tạo, bồi dưỡng góp phần nâng cao trình độ chun môn, nghiệp vụ, năng lực
công tác. Từ năm 2012 đến nay, công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, cơng
chức có nhiều chuyển biến tích cực cả về số lượng và chất lượng. Việc bố trí cán
bộ tham gia các lớp đào tạo bồi dưỡng được lãnh đạo quan tâm theo hướng thực
hiện đúng đối tượng, đúng nội dung đào tạo và gắn với quy hoạch sử dụng cán
bộ. Qua đây, chất lượng đội ngũ cán bộ của cơ quan đã từng bước được củng cố,
số cán bộ chuyên môn được đào tạo, bồi dưỡng xong khi trở về công tác cơ bản
đã phát huy được năng lực nghiệp vụ và đưa ra các phương án tham mưu, tư vấn
giúp lãnh đạo để thực hiện tốt các nhiệm vụ chính trị của địa phương.
Có thể thấy rằng năng lực của cán bộ, công chức ở Ủy ban nhân dân
phường có sự phát triển, tăng lên về trình độ. Tuy nhiên, đánh giá một cách
khách quan thì trình độ năng lực như vậy còn chưa thực sự cao. Số cán bộ, cơng
chức có trình độ cao đẳng trở lên cịn ít; trình độ sơ cấp lí luận chính trị trở
xuống cịn nhiều. Đặc biệt là trình độ tin học, ngoại ngữ của cán bộ, cơng chức
cịn q thấp. Vì thế , cần gấp rút tổ chức cho cán bộ, công chức tiếp tục học tập
nâng cao trình độ năng lực.
2.1.4. Phẩm chất đạo đức
Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh “Cán bộ, cơng chức là cơng bộc của dân...”,
có bổn phận phục vụ nhân dân. Vì thế, đạo đức cơng chức thể hiện tính dân chủ
trong cơng vụ mà cán bộ thực hiện đối với dân. Sự không thiên vị, vô tư và

trong sáng chắc chắn sẽ làm cho người dân tin hơn vào Chính phủ, vào Nhà
nước và ngược lại. Đạo đức cán bộ thể hiện trong những hoạt động cụ thể, hành
vi cụ thể qua công việc mà mỗi người cán bộ đảm nhận.
Tuy cịn nhiều khó khăn trong cuộc sống, nhưng nhìn chung, đa số cán
bộ, cơng chức của phường vẫn giữ được phẩm chất đạo đức cách mạng, lối sống
lành mạnh, có tinh thần rèn luyện, học tập vươn lên, khơng tham ơ lãng phí, nêu
Sinh viên: Nguyễn Đình Đơng

24
Lớp: 1205.QTND


Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà
Nội
cao ý thức kỉ luật và thể hiện tinh thần trách nhiệm đối với các lĩnh vực cơng tác
được giao, có ý thức giáo dục gia đình, người thân chấp hành các chủ trương,
chính sách của Đảng và Nhà nước. Trong sinh hoạt đa số cán bộ, công chức đều
giữ được mối quan hệ gần gũi với quần chúng nơi công tác cũng như nơi cư trú
đồng thời tạo được sự tín nhiệm của nhân dân.
Bên cạnh đó, vẫn cịn một số ít cán bộ, công chức do hiểu sai về chủ
trương, đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước và một vài cán bộ do thiếu
tinh thần trách nhiệm, không hoàn thành nhiệm vụ được giao nên đã được
cơ quan nhắc nhở, giáo dục và kỉ luật với hình thức khiển trách.
2.1.5. Mức độ hồn thành cơng việc được giao
Đa số cán bộ, cơng chức trong phường đều tích cực phấn đấu, vượt
qua những khó khăn để hồn thành nhiệm vụ được giao. Tích cực làm tốt cơng
tác tham mưu cho lãnh đạo của phường đề ra các chủ trương chính sách đúng
đắn và triển khai có hiệu quả để lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ chính
trị tại địa phương.

Tuy nhiên tính nhạy bén, chủ động cịn hạn chế, một số cán bộ, cơng chức
cịn thiếu kinh nghiệm thực tiễn, một số mặt chưa đáp ứng được u cầu và
nhiệm vụmới, trình độ chun mơn - nghiệp vụ của một số cán bộ, cơng chức
cịn hạn chế, từ đó đã ảnh hưởng đến chất lượng lãnh đạo của Ủy ban nhân dân
phường nên hiệu quả công việc hồn thành khơng được cao. Nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ, công chức của phườngđôi lúc chưa được như mong muốn.
Qua đánh giá cán bộ, công chức hằng năm cho thấy 100% cán bộ, cơng chức
được đánh giá hồn thành nhiệm vụ được giao.

Sinh viên: Nguyễn Đình Đơng

25
Lớp: 1205.QTND