30 hồ sơ hành chính 01 ông nguyễn thanh phương

HỒ SƠ HÀNH CHÍNH 01
Luật sư

Người KK: ơng Nguyễn Thanh Phương;

Việc khởi kiện: Kỷ luật Cán bộ,Công chức.


Tóm tắt hồ sơ
Ơng Nguyễn Thanh Phương là Phó cơng an xã Hịa Bình
Ngày 16/8/2012 Ơng Nguyễn Thanh Phương nhận QĐ số 42/QĐ-CT của Chủ tịch UBND xã
Hịa bình kỷ luật ơng với hình thức cách chức vì có hành vi lợi dụng chức vụ quyền hạn gây
khó khan cho nhân dân để trục lợi.
Sau khi bị kỷ luật ông Nguyễn thanh Phương bị nhiều người dân kiến nghị, phản ánh, tố cáo
về hành vi vi phạm pháp luật;
Ngày 1/7/2013 Phó Chủ tịch UBND xã Hịa Bình đã làm tờ trình về việc xử lý kỷ luật đối với
ơng Phương đến phịng nội vụ Huyện;

Ngày 22/7/2013 Phó CT xã HB tiếp tục làm tờ trình đến Phịng nội vụ về việc xem xét KL đối
với cán bộ ko chuyên trách.


Tóm tắt hồ sơ
Ngày 15/11/2013 Chủ tịch UBND xã HB ra Quyết định KL số 92/QĐ-UBND
về việc kỷ luật BTV đối với ơng :Phương;
Khơng đồng ý với QĐ 92 Ơng Phương đã làm đơn khiếu nại;
Ngày 23/11/2013 Chủ tịch UBND xã Hịa Bình ban hành QDD99 giải quyết
đơn KN với nội dungbác đơn kn của ơng Phương;
Ngày 27/12/2013 Ơng Phương Khởi kiện QDD92 và QĐ 99 ra Tịa án có thẩm
quyền;
Ngày 23/3/2014 Tòa án nhân dân huyện Cầu Kênh ban hành Quyết định 01 đưa

vụ án hành chính ra xét xử do thẩm phán Nguyễn Anh Khoa ký;


Tóm tắt hồ sơ
Giả sử bản án sơ thẩm của UBND huyện Cầu Kênh khơng có kháng cáo/ kháng
nghị?
Là Luật sư chúng ta sẽ làm gì?


u cầu
1. Tóm tắt hồ sơ;( đánh giá quy trình TT; nội dung của VA)
2. Hồ sơ này chúng ta sẽ đề nghị GĐT hay TT? Tại sao?Phương thức Luật sư
thực hiện?
3. Chỉ các căn cứ để đề nghị GĐT? TT? ( kỹ năng : đọc biên bản phiên tòa;
đọc bản án ; đọc hồ sơ)?
4. Luật sư chuẩn bị gì để tham gia TT giai đoạn GĐT hoặc TT vụ án này?


Đánh giá Tố tụng


Điều kiện KK Vụ án hành chính: ĐTKK; Ctkk; Phương thức kk; Thời hiệu
KK; Thẩm quyền TA



Căn cứ thụ lý VA: điểm e k1 DD109 LTTHC 2010;(K1 Đ123 LTTH 2015):
Thụ lý có đúng thẩm quyền k?Sai căn cứ thụ lý ( điểm e k1 Điều 109; K3
diều 4 LCBCC 2008): VP nghiêm trọng về TTHC;



Chuẩn bị xét xử: Xác minh tài liệu chứng cứ: Ko có Tliệu là VBPL để xác
định Ơng thanh Phương có phải là CC hay Ko?== Thiếu tài liệu chứng cứ.



QDĐVA ra xét xử : Bản án HC st trên cơ sở BB tòa DS sơ thẩm === VP
nghiêm trọng về tTHC



CT UBND xã thu QĐ 92: k2 DD10 NQ02 /HĐTP: ( QDD32 có hợp pháp)



Nếu Hồ sơ vụ án ho có thơng báo về việc thu hồi QĐ 92= VP về TTHC


Đánh giá nội dung của vụ án này


Yêu cầu KK của ông Phương? QĐ KL là đối tượng KN; kiến nghị; căn cứ
phản ánh; cơ sở tố cáo == Ko có căn cứ TT đề KK ra TA có thẩm quyền. (
VP điều 129 LTTHC 2010; k2 Điều 130 LTTH 2015);



Tính HP của QĐ92: Nếu ơng PH là cơng chức : Người có thẩm quyền KL
là chủ tịch Huyện; Ơng Phương ko phải cơng chức? Ơng Phương là phó

CA xã- Ông PH ko là công chức ? Chủ tịch xã BTV là đúng căn cứ trên cơ
sở LLĐ và nghị định quy định công an xã.== ko đặt ra trong vụ án hành
chính.



QDD32/ Chủ tịch xã : hợp pháp về thẩm quyền. Vì chủ tịch xã có thẩm
quyền hủy QĐ 99 do chủ tịch xã ban hành ( LKN 2011).


Kỹ năng đọc bản án hành chính sơ thẩm

- Chú trọng nội dung xét thấy của bản án sơ thẩm;
- Tìm căn cứ pháp luật có ý nghĩa cho việc giải quyết vụ án;
- Xác định và trả lời có căn cứ để kháng nghị ko? GĐT?Tái thẩm?


Văn bản pháp luật cần áp dung
1, Luật TTHC 2015 sđ 2019;
2.Luật cán bộ, công chức (2008)
3, Luật viên chức (2010)

Luật sửa đổi, bổ sung 2019
(hiệu lực 1/7/2020)

4, Nghị định 138/2020/NĐ-CP Tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức.
5, Nghị định 15/2021/NĐ-CP Tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức.
6, Nghị định 112/2020/NĐ-CP Xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức.
7, Nghị định 06/2010/NĐ-CP Quy định những người là công chức.
8, Nghị định 68/2000/NĐ-CP Về thực hiện chế độ hợp đồng trong cơ quan

nhà nước và đơn vị sự nghiệp.


Xác định
Về tình tiết vụ án: Ơng Phương : Phó CA xã; bị cách
chức: Cơng an viên
Đối chiếu với tình tiết của bản án; hãy xác định xem Ông
Phương là ai?( Luật cán bộ CC)
Nếu ông Phương là Công Chức áp dụng thế nào? Ái có
thẩm quyền KL?
Nếu ơng Phương ko là cơng chức? Sai phạm gì?
Về tố tụng: có sai phạm gì về TTHC hay ko?


Xác định
Kết luận của bản án có phù hợp với tình tiết khách
quan? Đó là những tình tiết nào?
1.Có vi phạm nghiêm trọng về tố tụng hành chính hay
ko trong giai đoạn sơ thẩm? Vi phạm tố tụng gì?: gồm:
VP thụ lý VỤ án? VP qđ đình chỉ GQ vụ án? VP phiên tòa
sơ thẩm ( bản án st dựa biên bản st;
2.Có sai lầm trong việc áp dụng PL hay ko? Sai lầm
ntn? ( sai k3 Điều 4 LCBCC 2008 và sai k3 Đ28LTTHC
2010 ( k2 Điều 30 LTTHC 2015)


Thẩm quyền của UBND và chủ tịch UBND khi
ban hành QĐHC


Luật Tổ chức CQ đp và Luật Nội dung: nếu QQDHC về loại việc thuộc của
UBND: Người là chủ tịch UBND ( T/M); Phó CT UBND ký QĐ này : Phân
công; ủy quyền; ủy nhiệm ( T/m; K/T): Ký trên cơ sở biểu quyết của
phiên họp UBND; Ký trên cơ sở Ủy quyền lập pháp.

Lưu ý: Dất đai: chủ thể có thẩm quyền : UBND ( chủ tịch ký thay mặt; PHó
chủ tịch ký t/m và KT);
Xử lý vi phạm hành chính: Chủ thể có thẩm quyền là chủ tịch ( PCT
ký ký trực tiếp trên cơ sở QĐ giao quyền) căn cứ NDD97 ( mẫu QĐXử lý )
KL BTV: Chủ tịch UBND tỉnh ( PCT ký : KT); CC bị BTV là CC cấp
huyện: Chủ tịch có thẩm quyền ký ( PCT ký thay); Một số CC cấp tỉnh có
Phân cấp GĐS chủ thể thẩm quyền ký thuộc về GĐS ( PGĐS ký thay: phân
cong; ủy quyền; ủy nhiệm)


Trình tự tố tụng hành chính



Việc thụ lý vụ án hành chính? Căn cứ?



Trình tự xác minh thu thập chứng cứ?



Đối thoại và giao nộp chứng cứ?



Người BK hủy quyết định hành chính thì TÁ giải quyết NTN?



Nội dung sai phạm của bản án sơ th


 Như vậy:
Vi phạm nghiêm trọng về tố tụng hành chính? Vi phạm căn cứ thụ lý vụ
án hành chính?Loại việc ko thuộc thẩm quyền của Tòa án?
Vi phạm về đối thoại và giao nộp chứng cứ? Ko lập biên bản đối thoại?
Ko có biên bản khẳng định người KK vẫn khởi kiện?
Áp dung sai quy phạm PL TT: ko thông báo cho người KK về việc hủy
QĐ 92?


Luật sư thực hiện kỹ năng gì?
 Khiếu nại; đề nghị KN bản án hành chính sơ thẩm.( lưu ý thời
hạn kháng nghị GĐT).
 Viết đơn khiếu nại/ đề nghị.người có thẩm quyền KN theo trình
tự GĐT
 Chuẩn bị hồ sơ khiếu nại/ đề nghị KN theo GĐT;
 Gửi đơn khiếu nại/ VB đề nghị theo thủ tục GĐT;
 Chuẩn bị tài liệu chứng cứ để bảo vệ quyền lợi tại phiên họp
GĐT.