tieu luan cao học những giải pháp phát huy vai trò của quần chủng nhân dãn trong đấu tranh phòng chống ma túý và các tệ nạn xã hội ỏ quận hải an, thành phố hải phòng

1

MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Trong những năm qua, phương thức, thủ đoạn hoạt động của tội phạm ma
tuý có nhiều thay đổi, nhiều tội phạm ma tuý mới phát sinh. Nhưng công tác
tổng kết kinh nghiệm thực tiễn để từ đó rút ra những lý luận khoa học về đấu
tranh bảo vệ an ninh, trật tự nói chung, phịng chống ma túy nói riêng chưa
được đầu tư đúng mức. Đấu tranh phịng chống tội phạm, giữ gìn an ninh quốc
gia trật tự an toàn xã hội là cuộc đấu tranh gay go, quyết liệt và lâu dài. Cuộc
đấu tranh này diễn ra trên nhiều lĩrủi vực với những đối tượng và nhiệm vụ đấu
tranh cụ thể, đa dạng. Một trong nhũng nhiệm vụ quan trọng đang đặt ra cho
Đảng, Nhà nước và tồn xã hội nói chung, mỗi cấp uỷ Đảng, chính quyền và
các ban ngành, đồn thể cơ sở cần quan tâm tuyên truyền, giáo dục các tầng lớp
nhân dân, đặc biệt là tầng lớp thanh thiếu niên nâng cao ý thức, tôn trọng pháp
luật cho họ phòng ngừa, ngăn chặn những hành vi vi phạm pháp luật, khơng để
những con người đó đi vào con đường tội lỗi. Đây là nhiệm vụ không chỉ của
riêng ai mà nó địi hỏi mọi người đều phải đề cao cảnh giác, tích cực phát hiện
và tham gia ngăn chặn. Truy quét và loại bỏ nhũng u nhọt đó ra khỏi cuộc sống
tốt đẹp của chúng ta. Bên cạnh còn phải đề xuất những giải pháp phù họp, thiết
thực với tinh thần thực tế của mỗi địa phương cùng nhau chia sẻ những kinh
nghiệm hay trong hoạt động phòng chống ma tuý và tệ nạn xã hội để góp phần
thực hiện thành công cuộc đấu tranh này. Trước thực tế khách quan đó, tơi quyết
định chọn đề tài: “Những giải pháp phát huy vai trò của quần chủng nhân dãn
trong đấu tranh phòng chống ma túý và các tệ nạn xã hội ỏ' quận Hải An, thành
phố Hải Phòng” làm đề tài nghiên cún của mình.
2. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cửu
Mục đích: Trên cơ sở làm rõ thực tế khách quan và vai trò của nhân tố
chủ quan trong việc nâng cao vai trò của quần chúng nhân dân trong đấu tranh
phòng chống ma tuý và các tệ nạn xã hội ở quận Hải An thời gian qua, tiểu luận
chỉ ra tính cấp thiết và đề xuất những giải pháp chủ yếu, nhằm phát huy tính

năng động, sáng tạo trong đấu tranh phòng chống ma tuý và các tệ nạn xã hội ở
quận Hải An hiện nay.
Nhiệm vụi
+ Phân tích vai trị của quần chúng nhân dân trong đấu tranh phòng
chống ma tuý và các tệ nạn xã hội.
+ Làm rõ tầm quan trọng của việc phát huy vai trò của quần chúng nhân


2

dân trong đấu tranh phòng chống ma tuý và các tệ nạn xã hội.
+ Đề xuất nhũng giải pháp phát huy vai trị nhân tố hệ thống chính trị cơ
sở đối với việc nâng cao, phát huy vai trò của quần chúng nhân dân trong đấu
tranh phòng chống tệ nạn ma tuý và các tệ nạn xã hội ở quận Hải An hiện nay.
3. Phương pháp nghiên cứu:
- Vận dụng phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, đặc
biệt là mối quan hệ giữa điều kiện khách quan và nhân tố chủ quan, đề tài được
thực hiện theo phương pháp phân tích, tổng hợp, lịch sử, lơgíc...
- Kết hợp sử dụng một số phương pháp nghiên cứu cụ thể như: khảo sát,
điều tra, so sánh, thống kê ...
4. Ý nghĩa của đề tài
- Làm tài liệu nghiên cứu cho việc đấu tranh phòng chống tệ nạn ma tuý
và các tệ nạn xã hội ở quận Hải An hiện nay.
- Góp phần phát huy vai trị của quần chúng nhân dân trong đấu tranh
phòng chống tệ nạn ma tuý và các tệ nạn xã hội ở quận Hải An và tại Hải Phịng
nói chung.


NÖIDUNG
Chirtmg 1

LY LUÄN CHUNG VE VAITRÖ CÜA QUÄN CHÜNG NHÄN DÄN TRONG
PHÖNG CHÖNG MA TÜY VA CÄC TE NAN XÄ HOI
1.1. KHAI NIEM QUÄN CHÜNG NHÄN DÄN VÄ VAI TRÖ CÜA QUÄN CHÜNG
NHÄN DÄN VÖI SIT PHÄT TRIEN CÜA XÄ HOI

Quän chüng nhän dän lä mot cong dong lien ket nhüng con nguai trong xä
hoi co to chüc, co länh dao cüa nhüng cä nhän hay to chü'c chinh tri xä hoi nhät
dinh nhäm giäi quyet cäc nhiem vu lieh sü' tren cäc linh vue kinh tS, chinh tri,
van höa cüa xä hoi.
Lire lugng ca bän tao thänh quän chüng nhän dän bao göm:
- Nhüng nguai lao dong sän xuät ra cüa cäi vat chät vä cäc giä tri tinh
than, do lä hat nhän co bän trong cong dong quän chüng nhän dän.
- Bo phan dän cu' chöng lai giai cap thong tri, äp büc, böc lot döi khäng
vai cong dong nhän dän.
- Cäc giai cäp, täng lap xä hoi thüc däy su tien bo xä hoi thöng qua hoat
dong cüa minh tren cäc linh virc cüa dai song xä hoi.
Quän chüng nhän dän khöng phäi lä mot cong dong bat bien mä träi lai no
thay döi cüng vai su bien döi cüa nhüng nhiem vu lieh sü ö möi thoi dai, möi
giai doan phät trien nhät dinh. Luc lugng co bän nhät cüa möi cong dong nhän
dän chinh lä nhüng ngi lao dong; ngội ra, tüy theo mưi dieu kien lieh sü nhät
dinh cön bao göm nhüng lue luong giai cäp vä täng lop xä hoi khäc.
Theo quan diem duy vät lieh sü, quän chüng nhän dän lä chü the sang tao
lieh sü vä lä lue luong quyet dinh su phät trien lieh sü, do dö lieh sü truoc het vä
cän bän lä lieh sü hoat dong cüa quän chüng nhän dän tren tat cä cäc linh vue
cüa dai söng kinh te xä hoi.
Cäc truang phäi triet hoc truac Mac deu chua nhän thüc duge vai trö cüa
quän chüng nhän dän. Tu tuang tön giäo cho rang moi su thay döi trong lieh sü
xä hoi lä do y chi cüa dang toi cao, do menh trai tao nen, vä trao quyen cho cäc
cä nhän thuc hien. Chü nghTa duy täm trong triet hoc de cao vai trö cüa cäc vT
nhän, cön quän chüng nhän dän chi lä cong cu, phuong tien de sai khien. Chü

nghTa duy vat truac Mac van chua thột khưi quan diem duy täm cüa xä hoi khi
cho räng, nhän tö quyet dinh su phät trien cüa xä hoi lä tu tuang, dao düc, lä cäc


vT nhän vä chi cö ho mai sam nhän thüc duge chän ly vTnh cüu. Cö nhä tu
tuöng lai de cao vai trö cüa quän chüng nhän dän, phü nhän vai trö cüa cäc vT
nhän hoac khöng ly giäi duge möt cäch khoa hoc vai trö quän chüng nhän dän.
Chü nghĩa duy vật lịch sử khẳng định quần chúng nhân dân là chủ thể sáng tạo
chân chính ra lịch sử.
Tóm lại, xét từ kinh tế đến chính trị, từ hoạt động vật chất đến hoạt động
tinh thần, quần chúng nhân dân ln đóng vai trị quyết định trong lịch sử. Tuy
nhiên, tuỳ vào điều kiện lịch sử mà vai trò chủ thể của quần chúng nhân dân
cũng biểu hiện khác nhau. Chỉ có trong chủ nghĩa xã hội, quần chúng nhân dân
mới có đủ điều kiện để phát huy tài năng và trí sáng tạo của mình.
Lịch sử dân tộc Việt Nam đã chứng minh vai trò, sức mạnh của quần
chúng nhân dân, như Nguyễn Trãi đã nói: “Chở thuyền cũng là dân, lật thuyền
cũng là dân, thuận lòng dân thì sống, nghịch lịng dân thì chết”. Đảng Cộng sản
Việt Nam cũng khẳng định rằng cách mạng là sự nghiệp của quần chúng nhân
dân và quan điểm “lấy dân làm gốc” trở thành tư tưởng thường trực nói lên vai
trị sáng tạo ra lịch sử của nhân dân Việt Nam.
ở nước ta hiện nay, nền kinh tế thị trường đang thúc đẩy sự phát triển của
lực lượng sản xuất, nâng cao năng suất lao động, tạo ra cơ sở vật chất và văn
hoá tinh thần ngày càng đa dạng và phong phú. Lợi ích cá nhân ngày càng được
chú ý, tạo ra cơ hội mới để phát triển cá nhân. Tuy nhiên, cơ chế này có thể dẫn
đến tuyệt đối hố lợi ích kinh tế, dẫn tới phân hố giàu nghèo trong xã hội, chứa
đựng nhũng khả năng đối lập giữa cá nhân và xã hội. Do đó, chúng ta cần khắc
phục mặt trái của cơ chế thị trường, phát huy vai trò nhân tố của con người, thực
hiện chiến lược con người của Đảng ta là một mục tiêu có ý nghĩa quyết định để
giải quyết mối quan hệ giữa cá nhân và xã hội theo tinh thần Nghị quyết Đại hội
Đảng toàn quốc lần thứ IX đã chỉ ra: Xây dụng con người Việt Nam có tinh thần

yêu nước và yêu chủ nghĩa xã hội, có ý thức tự cường dân tộc, trách nhiệm cao
trong lao động, có lương tâm nghề nghiệp, có tác phong cơng nghiệp, có ý thức
cộng đồng, tơn trọng tình nghĩa, có lối sống văn hố, quan hệ hài hồ trong gia
đình, cộng đồng và xã hội.
1.2. KHÁI NIỆM VÊ MA TÚY VÀ TỆ NẠN XÃ HỘI, TÁC HẠI CỦA NÓ VỚI CON
NGƯỜI VÀ XÃ HỘI

Tệ nạn xã hội là hiện tượng xã hội tiêu cực có tính lịch sử cụ thể biểu hiện
bằng những hành vi, vi phạm pháp luật là sai lệch các chuẩn mực xã hội, có tính
lây lan, phổ biến, gây nguy hiểm cho xã hội và được quy định trong Pháp luật


hình sự, pháp luật hành chính và các chuẩn mực đạo đức xã hội. Theo quy định
của luật Phòng chống ma tuý thì tệ nạn ma tuý là tình trạng nghiện ma tuý, tội
phạm về ma tuý và các hành vi khác về ma tuý. Với quan niệm này tệ nạn xã
hội có 4 đặc trưng.
- Tệ nạn xã hội là nhũng hành vi vi phạm pháp luật có tính phổ biến.
- Tệ nạn xã hội là những hành vi sai lệch có tính phổ biến đối với chuẩn
mực của xã hội (đạo đức, lối sống, tập quán)
- Tệ nạn xã hội là những hiện tượng nguy hiểm cho xã hội, lây lan nhanh và
gây tâm trạng xã hội nặng nề.
- Tệ nạn xã hội phụ thuộc vào chế độ chính trị, điều kiện Kinh tế - Xã hội
và tuỳ thuộc vào quan điểm tiếp cận. Đặc trung này chỉ ra rằng pháp luật cần
bám sát thực tiễn để có nội dung điều chỉnh phù hợp.
* Tệ nạn ma tuý cũng có 4 đặc trưng:
- Tệ nạn ma tuý là những hành vi vi phạm pháp luật có tính phổ biến như
nghiện ma tuý, tội phạm về ma tuý và các hành vi trái pháp luật khác về ma tuý.
- Tệ nạn ma tuý là những hành vi sai lệch có tính phổ biến đối với các
chuẩn mực xã hội.
- Tệ nạn xã hội là những hiện tìĩợng nguy hiểm cho xã hội, lây lan nhanh,

gây tâm trạng cho xã hội nặng nề. Nhiều nước trong đó có Thái Lan đã coi tệ
nạn ma tuý là một trong ba yếu tố quan trọng nhất của an ninh quốc gia, đất
nước cùng với tham nhũng và đói nghèo.
- Tệ nạn xã hội phụ thuộc vào chế độ chính trị, điều kiện kinh tế xã hội và
tuỳ thuộc vào quan điểm tiếp cận như ở Việt Nam sử dụng trái phép chất ma tuý
là vi phạm pháp luật.
Đe nhận thức đầy đủ về tệ nạn xã hội và tệ nạn ma túy cần phải làm sáng tỏ
các hình thức và mức độ thể hiện của nó. Xác định các hình thức và mức độ,
biểu hiện của tệ nạn xã hội tức là xác định phạm vi, giới hạn của tệ nạn xã hội.
Điều đó rất quan trọng và có ý nghĩa trong việc định hướng cho cơng tác đấu
tranh phịng chống ma tuý và các tệ nạn xã hội. Pháp luật quy định vi phạm
pháp luật được chia ra thành vi phạm hình sự (tội phạm), vi phạm hành chính, vi
phạm dân sự, vi phạm kỷ luật. Mặc dù tệ nạn xã hội là các hành vi vi phạm pháp
luật (và tat cả các hành vỉ sai lệch chuấn mực xã hội) nhưng chỉ có các hành vi
vi phạm pháp luật nào có tính phổ biến và gây nguy hiểm cho xã hội mới được
coi là tệ nạn xã hội vì vậy tệ nạn xã hội cũng bao gồm cả vi phạm hình sự (tội


phạm) và vi phạm hành chính. Do đó việc xử lý tệ nạn xã hội cũng dựa vào các
quy định của Pháp luật hình sự và pháp luật hành chính.
1.3. NHỮNG ĐẶC ĐIỂM cơ BẢN CỦA TỆ NẠN XÃ HỘI, TỆ NẠN MA TÚY Ở
NƯỚC TA TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

Những năm gần đây, với chính sách đổi mới và mở cửa, nước ta đạt được
nhiều thành tựu trên các lĩnh vực khác nhau. Bên cạnh sự phát triển về Kinh tế xã hội những tệ nạn xã hội như ma tuý, mại dâm, cờ bạc ... đã phát sinh và lây
lan trên diện rộng.
Trong những năm qua, Nhà nước ta đã có nhũng biện pháp tích cực nhằm
hạn chế sự gia tăng của tệ nạn xã hội. Song để có thể đối phó với nhũng thủ
đoạn tinh vi, nguy hiểm, kịp thời ngăn chặn sự xâm hại của tệ nạn xã hội trước
hết phải đánh giá được các đặc trưng cơ bản của tệ nặn xã hội ở nước ta. Trên cơ

sở đó đề ra những biện pháp đúng đắn, hợp lý để giải quyết vấn đề bức xúc trên.
Xét về phương diện Kinh tế - Xã hội, tệ nạn xã hội ở nước ta trong giai
đoạn hiện nay có một số đặc trung cơ bản sau:
về số vụ tệ nạn xã hội và đối tượng phát hiện hàng năm có xu hướng tăng
và hậu quả gây ra cho xã hội ngày càng trầm trọng, đặc biệt là ma tuý và mại
dâm. Tệ nạn xã hội gắn liền với nhũng mặt trái của cơ chế thị trường và "mở
cửa" đất nước. Theo thống kê của Bộ Công an nếu tính theo đầu dân thì tệ nạn
xã hội ở nước ta đối với loại tệ nạn mại dâm và ma t là 0,31 % tức cứ 1000
dân thì có khoảng 3 đối tượng tệ nạn xã hội thuộc hai diện trên.
Tệ nạn xã hội ở nước ta rất "phong phủ ” về chủng loại; gồm tệ nạn xã hội
có tính truyền thống như nghiện rượu, đồng bóng, bói tốn, lang thang, ăn xin,
ăn uống linh đình, tảo hơn ngày nay phát triển mạnh một số tệ nạn xã hội phổ
biến và nguy hại như mại dâm, ma tuý, nghiện hút, tiêm chích ma tuý, tham
nhũng, lây nhiễm vi rút HLV/AIDS.
Tệ nạn xã hội ở nước ta luôn gắn liền với tội phạm và các hành vi vi phạm
pháp luật khác. Đội quân của tệ nạn xã hội được coi là nguồn bổ sung cho các
hoạt động tội phạm. Khoảng 60% đối tượng nghiện hút, tiêm chích ma t có
tiền án, tiền sự, 50% gái mại dâm liên quan tới tội phạm hình sự. Sự phát triển
của tội phạm ma tuý, mại dâm còn trực tiếp thúc đẩy sự phát sinh các tội phạm
nghiêm trọng như buôn bán phụ nữ (kể cả bn bán phụ nữ ra nước ngồi)
bn bán chất ma tuý, các chủ chứa mại dâm, ma tuý, tham nhũng.
về tệ nạn ma tuý từ xưa do nhận thức của con người còn thấp, y học chưa
phát triển nên con người chỉ biết sử dụng các cây cỏ để chữa bệnh. Trong các


loại cây đó có cây thuốc phiện, cây cần sa và cây cơ ca. Tuy nhiên sau đó người
ta cũng phát hiện tác hại của nó. Ở Việt Nam, thuật ngữ “ma túy” xuất hiện ban
đầu với nghĩa là thuốc phiện. Sau đó ma túy cịn là các cây cần sa và cây cơ ca.
Có ý kiến cho rằng gọi là "ma túy" bởi vì các chất này có tác dụng như ma thuật,
ma quái có thể chữa một số bệnh có hiệu quả và tăng cường hung phấn hoặc ức

chế thần kinh. Nó làm cho con người mê mẩn, ngây ngất, tuý luý. “ma túy" là từ
ghép của "ma thuật, ma quái, tuỷ ỉuý '. Trong tiềm thức của người Việt Nam ma
túy đồng nghĩa với xấu xa tội lỗi.
Nghiện ma tuý là một trạng thái nhiễm độc chu kỳ hay mãn tính có hại cho
cá nhân và xã hội do dùng lặp lại một chất độc tự nhiên hay tổng họp. Luật
chống ma tuý quy định "Chất ma tuỷ là chất gây nghiện, chất hướng thần được
quy định trong danh mục do Chỉnh phủ ban hành
Khái niệm về ma tuý nêu trên phù hợp với Hiến pháp của nước ta Điều 61
Hiến pháp năm 1992 quy định nghiêm cấm vận chuyển, sản xuất, buôn bán,
tàng trữ, sử dụng trái phép thuốc phiện và các chất ma tuý khác.
1.4. QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG VÈ TỒN DÂN PHỊNG CHỐNG MA TÚY VÀ CÁC
TỆ NẠN XÃ HỘI

Đứng trước báo động đỏ về tệ nạn xã hội Chính phủ đã ban hành hệ thống
pháp luật và một số giải pháp về phòng chống tệ nạn xã hội như Hiến pháp, Luật
bảo vệ sức khoẻ nhân dân. Bộ Luật hình sự, Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính
các nghị quyết (NQ) 05/CP, 06/CP, 20/CP nghị định (NĐ) 53/NĐ, 19/NĐ,
20/NĐ; Chỉ thị 52-CT/TƯ, NĐ49/CP, NĐ87CP, NĐ88/CP, NĐ36/CP của Chính
phủ về phịng chống các loại tệ nạn xã hội và nhiều văn bản pháp quy hỗ trợ như
chính sách cho vay vốn để hồn lương nhằm tạo ra hành lang pháp lý cương
quyết đấu tranh, trừng trị bọn bất lương. Trong những năm qua Nhà nước và
cộng đồng đã chi ra hàng trăm tỷ đồng cho cuộc đấu tranh phòng chống tệ nạn
xã hội và HIV/AIDS nhưng kết quả vẫn còn rất hạn chế. Tuy nhiên tình hình tệ
nạn xã hội như nghiện ma tuý và nhiễm HIV/AIDS vẫn đang diễn phức tạp. Bên
cạnh đó cịn kéo theo các loại tội phạm cùng gia tăng bởi chúng vốn đã có mối
quan hệ chặt chẽ là mấu chốt, tạo điều kiện cho nhau phát triển, để lại hậu quả
khó lường cho mỗi gia đình và tồn xã hội.
Từ những căn cứ trên có thể quan niệm đấu tranh chống tệ nạn xã hội,
phòng chống ma tuý bằng pháp luật là quá trình sử dụng phương tiện pháp luật
để tổ chức thực hiện cuộc đấu tranh phòng chống các tệ nạn xã hội, tệ nạn ma

tuý thông qua các hoạt động xây dựng pháp luật, tổ chức thực hiện pháp luật và


bảo vệ pháp luật nhằm phát huy vai trò giáo dục, cưỡng chế của pháp luật trong
cuộc đấu tranh phòng chống tệ nạn xã hội, phòng chống ma tuý.
Văn kiện Đại hội lần thứ XI của Đảng chỉ ra rằng, "tệ nạn xã hội chưa
được ngăn chặn, đẩy lùi". Có thể nói, nghiện ma tuý là loại tệ nạn đáng quan
tâm nhất hiện nay, vì nó thu hút số thanh thiếu niên sa ngã vào con đường
nghiện ngập ngày một tăng. Nghiện ma tuý làm suy kiệt trí tuệ, sức khoẻ, giống
nòi.
Trong nhũng năm gần đây tệ nạn ma tuý và tội phạm ma tuý ở nước ta
diễn biến rất phức tạp. Ma tuý đã vào trường học, rình rập từng nhà, từng ngõ
ngách gây ra những cái chết dần chết mịn khơng những cho người nghiện, mà
cả gia đình họ. Nghiện ma tuý cũng là nguyên nhân gây ra nhũng tệ nạn xã hội
khác. Đa số người nghiện ma tuý, để có tiền mua ma tuý đều phạm tội trộm cắp,
cướp giật, lừa đảo. Theo một nguồn thông tin, khoảng 75% các tội phạm hình sự
có ngun nhân bắt nguồn từ những người nghiện ma tuý. Đa số những người bị
nhiễm HIV/AIDS là nhũng người nghiện hút.
Có nhiều nguyên nhân dẫn đến diễn biến phức tạp của tội phạm ma tuý.
Mặt trái của cơ chế thị trường đã làm cho một số người đổ xơ đi tìm kiếm lợi
nhuận bằng bất kể giá nào, thậm chí cả bằng tội ác. Với họ, thơng thường họ có
lối sống bng thả, ưa hưởng thụ. Buôn bán ma tuý đã tạo ra cho họ một “siêu
lợi nhuận”. Chính vì “siêu lợi nhuận” này, đã làm suy giảm tình thương của họ
đối với con người. Họ dụ dỗ, lôi kéo, lách luật,... để làm sao tiêu thụ được càng
nhiều chất ma tuý, càng nhiều người mua thì họ càng thu được lợi nhuận. Tình
trạng thất nghiệp (gồm cả thất nghiệp tự nguyện và thất nghiệp tạm thời) cũng là
nguyên nhân dẫn tới mắc vào tệ nạn ma tuý. Theo một nguồn số liệu thống kê,
trên 90% số người nghiện hút là thiếu việc làm.
Vấn đề giáo dục, quản lý còn nhiều bất cập, yếu kém. Khơng phải bất cứ
ai khi mới lọt lịng đều là tội phạm ma tuý. Không phải bất cứ học sinh nào cũng

nghiện ma tuý. Không phải mọi tội phạm ma tuý đều đã được phát hiện và xử
lý. Rõ ràng, nhũng học sinh, nhũng cá nhân sa ngã vào tội phạm ma tuý là do
khâu quản lý của nhà trường, của gia đình chưa hiệu quả. Làm thế nào khắc
phục tệ nạn ma tuý có hiệu quả? Rõ ràng, cần phải sử dụng một hệ thống đồng
bộ các giải pháp nhằm trực tiếp vào nguyên nhân của nó và lấy phịng là chính,
cần phải huy động cả xã hội tham gia công tác này như tinh thần của Văn kiện
Đại hội XI đề ra, đó là đấu tranh quyết liệt với việc buôn bán, sử dụng ma tuý.


Cần phải củng cố hơn nữa mối quan hệ giữa nhà trường, gia đình và các
cơ quan chức năng trong việc giáo dục, phòng ngừa tội phạm ma tuý. Các cấp
xã, phường cần gắn kết hơn nữa với các gia đình, với tổ tự quản của khu dân cư
để “đề cao vai trị giáo dục của gia đình đối với thanh, thiếu niên về tác hại của
ma tuý” như Nghị quyết Đại hội XI của Đảng đã nêu. Có thể tổ chức hình thức
“liên gia” nhiều gia đình cũng giúp nhau ngăn chặn tệ nạn ma tuý. Hình thức
“liên gia” này có thể là những gia đình làm việc cùng cơ quan; cũng có thể là
cùng nơi ở; cũng có thể là trong cùng dịng họ.
Chương 2
THựC TRẠNG CƠNG TÁC PHỊNG CHĨNG MA TÚY
VÀ CÁC TỆ NẠN XÃ HỘI Ở QUẬN HẢI AN HIỆN NAY
2.1. ĐẶC ĐIỂM, DIẺN BIÉN TÌNH HÌNH VI PHẠM, TỘI PHẠM VÀ TỆ NẠN MA
TÚY TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HẢI AN

Từ 01/01/2010 đến 01/12/2016, trên địa bàn có 289 vụ = 357 bị can bị khởi
tố, trong đó có 298 vụ = 357 bị can bị khởi tố về tội phạm ma tuý. Cụ thể: năm
2010, có 49 vụ= 54 bị can bị khởi tố về tội phạm ma tuý. Năm 2011, có 30 vụ =
39 bị can bị khởi tố về tội phạm ma tuý. Năm 2012, có 40 vụ = 55 bị can bị khởi
tố về tội phạm ma tuý. Năm 2013, có 41 vụ = 54 bị can bị khởi tố về tội phạm
ma tuý. Năm 2014, có 37 vụ = 45 bị can bị khởi tố về tội phạm ma tuý. Năm
2015, có 42 vụ = 50 bị can bị khởi tố về tội phạm ma tuý. Năm 2016, có 50 vụ =

55 bị can bị khởi tố về tội phạm ma t.
Tình hình tội phạm ma túy vẫn cịn diễn biến phức tạp, thủ đoạn phạm tội
tinh vi xảo quyệt, trong nhũng năm qua trên địa bàn Quận chưa triệt phá được
các tội phạm ma tuý lớn. Hiện nay tình hình nghiện ma túy trên địa bàn thành
phố tiếp tục có những diễn biến mới phức tạp, số người nghiện ma túy chưa
giảm, nhất là số người nghiện ma túy tổng hợp có chiều hướng tăng nhanh, một
số người nghiện đang tham gia điều trị Methadone vẫn tái sử dụng ma túy; một
số chính sách trong cơng tác cai nghiện ma túy cịn bất cập. cấp ủy, chính quyền,
đồn thể tại một số địa phương, cơ sở chưa dành sự quan tâm, chỉ đạo thỏa đáng
cho công tác cai nghiện ma túy.
Loại ma tuý thu giữ được chủ yếu là Heroine, Methamphetamie (ma tuý
đá), Ketamine và cần sa. Gần đây còn xuất hiện một số loại thuốc kích thích có
chất PMMA, tuy không nằm trong danh mục chất ma tuý của Việt Nam nhưng
là chất hố học có tác dụng kích thích thần kinh trung ương và gây ảo giác tương


tự MDMA (thuốc lắc) và LSD, đã được một số nước như Đan Mạch,
Newzealand đưa vào danh mục chất ma tuý cần kiểm soát. Và thực trạng lun
hành các tiền chất ma tuý như phốt pho đỏ, một số loại chất có trong thuốc cảm
cúm rất phức tạp. Đó là do các tiền chất ma tuý này được bán công khai tại các
cửa hàng, cơ sở kinh doanh hợp pháp, có thể đựơc mua bán, trao đổi dễ dàng mà
khơng cần điều kiện kiểm soát nào (như đon thuốc của bác sĩ, quyết định cho
phép của cơ quan có thẩm quyền). Vì vậy, đã manh nha có hiện tượng xuất hiện
nhũng cơ sở tinh chế ma tuý từ những tiền chất rất dễ mua được trên thị trường
này. Việc cơ quan chức năng phát hiện và xử lý là rất khó khăn vì ngun liệu
khơng bị cấm, dây chuyền sản xuất hiện đại nhỏ gọn, cơ sở sản xuất kín đáo,
được ngụy trang, bảo vệ từ nhiều phía nên dễ dàng tẩu tán khi bị kiểm tra.
Thời gian đầu, tội phạm tàng trữ trái phép chất ma tuý, loại chủ yếu là
Heroine tồn tại phổ biến nhất. Gần đây, tội phạm tổ chức sử dụng trái phép chất
ma tuý có xu hướng tăng mạnh, chủ yếu là hình thức sử dụng ma tuý “đá”,

thuốc lắc, cần sa (cỏ), đối tượng liên quan lại tập trang vào độ tuổi thanh niên
thuộc nhiều thành phần xã hội chứ không riêng nhũng trường hợp nghỉ học, thất
nghiệp, tụ tập đua đòi. Xu hướng gia tăng của lối sống không lành mạnh, sự
thiếu hiểu biết, hiếu kỳ của tuổi trẻ, sự quản lý giáo dục chưa chặt chẽ của gia
đình, đặc biệt là việc thuê nhà nghỉ, khách sạn quá dể dàng, thiếu sự kiểm soát
đúng quy định là nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tội phạm tổ chức sử dụng trái
phép chất ma tuý tăng mạnh. Khi dịch vụ cho thuê nhà nghỉ, khách sạn tăng
cường quản lý hơn thì các đối tượng này có xu hướng rút về nhà riêng và các
phịng thuê trọ để tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý. Nhu cầu sử dụng loại
ma tuý này tăng cao góp phần dẫn đến tội phạm mua bán trái phép chất ma tuý
có xu hướng gia tăng với nhiều loại ma tuý được lưu hành, phương thức, thủ
đoạn phạm tội tinh vi hơn. Các đối tượng này vì lợi nhuận cao, bất chấp pháp
luật, đã liều lĩnh mua bán ma tuý ở nhiều tụ điểm đông người (sàn nhảy, nhà
hàng và những nơi công cộng khác) bằng nhiều thủ đoạn tinh vi. Ví dụ như các
đối tượng khơng tàng trữ ma tuý trong người mà cất giấu ở nơi công cộng, sau
khi thoả thuận và nhận tiền xong, người bán sẽ chỉ chỗ để người mua tự đến lấy.
Hoặc, các đối tượng lợi dụng sự dễ dàng trong thủ tục kiểm tra của các dịch vụ
vận chuyển tư nhân hay thơng qua bưu điện, gửi ma t được đóng gói, nguỵ
trang thành hàng hố, bưu điện đến địa bàn khác, đăng ký địa chỉ gửi và nhận
bằng số điện thoại di động (thường dùng sim khuyến mại, không xác định chính


xác chủ thuê bao) để vận chuyển và mua bán trái phép chất ma tuý.
Từ 01/01/2010 đến 01/12/2016, số lượng người nghiện trên địa bàn có diễn
biến phức tạp, tăng, giảm không ổn định. Năm 2010, số lượng người nghiện trên
địa bàn là 455 đối tượng ; năm 2016, lượng người nghiện trên địa bàn là 423
người.
Trong đó, độ tuổi người nghiện ngày càng trẻ hơn, cơ cấu về giới tính
cũng thay đổi (đã xuất hiện nhiều đối tượng nghiện là nữ), thành phần xuất thân
cũng đa dạng hơn (không còn thuần nhất là nhũng diện thất nghiệp, lêu lổng mà

đã có nhũng đối tượng có cơng ăn việc làm, gia đình thuộc diện cơ bản, trí thức,
cá biệt có đối tượng cịn là cơng chức nhà nước cũng mắc nghiện ma tuý). Loại
ma tuý các đối tượng này sử dụng cũng có xu hướng thay đổi. Nếu trước đây,
chủ yếu là nghiện heroine thì gần đây đã xuất hiện nhũng đối tượng nghiện ma
tuý “đá” với những biểu hiện bị ảo giác, ức chế thần kinh rất lớn, gần như mất
khả năng nhận thức và kiểm soát hành vi. Hiệu quả của công tác cai nghiện ma
tuý tại cộng đồng có xu hướng cao hơn các trung tâm cai nghiện tập trung. Bởi
vì, các học viên sau thời gian tập trung cai nghiện tại các trung tâm trở về hồ
nhập cộng đồng thì có một tỷ lệ khơng nhỏ đã tái nghiện. Còn những trường họp
cai nghiện tại cộng đồng như cai nghiện theo chương trình điều trị Methadone,
có xu hướng ổn định và kết quả bền vững hơn. Công tác cai nghiện ma tuý, điều
trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc Methadone (gọi tắt là điều trị
Methadone), công tác quản lý sau cai nghiện được Thành phố và Quận quan tâm
tập trung chỉ đạo và đã đạt một số kết quả tích cực. Các cấp, ngành, đồn thể và
các địa phương, đơn vị có nhiều cố gang, triển khai đồng bộ nhiều biện pháp, đã
phát huy được sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và các tầng lớp nhân
dân tích cực tham gia vào thực hiện nhiệm vụ cai nghiện ma tuý. Công tác cai
nghiện, điều trị Methadone tiếp tục khẳng định sự phù hợp, hiệu quả trong công
tác cai nghiện tại cộng đồng; Công tác quản lý sau cai nghiện đã được triển khai
thực hiện và đạt kết quả bước đầu. Kết quả của cơng tác cai nghiện đã góp phần
đáng kể trong việc đảm bảo an sinh xã hội và giữ vũng an ninh trật tự trên địa
bàn Quận.
2.2. THựC TRẠNG CƠNG TÁC PHỊNG, CHỐNG TỆ NẠN MA TÚY VÀ CÁC TỆ
NẠN XÃ HỘI Ở QUẬN HẢI AN

Thực hiện Nghị quyết liên tịch 01/2001/NQLT ; Chỉ thị số 11/CT-UBND
ngày 24/6/2014 của UBND thành phố về việc tăng cường thực hiện công tác cai
nghiện ma túy, điều trị Methadone và quản lý sau cai nghiện trên địa bàn thành

phố. UBND quận đã thành lập Ban chỉ đạo liên ngành phân công trách nhiệm cụ
thể cho từng thành viên. Thông qua thực hiện Nghị quyết đã xây dựng củng cố
mối quan hệ đồn kết, gắn bó chặt chẽ giữa Đảng, chính quyền, các đồn thể và
nhân dân. Cơng tác xây dụng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc được
xây dựng, duy trì và phát triển ngày càng sâu rộng thông qua việc củng cố, nâng
cao chất lượng các 1TLƠ hình cũ và sáng tạo thêm các mơ hình mới phù hợp;
Văn kiện Đại hội lần thứ XI của Đảng chỉ ra rằng, "tệ nạn xã hội chưa được
ngăn chặn, đẩy lùi". Có thể nói, nghiện ma tuý là loại tệ nạn đáng quan tâm nhất
hiện nay, vì nó thu hút số thanh thiếu niên sa ngã vào con đường nghiện ngập
ngày một tăng. Nghiện ma tuý làm suy kiệt trí tuệ, sức khoẻ, giống nịi. Nhận
thức được vấn đề này, Đảng, chính quyền và các ban, ngành, đồn thể trong
những năm qua đã làm tốt cơng tác đấu tranh phịng chống tệ nạn xã hội, ln
coi đây là nội dung hoạt động thường xuyên, gắn liền với nhiệm vụ phát triển
kinh tế, chính trị, xã hội của quận. Các ban ngành đồn thể phối hgfp đón nhận
với sự quan tâm chia sẻ trách nhiệm, luôn lồng ghép với nội dung chương trình
hoạt dộng, được đơng đảo các tầng lớp nhân dân, hội viên Cựu chiến binh, nơng
dân, phụ nữ, đồn viên thanh niên hưởng úng tham gia tích cực.
Qua hơn 10 năm hoạt động nhiều tập thể và cá nhân được các cấp thi đua
khen thưởng, nhiều năm cán bộ và nhân dân quận Hải An được UBND Thành
phố, Bộ công an tặng cờ thi đua xuất sắc trong phong trào toàn dân bảo vệ an
ninh Tổ quốc; đã huy động được sức mạnh của toàn dân tham gia các phong
trào, các mơ hình và tổ chức triển khai các mơ hình hoạt động mới về ANTT, tạo
khí thế thi đua sơi nổi trong các hoạt động góp phần hồn thành thắng lợi các
nhiệm vụ kinh tế, chính trị trên địa bàn quận Hải An. Các tổ chức đồn thể như:
Ban cơng tác Mặt trận, Hội Cựu chiến binh, Hội Cựu quân nhân, Hội Phụ nữ,
Đoàn thanh niên, Hội Chữ thập đỏ, Hội Người cao tuổi hoạt động phòng chồng
ma túy và các tệ nạn xã hội có nề nếp và đạt hiệu quả cao. Những năm qua,
Quận ủy, HĐND, UBND Quận đấ tăng cường chỉ đạo và đề ra nhiều chủ trương,
giải pháp nhằm ngăn chặn, đẩy lùi tệ nạn ma túy. Trong đó xác định phải đẩy
mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, vận động nhân dân tham gia phòng,

chống ma túy, làm cho mỗi gia đình, cá nhân khơng chỉ thấy được ma túy là
hiểm họa mà cịn có trách nhiệm cùng với cả hệ thống chính trị trong cơng tác
phịng, chống ma túy.
Xác định cơng tác phịng, chống ma túy phải được thực hiện đồng bộ các


biện pháp từ tuyên truyền, vận động đến đấu tranh, trấn áp nên với vai trò là lực
lượng nòng cốt, Công an huyện đã tham mun cho Ban chỉ đạo phòng, chống ma
túy - mại dâm - HIV/AIDS của quận mở nhiều đợt cao điểm tấn công, trấn áp tội
phạm và tệ nạn ma túy, giải quyết các các tụ điểm, trọng điểm phức tạp về ma
túy. Đi sâu nắm chắc phương thức, thủ đoạn hoạt động của bọn tội phạm, thu
thập chứng cứ phục vụ công tác đấu tranh.
Trong cơng tác phịng chống ma túy và các tệ nạn xã hội, có thể nói nếu
khơng có được sự giúp đỡ của quàn chúng nhân dân, lực lượng chức năng khó
có thể hồn thành nhiệm vụ; phong trào “Tồn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” trên
địa bàn phường có bước phát triển vượt bậc. Nhân dân đã cung cấp nhiều nguồn
tin giúp cho các lực lượng chức năng đặc biệt là Công an phát hiện nhiều vụ việc
vi phạm pháp luật và nhận biết các đối tượng vi phạm. Trước đây, người dân còn
tâm lý e ngại khi cung cấp thơng tin về ma túy cho chính quyền và Công an do
nhiều nguyên nhân. Nhưng trong nhũng năm gần đây, do tuyên truyền sâu rộng
để người dân hiểu sự nguy hiểm của tệ nạn ma túy nên nhận thức cũng như ý
thức cảnh giác của người dân trước hoạt động của tội phạm và tệ nạn ma túy đã
được nâng lên một bước.
2.3. ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC TUYÊN TRUYÈN ĐẺ QUẰN CHÚNG NHÂN DÂN
TÍCH cực THAM GIA CƠNG TÁC PHÒNG CHỐNG MA TÚY VÀ CÁC TỆ NẠN XÃ
HỘI

Tiếp tục đẩy mạnh phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc”, chú
trọng xây dựng và nhân rộng các mô hình, điển hình tiên tiến trong phịng,
chống ma túy ở cơ quan, đon vị và địa phương. Công tác tuyên truyền phải làm

thường xuyên, liên tục nhằm tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong nhận thức và
hành động của mỗi người dân, từ đó nêu cao tinh thần trách nhiệm, tích cực
tham gia tố giác tội phạm và đấu tranh bài trừ tệ nạn ma túy.
Cơng tác tun truyền phịng, chống ma túy đã tập trung hướng về cơ sở,
các địa bàn trọng điểm, các nhóm xã hội có nguy cơ bị lôi kéo về tệ nạn ma túy
cao, gắn kết vai trị, trách nhiệm của cấp ủy Đảng, chính quyền trong việc giữ
gìn địa bàn trong sạch khơng có ma túy, xây dụng tổ dân phố, cơ quan, đơn vị,
trường học khơng có tội phạm ma túy và tệ nạn ma túy. Nhiều cơ quan, đơn vị
và chính quyền cơ sở đã gắn công tác tuyên truyền với việc phát động phong
trào quần chúng nên hiệu quả được nâng lên. Hình thức tổ chức đưa người
nghiện ma túy và có biểu hiện vi phạm pháp luật ra kiểm điểm trước dân được
duy trì thực hiện. Hiện nay, tất các các phường trong quận đã tổ chức hòm thư


“Tin báo tố giác tội phạm và vi phạm pháp luật” ở nơi cơng cộng, vì vậy nhân
dân có điều kiện đóng góp cụ thể vào cơng tác phịng, chống ma túy, tệ nạn xã
hội...
Đẩy mạnh công tác tuyên truyền nhằm đổi mới mạnh mẽ nhận thức của
các cấp uỷ Đảng, chính quyền và quần chúng nhân dân về cơng tác cai nghiện,
nâng cao hiệu quả điều trị nghiện ma tuý với quan điểm nghiện ma tuý là bệnh
mãn tính do rối loạn của não bộ; điều trị nghiện là một quá trình lâu dài, gồm
tổng thể các biện pháp: Can thiệp về y tế, tâm lý xã hội; đẩy mạnh hỗ trợ người
nghiện tiếp cận với các dịch vụ điều trị cai nghiện nhằm giảm tác hại của nghiện
ma túy, tạo điều kiện để người nghiện tái hòa nhập cộng đồng..
Tổ chức thực hiện nghiêm túc Chỉ thị, Nghị quyết về cơng tác đấu tranh
và phịng chống tệ nạn xã hội, đặc biệt tệ nạn mại dâm, ma tuý - HIV/AIDS,
tuyên truyền với nhiều nội dung, biện pháp, hình thức, chú trọng tính thường
xun và kịp thời, qua đó để nâng cao hiệu quả và nhận thức cho đoàn viên
thanh niên trên địa bàn. Tuyên truyền trên hệ thống loa truyền thanh, bảng tin,
khẩu hiệu, tờ rơi, panô áp phích, tổ chức hội nghị truyền thơng lồng ghép, nội

dung phòng chống tệ nạn mại dâm, ma tuý - HIV/AIDS trong các hội nghị, cuộc
họp các buổi sinh hoạt của tổ chức Đoàn - Hội. Tiếp tục triển khai thực hiện đa
dạng hố các hình thức cai nghiện, điều trị cai nghiện bắt buộc tại các Trung
tâm Giáo dục lao động xã hội; đẩy mạnh chương trình điều trị Methadone theo
mơ hình xã hội hóa; nâng tỉ lệ người nghiện được điều trị cai nghiện tự nguyện
tại gia đình và cộng đồng; giảm dần tỉ lệ điều trị cai nghiện bắt buộc tại các
Trung tâm với lộ trình phù họp;
Tiếp tục tổ chức thực hiện và nâng cao hiệu quả công tác quản lý sau cai
nghiện tập trung theo Nghị định 94/2009/NĐ-CP ngày 26/10/2009 của Chính
phủ.
Trong thời gian qua, cơng tác tuyên truyền các biện pháp phòng, chống
ma túy và HIV/AIDS được Đảng ủy - Chính quyền và các ban ngành đoàn thể
tất các các phường trong quận quan tâm thực hiện thơng qua các hình thức lồng
ghép vào các buổi họp tổ, nhóm, tổ chức các hội thi, sinh hoạt các CLB...
Nhờ công tác tuyên truyền được thực hiện thường xuyên, nên hiệu quả
mang lại cho cán bộ, hội viên và nhân dân trên địa bàn hiểu được về ma túy và
HIV/AIDS là gì, những con đường lây nhiễm và biện pháp phòng chống ra sao,
nên sự kỳ thị, phân biệt, đối xử với người cai nghiện về với cộng đồng và người


bị nhiễm HIV/AIDS đã giảm đáng kể. Ngoài ra, sau khi tìm hiểu, thống kê
những người thường xuyên đi làm ăn xa, trạm y tế và Hội Liên hiệp Phụ nữ
phường còn trực tiếp đến tuyên truyền cho các bậc cha mẹ có con em đi làm ăn
xa để họ khuyên nhủ lại con em mình sống sao cho lành mạnh, không nên sa đà
vào con đường ma túy, mại dâm.
Đối với Trung tâm y tế quận Hải An, ngoài sự phối hợp giữa các đồn thể
trong cơng tác tun truyền, phổ biến các biện pháp phòng, chống HIV/AIDS,
cán bộ y tế tất các các phường trong quận còn kết hợp với các đoàn thể đến
thăm hỏi, động viên, chỉ cho người nhiễm HIV/AIDS cách ăn uống, sinh hoạt,
phòng lây nhiễm cho các thành viên trong gia đình và cộng đồng.

2.4. ĐÁNH GIÁ NHỮNG THÀNH CÔNG VÀ HẠN CHÉ TRONG CƠNG TÁC ĐẤU
TRANH PHỊNG CHỐNG MA TÚY VÀ CÁC TỆ NẠN XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN
QUẬN NHỮNG NĂM QUA

Đảng, Nhà nước quan tâm lãnh đạo sâu sát bằng những chủ trương, các
giải pháp đúng đắn, việc thể chế hoá chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính
sách của Nhà nước, sự chủ động sáng tạo và linh hoạt của các ngành, đoàn thế
từ Trung ương đến địa phương là tiền đề tạo hành lang pháp lý trong tổ chức (và
hoạt dộng. Ở cơ sở việc triển khai thực hiện phòng chống tệ nạn ma tuý và các
tệ nạn xã hội đặc biệt là các chỉ thị, nghị quyết, thông tư của Đảng, Chính phủ,
các ngành ví như nghị quyết 09, nghị quyết 138 của Thủ tướng chính phủ, nghị
quyết liên tịch số 01 về ”Quản lỷ, giáo dục con em trong gia đình khơng phạm
tội và tệ nạn xã hội"
Với quyết tâm ngăn chặn và đẩy lùi tội phạm và tệ nạn xã hội trong thanh
thiếu niên đã được cấp uỷ Đảng, chính quyền quan tâm, lãnh đạo, chỉ đạo kịp
thời, sâu sát quan tâm đề tạo điều kiện về nhiều mặt, coi đây là nội dung hoạt
động thường xuyên, gắn với nhiệm vụ phát triển kinh tế, chính trị của địa
phương.
Các ban ngành đồn thể đón nhận với sự quan tâm, trách nhiệm, sự ủng hộ
của xã hội và đông đảo của các tầng lớp nhân dân. Do vậy tệ nạn ma tuý và tệ
nạn xã hội và các vi phạm khác đã được giảm dần.
Bên cạnh những kết quả đạt được cơng tác phịng chống ma t và tệ nạn
xã hội và tội phạm khác của quận Hải An vẫn còn một số hạn chế, thách thức
sau:
Tệ nạn xã hội là bộ mặt xấu của xã hội, bị con người lên án nhưng nó vẫn
tồn tại bởi lợi nhuận từ nhũng tệ nạn này là siêu lợi nhuận nên bọn bất lương tâm


vì đồng tiền chúng khơng từ bỏ một thủ đoạn nào để đạt được mục đích.
Hơn nữa một số cán bộ làm cơng tác phịng chống ma túy và các tệ nạn xã

hội cịn có phần tử mất phẩm chất, đạo đức tồi và thiếu trách nhiệm, vô lương
tâm, năng lực yếu kém tiếp tay cho tội phạm và bao che cho tội phạm làm mất
lòng tin cho quần chúng nhân dân. Do đó một số đối tượng chưa được phát hiện
và tố giác chúng vẫn lén lút hoạt động làm ảnh hưởng tới an ninh chính trị, trật
tự an toàn xã hội địa phương.


Chương 3
NHỮNG GIẢI PHÁP PHÁT HUY sức MẠNH TỔNG HỢP CỦA QUẦN
CHÚNG NHÂN DÂN TRONG CƠNG TÁC PHỊNG CHỐNG MA TÚY VÀ
CÁC TỆ NẠN XÃ HỘI Ở QUẬN HẢI AN
3.1. TĂNG CƯỜNG VÀ THỐNG NHẮT THựC HIỆN CHỈ ĐẠO PHONG TRÀO
TỒN XÃ HỘI PHỊNG CHĨNG MA TÚY VÀ TỆ NẠN XÃ HỘI CỦA CÁC CẤP ỦY
ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYÈN ĐỊA PHƯƠNG

Đúng trước hiểm họa và những nguy cơ tiềm ẩn tệ nạn xã hội đặc biệt là tệ
nạn ma túy, HLV/AIDS đang là hiểm hoạ và là quốc nạn của các quốc gia trên
thế giới trong đó có Việt Nam. Nó đang len lỏi vào các ngõ ngách của xã hội
làng xã, thơn xóm, xu hướng ngày càng gia tăng về số lượng người buôn bán
cũng như người nghiện ma túy và mắc các tệ nạn xã hội. Nhận thức được vấn đề
này Đảng uỷ, chính quyền địa phương đã xác định việc xây dựng phường, tổ dân
phố lành mạnh khơng có tệ nạn xã hội là một nhiệm vụ thường xuyên, quan
trọng trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương. Quận ủy có nghị
quyết chun đề về "giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa
bàn ỉà một chiến lược lâu dài". Nghị quyết xây dụng xã hội an tồn, lấy phịng
ngừa là cơ bản, cơng tác này được triển khai đến các chi bộ. Đảng lấy nghị quyết
liên tịch giữa Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc, hội Nông dân, Hội Phụ nữ, Hội Cựu
Chiến binh, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh với cơng an và các khu
dân cư, các trường học, đồng thời phát huy vai trò quần chúng nhân dân đẩy
mạnh và xây dựng phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc.

Đấy mạnh thực hiện các nghị quyết liên tịch về phối hợp vận động toàn dân
tham gia xây dựng phong trào quần chúng nhân dân bảo vệ an ninh tổ quốc.
Đảng uỷ chính quyền địa phương lãnh đạo, chỉ đạo cơng an phường kết phối
hợp chặt chẽ với Mặt trận tổ quốc cùng với các ban ngành, đoàn thể cùng phối
hợp chặt chẽ với Công an và các ngành chức năng đẩy mạnh thực hiện đề án 1
chương trình quốc gia phịng chống tội phạm, gắn với phong trào "Toàn dãn
đoàn kết xây dụng đời sống văn hóa ở khu dân cư". Bám sát u cầu nhiệm vụ
giữ gìn an ninh chính trị, trật lự an tồn xã hội và chương trình phối hợp hành
động giữa Công an và hội Cựu chiến binh đã thường xuyên chú trọng tuyên
truyền giáo dục hội viên Cựu chiến binh phát huy bản chất tốt đẹp "Bộ đội cụ
Hồ" gương mẫu thực hiện các chủ trương chính sách của Đảng, Pháp luật của
Nhà nước tích cực tham gia phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc.


Thực hiện nghị quyết liên tịch số 02 giữa Bộ Cơng an và Trung ương Đồn
thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh về phịng ngừa, ngăn chặn tội phạm về xã hội
trong thanh thiếu niên. Cơng an và Đồn thanh niên phường đã phát dộng các
đợt cao điểm ra quân phòng chống tội phạm, phòng chống ma tuý ... phối hợp
với nhà trường tuyên truyền, giáo dục học sinh trong nhà trường tổ chức tọa
đàm, sinh hoạt câu lạc bộ xoay quanh chủ đề thanh niên, học sinh với pháp luật,
với cơng tác phịng chống tội phạm, phồng chống ma t và các tệ nạn xã hội.
Đảng, chính quyền ln đánh giá cao vai trị, vị trí, chức năng quan trọng
của người phụ nữ đối với gia đình và xã hội. Nói đến xây dựng gia đình thì
khơng thể khơng nhắc tới vai trò rất quan trọng của người phụ nữ vì họ là những
người mẹ sinh thành và ni dưỡng, dạy dỗ con, là người thầy đầu tiên dìu dắt
các con từng bước đi vào cuộc đời, có ảnh hưởng trực tiếp, to lớn tới việc hình
thành thể chất, nhân cách đạo đức, trí tuệ và nhân lực nhũng cơng dân tương lai
của đất nước.
3.2. TĂNG CƯỜNG CƠNG TÁC PHÒNG NGỪA XÃ HỘI, TỎ CHỨC THựC HIỆN
PHÁP LUẬT TRONG ĐẤU TRANH PHÒNG CHỐNG MA TÚY VÀ TỆ NẠN XÃ HỘI

Trong thực tiễn đấu tranh phòng chống tệ nạn xã hội, cơng tác phịng ngừa
tệ nạn xã hội đóng vai trò đặc biệt quan trọng. Thực chất phòng ngừa tệ nạn xã
hội tức là không đế cho tệ nạn xã hội xây ra và gây nên những hậu quả nguy
hiểm cho xã hội. Không để cho các thành viên trong xã hội phải gánh chịu
nhũng hình phạt nghiêm khắc của pháp luật. Trong vấn đề phòng ngừa tệ nạn xã
hội này, tệ nạn xã hội xảy ra thì phải kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm minh để
bảo đảm cho xã hội an toàn, giáo dục cải tạo người phạm tội, vi phạm pháp luật
trở thành người cơng dân có ích cho xã hội.
Tập trung vào việc hạn chế, tiến tới loại trừ và thủ tiêu những hiện tượng,
quá trình tiêu cực là nguyên nhân và điều kiện dẫn tới tệ nạn xã hội, tệ nạn ma
tuý. Đây là phương hướng cơ bản nhất vừa thể hiện tính nhân bản, vừa phù hợp
với mong muốn chung của xã hội văn minh, vừa tiết kiệm được tiền của, sức lực
cho việc giải quyết một loạt vấn đề do tệ nạn xã hội gây ra như các chi phí cho
việc điều tra, truy tốt, xét xử, giáo dục, cải tạo phạm nhân và những người vi
phạm pháp luật và các hậu quả của tệ nạn xã hội để lại.
Việc phòng ngừa tệ nạn xã hội, phòng chống ma tuý là bằng mọi cách để
kịp thời ngăn chặn các tệ nạn xã hội đang xảy ra, phát hiện xử lý nghiêm minh
các trường hợp vi phạm tệ nạn xã hội và cuối cùng là cải tạo người phạm tội vi
phạm pháp luật thành những cơng dân có ích cho xã hội, giúp họ tái hoà nhập


cùng cộng đồng xã hội.
Để thực hiện tốt nhiệm vụ cơng tác phịng ngừa xã hội và cơ chế tổ chức
thực hiện pháp luật trong đấu tranh phòng chống tệ nạn xã hội, tệ nạn ma tuý.
Cần tăng cường giáo dục pháp luật về phòng chống tệ nạn xã hội, tệ nạn ma tuý
cho nhân dân và thanh thiếu niên; Xây dụng và nhân rộng mơ hình xây dựng xã
phường, trường học, cơ quan đơn vị không cổ tệ nạn xã hội, tệ nạn ma tuỷ"
Giáo dục pháp luật về phòng chống ma tuý và tệ nạn xã hội trong xã hội và
trong nhà trường có vai trị đặc biệt quan trọng là một phương hướng chính

trong hoạt dộng đấu tranh phòng chống tệ nạn ma tuý, tệ nạn xã hội ở địa
phương. Trong nhiệm vụ này việc nâng cao dân trí, tăng cường giáo dục đạo
đức, lối sống, ý thức chấp hành pháp luật trong cơ quan, đơn vị, nhà trường,
đồn thể xã hội sẽ góp phần tạo ra dư luận xã hội mạnh mẽ, lên án các tệ nạn
tiêm chích ma tuý và mắc các tệ nạn xã hội khác, cần lđiẩn trương đưa nội dung
giáo dục phòng chống tệ nạn xã hội, kết hợp với giáo dục phòng chống tội phạm
vào trường học ở tất cả các cấp học một cách chọn lọc và phù hợp với từng lứa
tuổi. Các đối tượng có nguy cơ cao và chịu nhiều thiệt thòi về giáo dục như trẻ
em lang thang, mồ côi, trẻ em vi phạm pháp luật cần được quan tâm. Phát động
toàn Đảng, toàn dân tham gia đấu tranh phòng chống tệ nạn xã hội dưới sự chỉ
đạo lãnh đạo của các cấp uỷ và chính quyền.
3.3. XÁC ĐỊNH ĐÚNG NHỮNG NỘI DUNG CÔNG TÁC TRỌNG TÂM

Tập trung chỉ đạo củng cố, nâng cao hiệu quá phong trào quần chúng bảo
vệ an ninh tổ quốc, gắn công tác này với phong trào Toàn dân đoàn kết xây
dựng đời sổng văn hóa ở khu dân cư" các mục tiêu phát triển kinh tế - văn hóa xã hội nâng cao đời sống vật chất văn hoá tinh thần cho nhân dân, làm tốt cơng
tác phịng ngừa đấu tranh chống tội phạm ma tuý, tệ nạn xã hội. Tập trung chỉ
đạo làm tốt công tác vận động đối tượng nghiện hút cai nghiện tại cộng đồng,
gia đình. Lập hồ sơ đưa đối tượng vào trung tâm cai nghiện bắt buộc, lập hồ sơ
đưa đối tượng vào sơ sở giáo dục trường giáo dưỡng. Xử lý kiên quyết đối
tượng đã qua cai nghiện hoặc đấ được giáo dục nhiều lần nhưng không tiến bộ,
không được phát sinh đối tượng nghiện mới. Các cấp các ngành, đồn thể có
biện pháp hỗ trợ, giải quyết tạo công ăn việc làm cho đối tượng sau cai nghiện
và giáo dục giáo dưỡng trở về địa phương.
Tập trung các biện pháp nghiệp vụ cơ bản, tiếp tục rà soát số đối tượng
nghiện ma tuý, làm tốt cơng tác phịng ngừa và phát hiện số đối tượng nghiện
ma t. Làm tốt cơng tác phịng ngừa và phát hiện kịp thời và truy bắt các đối


tượng có lệnh truy nã về ma tuý, số đối tượng phạm tội đang lẩn trốn làm trong

sạch địa bàn, khơng để địa bàn có điểm bn bán, tàng trữ và tổ chức sử dụng
ma tuý và các tệ nạn xã hội khác. Tập trung chỉ đạo phát động phong trào quần
chúng bảo vệ an ninh tổ quốc, phòng ngừa đấu tranh tội phạm ma tuý, tệ nạn xã
hội ở các phường giáp ranh, nâng cao ý thức, tinh thần trách nhiệm trong cơng
tác phịng chống tội phạm ma t ở các doanh nghiệp, tạo sự đồng bộ trong thực
hiện nhiệm vụ và phòng chống ma tuý và các tệ nạn xã hội khác.
3.4. PHÁT HUY SỨC MẠNH TỎNG HỢP TRONG CƠNG TÁC PHỊNG CHỐNG MA
TÚY VÀ CÁC TỆ NẠN XÃ HỘI

Trong những năm qua, thực hiện mục tiêu, chương trình hành động phịng
chống ma t của Chính Phủ, của thành phố và của quận, cơng tác phịng ngừa,
đấu tranh tội phạm trên địa bàn phường đã có nhiều cố gắng. Song nghiêm túc
đánh giá trong quá trình thực hiện, cơng tác lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ, chính
quyền còn thiếu đồng bộ, chưa kiên quyết và chưa triệt để, một bộ phận cán bộ,
Đảng viên còn ngại va chạm, né tránh, công tác vận động đối tượng cai nghiện
và đưa đối tượng vào trung tâm cai nghiện bắt buộc cịn ít, kém hiệu quả, cơng
tác sau cai nghiện còn chưa được quan tâm đúng mức nên tỷ lệ tái nghiện cao.
Do đó địi hỏi cấp ủy, chính quyền địa phương cần tập trung chỉ đạo đẩy
mạnh phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc bằng việc tổ chức cho mỗi gia
đình, khu dân cư, đồn viên, hội viên của các ban ngành đoàn thể, trường học ký
cam kết không tham gia buôn bán, vận chuyển, tàng trữ, tổ chức sử dụng trái
phép chất ma tuý. Có trách nhiệm phát hiện và đấu tranh với tội phạm và tệ nạn
ma tuý, gắn với thực hiện có hiệu quả cuộc vận động Toàn dãn đoàn kết xây
dựng đời sổng văn hoá ở khu dân cư”
Tập trung rà soát, phân loại đối tượng nghiện ma tuý trên địa bàn, tiếp theo
về tổng rà sốt tình hình tội phạm và đối tượng nghiện ma tuý để đánh giá một
cách toàn diện, cụ thể, chính xác số đối tượng nghiện, định ra chủ trương biện
pháp đúng đắn với tình hình thực tế, thực hiện có hiệu quả các nội dung phương
án Ban chỉ đạo phòng chống ma tuý của quận.
Tập trung chỉ đạo phối hợp chặt chẽ với các đơn vị chức năng của Thành

phố và của Quận phát hiện triệt phá các tụ điểm ma tuý gắn với việc thực hiện
Nghị Quyết 09/NQ-CP và chương trình Quốc gia phịng chống tội phạm của
Chính Phủ. Tố chức lực lượng tuần tra kiểm soát bảo vệ an ninh trật tự, tham gia
phát hiện các biểu hiện có liên quan đến ma tuý và các tệ nạn xã hội khác, làm
tốt công tác phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm, tội phạm ma tuý tệ nạn xã


hội. Tập trung chỉ đạo xây dụng kế hoạch phối kết họp chặt chẽ với các doanh
nghiệp đơn vị đóng trên địa bàn các phường giáp ranh trong cụm liên kết về an
ninh trật tự, tạo sự đồng bộ trong cơng tác phịng ngừa đấu tranh tội phạm và tác
nạn ma tuý tệ nạn xã hội. Giao nhiệm vụ cho từng chi bộ, từng Đảng viên tổ
chức thực hiện công tác phòng chống tội phạm, tội phạm ma tuý, tệ nạn xã hội ở
từng khu dân cư, gắn với xây dựng Đảng, hệ thống chính trị vững mạnh. Đây là
chỉ tiêu đánh giá thực hiện nhiệm vụ chính trị hàng năm của Đảng bộ, chi bộ và
Đảng viên.

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1.Kết ln
Nhận thức rõ ràng cơng tác phịng chống ma tuý, tội phạm, HLV/AIDS và
các tệ nạn xã hội là một chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước ta, đồng thời là
nhiệm vụ của các cấp, các ngành, các tổ chức chính trị, các tổ chức chính trị xã
hội là nhiệm vụ quan trọng góp phần phát triển kinh tế - văn hoá - xã hội và ổn
định chính trị, quốc phịng an ninh cho q hương đất nước. Tuy nhiên, đây là
trận tuyến đấu tranh, phòng chống tội phạm, tệ nạn ma tuý, tệ nạn xã hội cịn
nhiều cam go, mang tính lâu dài, thường xun, liên tục là trách nhiệm của tồn
xã hội khơng phải của riêng ai, cho nên đòi hỏi chúng ta phải nỗ lực hơn nữa
cùng thực hiện đồng bộ, phát huy sức mạnh tồn dân tích cực tham gia cùng
chung sức, chung lòng, chung tay đẩy lùi tội phạm, tội phạm ma tuý và tệ nạn xã
hội góp phần thực hiện thắng lợi nghị quyết đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI,
đóng góp xứng đáng vào sự nghiệp đổi mới tồn diện đất nước, vì mục tiêu

"Dân giàu, nước mạnh, xã hội dãn chủ, công bằng, văn minh '
2.Kiến nghị
- Đối với Đảng và Nhà nước đẩy mạnh hơn nữa việc hoàn thiện các bộ luật,
cải tạo hành lang pháp lý chặt chẽ, phù hợp với sự phát triển và xu thế hội nhập
kinh tế, quốc tế của đất nước. Viện kiểm sốt, tồ án và những người đại diện
cho pháp luật cần xử lý nghiêm các vụ án, đúng người, đúng tội đảm bảo tính
nghiêm minh của pháp luật.
- Các cấp uỷ Đảng, chính quyền, đồn thể đưa nội dung phòng chống ma
tuý và các tệ nạn xã hội coi đây là nhiệm vụ quan trọng, xuyên suốt gắn với
nhiệm vụ kinh tế - chính trị của địa phương mình và đưa cơng tác này vào tiêu
chí thi đua.
- Thực hiện có kiểm tra, đơn đốc và tổ chức sơ kết hàng năm để đánh giá


các ban chức năng các cấp từ trung ương đến địa phương tăng cường quan lý
giám sát về hoạt động kinh doanh dịch vụ, văn hố, thơng tin, điện tử, internet...
để phát hiện ngăn chặn và xử lý kịp thời các hiện tượng vi phạm pháp luật.
Chúng ta tin tưởng và hi vọng rằng bằng các chủ trương, đường lối đúng
đắn của Đảng, pháp luật nghiêm minh của Nhà nước, việc thực hiện các nhiệm
vụ của các ngành chức năng, các đoàn thể quần chúng xã hội các cấp. Sự phối
kết hợp giáo dục giữa gia đình, nhà trường và xã hội các tệ nạn xã hội sẽ sớm bị
đẩy lùi đế có mơi trường lành mạnh bảo đảm cuộc sống bình yên hạnh phúc của
nhân dân và hạnh phúc trong tùng mái ấm gia đình.



HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỊ CHÍ MINH
VIỆN XÃ HỘI HỌC

TIỂU LUẬN CHUN ĐÈ BẮT BUỘC

PHỊNG CHƠNG TỘI PHẠM XÃ HỘI
Ở NƯỚC TA
HIỆN NAY:
©©©

THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP

Học viên: Nguyễn Thị Hồng Minh Mã
số học viên: AP143659 Lớp: Cao cấp
LLCT K65-B52

Hà Nội - 2016


1

MỤC LỤC
THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP................................24

MỤC LỤC............................................................................................................ 1
MỞ ĐẦU............................................................................................................... 1
NỘI DUNG........................................................................................................... 2
KÉT LUÂN.........................................................................................................17
TÀI LIỆU THAM KHẢO.................................................................................18

MỞ ĐẦU
Tội phạm là hành vi nguy hiểm cho xã hội được quy định trong Bộ Luật
hình sự. Tệ nạn xã hội là hiện tượng tiêu cực, hành vi sai lệch chuẩn mực xã hội,
vi phạm đạo đức, pháp luật hiện hành, phá vỡ thuần phong mỹ tục, lối sống lành

mạnh, tiến bộ trong xã hội, gây những hậu quả nghiêm trọng cho các cá nhân,
gia đình và xã hội. Tội phạm và tệ nạn xã hội diễn biến phức tạp sẽ làm mất ổn
định an ninh chính tri và trật tự an tồn xã hội của đất nước và địa phương.
Đảng ta đã xác định: công tác bảo đảm an ninh trật tự phải đặt dưới sự lãnh
đạo trực tiếp, toàn diện của cấp ủy Đảng, sự điều hành của chính quyền, là
nhiệm vụ thường xuyên của toàn Đảng, toàn quân và toàn dân ta; lực lượng
Cơng an, Qn đội làm nịng cốt. Bảo vệ an ninh trật tự bao giờ cũng là nhiệm
vụ quan trọng và đã được thể hiện trong đường lối, cương lĩnh chính trị qua các
giai đoạn cách mạng. Đất nước có ổn định mới tạo mơi trường hịa bình, thuận
lợi để xây dựng phát triển và ngược lại, đất nước có phát triển, hiệu quả càng
làm tăng thêm sức mạnh để thực hiện nhiệm vụ an ninh trật tự.
Việc nhận thức đầy đủ về những tri thức cơ bản liên quan tới vấn đề tội
phạm xã hội, tình hình tội phạm xã hội ở Việt Nam hiện nay để từ đó có hiểu biết
đúng đắn về quan điểm, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước Việt Nam
trong đấu tranh phịng, chổng tội phạm, có thể nhận diện các loại hành vi lệch
chuẩn xã hội và hành vi tội phạm; vận dụng tri thức khoa học về hành vi lệch
chuẩn và tội phạm để ứng dụng trong hoạt động thực tiễn lãnh đạo, quản lí là
những việc làm hết sức cần thiết, có ý nghĩa và tầm quan trọng. Với những lí do