Tieu luan cao học tính tất yếu và những giải pháp chủ yếu nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng hiện nay

LỜI NÓI ĐẦU

Đảng Cộng sản Việt Nam do Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, rèn
luyện. Đảng là đội tiên phong của giai cấp công nhân, là đội ngũ thống
nhất về chính trị tư tưởng và có tổ chức chặt chẽ, khoa học. Tính tổ chức
của Đảng thể hiện trước tiên ở chỗ Đảng là một hệ thống có tổ chức ở các
cấp từ trung ương đến cơ sở, được xây dựng theo nguyên tắc tập trung dân
chủ. Trong hệ thống đó, tổ chức cơ sở đảng có vai trị là “nền móng”, “gốc
rễ” của Đảng, giữ vai trị rất quan trọng trong hệ thống tổ chức
của Đảng; là hạt nhân chính trị cơ sở, là sợi dây liên hệ giữa Đảng với
quần chúng; nơi thực hiện các chủ trương, nghị quyết của Đảng, pháp luật của
Nhà nước; trực tiếp giáo dục, rèn luyện, quản lý đảng viên; thể hiện quyền làm
chủ của nhân dân trên tất cả các mặt chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh
quốc phòng. Đời sống các mặt của nhân dân lao động có được nâng lên hay
khơng, hệ thống chính trị cơ sở có thực sự trong sạch vững mạnh hay khơng đều
tùy thuộc vào chất lượng TCCSĐ. Đồng thời tổ chức cơ sở đảng trực tiếp tiến
hành các hoạt động xây dựng Đảng vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ
chức, đảm bảo đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước
được thực hiện có hiệu quả và trở thành hiện thực, Bác Hồ chỉ rõ "Đảng
mạnh là do chi bộ tốt, chi bộ tốt là do các đảng viên đều tốt".
Những thành quả của 25 năm tiến hành sự nghiệp đổi mới, của cuộc vận
động xây dựng chỉnh đốn Đảng có sự đóng góp to lớn của tổ chức cơ sở đảng.
Tuy nhiên, Nghị quyết Hội nghị Trung ương 6, khóa X vừa qua cũng thẳng thắn
nhận định: “Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất
lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên còn một số khuyết điểm, yếu kém: Nhiều cấp
ủy chưa thực sự coi trọng vị trí then chốt của cơng tác xây dựng Đảng… Khơng
ít tổ chức cơ sở đảng chưa nhận thức và thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ


của tổ chức cơ sở đảng … khả năng nhận thức vận dụng, cụ thể hóa và tổ
chức thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của

Nhà nước và của cấp ủy cấp trên của nhiều tổ chức cơ sở đảng cịn yếu”. Vì
vậy, xây dựng các tổ chức cơ sở đảng trong sạch vững mạnh, có năng lực
lãnh đạo tồn diện, sức chiến đấu cao là nhiệm vụ rất quan trọng, cấp thiết
góp phần xây dựng Đảng vững mạnh toàn diện, hoàn thành thắng lợi nhiệm
vụ trong mọi tình huống. Với phạm vị nghiên cứu có hạn trên giáo trình và
trong q trình tìm hiểu thêm em xin mạnh dạn đưa ra một số quan điểm về
“Tính tất yếu và những giải pháp chủ yếu nâng cao năng lực lãnh đạo
và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng hiện nay” làm đề tài cho phần
học “Lý luận về Đảng và xây dựng Đảng cầm quyền”. Em rất mong nhận
được sự phê bình, đóng góp ý kiến của các thầy, cơ để nội dung tiểu luận
của em hoàn thiện hơn.

2


Chương I
VỊ TRÍ, VAI TRỊ, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ
CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG

I/ Quan điểm của Chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí
Minh và Đảng Cộng sản Việt Nam về vị trí, vai trị của tổ chức cơ sở
Đảng:
1- Quan điểm của chủ nghĩa Mác – Lênin:
Ngay từ những ngày đầu của phong trào cộng sản và công nhân quốc tế,
C.Mác và Ph.Ăng-ghen đã nhấn mạnh phải “Biến mỗi chi bộ thành hạt nhân
của các Hội liên hiệp công nhân”. V.I. Lê-nin đã phát triển tư tưởng đó và chăm
lo xây dựng nhằm xác lập vai trị lãnh đạo của các tiểu tổ công nhân dân chủ xã
hội thành những chi bộ cơ sở trong các nhà máy, cơng xưởng, những khu dân cư
của Đảng Bơn-sê-víc Nga. Từ đó các tổ chức cơ sở đảng đã tăng lên về số
lượng và phong phú về nội dung và phương thức hoạt động. V.I. Lê-nin đã chỉ

rõ: “Những chi bộ ấy liên hệ chặt chẽ với nhau và với Trung ương Đảng, phải
làm công tác cổ động, tuyên truyền, cơng tác tổ chức, phải thích nghi với mọi
lĩnh vực của đời sống xã hội, với tất cả quần chúng lao động... Những chi bộ ấy
phải thông qua công tác mn hình để rèn luyện đảng, giai cấp, quần chúng
một cách có hệ thống”. Vai trị của các tổ chức cơ sở đảng càng đặc biệt quan
trọng ở thời kỳ đảng tập trung lãnh đạo xây dựng và phát triển kinh tế. Theo V.I.
Lênin, các chi bộ của đảng phải là những pháo đài trên mặt trận này và có trách
nhiệm “Đem hết sức lực, đem hết sự chú ý để tạo ra, để phát huy một tính chủ
động lớn hơn ở cơ sở”. Người cho rằng bằng nhiều biện pháp nâng cao vai trò
của tổ chức cơ sở đảng, phát huy tính chủ động sáng tạo của cơ sở thì những
nhiệm vụ, mục tiêu của chính sách kinh tế của Nhà nước Xô Viết mới thành
hiện thực.
3


Vị trí, vai trị của tổ chức cơ sở đảng khơng chỉ tìm thấy trong các di sản
lý luận của các nhà kinh điển chủ nghĩa xã hội khoa học mà còn được minh
chứng bằng ngững kết quả hoạt động thực tiễn xây dựng Đảng Cộng sản và hoạt
động lãnh đạo cách mạng vô sản của các ông. Những chỉ dẫn đó trở thành định
hướng cho việc xây dựng tổ chức cơ sở đảng của các Đảng Cộng sản trên thế
giới.
2- Quan điểm của Chủ tịch Hồ Chí Minh:
Lãnh tụ Hồ Chí Minh, người trực tiếp tổ chức và lãnh đạo Đảng ta, đã
vận dụng những nguyên lý của Chủ nghĩa Mác – Lênin về tổ chức cơ sở đảng
và xây dựng tổ chức cơ sở đảng vào thực tiễn cách mạng Việt Nam. Chủ tịch Hồ
Chí Minh chỉ rõ “Chi bộ là gốc rễ của Đảng” và “Chi bộ là nền tảng của
Đảng, của cách mạng ở xã...”. Một cây không thể thiếu gốc rễ, một ngôi nhà
không thể thiếu nền tảng, nền móng. Điều đó đủ nói lên vị trí, vai trị cực kỳ
quan trọng của chi bộ với tư cách là tổ chức cơ sở đảng. “Đảng mạnh là do các
chi bộ đều mạnh” và “Các chi bộ mạnh tức là Đảng mạnh”. Trong điều kiện

Đảng lãnh đạo đấu tranh giành chính quyền cũng như khi trở thành Đảng cầm
quyền lãnh đạo nhân dân thực hiện hai nhiệm vụ chiến lược: xây dựng bảo vệ
miên Bắc xã hội chủ nghĩa và đấu tranh giải phóng miên Nam thống nhất đất
nước. Người nhấn mạnh, các chi bộ, đảng bộ cơ sở dù được thành lập ở loại
hình đơn vị cơ sở nào trong xã hội đều có vai trị là “nền móng” của Đảng, hạt
nhân chính trị ở cơ sở.
Trong hoạt động lãnh đạo của Đảng đối với mọi mặt của đời sống xã
hội, Chủ tịch Hồ Chí Minh chỉ rõ “Mỗi chi bộ ta phải là hạt nhân vững chắc
lãnh đạo đồng bào thi đua yêu nước, cần kiệm xây dựng nước nhà”. Người còn
nhấn mạnh “Chi bộ là đồn luỹ của Đảng chiến đấu trong quần chúng”. Tổ chức
cơ sở đảng vừa là nơi trực tiếp thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng và
chính sách, pháp luật của Nhà nước, cho nên là nơi biến đường lối chủ trương ấy
thành hiện thực, một mặt, góp phần phát triển và hồn thiện đường lối, chính
4


sách của Đảng và Nhà nước; vừa là nơi tiến hành xây dựng nội bộ Đảng như:
giáo dực, rèn luyện đảng viên, phân công công việc cho đảng viên. Tổ chức cơ
sở đảng còn là nơi gắn liền giữa Đảng với quần chúng, là nơi phát huy quyền
làm chủ của nhân dân, là nơi phát huy sức mạnh của quần chúng nhân dân, Chủ
tịch Hồ Chí minh viết “Tác dụng của chi bộ là cực kỳ quan trọng, vì nó là sợi
dây chuyền để liên hệ Đảng với quần chúng”. Vì thế, chất lượng của các tổ chức
cơ sở đảng là một trong những nhân tố quyết định năng lực lãnh đạo và sức
chiến đấu của Đảng, quyết định thắng lợi nhiệm vụ chính trị ở cơ sở “Chi bộ tốt
thì mọi việc sẽ tốt”.
Cũng theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, nâng cao năng lực lãnh đạo đối
với tổ chức cơ sở đảng Người yêu cầu “Phải học tập tinh thần của Chủ
nghĩa Mác-Lênin, học tập lập trường, quan điểm và phương pháp của Chủ
nghĩa Mác-Lênin để áp dụng lập trường, quan điểm và phương pháp ấy
mà giải quyết cho tốt những vấn đề thực tế trong công tác cách mạng của

chúng ta”. Đồng thời, phải giáo dục, động viên, tổ chức cho nhân dân thực
hiện tốt đường lối, chủ trương của Đảng. Lãnh đạo nhân dân bằng cách
tuyên truyền, cổ động, giáo dục, tổ chức nhân dân, dựa vào nhân dân để
thực hiện nguyện vọng chính đáng của nhân dân. Cơng việc càng khó khăn
thì sự lãnh đạo càng phải liên hợp chặt chẽ với quần chúng, càng phải liên
hợp chặt chẽ chính sách chung với chỉ đạo riêng. Người dạy “Để lãnh đạo
tốt, các cấp ủy phải thật đoàn kết, thật dân chủ, phải thực hành chế độ tập
thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách”.
3- Quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam:
Ngay từ khi mới thành lập, Đảng ta cũng rất quan tâm và ban hành
nhiều các Nghị quyết đối với việc xây dựng tổ chức cơ sở đảng, coi các tổ
chức cơ sở đảng là cấp tổ chức nền tảng, là những đơn vị chiến đấu cơ bản,
những tế bào của Đảng; chất lượng của các đảng bộ, chi bộ cơ sở là nhân tố
cơ bản tạo nên chất lượng lãnh đạo của Đảng đối với quá trình cách mạng.
5


Thực tiễn cách mạng Việt Nam cho thấy, những thành tựu đã đạt được,
những tiềm năng được khai thác, những kinh nghiệm có giá trị đều bắt
nguồn từ nỗ lực phấn đấu của quần chúng ở cơ sở, mà hạt nhân là tổ chức
đảng. Trên cơ sở định hướng của những quan điểm, tư tưởng của các nhà
kinh điển của Chủ nghĩa Mác – Lênin, ở mọi kỳ cách mạng Chủ tịch Hồ
Chí Minh và Đảng Cộng sản Việt Nam đã đặc biệt quan tâm xây dựng các
tổ chức cơ sở của Đảng. Đảng ta và Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn luôn coi
các tổ chức cơ sở đảng là những đơn vị chiến đấu cơ bản, những tế bào của
Đảng là nền tảng trên đó Đảng được xây dựng vững chắc và thực hiện sự
lãnh đạo của mình đối với cách mạng Việt Nam.
Từ thực tiễn xây dựng tổ chức cơ sở đảng, Đại hội Đảng toàn quốc
lần thứ VI đã rút ra bài học “Những thành tựu đạt được, những tiềm năng
được khai thác, những kinh nghiệm có giá trị đều bắt nguồn từ sự nỗ lực

phấn đấu của quần chúng ở cơ sở mà hạt nhân là tổ chức đảng. Nhưng
mặt khác sự yếu kém của nhiều tổ chức cơ sở đảng đã hạn chế những
thành tựu của cách mạng”. Bởi vậy, củng cố, nâng cao chất lượng tổ chức
cơ sở đảng là nhiệm vụ thường xuyên có ý nghĩa cực kỳ quan trọng trong
cơng tác xây dựng Đảng góp phần khắc phục những yếu kém trong công
tác xây dựng Đảng, đảm bảo cho sự lãnh đạo tồn diện của Đảng trong
cơng cuộc mới như Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII nêu ra “Để lãnh
đạo thắng lợi cơng cuộc đổi mới cũng như tồn bộ sự nghiệp xây dựng chủ
nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc, Đảng ta phải tự đổi mới và chỉnh đốn, có
kiến thức, năng lực và sức chiến đấu mới, khắc phục có hiệu quả các hiện
tượng tiêu cực và các mặt yếu kém, khôi phục và nâng cao uy tín của Đảng
trong nhân dân. Đảng phải được xây dựng vững mạnh cả về chính trị, tư
tưởng, tổ chức, thật sự là đội tiên phong của giai cấp công nhân, đại biểu
trung thành lợi ích của giai cấp cơng nhân, nhân dân lao động và của cả
dân tộc”.
6


Những thành quả của hơn 20 năm tiến hành sự nghiệp đổi mới, và
cuộc vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng có sự đóng góp to lớn của tổ chức
cơ sở đảng. Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI đã tiếp tục
khẳng định “Tập trung củng cố, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến
đấu của tổ chức cơ sở đảng, tạo chuyển biến rõ rệt về chất lượng hoạt
động của các loại hình cơ sở đảng, nhất là tổ chức đảng trong các đơn vị
sự nghiệp và doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế. Kiện tồn tổ
chức của hệ thống chính trị, bảo đảm sự lãnh đạo toàn diện của Đảng ở cơ
sở. Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng và xây dựng đội ngũ cấp uỷ viên, trước
hết là bí thư cấp uỷ. Thực hiện trẻ hoá, tiêu chuẩn hoá, tăng cường bồi
dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ theo chức danh cán bộ cơ sở” . “Cán bộ, đảng
viên phải nêu cao tinh thần trách nhiệm trước Tổ quốc, trước Đảng và

nhân dân, hết lòng, hết sức phụng sự Tổ quốc, phục vụ nhân dân. Các tổ
chức đảng tạo điều kiện để đảng viên công tác, lao động có năng suất,
chất lượng, hiệu quả, đóng góp vào sự phát triển chung của đất nước. Đẩy
mạnh tự phê bình và phê bình trong sinh hoạt đảng”.
Trước những yêu cầu đổi mới về năng lực lãnh đạo và sức chiến
đấu, trong điều kiện Đảng phải vừa làm vừa rút kinh nghiệm thì việc tổng
kết những kinh nghiệm từ cơ sở là vấn đề quan trọng. Qua 5 năm thực hiện
Nghị quyết Đại hội X và 20 năm thực hiện Cương lĩnh 1991 cho thấy tổ
chức cơ sở đảng đã đóng góp cho Đảng những kinh nghiệm quý. Như vậy,
các tổ chức cơ sở đảng với vị trí vai trị của mình trong hệ thống tổ chức và
hoạt động của Đảng là khâu đặc biệt quan trọng bảo đảm cho sự nghiệp
cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước thành công.
Lý luận thực tiễn xây dựng Đảng ta đã chứng minh dù ở giai đoạn
nào trên con đường phát triển của cách mạng do Đảng lãnh đạo, các tổ
chức cơ sở đảng đều là cấp tổ chức nền tảng, là hạt nhân chính trị lãnh
đạo bảo đảm cho đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà
7


nước được tổ chức thực hiện có kết quả ở đơn vị cơ sở và trực tiếp tiến
hành các hoạt động xây dựng nội bộ Đảng.
II/ Chức năng, nhiệm vụ của tổ chức cơ sở đảng:
Trong cách mạng xã hội chủ nghĩa, Đảng trở thành lực lượng lãnh
đạo toàn xã hội, tổ chức cơ sở đảng dù được thành lập ở loại hình cơ sở
nào, là chi bộ cơ sở hay đảng bộ cơ sở đều có chức năng là hạt nhân chính
trị lãnh đạo tại đơn vị cơ sở và tiến hành các hoạt động xây dựng nội bộ
Đảng.
1- Chức năng của tổ chức cơ sở đảng:
a)- Hạt nhân chính trị tại cơ sở:
Là hạt nhân chính trị tại cơ sở, các tổ chức cơ sở đảng bảo đảm tính

chất chính trị của sự lãnh đạo của Đảng trên tất cả các lĩnh vực hoạt động
của đơn vị cơ sở. Vai trò được thể hiện:
Tổ chức quán triệt và vận dụng sáng tạo đường lối chủ trương, nghị
quyết của Đảng, chính sách của Nhà nước và cơ quan cấp trên cho phù hợp
với đặc điểm của đơn vị, đề ra mục tiêu, phương hướng nhiệm vụ công tác,
chủ trương, giải pháp thực hiện. Đồng thời nắm vững và phản ánh tâm tư
nguyện vọng, những yêu cầu chính đáng của quần chúng để Đảng và Nhà
nước định ra đường lối, chủ trương chính sách đúng đắn.
Định hướng xây dựng tổ chức và hoạt động của chính quyền, các
đồn thể, các tổ chức kinh tế, xã hội ở cơ sở theo quan điểm, đường lối của
Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, bảo đảm cho đường lối, chủ
trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, các chỉ thị, nghị
quyết của cấp trên và của tổ chức cơ sở đảng được tổ chức có hiệu quả.
Ngăn chặn nhưng tiêu cực, uốn nắn những lệch lạc, khẳng định và
ủng hộ những nhân tố mới trong hoạt động của trong hệ chính trị, trong các
8


tổ chức xã hội và quần chúng tại cơ sở. Phát động lãnh đạo và duy trì các
phong trào thi đua xã hội chủ nghĩa của quần chúng.
Là hạt nhân chính trị ở cơ sở, hoạt động lãnh đạo của các tổ chức
cơ sở đảng nhằm phát triển sản xuất, cải tiến và nâng cao chất lượng, hiệu
quả công tác, làm nhiệm vụ an ninh quốc phòng, thực hiện các chính sách
xã hội, chăm lo xây dựng đơn vị về mọi mặt. Tuy nhiên ở từng loại hình
đơn vị cơ sở, do những đặc điểm về tổ chức, về chức năng, nhiệm vụ,
phạm vi hoạt động khác nhau nên phương thức, quyền hạn, trách nhiệm và
sự phối hợp hoạt động giữa tổ chức đảng với chính quyền và các đồn thể
quần chúng, các tổ chức xã hội ở cơ sở .v.v… cần được cụ thể hóa, song
khơng làm mất đi tính tồn diện của sự lãnh đạo đó.
b)- Tiến hành các hoạt động xây dựng nội bộ Đảng:

Những hoạt động xây dựng nội bộ Đảng của tổ chức cơ sở đảng
nhằm trực tiếp nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ
sở đảng và góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tồn
Đảng. Tuy mỗi loại hình cơ sở đảng có những điểm riêng về phương thức
tiến hành xây dựng nội bộ, song nhìn chung đề thực hiện những cơng việc
chủ yếu: củng cố, kiện toàn hệ thống tổ chức, chăm lo đào tạo đội ngũ cán
bộ, nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên và kết nạp đảng viên mới, thực
hiện chế độ sinh hoạt đảng, tự phê bình và phê bình, kiểm tra đảng viên
chấp hành điều lệ đảng, giữ gìn kỷ luận và sự đồn kết thống nhất trong
đảng; trực tiếp hay gián tiếp bầu các cơ quan lãnh đạo các cấp của Đảng và
tham gia xây dựng đường lơi, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà
nước, các nghị quyết của tổ chức đảng cấp trên.
Các tổ chức cơ sở đảng tiến hành các hoạt động xây dựng nội bộ
Đảng phải thực hiện nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ trong sinh

9


hoạt nội bộ Đảng, đồng thời tổ chức tốt việc quần chúng tham gia xây dựng
tổ chức Đảng, xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên.
2/ Nhiệm vụ của tổ chức cơ sở đảng:
Từ chức năng cơ bản ở trên và căn cứ vào thực tiễn của Đảng ở
những thời điểm nhất định của cách mạng, các kỳ đại hội định ra những
nhiệm vụ của tổ chức cơ sở đảng. Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam được
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI quy định tất cả các tổ chức cơ sở
đảng có 5 nhiệm vụ sau:
1. Chấp hành đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà
nước; đề ra chủ trương, nhiệm vụ chính trị của đảng bộ, chi bộ và lãnh
đạo thực hiện có hiệu quả.
2. Xây dựng đảng bộ, chi bộ trong sạch, vững mạnh về chính trị, tư

tưởng và tổ chức; thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ; nâng cao
chất lượng sinh hoạt đảng, thực hiện tự phê bình và phê bình, giữ gìn kỷ
luật và tăng cường đồn kết thống nhất trong Đảng; thường xuyên giáo
dục, rèn luyện và quản lý cán bộ, đảng viên, nâng cao phẩm chất đạo đức
cách mạng, tính chiến đấu, trình độ kiến thức, năng lực công tác; làm công
tác phát triển đảng viên.
3. Lãnh đạo xây dựng chính quyền, các tổ chức kinh tế, hành chính,
sự nghiệp, quốc phịng, an ninh và các đồn thể chính trị - xã hội trong
sạch, vững mạnh; chấp hành đúng pháp luật và phát huy quyền làm chủ
của nhân dân.
4. Liên hệ mật thiết với nhân dân, chăm lo đời sống vật chất, tinh
thần và bảo vệ lợi ích chính đáng của nhân dân; lãnh đạo nhân dân tham
gia xây dựng và thực hiện đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật
của Nhà nước.
10


5. Kiểm tra, giám sát việc thực hiện, bảo đảm các nghị quyết, chỉ
thị của Đảng và pháp luật của Nhà nước được chấp hành nghiêm chỉnh;
kiểm tra, giám sát tổ chức đảng và đảng viên chấp hành Điều lệ Đảng.
Đảng uỷ cơ sở nếu được cấp uỷ cấp trên trực tiếp uỷ quyền thì
được quyết định kết nạp và khai trừ đảng viên.
Những nhiệm vụ trên có mối liên hệ chặt chẽ và tác động lẫn nhau.
Do vậy trong hoạt động thực tiễn không được xem nhẹ nhiệm vụ nào.
Trong điều kiện Đảng cầm quyền lãnh đạo xây dựng chủ nghĩa xã
hội và bảo vệ Tổ quốc, nhất là trong công cuộc đổi mới hiện nay các tổ
chức cơ sở đảng rất đa dạng, bao gồm nhiều loại hình tổ chức cơ sở đảng
như: tổ chức cơ sở đảng ở nông thôn, phường, thị trấn; tổ chức cơ sở đảng
trong doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp ngoài quốc doanh, tổ chức cơ
sở đảng ở cơ quan, bệnh viện, trường học, viện nghiên cứu, đơn vị sự

nghiệp, tổ chức cơ sở đảng trong lực lượng công an, quân đội… Mỗi loại
hình tổ chức cơ sở đảng ngồi chức năng nhiệm vụ chung cịn có đặc điểm,
nhiệm vụ riêng. Các tổ chức cơ sở đảng cần căn cứ vào các quy định,
hướng dẫn của Trung ương để cụ thể hóa thành chức năng, nhiệm vụ chung
thành những điểm cụ thể của mình.

Chương II
TÍNH TẤT U VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO
NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO VÀ SỨC CHIẾN ĐẤU CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ

ĐẢNG HIỆN NAY

I/ Tính tất yếu nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của
tổ chức cơ sở đảng hiện nay:
11


Tổ chức cơ sở đảng là “gốc rễ” của Đảng, giữ vai trò rất quan
trọng trong hệ thống tổ chức của Đảng, là nơi thực hiện các chủ trương,
nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nước; nơi trực tiếp giáo dục, rèn
luyện, quản lý đảng viên; nơi thể hiện quyền làm chủ của nhân dân trên tất
cả các mặt chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng. Đời sống
các mặt của nhân dân lao động có được nâng lên hay khơng, hệ thống
chính trị cơ sở có thực sự trong sạch vững mạnh hay khơng đều tùy thuộc
vào chất lượng tổ chức cơ sở đảng. Bác Hồ chỉ rõ "Đảng mạnh là do chi
bộ tốt, chi bộ tốt là do các đảng viên đều tốt".
Ngay từ khi ra đời, Đảng ta đặc biệt quan tâm xây dựng các TCCS
của mình. Trong đồn kết bí mật, Đảng đã chú trọng và xây dựng tổ chức
các chi bộ cộng sản ở những vùng nông thôn, các khu công nghiệp đội ngũ
công nhân và trong học sinh, sinh viên, giới trí thức nhằm tuyên truyền cổ

động tổ chức quần chúng đứng lên đấu tranh giành chính quyền.
Trong điều kiện đất nước hịa bình thống nhất cả nước đi lên
CNXH, Đảng ta luôn luôn coi tổ chức cơ sở đảng là tổ chức nền tảng, là
những đơn vị chiến đấu cơ bản, những tế bào của Đảng, chất lượng các chi
bộ là yếu tố tạo nên chất lượng lãnh đạo của Đảng đối với quá trình cách
mạng, đến uy tín của Đảng trước quần chúng nhân dân. Đồng thời tổ chức
cơ sở đảng là nền móng, là nền tảng của Đảng nên chất lượng chi bộ quan
hệ mật thiết đến năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, dẫn đến
thắng lợi của cách mạng. Khẳng định vị trí, vai trị của chi bộ trong mối
quan hệ này, Chủ tịch Hồ Chí Minh viết “Để lãnh đạo cách mạng, Đảng
phải mạnh, Đảng mạnh là do chi bộ tốt”.
Tổ chức cơ sở đảng ngày càng khẳng định là “dây chuyền” để đảng
liên hệ mật thiết với nhân dân, là “gốc rễ” của đảng trong nhân dân, để
Đảng nắm vững tâm tư nguyện vọng chính đáng của nhân dân, từ đó đề ra
chủ trương đường lối đúng đắn phù hợp với nguyện vọng của nhân dân,
12


định hướng suy nghĩ và hành động của nhân dân theo đường lối, quan điểm
của Đảng, xứng đáng là nền móng của Đảng, hạt nhân chính trị ở cơ sở.
Thơng qua các tổ chức cơ sở đảng, Đảng thực hiện sự lãnh đạo của
mình đối với các lĩnh vực đời sống xã hội, đối với toàn thể nhân dân. Qua
thực tế lãnh đạo cách mạng và rèn luyện của Đảng ta, Chủ tịch Hồ Chí
Minh khẳng định: “Thực tế cho thấy chỗ nào chi bộ tốt công việc trôi chảy,
chỗ nào chi bộ kém, công việc xộc xệch”.
Tổ chức cơ sở đảng là cấp trực tiếp gắn bó với quần chúng, vì thế
phải tổ chức tốt việc quần chúng tham gia xây dựng Đảng từ cơ sở, thực
hiện phương châm “dân biết, dân bàn, dân kiểm tra” tạo điều kiện cho dân
tham gia đóng góp vào các chương trình, kế họach cơng tác, đóng góp hoạt
động của cấp ủy và đảng viên.

Bên cạnh các tổ chức cơ sở đảng, đội ngũ đảng viên là nhân tố cơ
bản nhất, năng động nhất của tổ chức Đảng, quyết định chất lượng tổ chức
Đảng, là tế bào của tổ chức cơ sở Đảng “chi bộ tốt là do đảng viên tốt”, vì
thế phải chăm lo xây dựng đội ngũ đảng viên đông về số lượng, mạnh về
chất lượng. Phải làm tốt việc phân công quản lý và kiểm tra đảng viên chấp
hành. Tạo điều kiện cho đảng viên được học tập nâng cao trình độ, cống
hiến cho địa phương và xử lý nghiêm minh, kịp thời những đảng viên vi
phạm tư cách.
Nghị quyết Trung ương VI lần 2 khóa VIII quy định tổ chức cơ sở
Đảng nơi đảng viên công tác phải chủ động thường xuyên hoặc định kỳ
liên hệ với cơ sở Đảng, với đảng viên cư trú để nắm rõ hoạt động sinh hoạt
của đảng viên nơi ấy. Qua đó góp phần ngăn ngừa vi phạm và thúc đẩy
đảng viên gương mẫu thực hiện nghĩa vụ công dân nơi cư trú. Chú trọng
đào tạo bồi dưỡng và bố trí cán bộ chủ chốt trong hệ thống chính trị ở cơ sở
vừa đáp ứng yêu cầu nguồn cán bộ đảm đang nhiệm vụ chính trị địa
13


phương, vừa bổ sung cho cấp trên những cán bộ đầy đủ phẩm chất năng
lực để bố trí vào những vị trí cao hơn. Đồng thời Nghị quyết Trung ương V
khoá IX đã chỉ rõ mỗi đảng viên phải nêu cao vai trị tiền phong gương
mẫu vững vàng về chính trị, có đạo đức trong sáng, có lối sống lành mạnh
gắn bó với nhân dân, thực sự tiêu biểu cho lực lượng tiến bộ nhất ở cơ sở
phấn đấu để trở thành người lao động giỏi, người công dân gương mẫu...
Với vị trí là nền tảng của Đảng, là hạt nhân chính trị ở cơ sở, vai trị
của tổ chức cơ sở đảng rất quan trọng. Để toàn Đảng mạnh thì từng đảng
viên và từng cơ sở đảng phải mạnh. Trong những năm qua, chúng ta đã có
nhiều nghị quyết, đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện các
biện pháp hướng về cơ sở, xây dựng cơ sở vững mạnh. Đến nay, nhiều tổ
chức cơ sở đảng đã giữ vững và phát huy được vai trò hạt nhân chính trị ở

cơ sở, bảo đảm an ninh, quốc phịng và xây dựng hệ thống chính trị ở cơ
sở. Việc xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở bước đầu có kết
quả, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch đội ngũ cán bộ cơ sở được
quan tâm hơn.
Tuy nhiên, năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của khơng ít tổ chức
cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên còn nhiều mặt yếu
kém, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Đánh giá tổ chức cơ sở đảng trong
thời gian qua Nghị quyết Trung ương VI khóa X nhấn mạnh “Nhiều tổ
chức cơ sở đảng đã giữ vững và phát huy được vai trị hạt nhân chính trị ở
cơ sở; lãnh đạo cán bộ, đảng viên, nhân dân thực hiện chủ trương,
đường lối của Ðảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và sự chỉ đạo
của cấp ủy cấp trên; thực hiện có kết quả nhiệm vụ chính trị, cơng tác
chun môn của địa phương, cơ quan, đơn vị. Việc xây dựng và thực hiện
quy chế dân chủ ở cơ sở được triển khai và bước đầu đem lại kết quả tích
cực, dân chủ trong Ðảng và trong xã hội được mở rộng hơn. Công tác đào
tạo, bồi dưỡng, quy hoạch đội ngũ cán bộ cơ sở được chăm lo. Ðội ngũ
14


cán bộ, đảng viên ở cơ sở được tăng thêm về số lượng và chất lượng; trình
độ, kiến thức các mặt được nâng lên… Các cấp ủy cơ sở đã nhận thức đầy
đủ hơn vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ của tổ chức cơ sở đảng và chăm
lo công tác xây dựng Ðảng. Ða số cán bộ, đảng viên đã được rèn luyện,
thử thách qua thực tiễn. Cơ sở vật chất, phương tiện và điều kiện làm việc
của cơ sở từng bước được trang bị tốt hơn trước”.
Tuy nhiên, năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng
và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên còn một số khuyết điểm, yếu
kém:
- Nhiều cấp ủy chưa thực sự coi trọng vị trí then chốt của công tác
xây dựng Ðảng; chưa dành thời gian, công sức để tập trung chỉ đạo xây

dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng. Khơng ít tổ chức cơ sở đảng chưa nhận
thức và thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ của tổ chức cơ sở đảng. Công
tác giáo dục chính trị tư tưởng, bồi dưỡng lý tưởng cách mạng, đạo đức, lối
sống cho cán bộ, đảng viên ở cơ sở chưa đúng mức, tính định hướng, tính
chiến đấu và tính giáo dục, thuyết phục chưa cao. Năng lực lãnh đạo, sức
chiến đấu, khả năng nhận thức, vận dụng, cụ thể hóa và tổ chức thực hiện
các chủ trương, đường lối của Ðảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước
và của cấp ủy cấp trên của nhiều tổ chức cơ sở đảng còn yếu, chưa đủ sức
phát hiện, giải quyết những vấn đề phức tạp xảy ra ở cơ sở; có tổ chức cơ
sở đảng bị mất sức chiến đấu.
- Nhiều cấp ủy, đảng bộ, chi bộ chưa thực hiện nghiêm nguyên tắc
tập trung dân chủ trong Ðảng; chưa thực hiện có nền nếp chế độ sinh hoạt
đảng, nội dung sinh hoạt chi bộ chậm đổi mới; chưa coi trọng đổi mới
phương thức lãnh đạo và phong cách, lề lối làm việc; bệnh thành tích cịn
nặng và khá phổ biến. Một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên phai nhạt
lý tưởng, giảm sút ý chí phấn đấu, vi phạm nguyên tắc Ðảng, tự phê bình
và phê bình yếu. Tình thương u đồng chí bị giảm sút. Tình trạng suy
15


thối về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống trong một bộ phận cán bộ,
đảng viên rất đáng lo ngại; tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí, tiêu cực còn
xảy ra ở nhiều nơi nhưng chậm được phát hiện, ngăn chặn, đẩy lùi có hiệu
quả.
- Cơng tác quản lý, kiểm tra, giám sát, giáo dục, rèn luyện đội ngũ
cán bộ, đảng viên cịn bị bng lỏng. Cấp ủy và chi bộ chưa nắm chắc tình
hình tư tưởng và phẩm chất của cán bộ, đảng viên; chưa chủ động dự báo
và chuẩn bị tư tưởng cho cán bộ, đảng viên trước những diễn biến phức tạp
và những vấn đề mới; chưa có biện pháp hữu hiệu ngăn ngừa, phát hiện,
đấu tranh và xử lý kịp thời những đảng viên vi phạm. Việc đánh giá chất

lượng tổ chức cơ sở đảng và đảng viên hằng năm cịn hình thức, kết quả
chưa phản ánh đúng thực chất. Công tác kết nạp đảng viên còn chú ý nhiều
đến số lượng, chưa chú trọng đúng mức đến chất lượng. Số đảng viên kết
nạp ở địa bàn dân cư, là công nhân trong các thành phần kinh tế cịn ít.
Đại hội XI của Đảng cũng chỉ rõ “Việc củng cố, nâng cao năng lực
lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức đảng, chất lượng đội ngũ cán bộ,
đảng viên đạt được một số kết quả; chú trọng hơn xây dựng, củng cố tổ
chức cơ sở đảng ở những vùng, lĩnh vực trọng yếu, có nhiều khó khăn.
Chức năng, nhiệm vụ các loại hình tổ chức cơ sở đảng được xác định phù
hợp hơn. Công tác phát triển, quản lý, nâng cao chất lượng đảng viên
được quan tâm chỉ đạo. Số lượng đảng viên mới kết nạp hằng năm đều
tăng; tỉ lệ đảng viên mới kết nạp trong độ tuổi thanh niên, đảng viên nữ,
người dân tộc thiểu số, trí thức tăng hơn khố trước. Sau hơn hai năm
triển khai thực hiện Quy định số 15-QĐ/TW về đảng viên làm kinh tế tư
nhân, đã có nhiều đảng viên trước đây công tác ở các cơ quan đảng, nhà
nước, tổ chức chính trị - xã hội, lực lượng vũ trang, doanh nghiệp nhà
nước, tham gia phát triển kinh tế tư nhân để làm giàu chính đáng cho bản
thân, đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội”.
16


Tuy nhiên Nghị quyết Đại hội cũng thẳng thắn nhận định “Năng lực
lãnh đạo và sức chiến đấu của không ít tổ chức Đảng cịn thấp; cơng tác quản
lý đảng viên chưa chặt chẽ, sinh hoạt đảng chưa nền nếp, nội dung sinh hoạt
nghèo nàn, tự phê bình và phê bình yếu. Việc xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong
doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi cịn chậm, vai
trị của tổ chức Đảng ở đây mờ nhạt. Nhiều cấp ủy, tổ chức Đảng chưa làm tốt
công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật Đảng, chất lượng và hiệu quả
kiểm tra, giám sát chưa cao. Tình trạng thiếu trách nhiệm, cơ hội, suy thoái đạo
đức, lối sống vẫn diễn ra khá phổ biến trong một bộ phận cán bộ, đảng viên. Kỷ

luật, kỷ cương ở nhiều tổ chức Đảng không nghiêm. Sự đồn kết, nhất trí ở
khơng ít cấp ủy chưa tốt”. Hay đối với đội ngũ đảng viên Nghị quyết cũng chỉ
rõ “Tình trạng suy thối về chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống trong một bộ
phận không nhỏ cán bộ, đảng viên và tình trạng tham nhũng, lãng phí, quan
liêu, những tiêu cực và tệ nạn xã hội chưa được ngăn chặn, đẩy lùi mà còn tiếp
tục diễn biến phức tạp, cùng với sự phân hoá giàu nghèo và sự yếu kém trong
quản lý, điều hành của nhiều cấp, nhiều ngành làm giảm lòng tin của nhân dân
đối với Đảng và Nhà nước, đe dọa sự ổn định, phát triển của đất nước. Cuộc
vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” chưa thực
sự đi vào chiều sâu, ở một số nơi còn mang tính hình thức, hiệu quả chưa cao,
làm theo chưa đạt yêu cầu”.
Mới đây tại Hội nghị Trung ương IV khoá XI về “Một số vấn đề cấp
bách về xây dựng Đảng trong tình hình hiện nay”, tại Hội nghị triển khai
học tập nghị quyết, Đảng ta đã chỉ ra 4 nội dung tất yếu trong nâng cao
năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng và tổ chức cơ sở đảng đó là:
Một là: Vai trị lãnh đạo của Đảng và cơng tác xây dựng Đảng ln
ln có ý nghĩa cực kỳ quan trọng đối với sự nghiệp cách mạng nước ta.
Cương lĩnh (bổ sung, phát triển năm 2011) của Đảng ta đã khẳng định: "Sự
17


lãnh đạo đúng đắn của Đảng là nhân tố hàng đầu quyết định thắng lợi của
cách mạng Việt Nam".
Hai là: Yêu cầu nhiệm vụ chính trị của nước ta hiện nay rất to lớn,
nặng nề, khó khăn, địi hỏi Đảng phải nâng tầm lãnh đạo lên cao hơn nữa,
nâng sức chiến đấu mạnh hơn nữa.
Ba là: Bản thân Đảng, bên cạnh mặt tích cực, bản chất và truyền
thống tốt đẹp được phát huy cũng đang đứng trước nhiều yêu cầu mới và
có những hiện tượng tiêu cực, phức tạp mới .
Bốn là: Sự chống phá điên cuồng và quyết liệt của các thế lực thù

địch, phản động. Âm mưu cơ bản, lâu dài của chúng là xóa bỏ chế độ xã
hội chủ nghĩa ở nước ta, xoá bỏ sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản, xóa bỏ
chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh.
Thực tiễn đó địi hỏi Đảng ta phải tập trung sức xây dựng, củng cố,
nâng cao hơn nữa năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở
đảng, tạo được sự chuyển biến về chất lượng hoạt động của các loại hình
cơ sở đảng, làm cho tổ chức cơ sở đảng thực sự vững mạnh về chính trị, tư
tưởng và tổ chức, là cầu nối giữa Đảng với quần chúng, đủ sức lãnh đạo
giải quyết kịp thời những vấn đề phức tạp xảy ra ở cơ sở. Kiện toàn, sắp
xếp tổ chức của hệ thống chính trị đồng bộ, thống nhất, bảo đảm sự lãnh
đạo của Đảng ở cơ sở. Tập trung củng cố, xây dựng tổ chức đảng và phát
triển đảng viên ở những nơi chưa có tổ chức đảng, có ít hoặc chưa có đảng
viên. Bảo đảm các loại hình tổ chức cơ sở đảng đều có quy định về chức
năng, nhiệm vụ và quy chế làm việc phù hợp. Chăm lo xây dựng đội ngũ
cấp uỷ viên, trước hết là bí thư cấp uỷ và cán bộ, đảng viên thật sự tiền
phong, gương mẫu, có phẩm chất đạo đức cách mạng, có ý thức tổ chức kỷ
luật, có uy tín, hồn thành tốt nhiệm vụ được giao. Kiên quyết thay thế
những cán bộ yếu kém về phẩm chất, năng lực, khơng hồn thành nhiệm
18


vụ, không được cán bộ, đảng viên và nhân dân tín nhiệm; đồng thời kiên
quyết đưa ra khỏi Đảng những người không đủ tư cách đảng viên.
II/ Những giải pháp chủ yếu nâng cao năng lực lãnh đạo và sức
chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng hiện nay:
Để khắc phục những hạn chế, yếu kém nêu trên, tiếp tục củng cố,
nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất
lượng đội ngũ đảng viên đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong thời kỳ mới theo
tinh thần Đại hội XI của Đảng, các cấp ủy, tổ chức Đảng cần quán triệt và
thực hiện tốt các nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu sau:

Một là: Tập trung củng cố, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến
đấu của các tổ chức cơ sở đảng, tạo chuyển biến rõ rệt về chất lượng hoạt
động của các loại hình cơ sở đảng, nhất là tổ chức Đảng trong các đơn vị
sự nghiệp và doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế. Đây là nhiệm vụ
và cũng là giải pháp lớn, quan trọng, có tính tồn diện nhằm nâng cao năng
lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các tổ chức cơ sở đảng nói chung. Bởi
vì, hoạt động của các tổ chức cơ sở đảng (bao gồm hoạt động lãnh đạo và
hoạt động xây dựng nội bộ tổ chức Đảng) là hai hoạt động cơ bản nhất,
quan trọng nhất, thể hiện rõ nhất năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ
chức Đảng. Các tổ chức cơ sở đảng có chất lượng, khả năng hoạt động tốt
thì năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu cao và ngược lại. Nghị quyết Đại hội
lần này nhấn mạnh phải tập trung củng cố, nâng cao năng lực lãnh đạo và
sức chiến đấu của các tổ chức cơ sở đảng trong các đơn vị sự nghiệp như
các học viện, nhà trường, bệnh viện, viện nghiên cứu và các tổ chức cơ sở
đảng trong các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế.
Hai là: Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng và xây dựng đội ngũ cấp ủy
viên, trước hết là bí thư cấp ủy, thực hiện trẻ hóa, tiêu chuẩn hóa, tăng
cường bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ theo chức danh cán bộ cơ sở. Có thể
19


coi đây là giải pháp có tính đột phá nhằm nâng cao chất lượng hoạt động
của các tổ chức cơ sở đảng nói chung. Các cấp ủy, tổ chức đảng cần xây
dựng các tiêu chuẩn cụ thể cho cấp ủy viên, lựa chọn những người xứng
đáng vào cấp ủy và tập trung thực hiện việc chuẩn hóa, tăng cường bồi
dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ công tác Đảng cho cấp ủy viên của đảng bộ, chi
bộ.
Ba là: Đổi mới, tăng cường công tác quản lý, phát triển đảng viên,
bảo đảm chất lượng đảng viên theo yêu cầu của Điều lệ Đảng. Đây là
nhiệm vụ và giải pháp rất quan trọng, có tính thường xuyên đối với các tổ

chức cơ sở đảng. Thực hiện tốt giải pháp này khơng những góp phần nâng
cao chất lượng đảng viên mà cịn góp phần tích cực vào cuộc đấu tranh
phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trong Đảng và bộ máy nhà nước hiện
nay. Để thực hiện tốt giải pháp này đòi hỏi các cấp ủy, tổ chức đảng phải đề
ra nhiều biện pháp cụ thể như: đổi mới công tác quản lý hồ sơ và đặc biệt
là quản lý hoạt động thực hiện nhiệm vụ của đảng viên, nâng cao chất
lượng công tác phát triển đảng viên mới; đồng thời xây dựng các tiêu chí,
yêu cầu cụ thể về tư tưởng chính trị, trình độ năng lực, phẩm chất đạo đức,
lối sống của đảng viên đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng trong thời kỳ
mới.
Bốn là: Phát huy tính tiền phong gương mẫu, chủ động, sáng tạo
của đội ngũ đảng viên trong thực hiện nhiệm vụ được giao, kiên quyết đưa
ra khỏi Đảng những người không đủ tư cách đảng viên. Để thực hiện tốt
nhiệm vụ và giải pháp này, các cấp ủy, tổ chức đảng cần thực hiện tốt công
tác phân công nhiệm vụ cụ thể, phù hợp cho từng đảng viên, coi trọng phát
huy tính tiền phong, gương mẫu, tính chủ động, sáng tạo trong thực hiện
nhiệm vụ và trong đánh giá, xếp loại chất lượng đảng viên hằng năm.
Những đảng viên đủ tư cách, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ phải là những
20


đảng viên thực sự tiêu biểu, có thành tích nổi bật, luôn tiền phong, gương
mẫu trong học tập, công tác và trong đời sống hằng ngày.
Năm là: Tổng kết, đánh giá kết quả và rút kinh nghiệm để tiếp tục
thực hiện Quy định số 15-QĐ/TƯ của Ban chấp hành Trung ương Đảng
(khóa X) về đảng viên làm kinh tế tư nhân và thực hiện thí điểm việc kết
nạp những người là chủ doanh nghiệp tư nhân đủ tiêu chuẩn vào Đảng.
Đây là những chủ trương mới được nêu từ Đại hội X và Đại hội XI của
Đảng, thể hiện bước phát triển mới trong tư duy lý luận về xây dựng Đảng
của Đảng ta, phù hợp với bản chất và tính tiền phong của Đảng. Trong giai

đoạn hiện nay, khi Đảng ta khẳng định phát triển kinh tế là nhiệm vụ trung
tâm, đảng viên cần phải đi đầu trong các hoạt động sản xuất, kinh doanh,
tạo ra nhiều công ăn việc làm cho người lao động và nhiều của cải vật chất
cho xã hội. Cho phép đảng viên làm kinh tế tư nhân là Đảng tạo cơ hội,
điều kiện để đảng viên phát huy vai trò tiền phong, gương mẫu trên mặt
trận kinh tế, đóng góp tích cực vào cơng cuộc phát triển đất nước. Kết nạp
những doanh nhân chân chính, đủ tiêu chuẩn vào Đảng là góp phần làm
tăng sức mạnh, năng lực lãnh đạo kinh tế của Đảng nói chung và các tổ
chức Đảng có đảng viên là chủ doanh nghiệp tư nhân nói riêng, thơng qua
đó giúp Đảng hoàn thành được sứ mệnh vẻ vang với giai cấp, nhân dân và
dân tộc.
Đồng thời tiếp tục thực hiện hiệu quả 5 nhiệm vụ, giải pháp về
nâng cao chất lượng các tổ chức cơ sở đảng trong Nghị quyết Trung ương
VI khóa X đã đề ra đó là:
Một là: Tăng cường cơng tác giáo dục chính trị tư tưởng, xây dựng
đội ngũ cán bộ, đảng viên có bản lĩnh chính trị vững vàng, có trí tuệ, phẩm
chất đạo đức cách mạng, có ý thức tổ chức kỷ luật, thực sự tiền phong
gương mẫu, đủ năng lực hoàn thành nhiệm vụ được giao.
21


Các cấp ủy phải quan tâm làm tốt công tác chính trị tư tưởng. Chủ
động khắc phục những biểu hiện phai nhạt lý tưởng; chống chủ nghĩa cơ
hội, thực dụng, vụ lợi, cá nhân, trung bình chủ nghĩa; kiên quyết đấu tranh
với những luận điệu tuyên truyền xuyên tạc, phản động, góp phần làm thất
bại mọi âm mưu "diễn biến hịa bình" của các thế lực thù địch.
Xây dựng sự đoàn kết thống nhất trong cấp ủy, chi bộ, đảng bộ trên
cơ sở Cương lĩnh chính trị, Ðiều lệ Ðảng, đường lối, chính sách của Đảng.
Hai là: Hồn thiện mơ hình tổ chức của các loại hình tổ chức cơ sở
đảng Đảng theo hướng gắn tổ chức cơ sở đảng Đảng với lãnh đạo thực hiện

nhiệm vụ chính trị và lãnh đạo các tổ chức chính trị - xã hội; chăm lo kết
nạp đảng viên, nhất là ở những địa bàn, đơn vị chưa có tổ chức đảng, chưa
có đảng viên.
Tiếp tục kiện toàn, sắp xếp tổ chức của các tổ chức cơ sở đảng
Đảng cho đồng bộ, thống nhất với các tổ chức của hệ thống chính tri ở cơ
sở. Ðồng thời, xây dựng mơ hình tổ chức phù hợp với những tổ chức cơ sở
đảng có tính đặc thù, vừa tạo sự thống nhất chung, vừa phù hợp với đặc
điểm cụ thể của từng địa phương, đơn vị.
Ba là: Thực hiện mạnh mẽ chủ trương trẻ hóa, tiêu chuẩn hóa, thể
chế hóa và từng bước nhất thể hóa chức danh cán bộ; tạo bước chuyển có
tính đột phá về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ở cơ sở.
Ðể trẻ hóa và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ở cơ
sở, cần sớm ban hành chính sách thu hút để thực hiện chủ trương đưa sinh
viên tốt nghiệp đại học, cao đẳng về công tác ở xã, phường, thị trấn, doanh
nghiệp; có cơ chế, chính sách để giải quyết đối với những cán bộ chưa
được chuẩn hóa nhưng chưa đủ tuổi, đủ năm cơng tác để nghỉ theo chế độ.
Ðối với các tỉnh miền núi, vùng có đơng đồng bào dân tộc thiểu số, cần
tăng cường đầu tư, nâng cao chất lượng đào tạo của các trường phổ thông
22


dân tộc nội trú, trường thiếu sinh quân; phối hợp với các quân khu lựa chọn
những thanh niên người dân tộc thiểu số đã hoàn thành nghĩa vụ quân sự
đưa đi đào tạo nâng cao trình độ học vấn, lý luận chính trị, kiến thức
chun mơn, nghiệp vụ để tạo nguồn cán bộ cho cơ sở.
Xây dựng hệ thống chính sách phù hợp và đồng bộ đối với cán bộ,
công chức cơ sở xã, phường, thị trấn
Ðổi mới mạnh mẽ nội dung, hình thức đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ
cán bộ, công chức cơ sở xã, phường, thị trấn theo chức danh cán bộ; chú ý bồi
dưỡng kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ và kinh nghiệm giải quyết những tình

huống cụ thể ở cơ sở.
Bổ sung, sửa đổi một số quy định về chức năng, nhiệm vụ của tổ
chức cơ sở đảng nhằm xác định rõ hơn vai trò lãnh đạo của tổ chức đảng
trong lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị và cơng tác cán bộ. Bổ sung,
sửa đổi các quy định, hướng dẫn về đánh giá chất lượng tổ chức cơ sở đảng
và đảng viên theo hướng đánh giá đúng thực chất. Ban hành hướng dẫn về
đảng viên làm kinh tế tư nhân, việc kết nạp chủ doanh nghiệp tư nhân vào
Ðảng; xử lý đối với đảng viên có liên quan đến yếu tố nước ngồi... để thực
hiện thống nhất trong tồn Ðảng. Thực hiện thí điểm chủ trương nhất thể
hóa hai chức danh cán bộ chủ chốt ở cơ sở.
Bốn là: Nâng cao chất lượng, đổi mới mạnh mẽ nội dung, phương
thức hoạt động của các loại hình tổ chức cơ sở đảng theo hướng vừa mở
rộng dân chủ, vừa tăng cường kỷ cương, kỷ luật; khắc phục tính hình thức,
đơn điệu trong sinh hoạt, bảo đảm tính lãnh đạo, tính giáo dục, tính chiến
đấu của tổ chức cơ sở đảng.
Tập trung củng cố, xây dựng tổ chức cơ sở đảng vững mạnh về
chính trị, tư tưởng và tổ chức. Thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ,
nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng, thực hiện tự phê bình và phê bình, giữ
23


nghiêm kỷ luật, tăng cường đoàn kết trong Ðảng. Thường xuyên giáo dục, rèn
luyện, nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng, trình độ, kiến thức
và năng lực công tác cho đội ngũ cán bộ, đảng viên.
Các cấp ủy, tổ chức đảng ở cơ sở thực hiện nghiêm túc, có nền nếp
chế độ sinh hoạt đảng định kỳ. Nội dung sinh hoạt chi bộ phải cụ thể, thiết
thực.
Việc tự phê bình và phê bình trong sinh hoạt đảng cần tiến hành
thường xuyên, nghiêm túc, thiết thực, nhất là trong các đợt tự phê bình và
phê bình trong quá trình thực hiện Cuộc vận động "Học tập và làm theo

tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh".
Năm là: Tăng cường công tác chỉ đạo, kiểm tra, giám sát, quản lý
đảng viên; dựa vào dân để xây dựng Ðảng.
Các cấp ủy cấp trên phải nắm chắc tình hình cơ sở, phân công cấp
ủy viên trực tiếp phụ trách cơ sở, kịp thời tháo gỡ khó khăn, giải quyết
những vấn đề xảy ra ở cơ sở. Các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của cấp ủy
cấp trên phải có nội dung ngắn gọn và dễ hiểu, dễ nhớ, dễ thực hiện, dễ
kiểm tra, dễ quy trách nhiệm.
Thực hiện nghiêm túc Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp
hành Trung ương khóa X về tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của
Ðảng.
Các chi bộ phải thực hiện tốt việc phân công công tác cho đảng
viên, bảo đảm mọi đảng viên trong chi bộ đều được phân công công tác
phù hợp.
Hằng năm, các tổ chức cơ sở đảng phải đăng ký phấn đấu thực hiện
các nhiệm vụ với cấp ủy cấp trên, trong đó có nội dung cam kết khơng có
cán bộ, đảng viên tham nhũng, lãng phí, tiêu cực và kiên quyết đấu tranh
chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực. Cuối năm, cấp ủy cấp trên căn cứ
24


vào nội dung đăng ký để đánh giá chất lượng tổ chức cơ sở đảng và đảng
viên.
Tiếp tục đổi mới nội dung và phương pháp đánh giá chất lượng tổ
chức cơ sở đảng và đảng viên. Ðánh giá chất lượng tổ chức cơ sở đảng
phải gắn với kết quả thực hiện nhiệm vụ chính trị, sự vững mạnh của các tổ
chức trong hệ thống chính trị và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên,
đồng thời thông báo để cán bộ, đảng viên và nhân dân tham gia ý kiến.
Tiếp tục nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức
cơ sở đảng là nội dung cơ bản, nhiệm vụ thường xuyên của toàn Đảng với

phương châm lãnh đạo phát triển kinh tế là trung tâm, xây dựng Đảng là
then chốt. Trong tình hình hiện nay, vấn đề này lại càng cấp bách và quan
trọng, làm cho các tổ chức cơ sở đảng quán triệt sâu sắc đường lối của
Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, đề ra chủ trương giải pháp
đúng, lãnh đạo thực hiện tốt nhiệm vụ của đơn vị, phát triển kinh tế,cải
thiện, nâng cao đời sống người lao động, thực hiện tốt quy chế dân
chủ,chống tham nhũng, giải quyết nguyện vọng chính đáng, thiết thực, bức
xúc của người lao động, quần chúng nhân dân.
Đảng ta muốn thực sự mạnh, phải chăm lo công tác xây dựng,
nâng cao chất lượng của tổ chức cơ sở đảng và nâng cao chất lượng đội
ngũ cán bộ, đảng viên. Phải có các biện pháp đồng bộ, chúng ta mới nâng
cao được chất lượng của tổ chức đảng ởcơ sở và bảo đảm cho các tổ chức
cơ sở đảng thực sự là nền tảng, hạt nhân chính trị của Đảng./.

25