nâng cao hiệu quả công tác thanh tra thuế đối với các dn xdcb trên địa bàn tỉnh thanh hoá

Tiu lun: Nâng cao hiệu quả công tác thanh tra thu đối với các DN XDCB trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá
M U
Thanh tra l mt chc nng thit yu ca qun lý nh nc, l hot ng kim
tra xem xột, ỏnh giỏ, x lý ca cỏc c quan qun lý nh nc i vi vic thc hin
chớnh sỏch phỏp lut, nhim v ca c quan, t chc, cỏ nhõn; c thc hin bi
mt c quan chuyờn trỏch theo mt trỡnh t, th tc do phỏp lut qui nh nhm
phũng nga, phỏt hin v x lý cỏc hnh vi vi phm phỏp lut, phỏt hin nhng s
h trong c c ch qun lý, chớnh sỏch, phỏp lut kin ngh cỏc bin phỏp khc
phc; phỏt huy nhõn t tớch cc, gúp phn nõng cao hiu qu, hiu lc ca hot
ng qun lý nh nc, bo v li ớch ca nh nc, cỏc quyn, li ớch hp phỏp
ca c quan, t chc v cỏ nhõn.
Theo bỏo cỏo ca Quc hi thỡ s thu ngõn sỏch Nh nc do ngnh thu m
nhim (thu ni a) nm 2007 t 233.300 t ng vt 4,4 % so vi d toỏn, tng
13,6 % so vi cựng k nm 2006.
Vi nhng n lc v tin b vt bc trong lnh vc thu, kt qu thu ngõn sỏch
Nh nc t c trong nhng nm qua ó gúp phn c bit quan trng vo vic
tng ngun d tr ti chớnh, m bo cõn i thu - chi ngõn sỏch Nh nc. Tuy
nhiờn, trc tỡnh hỡnh lm phỏt hin nay trong khi d tr ti chớnh cũn chông chênh,
cha m bo tt an ninh ti chớnh thỡ vai trũ v nhim v to ln ó t ra cho
ngnh thu núi chung, c quan thu cỏc cp v cỏn b thu núi riờng phi tip tc
tỡm gii phỏp phn u cao hn, tt hn na hon thnh cỏc nhim v chớnh tr
m ng, Nh nc giao.
tng ngun thu thu cú hng lot cỏc gii phỏp nh xõy dng th ch, ci
cỏch hnh chớnh trong cụng tỏc hnh thu. Tuy nhiờn m bo tng thu khụng
th khụng coi trng thc hin cỏc bin phỏp thanh tra, kim tra chng tht thu thu.
ng v Ch Tch H Chớ minh u cho rng, kim tra, thanh tra l mt nhim
v khụng th thiu ca c quan lónh o v ch o; H Ch Tch núi: lm m
khụng kim tra thỡ khụng bit kt qu cụng vic ra sao, khụng hiu sai lch th no
kp thi sa cha.
ỳng th, i vi ngnh thu cụng tỏc thanh tra, kim tra v thu khụng nhng
l mt chc nng thit yu ca c quan qun lý Nh nc m cũn l mt ũi hi

khỏch quan trong quỏ trỡnh qun lý thu thu nhm m bo thu ỳng, thu , thu kp
thi cho ngõn sỏch nh nc bo m s cụng bng trong vic thc hin ngha v
np thu ca cỏc t chc, cỏ nhõn cú hot ng sn xut, kinh doanh.
Trong nn kinh t th trng, mc tiờu cao nht của các doanh nghip l li
nhun, chớnh vỡ vy m nhiu doanh nghip ch chỳ ý n vic ti a hoỏ li nhun
ca mỡnh, ít quan tõm n quyn li chung ca cng ng, thiu trách nhiệm trong
vic thc hin ngha v thu i vi Nh nc. T thc t cụng tỏc thanh tra, kim
tra cỏc i tng np thu cho thy, ý thức v ngha v thu cũn thp, nhng th
on trn thu ngy cng tinh vi; chớnh vỡ vy vic t chc thanh tra, kim tra v
Hc viờn: Đặng Viết Giai - Cc thu Thanh Húa - Lp NVTT c bn Khoỏ 30 - 2008
1
Tiu lun: Nâng cao hiệu quả công tác thanh tra thu đối với các DN XDCB trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá
thu khng ch l phỏt hin, x lý cỏc sai phm m qua ú xut cỏc gii phỏp
phũng nga, ngn chn ngay t u i vi cỏc vi phm phỏp Lut thu cú th xy
ra.
L cỏn b Cc thu, hng nm tụi ó tham gia cụng tỏc thanh tra, kim tra vic
chp hnh phỏp lut thu i vi cỏc doanh nghip kinh doanh trong lnh vc xõy
c bn, qua tỡm hiu nghiờn cu bn thõn tụi thy rng hin tng trn lu thu
trong lnh vc ny xy ra rt ph bin xong cng c hp lý hoỏ rt tinh vi, gõy
khú khn cho vic kim tra chng tht thu thu. Vỡ vy, tụi chn ti: Nõng cao
hiu qu cụng tỏc thanh tra thu i vi cỏc doanh nghip xõy dng c bn trờn
a bn tnh Thanh Hoỏ.
Ni dung ca tiu lun gm ba phn sau õy:
I . Nhng vn c bn v phng phỏp tin hnh mt cuc thanh tra
II. Thc t vic tin hnh thanh tra mt doanh nghip xõy dng c bn trờn a
bn tnh Thanh Hoỏ
III. Cỏc gii phỏp nõng cao hiu qu cụng tỏc thanh tra thu cỏc doanh nghip
xõy dng c bn trờn đa bn tnh Thanh Hoỏ
Hc viờn: Đặng Viết Giai - Cc thu Thanh Húa - Lp NVTT c bn Khoỏ 30 - 2008
2

Tiu lun: Nâng cao hiệu quả công tác thanh tra thu đối với các DN XDCB trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá
PHN I
NHNG VN C BN TIN HNH MT CUC THANH TRA
1. Mt s vn chung v cuc thanh tra
Tin hnh cuc thanh tra l mt phng thc hot ng c bn ca cụng tỏc
thanh tra nhm xem xột ỏnh giỏ, kt lun vic thc hin chớnh sỏch, phỏp lut,
nhim v; thc hin gii quyt khiu ni t cỏo; phũng nga chng tham nhng v
thc hin qun lý nh nc v cụng tỏc thanh tra i vi c quan, t chc, cỏ nhõn.
Tin hnh cuc thanh tra l quỏ trỡnh s dng tng hp cỏc bin phỏp nghip
v thanh tra thu thp thụng tin, ti liu, h s cú nhn xột, ỏnh giỏ, kt lun
vic thc hin chớnh sỏch, phỏp lut, nhim v v cỏc quy nh ca nh nc i
vi cỏc c quan, t chc, cỏ nhõn l i tng thanh tra theo mt trỡnh t th tc do
phỏp lut quy nh, nhm phc v cho cụng tỏc qun lý nh nc.
Kt thỳc cuc thanh tra phi a ra kt lun, kin ngh hoc quyt nh bin
phỏp chn chnh, phũng nga, x lý sai phm. Kt lun thanh tra phi lm rừ tớnh
cht, mc , tỏc hi ca hnh vi vi phm phỏp lut, lm rừ trỏch nhim tng b
phn v cỏ nhõn i vi nhng sai phm.
Kin ngh qua thanh tra l phũng nga, ngn chn sai phm, x lý nghiờm
minh i vi ngi cú hnh vi vi phm gúp phn gi vng k cng phỏp lut;
Chớnh vỡ vy trong phn kin ngh phi bao gm nhng ni dung, bin phỏp chn
chnh qun lý, b xung, sa i hoc ban hnh mi cỏc vn bn phỏp lut, cỏc chớnh
sỏch, c ch qun lý cho phự hp.
Mi cuc thanh tra u cú mc ớch, yờu cu, ni dung riờng nhng u
hng ti mc ớch chung ca hot ng thanh tra ú l phũng nga, phỏt hin v
x lý cỏc hnh vi vi phm Phỏp lut, phỏt hin nhng s h trong c ch qun lý
chớnh sỏch, phỏp lut khc phc, phát huy nhân tố tích cực gúp phn nõng cao
hiu lc, hiu qu của hoạt động qun lý nh nc nhm bo v li ớch nh nc,
quyn v li ớch hp phỏp ca c quan, t chc, cỏ nhõn.
tin hnh cuc thanh tra, iu kin bt buc l phi cú quyt nh thanh
tra của cấp có thẩm quyền. on thanh tra c ngi ra Quyt nh l Th trng

c quan thanh tra, Th trng c quan qun lý Nh nc cú thm quyn thng
xuyờn ch o v t tng, t chc, chuyờn mụn, nghip v v ni dung thụng qua
k hoch, qua trng on thanh tra tin hnh thanh tra theo ni dung, i tng,
thi hn ó ghi trong quyt nh thanh tra. Cuc thanh tra phi c t chc lc
lng thanh tra theo on hoc thanh tra viờn c lp; on thanh tra bao gm tr-
ng on v cỏc thnh viờn, cú th cú phú trng on. on thanh tra ch tn ti
khi quyt nh thanh tra cú hiu lc, cho n khi ra kt lun thanh tra. on thanh
tra cú m bo v kinh phớ, phng tin i li, lm vic v iu kin sinh hot thỡ
mi thc hin tt cuc thanh tra.
Hc viờn: Đặng Viết Giai - Cc thu Thanh Húa - Lp NVTT c bn Khoỏ 30 - 2008
3
Tiu lun: Nâng cao hiệu quả công tác thanh tra thu đối với các DN XDCB trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá
Vic ra quyt nh thanh tra phi cú cỏc cn c sau õy:
- Chng trỡnh k hoch thanh tra ó c phờ duyt.
- Yờu cu ca Th trng c quan qun lý Nh nc.
- Khi phỏt hin cú du hiu vi phm phỏp lut.
Thanh tra nhm mc ớch chớnh ngn chn, phũng nga, x lý cỏc vi phm
phỏp lut. Qua ú nõng cao hiu qu qun lý Nh nc, lm trong sch b mỏy Nh
nc. nhm bo m cho cuc thanh tra t c mc ớch, ni dung, yờu cu
ra, tin hnh mt cuc thanh tra phi tuõn theo bn nguyờn tc sau:
Mt l coi trng cụng tỏc chớnh tr- T tng, i tng thanh tra nhn
thc ỳng v hot ng thanh tra, qua ú phi hp tt vi on thanh tra.
Hai l tuõn th quy nh ca phỏp lut, l vic on thanh tra phi lm
ỳng thm quyn, trỡnh t, thu thp y chng c v cú ỏnh giỏ kt
lun, x lý, chớnh xỏc, khỏch quan theo quy nh ca Phỏp lut; i tng
thanh tra phi phi hp tt vi on thanh tra, chp hnh nghiờm cỏc yờu
cu,quyt nh ca on, khụng che du, chng i, bỏo cỏo sai s tht.
Ba l chp hnh nghiờm chnh quyt nh thanh tra, v ni dung, phm vi,
i tng ghi trong quyt nh, thc hin ỳng thi gian, tin thanh tra
t c mc ớch, ni dung, yờu cu ra.

Bn l bo m chớnh xỏc, trung thc, khỏch quan, hp phỏp, hp lý.
Cuc thanh tra c tin hnh di nhiu hỡnh thc khỏc nhau tu theo cỏch
thc tin hnh cuc thanh tra:
Theo tớnh k hoch cú thanh tra theo chng trỡnh k hoch, thanh tra t
xut.
Theo quy mụ v phm vi tin hnh cú thanh tra trờn din rng, thanh tra trờn
din hp.
Theo chc nng, nhim v ca hot ng thanh tra cú thanh tra kinh t-xó
hi; thanh tra gii quyt khiu ni, t cỏo.
2. Trỡnh t cỏc bc tin hnh mt cuc thanh tra
Trỡnh t tin hnh thanh tra gm ba bc sau:
- Chun b thanh tra
- Trc tip thanh tra
- Kt thỳc thanh tra
Cỏc bc trong trỡnh t thanh tra cú liờn quan n nhau. Bc trc to tin
tin hnh bc sau. Bc sau nhm tip tc v hon thin bc trc, m
bo cho cuc thanh tra t mc ớch , ni dung, yờu cu.
Bc 1: Chun b thanh tra
Hc viờn: Đặng Viết Giai - Cc thu Thanh Húa - Lp NVTT c bn Khoỏ 30 - 2008
4
Tiu lun: Nâng cao hiệu quả công tác thanh tra thu đối với các DN XDCB trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá
Chun b thanh tra c tớnh t khi cú quyt nh thanh tra cho n khi on
thanh tra cụng b quyt nh thanh tra ti c quan l i tng cuc thanh tra.
Cụng tỏc chun b thanh tra gm cỏc ni dung sau:
a. Nghiờn cu quỏn trit mc ớch, yờu cu, ni dung cuc thanh tra.
on thanh tra phi t chc nghiờn cu, quỏn trit quyt nh thanh tra,
ngun gc v ti liu lm cn c ra quyt nh thanh tra. Xỏc nh trng tõm, trng
im, phng phỏp tin hnh cuc thanh tra.
b. Thu thp v x lý thụng tin cn thit.
C cu t chc b mỏy, v trớ, chc nng, nhim v ca i tng thanh

tra( vớ d cỏc quyt nh thnh lp, giy phộp ng ký kinh doanh)
Tỡm hiu cỏc mi quan h trc tip gia i tng thanh tra v cỏc cp ch
o, iu hnh, qun lý theo quan h dc, ngang, trờn, di v t chc ch o, cụng
tỏc, ti chớnh
Nghiờn cu c im, tỡnh hỡnh hot ng ca cỏc i tng.
Tỡm hiu cỏc bỏo cỏo ca i tng thanh tra v hot ng thc hin nhim
v v chp hnh chớnh sỏch phỏp lut.
Nghiờn cu cỏc vn bn phỏp lý, cỏc chớnh sỏch, cỏc c ch phỏp lý lnh
vc hot ng ca i tng thanh tra, cỏc quy nh c th ca ngnh, ca a
phng cú liờn quan n ni dung thanh tra.
Cỏc n th khiu ni t cỏo ca cụng dõn, cỏc thụng tin nờu trờn bỏo i
Phng phỏp thu thp thụng tin ch yu bng vic yờu cu i tng thanh
tra, cỏc i tng cú liờn quan gi v. Khi cn thit cú th tin hnh kho sỏt trc.
Cn t chc thu thp thụng tin trong cỏc trng hp sau õy:
Khi ni dung thanh tra l vic thc hin mt ch trng, chớnh sỏch hay lnh
vc cụng tỏc ln, phi tin hnh trờn din rng, liờn quan n nhiu cp, nhiu
ngnh.
Khi cuc thanh tra phc tp, liờn quan n nhiu u mi, nhiu cp qun lý
cú trỏch nhim liờn quan, kt lun, ỏnh giỏ cn cú s tham gia ca nhiu c
quan chc nng.
Kho sỏt l ch yu thu thp thụng tin ban u v i tng thanh tra, giỳp
cho vic xỏc nh trng tõm, trng im, ra phng phỏp thanh tra thớch hp.
Kho sỏt phi c tin hnh nhanh gn, ỳng phỏp lut, trỏnh tỡnh trng bin
thnh cuc thanh tra.
c. Xõy dng v trỡnh duyt k hoch cuc thanh tra:
Quyt nh thanh tra l mt vn bn cú giỏ tr phỏp lý l cn c ch o
tin hnh thanh tra. K honh thanh tra l phng ỏn trin khai lc lng thc hin
quyt nh thanh tra.
Hc viờn: Đặng Viết Giai - Cc thu Thanh Húa - Lp NVTT c bn Khoỏ 30 - 2008
5

Tiu lun: Nâng cao hiệu quả công tác thanh tra thu đối với các DN XDCB trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá
Trng on thanh tra cú trỏch nhim d tho v hon chnh k hoch thanh
tra trỡnh ngi cú thm quyn ra quyt nh thanh tra phờ duyt.
Ni dung ca k hoch thanh tra phi th hin c rừ mc ớch, yờu cu của
cuc thanh tra; xỏc nh trng tõm, trng im cn thanh tra; i tng thanh tra,
i tng cú liờn quan n cuc thanh tra; phng phỏp tin hnh v cỏc bin phỏp
ch yu. D kin cỏc tỡnh hung, tỡm bin phỏp hn ch hoc x lý tỡnh hung; kin
ngh, d kin phõn cụng cỏc nhúm v cỏc thnh viờn; tin thc hin cụng vic,
ch thụng tin bỏo cỏo; nhng yờu cu v chun b kinh phớ, phng tin, vt cht
cho on thanh tra.
d.T chc tp hun
Thng ỏp dng i vi cuc thanh tra din rng, phc tp; cú cỏn b ca
nhiu c quan, n v, ngnh ngh khỏc tham gia. Ni dung ca tp hun c bn
gm cú cỏc im sau:
Quỏn trit mc ớch, yờu cu, ni dung, c im v k hoch tin hnh cuc
thanh tra.
Nghiờn cu cỏc chớnh sỏch, phỏp lut c ch qun lý cỏc lnh vc liờn quan
n ni dung thanh tra.
Tỡm hiu c im v tỡnh hỡnh hot ng ca i tng thanh tra.
Thng nht ni quy lm vic ca on thanh tra.
e.Xõy dng ni quy lm vic ca on thanh tra:
Nội quy làm việc của đoàn thanh tra L nhng quy nh ni b ca on
bao gồm các nội dung sau:
l ch k lut cụng tỏc v chế độ bo mt, phỏt ngụn, trỏch nhim trc
phỏp lut khi thu thp, xỏc minh chng c, ch bỏo cỏo.
Chp hnh cỏc quy nh v hot ng thanh tra c nờu trong Lut Thanh
tra, Quy ch hot ng ca on thanh tra trong quá trình tiến hành thanh tra.
Thc hin nguyờn tc tp trung dõn ch trong ni b on thanh tra.
f. Chun b cng yờu cu i tng thanh tra bỏo cỏo
Bỏo cỏo theo cng ca on thanh tra l ni dung bt buc vi i tng

thanh tra, l vn bn cú giỏ tr phỏp lý c lu gi trong h s cuc thanh tra.
Bỏo cỏo nhm cung cp tỡnh hỡnh ca i tng thanh tra v giỳp cho on
thanh tra nm c trng tõm, trng im cuc thanh tra. Xỏc nh v ra phng
phỏp thanh tra cho phự hp.
Bỏo cỏo cũn lm cn c xỏc nh mc trung thc ca i tng thanh tra,
thụng qua ú m a ra i sỏch thớch hp.
Yờu cu ca cng l phi gi ra c những im sỏt vi ni dung cuc
thanh tra.
Hc viờn: Đặng Viết Giai - Cc thu Thanh Húa - Lp NVTT c bn Khoỏ 30 - 2008
6
Tiu lun: Nâng cao hiệu quả công tác thanh tra thu đối với các DN XDCB trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá
Qua bỏo cỏo ca i tng thanh tra nm c c im thun li, khú khn,
nguyờn nhõn trc tip, giỏn tip, khỏch quan, ch quan của sự việc.Đó là căn cứ
quan trọng cho kết luận cuộc thanh tra không sai lệch phiến diện.
Bỏo cỏo phi cú s liu v i tng thanh tra phi t ỏnh giỏ kt qu hot
ng, nguyờn nhõn v trỏch nhim ca mỡnh.
g. Chun b kinh phớ v phng tin vt cht:
Để đoàn thanh tra thực thi công vụ c khỏch quan, trung thc.
Cần Phi chun b tt:
- Kinh phớ;
- Phng tin i li v phng tin lm vic.
- Vn phũng phm, trang thit b cụng tỏc nh mỏy ghi õm, mỏy tớnh, mỏy
nh
Chun b s hn ch vic phỏt sinh gõy phin h cho n v thanh tra.
Bc 2. Trc tip tin hnh thanh tra
Trc tip tin hnh thanh tra c tớnh t ngy cụng b quyt nh thanh tra
ti n v c thanh tra cho n khi kt thỳc vic thanh tra ti n v. Thi hn
thanh tra c th c ghi trong quyt nh thanh tra.
Thi hn thanh tra hnh chớnh c quy nh ti iu 38 Lut thanh tra; Thi
hn thanh tra chuyờn ngnh c quy nh ti iu 48 Lut thanh tra.

Phi nm vng thi hn thanh tra giỳp cho vic b trớ sp xp cụng vic thanh
tra c hp lý hiu qu, thc hin ỳng phỏp lut.
Ni dung ca bc trc tip tin hnh thanh tra:
a/ Cụng b quyt nh thanh tra.
Theo iu 37 Lut thanh tra thỡ quyt nh thanh tra phi c cụng b chm
nht l mi nm ngy, k t ngy ra quyt nh thanh tra. Do ú phiờn lm vic
u tiờn gia on thanh tra v i tng thanh tra cú ni dung ch yu l cụng b
quyt nh thanh tra, thng nht v quan im nhn thc, mc ớch, yờu cu, ni
dung cuc thanh tra; xỏc nh rừ trỏch nhim, quyn hn ca on thanh tra v i
tng thanh tra theo quy nh ca Phỏp lut
Cụng b quyt nh thanh tra do trng on thanh tra tin hnh, thnh phn
tham d do trng on quyt nh, nhng phi cú:
+ on thanh tra: Trng on thanh tra, mt s thnh viờn khỏc do Trng
on quyt nh v tựy thuc vo tng cuc thanh tra.
+ i tng thanh tra: Th trng c quan c thanh tra; Th trng cỏc
phũng ban cú liờn quan; cỏc thnh viờn khỏc thỡ tựy thuc vo tng cuc thanh tra
Trng on quyt nh.
Hc viờn: Đặng Viết Giai - Cc thu Thanh Húa - Lp NVTT c bn Khoỏ 30 - 2008
7
Tiu lun: Nâng cao hiệu quả công tác thanh tra thu đối với các DN XDCB trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá
- Ni dung phiờn hp u tiờn:
+ Trng on phi c cụng b quyt nh thanh tra v phi núi rừ cỏc ni
dung quyt nh thanh tra, yờu cu ca on thanh tra; quyn li v trỏch nhim
ca i tng c thanh tra; Trng on thanh tra phi lm tt cụng tỏc chớnh tr,
t tng lm cho i tng thanh tra thụng sut quan im, nhn thc ỳng n v
cuc thanh tra; thng nht vi i tng v lch lm vic v ni dung cn thit khi
lm vic ti n v.
+ Nghe i tng thanh tra bỏo cỏo bng vn bn theo cng ca on
thanh tra ó yờu cu nm bt thụng tin ban u (Cú th yờu cu i tng trỡnh
by b xung nu thy cn thit).

+ Trong phiờn hp cụng b quyt nh thanh tra phi c lp thnh biờn bn
do Trng on v Th trng n v c thanh tra ký.
phiờn hp u tiờn gia on thanh tra vi i tng thanh tra t kt qu
cao, ũi hi on thanh tra phi chun b chu ỏo v ni dung v cỏch thc lm
vic.
b/ Thc hin cỏc nghip v thanh tra:
Sau khi cụng b quyt nh thanh tra, cỏc thnh viờn on thanh tra phi tin
hnh phn vic c giao.
tin hnh thanh tra, on thanh tra phi yờu cu n v c thanh tra,
cung cp h s, ti liu. Cỏn b thanh tra phi tin hnh kim tra thc trng ti liu,
cht lng h s ti liu cú ỳng yờu cu v m bo ỳng quy nh ca Phỏp lut
khụng. Khi nhn h s ti liu phi lp biờn bn giao nhn. Trong quỏ trỡnh thanh
tra, on thanh tra phi trc tip qun lý h s ti liu, nhng phi yờu cu n v
c thanh tra cú bin phỏp bo v an ton ti liu. Cỏn b thanh tra tuyt i
khụng c tht lc, lm h hng cng nh tit l cỏc thụng tin ti liu ca n
v c thanh tra.
Ni dung:
b.1 Tip cn phõn tớch ti liu, thu thp x lý thụng tin.
Phi xỏc nh c trng tõm, trng im, nhng vn cn lm sỏng t ca
cuc thanh tra;
Phi nh hng thu thp thụng tin: lm cỏi gỡ? i t õu? thu thp cỏc ti liu
thụng tin no? lm nh th no?
Phi cú mt danh mc cỏc ti liu, thụng tin va cn thit cho cụng vic
yờu cu i tng cung cp v phi khn trng khai thỏc ti liu.
Cú th tin hnh kim tra tng th n chi tit, hoc ngc li kim tra t chi
tit n tng th; cú th kt hp c hai phng phỏp.
Trong quỏ trỡnh xem xột h s, ti liu nu phỏt hin nhng vn sai phm
phi phõn tớch rừ nguyờn nhõn, mi quan h ca vn sai phm vi cỏc ni dung
khỏc, lp biờn bn yờu cu i tng thanh tra ký xỏc nhn s liu. Thu gi, sao
Hc viờn: Đặng Viết Giai - Cc thu Thanh Húa - Lp NVTT c bn Khoỏ 30 - 2008

8
Tiu lun: Nâng cao hiệu quả công tác thanh tra thu đối với các DN XDCB trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá
chp ti liu theo quy nh ca phỏp lut lm chng c cho nhn xột, ỏnh giỏ
khi kt lun thanh tra.
b.2 Tip cn i tng thanh tra yờu cu gii trỡnh, tr li cht vn:
Mc tiờu l lm rừ cỏc ni dung on thanh tra nghi ng m ti liu h s
khụng th hin ht ni dung, hoc cỏc sai phm m i tng thanh tra cha nht trớ
mun gii trỡnh. Thụng qua gii trỡnh, cht vn lm rừ ỳng sai.
i vi bin phỏp ny phi chỳ ý:
Quan sỏt tõm lý ca i tng thanh tra;
Phi s dng cỏc ngh thut giao tip, nhm khai thỏc c cỏc thụng tin cn
thit t i tng thanh tra;
Phi m bo cỏc th tc hnh chớnh: cú th mi i tng bng ming,
trng hp cn thit phi gi giy mi;
Phi chun b chu ỏo v ni dung cng nh cỏc iu kin khỏc: phũng lm
vic, giy bỳt, mỏy ghi õm
Nu gii trỡnh bng ming hoc tr li cht vn phi lp biờn bn. i vi s
liu nhy cm phi ghi thờm bng ch. Khi lp biờn bn c gng cú ngi chng
kin.
b.3 T chc thm tra xỏc minh:
Trong quỏ trỡnh kim tra s liu, h s thy cú nhng vn nghi ng, liờn
quan n cỏc c quan, t chc, cỏc nhõn khỏc bờn ngoi n v c thanh tra.
lm rừ s vic, ỏnh giỏ khỏch quan, chớnh xỏc phi tin hnh t chc thm tra xỏc
minh cỏc i tng cú liờn quan.
Khi thm tra xỏc minh phi chun b cỏc vn sau:
- Chun b h s, ti liu liờn quan n cuc xỏc minh;
- B trớ ngi cú kinh nghim i xỏc minh;
- Vch ra k hoch xỏc minh: lm gỡ? gp ai? õu? d kin mt s tỡnh
hung cú th phỏt sinh.
c/T chc nghe ý kin phn nh ca qun chỳng v ca cụng lun, bỏo chớ

Thụng thng c tin hnh trong phm vi n v c thanh tra, vi ni
dung liờn quan n quyn, li ớch hp phỏp v chớnh ỏng ca qun chỳng.
i vi thụng tin do cụng lun, bỏo chớ nờu cú liờn quan n ni dung thanh
tra, on thanh tra t chc gp g trao i lm rừ ngun gc thụng tin, nhng cn
c chng minh vn ó nờu.
Vic nghe ý kin phi c tin hnh trờn nguyờn tc tụn trng ý kin ca
qun chỳng v cụng lun. Thc hin theo ỳng quy nh ca phỏp lut; tin hnh
ỳng th tc hnh chớnh; cú ghi biờn bn v ly ch ký xỏc nhn ca ngi tham
gia.
Hc viờn: Đặng Viết Giai - Cc thu Thanh Húa - Lp NVTT c bn Khoỏ 30 - 2008
9
Tiu lun: Nâng cao hiệu quả công tác thanh tra thu đối với các DN XDCB trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá
d/ Thu thp thụng tin t cỏc c quan, n v hu quan cỏc c quan ó tin
hnh thanh tra, kim tra, giỏm sỏt.
Cn nng nghe ý kin ca c quan chc nng cú liờn quan n ni dung thanh
tra nh: c quan ti chớnh, ngõn hng, k hoch, thng kờgiỳp cho on thanh tra
nm vng hn cỏc c ch qun lý chuyờn ngnh vi i tng thanh tra. Cung cp
nhng t liu, bỏo cỏo m i tng thanh tra trc ú ó bỏo cỏo cỏc c quan
chuyờn ngnh, on thanh tra i chiu vi kt qu thanh tra.
Khai thỏc, s dng nhng h s, ti liu ca cỏc c quan ó kim tra, thanh
tra hoc ca c quan hu quan khỏc trỏnh i vo nhng vn ó cú kt lun
ỳng n hoc vụ tỡnh hp phỏp húa cỏc hnh vi sai phm T ú xỏc nh c
vn cn thit phi lm rừ thờm.
e/ Nghe ý kin ca c quan ch qun cp trờn trc tip
Giỳp cho vic cung cp ý kin ỏnh giỏ u khuyt im, sai phm ca i
tng thanh tra. ú l ti liu tham kho quan trng cho on thanh tra.
Qua trao i, tranh th c s ng tỡnh ca c quan ch qun cp trờn vi
nhng nhn nh, ỏnh giỏ ca on thanh tra hoc lng trc c nhng ý kin
khụng nht trớ cú bin phỏp thanh tra b sung. Nh ú khi chớnh thc kt lun s
t hiu qu cao.

f/ T chc i thoi, cht vn
i thoi, cht vn l lm rừ ỳng, sai thy rừ trỏch nhim ca i tng,
nờn rt phc tp.on thanh tra cn chun b y v ch ng v ni dung, cõu
hi i tng tr li trong quỏ trỡnh i thoi, cht vn.
Vic tin hnh i thoi, cht vn phi lm ỳng th tc hnh chớnh, cú biờn
bn ghi cõu hi v tr li, c li cho i tng nghe v ký tờn cú c s phỏp lý
ca h s.
g/ X lý cỏc hnh vi chng i:
Hnh vi chng i thng xy ra khi cú s vic vi phm nhng i tng
khụng thnh khn. Phi phõn bit rừ gia hnh vi chng i v quyn gii trỡnh,
khiu ni ca i tng thanh tra. Chng i l s c ý vi phm cỏc quy nh ca
phỏp lut bng nhng th on gian trỏ, thõm him cn tr hot ng ca on
thanh tra.
Biu hin ca hnh vi chng i l c tỡnh lm chm tr hoc khụng cung
cp ti liu, bỏo cỏo; sa cha, thay i hin vt, chng t, lm chng t gi, hy
b chng t; c ý thuyờn chuyn, k lut, iu ng hoc trự dp, e da, ngn
cn ngi mun t cỏo vi on thanh tra; hi l, mua chuc, e da cỏn b thanh
tra hoc hi l cp trờn che du khuyt im, sai phm cho mỡnh hoc can thip
trỏi phỏp lut vo hot ng thanh tra.
Khi cú s chng i, Thanh tra viờn phi lm tt cụng tỏc t tng, phi hp
nhiu bin phỏp vi s tham gia ca cỏc c quan chc nng v khi cn thit phi
vn dng cỏc quyn thanh tra quy nh ti iu 9 Lut Thanh tra.
Hc viờn: Đặng Viết Giai - Cc thu Thanh Húa - Lp NVTT c bn Khoỏ 30 - 2008
10
Tiu lun: Nâng cao hiệu quả công tác thanh tra thu đối với các DN XDCB trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá
h/ Phi x lý tt cỏc mi quan h:
Trong khi tin hnh thanh tra, phi quan tõm gii quyt tt cỏc mi quan h
nh Quan h trong ni b on thanh tra to lờn sc mnh tp th; Quan h vi
ngi ra quyt nh thanh tra l phi tụn trng k lut, ch bỏo cỏo, thnh th v
s chp hnh nghiờm chnh s ch o, iu hnh ca cp trờn; Quan h cht ch

vi cỏc c quan chc nng, vi cỏc c quan trong khi ni chớnh nh Cụng an, Vin
kim sỏt, Tũa ỏn. Quan h vi cỏc c quan tng hp nh K hoch, Ti chớnh,
Thng kờNhm phi hp cung cp thụng tin, xỏc minh, iu tra, x lý cỏc vi
phm phỏp lut bng cỏc hỡnh thc kinh t, hnh chớnh, hỡnh s.
k/ Lp biờn bn, kt lun thanh tra v hon chnh h s tng phn ca cuc
thanh tra.
Mi thanh tra viờn c phõn cụng lm vic ca mỡnh phi kt lun v lp h
s phn vic ú theo ỳng mc ớch, yờu cu, ni dung m k hoch cuc thanh tra
ó ra.
Kim tra s sỏch k toỏn, ti v, kim kờ kho, qu. Vt t, hng húa, kim tra
cht lng cụng trỡnh, kim tra phũng ban, phõn xng u phi cú biờn bn kt
qu thanh tra tng phn, lm rừ tớnh cht, mc tỏc hi ca sai phm, nguyờn
nhõn, trỏch nhim tp th, cỏ nhõn gõy ra.
H s bỏo cỏo phi bao gm y cỏc ti liu sau:
- Bỏo cỏo tng trỡnh, kim im cỏ nhõn hay n v;
- Biờn bn gii trỡnh, cht vn i tng;
- Biờn bn kim tra, kim kờ, biờn bn xỏc minh i chiu;
- Biờn bn hi ngh kt lun tng phn.
- Ngoi ra cũn phi cú cỏc bn sao chp chng t, s sỏch cn thit lm
chng c kốm theo.
Nu kt lun tng phn cú y h s, chng c thỡ kt lun cui cựng ca
cuc thanh tra t cht lng cao, i tng thanh tra ớt cú gii trỡnh, khiu ni.
Bc 3. Kt thỳc cuc thanh tra
Nhng cn c kt thỳc cuc thanh tra l t c mc ớch, yờu cu, ni
dung theo k hoch on thanh tra ó ra. S ũi hi kt lun sm nhm phc v
kp thi yờu cu cụng tỏc qun lý, yờu cu cụng lun thi im cú cỏc s kin
chớnh tr xó hi quan trng nh: k hp HND, k hp Quc hi, i hi ng
Kt thỳc cuc thanh tra c th hin bng vic ra kt lun thanh tra.
Ni dung bc kt thỳc cuc thanh tra bao gm:
a/ Xõy dng bỏo cỏo kt qu thanh tra:

Theo iu 41 Lut Thanh tra thỡ:
Hc viờn: Đặng Viết Giai - Cc thu Thanh Húa - Lp NVTT c bn Khoỏ 30 - 2008
11
Tiu lun: Nâng cao hiệu quả công tác thanh tra thu đối với các DN XDCB trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá
Chm nht l mi lm ngy, k t ngy kt thỳc cuc thanh tra, Trng
on thanh tra phi cú vn bn bỏo cỏo kt qu thanh tra gi ti ngi ra quyt nh
thanh tra. Trong trng hp ngi ra quyt nh thanh tra l Th trng c quan
qun lý Nh nc thỡ bỏo cỏo kt qu thanh tra cũn c gi cho Th trng c
quan thanh tra cựng cp.
Bỏo cỏo kt qu thanh tra phi cú ni dung sau õy:
Kt lun c th v tng ni dung ó tin hnh thanh tra.
Xỏc nh rừ tớnh cht, mc vi phm, nguyờn nhõn, trỏch nhim ca c
quan, t chc, cỏ nhõn cú hnh vi vi phm( nu cú).
í kin khỏc nhau gia thnh viờn on thanh tra vi Trng on thanh tra
v ni dung bỏo cỏo kt qu thanh tra ( nu cú );Trng on thanh tra phi chu
trỏch nhim v tớnh chớnh xỏc, trung thc, khỏch quan ca ni dung kt qu thanh
tra.
Cỏc bin phỏp x lý theo thm quyn ó c ỏp dng; kin ngh cỏc bin
phỏp x lý.
b/ Xõy dng v cụng b v kt lun thanh tra:
Sau khi nhn c bỏo cỏo kt qu thanh tra, ngi ra quyt nh thanh tra cú
trỏch nhim xem xột ni dung bỏo cỏo, xõy dng, ký v ban hnh kt lun thanh tra.
Trong quỏ trỡnh ra vn bn kt lun thanh tra, ngi ra quyt nh thanh tra
cú quyn yờu cu Trng on thanh tra, thnh viờn on thanh tra bỏo cỏo, yờu
cu i tng thanh tra gii trỡnh lm rừ thờm nhng vn cn thit phc v
cho vic ra kt lun thanh tra.
Trng hp cn thit, ngi ra quyt nh thanh tra giao cho on thanh tra
tin hnh thanh tra, lm rừ thờm mt s ni dung theo yờu cu. Kt qu thanh tra b
xung phi c bỏo cỏo bng vn bn, lm c s cho vic ra kt lun thanh tra.
Trc khi cú kt lun chớnh thc, nu xột thy cn thit thỡ ngi ra kt lun

thanh tra cú th gi d tho kt lun thanh tra cho i tng thanh tra. i tng
thanh tra cú quyn gii trỡnh v nhng vn cha nht trớ vi ni dung ca d tho
kt lun thanh tra. Vic gii trỡnh ca i tng thanh tra phi thc hin bng vn
bn v cú cỏc chng c chng minh cho ý kin gii trỡnh ca mỡnh.
Cn c vo bỏo cỏo kt qu thanh tra ca on thanh tra, sau khi xem xột gii
trỡnh ca i tng thanh tra, ngi ra quyt nh thanh tra ra vn bn kt lun
thanh tra.
Ni dung ca vn bn kt lun theo khon 1, iu 43 Lut thanh tra.
Kt lun thanh tra phi nờu rừ c ỳng sai (c v tớnh cht, mc v tỏc
hi) nờu rừ nguyờn nhõn (khỏch quan, ch quan) quy rừ trỏch nhim (trỏch nhim
tp th v trỏch nhim cỏ nhõn; trỏch nhim ca cp trờn v ca cp di), kin ngh
cỏc gii phỏp sa cha (ca i tng v ca cp trờn), kin ngh hoc quyt nh
cỏc hỡnh thc x lý kinh t, hnh chớnh v hỡnh s (nu cú).
Hc viờn: Đặng Viết Giai - Cc thu Thanh Húa - Lp NVTT c bn Khoỏ 30 - 2008
12
Tiu lun: Nâng cao hiệu quả công tác thanh tra thu đối với các DN XDCB trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá
Kt lun thanh tra phi cú tớnh thuyt phc cao, biu hin tớnh ỳng n,
khỏch quan v cú giỏ tr thit thc v kinh t - xó hi bao gm ngn chn, phũng
nga sai phm, x lý nghiờm minh cỏc vi phm phỏp lut gúp phn nõng cao
hiu lc qun lý nh nc.
Cụng b v gi kt lun thanh tra.
Ngi ra kt lun thanh tra cú trỏch nhim cụng b hoc gi kt lun thanh
tra cho i tng thanh tra. Trng hp cn thit cú th u quyn cho Trng on
thanh tra cụng b kt lun thanh tra. Tham d hi ngh cụng b kt lun cú: Th
trng n v i tng thanh tra, i din cỏc phũng, ban, n v cp di ca i
tng, cú th m rng n i din t chc ng, on th, Ban thanh tra nhõn dõn
ca cỏc n v c thanh tra.
Vic cụng b kt lun thanh tra cú th kốm theo cụng b nhng quyt nh x
lý v thanh tra (nu cú).
i tng thanh tra c quyn gii trỡnh v khiu ni nhng vn kt lun

cha tha ỏng. Cỏc i biu tham d c phỏt biu ý kin tham gia.Hi ngh cụng
b kt lun thanh tra c ghi biờn bn y , cú Trng on thanh tra v Th
trng n v c thanh tra ký tờn, mi bờn gi 01 bn.
Kt lun thanh tra phi gi ti cho i tng thanh tra v Th trng c quan
thanh tra cựng cp (nu Th trng c quan qun lý nh nc ra quyt nh thanh
tra), gi ti Th trng c quan qun lý cựng cp (nu Th trng c quan thanh ra
quyt nh thanh tra).
c/ Hon tt h s thanh tra:
on thanh tra hoc thanh tra viờn cú trỏch nhim hon tt h s cuc thanh
tra.
H s thanh tra gm cú:
- Quyt nh thanh tra; biờn bn thanh tra do on thanh tra, thanh tra viờn
lp; bỏo cỏo, gii trỡnh ca i tng thanh tra; bỏo cỏo kt qu thanh tra.
- Kt lun thanh tra
- Vn bn v vic x lý, kin ngh vic x lý.
- Cỏc ti liu khỏc cú liờn quan n cuc thanh tra.
Vic qun lý, s dng h s thanh tra c thc hin theo quy nh ca phỏp
lut v lu tr.
Hc viờn: Đặng Viết Giai - Cc thu Thanh Húa - Lp NVTT c bn Khoỏ 30 - 2008
13
Tiu lun: Nâng cao hiệu quả công tác thanh tra thu đối với các DN XDCB trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá
PHầN II
Thực tế việc TIN HàNH một CUC THANH TRA doanh
nghiệp XâY DNG C BN trên địa bàn tỉnh thanh hoá
Xõy dng c bn gm nhiu khõu, trong tt c cỏc khõu nu qun lý khụng
tt u d phỏt sinh tht thoỏt v tht thu thu. Theo bỏo cỏo ca Kim toỏn Nh
nc nm 2007 thỡ " tht thu thu vn cũn l hin tng ph bin, c bit l tht
thu trong lnh vc XDCB". Trong bi vit ny ch l mt trong nhng hnh vi trn
thu ca cỏc doanh nghip xõy dng c bn núi chung v trờn a bn tnh Thanh
Hoỏ núi riờng.

1. Nhng cn c dn n cuc thanh tra Cụng ty xõy dng Trng Sn
Công ty Xõy dng Trng Sn, l doanh nghip hch toỏn kinh t c lp
(Tờn doanh nghip ó c thay i).
Ngnh ngh kinh doanh: Xõy dng cụng trỡnh dõn dng, giao thụng v thu
li.
a ch: S nh 32 ng Thanh niờn, Phng Trng sn Th xó sm sn,
Thanh Hoỏ.
Ngy 30 thỏng 3 nm 2008, Cc thu Thanh Hoỏ nhn c bỏo cỏo quyt
toỏn thu nm 2007 ca Cụng ty Xõy dng Trng Sn . Nhng ch tiờu, s liu
bỏo cỏo quyt toỏn thu nm 2007 ca n v nh sau:
BO CO KT QU KINH DOANH NM 2007.
n v tớnh: ng
STT Ch tiờu S bỏo cỏo Ghi chỳ
1 Tng doanh thu 30.575.398.000
2 Tng chi phớ 30.215.753.000
Trong ú:
- Gớa vn 29.618.070.000
- Chi phớ qun lý doanh nghip 597.683.000
3 Thu nhp t hot ng kinh doanh 359.645.000
4 Tng thu nhp chu thu 359.645.000
5 Thu thu nhp doanh nghip phi np 100.700.600
S LIU Kấ KHAI THU GI TR GIA TNG NM 2007
Hc viờn: Đặng Viết Giai - Cc thu Thanh Húa - Lp NVTT c bn Khoỏ 30 - 2008
14
Tiu lun: Nâng cao hiệu quả công tác thanh tra thu đối với các DN XDCB trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá
n v tớnh: ng
STT Ch tiờu S bỏo cỏo Ghi chỳ
1 Thu giỏ tr gia tng u ra 3.057.539.800
2 Thu giỏ tr gia tng u vo 1.806.859.800
3 Thu giỏ tr gia tng phi np 1.250.680.000

Cn c Lut thu Giỏ tr gia tng, Lut thu Thu nhp doanh nghip, Lut
Qun lý thu v cỏc ch thu ngõn sỏch Nh nc hin hnh;
Cn c Ngh nh s 61/1998/N-CP ngy 15/8/1998 ca Chớnh ph v cụng
tỏc thanh tra, kim tra i vi doanh nghip v cụng vn s 541 TCT/TTr ngy
26/1/1999 ca Tng cc thu v vic trin khai Ngh nh 61/1998/N-CP;
Cn c Quy trỡnh nghip v thanh tra, kim tra bỏo cỏo quyt toỏn i vi c
s kinh doanh ca Tng cc thu;.
Thi hnh quyt nh s 126CT/KTr2 ngy 20 thỏng 6 nm 2008 ca Cc
trng Cc thu Thanh Hoỏ v vic thnh lp on thanh tra vic chp hnh phỏp
lut thu nm 2007 ti Cụng ty xõy dng Trng sn.
Mó s thu: 2800 783636 1.
Thnh phn on thanh tra gm 3 ng chớ kim soỏt viờn thu phũng kim
tra s 2 Cc thu Thanh Hoỏ, ó tin hnh kim tra bỏo cỏo ti chớnh v cỏc h s
kờ khai thu nm 2007 ca Cụng ty xõy dng Trng sn, thi gian thanh tra ti
n v 10 ngy, k t ngy 24 thỏng 6 nm 2008.
2. Thc t vic thanh tra Cụng ty xõy dng Trng Sn
Cn c vo bỏo cỏo ti chớnh, h s kờ khai thu v s sỏch, chng t k toỏn
ca n v xut trỡnh. on thanh tra ó tin hnh kim tra theo cỏc ni dung:
- Kim tra vic ng ký, kờ khai np thu ca n v.
- Kim tra vic chp hnh ch k toỏn, chng t, hoỏ n ca n v.
- Kim tra vic tớnh thu, np thu ca n v.
Trong quỏ trỡnh kim tra, on thanh tra ó tin hnh kim tra cỏc hoỏ n
mua vo, bỏn ra ca n v, i chiu vi cỏc bng kờ hng thỏng np cho c quan
thu; Kim tra cỏc chng t chi phớ cú liờn quan n vic xỏc nh thu nhp chu
thu. Cỏc hoỏ n, chng t ó c on kim tra i chiu k trờn tng bng kờ
hch toỏn, tng chng t ghi s v cỏc c s tng hp s liu lp bỏo cỏo ti
chớnh v kờ khai thu. Quỏ trỡnh kim tra khụng phỏt hin sai phm, hoỏ n, chng
t m bo tớnh hp phỏp, n v m s theo dừi hch toỏn rừ rng, cỏc bỳt toỏn
hch toỏn chớnh xỏc.
Vy mt vn t ra l vỡ sao vic qun lý ti chớnh xem ra cht ch nh

vy nhng t l thu nhp chu thu li thp hn so vi li nhun nh mc (5,5%),
Hc viờn: Đặng Viết Giai - Cc thu Thanh Húa - Lp NVTT c bn Khoỏ 30 - 2008
15
Tiu lun: Nâng cao hiệu quả công tác thanh tra thu đối với các DN XDCB trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá
thp hn so vi t l m Tng cc thu hng dn khi phõn tớch ri do tin hnh
thanh tra thu i vi ngnh xõy dng (3%) v c bit thp so vi cỏc n v kinh
doanh khỏc cựng ngnh ngh trờn a bn, t nhng nghi vn ó t ra cho on
thanh tra l phi i sõu vo phõn tớch giỏ thnh kim tra nh mc tiờu hao vt t,
tớnh hp lý hp l ca vic s dng húa n mua hng. Xem xột tng yu t cu
thnh chi phớ .
* Kim tra nh mc tiờu hao nguyờn vt liu
Cn c vo d toỏn ó c duyt ca c quan cú thm quyn trong lnh vc
xõy dng c bn v h s quyt toỏn ca cỏc cụng trỡnh do cụng ty xõy dng
Trng sn lp, on thanh tra ó kim tra cỏc nh mc tiờu hao nguyờn nhiờn vt
liu trờn c s i chiu gia s liu vt t xut cho cụng trỡnh vi h s quyt toỏn
cụng trỡnh v nh mc d toỏn xõy dng c bn theo Quyt nh s:
1242/1998/Q - BXD ngy 25/11/1998 ca B trng B xõy dng v vic ban
hnh nh mc d toỏn xõy dng c bn, Quyt nh s : 05/2005/Q-BXD ngy
24/01/2005 b sung, sa i mt s nh mc vo cỏc tp nh mc d toỏn s
1242/1998/Q-BXD. Qua kim tra phỏt hin n v cú vi phm trong nh mc tiờu
hao vt t. C th:
Cụng trỡnh ng vo khu du lch sinh thỏi Quóng C, Th xó sm sn n v
ó hch toỏn v chi phớ cụng trỡnh vt nh mc 49 tn xi mng, n giỏ: 725.000
ng/ tn.
Thnh tin: 49 tn x 725.000 ng/tn = 35.525.000 ng.
Cụng trỡnh tr s vn phũng ban qun lý khu du lch sinh thỏi Quóng C, Th
xó sm Sn n v ó hch toỏn chi phớ vo cụng trỡnh vt nh mc 12.300 kg
st xõy dng, n giỏ: 11.400 ng/ kg.
Thnh tin: 12.300kg x 11.400 ng/kg = 140.220.000 ng.
* T chc xỏc minh Kim tra tớnh hp lý ca hoỏ n mua hng

C th : Cụng trỡnh ng vnh ai Th xó , n v hch toỏn vo chi phớ
1.860 m3 ỏ xõy dng cỏc loi, n giỏ bỡnh quõn 85.000 ng/m3
Thnh tin : 1.860 m3 x 85.000 ng/m3 = 158.100.000ng.
S ỏ xõy dng c phn nh hoỏ n GTGT ngy 20/10/2007 n v
xut hoỏ n cụng ty TNHH Hựng Hoa mó s thu : 2800210520 a ch ti nỳi
nhi, Huyn ụng sn,Thanh Húa. n v ny thuc Chi cc thu huyn qun lý, l
mt n v khai thỏc ỏ xõy dng, cú ỏ bỏn tht nhng mt iu t ra l Cụng ty
XD Trng Sn cú mua ỏ ca Cụng ty Hựng Hoa tht hay ch to dng thụng qua
hp thc trờn húa n, on thanh tra ó phi hp vi Chi cc thu huyn xỏc minh
ti n v bỏn, xỏc minh qua phiu xut kho, tin thanh toỏn, cụng n Qua xỏc
minh khng nh vic mua bỏn ch din ra trờn giy, hon ton khụng cú hng.
on thanh tra qua phi hp xỏc minh vi Chi cc thu huyn, Kột qu khng nh
hoỏ n trờn l hoỏ n khng (khụng cú ni dung kinh t nh ó phn ỏnh).
*Kim tra chi phớ hch toỏn i chiu vi h s d toỏn
Hc viờn: Đặng Viết Giai - Cc thu Thanh Húa - Lp NVTT c bn Khoỏ 30 - 2008
16
Tiu lun: Nâng cao hiệu quả công tác thanh tra thu đối với các DN XDCB trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá
Cn c vo h s trỳng thu v bng thanh toỏn khi lng thi cụng cụng
trỡnh i chiu vi s liu hch toỏn trờn s sỏch k toỏn tỡm ra nhng bt hp lý.
C th :
Cụng trỡnh san lp mt bng khu vui chi gii trớ trong khu du lch sinh thỏi
n v ó lp bng kờ thu mua 2.000 m3 cỏt, n giỏ 80.000 ng/m3 tng giỏ tr
hch toỏn vo chi phớ 160.000.000 ng. Trờn h s trỳng thu thi khi lng san
lp mt bng ch yu l t, nm trong mc o p.
Thc t thi cụng thỡ phn vic ny ch cn dựng ti chi phớ mỏy, trong khi ú
ngoi vic hch toỏn chi phớ mỏy n v cũn hch toỏn chi phớ mua cỏt l khụng phự
hp vỡ hng mc ny trong h s trỳng thu 70% khi lng san lp ch yu l t,
30% l cỏt chng lỳn nhng n v ó hch toỏn vt nh mc s lng cỏt.
Bằng cách lập bảng kê mua cát của ngời dân t khai thỏc hp lý hoỏ chi phớ
nhm trn thu thu TNDN.

Đây là kẻ hở của chính sách về thu mua sản phẩm của ngời dân sử dụng
bảng kê thu mua.
*Kim tra chi phớ tin lng
n v ó hch toỏn khon phi tr tin lng khụng ỳng trong nm l
90.000.000. lý do qua kim tra bng lng thỡ cú 3 lỏi xe tha, mc dự cú hp
ng lao ng, hng thỏng cú ký tỏ trờn bng thanh toỏn lng nhng thc t khụng
phự hp vi lng xe hin cú ti n v, xe con m cng cú ph xe l khụng hp lý,
qua u tranh n v phi tha nhn l sai.( 3 lỏi xe x 2.500.000 x12thỏng =
90.000.000)
Vi bn khon trờn n v ó hch toỏn khng chi phớ vo giỏ thnh lm
gim thu nhp chu thu: 583.845.000 ng.
Thu thu nhp doanh nghip tht thu: 583.845.000 x 28% = 163.476.600
ng.
Vic hch toỏn vt t vt nh mc khụng nhng nh hng n vic xỏc
nh thu thu nhp doanh nghip m cũn gim s thu giỏ tr gia tng phi np.
Nh ó bit:
Thu giỏ tr gia tng phi np = Thu giỏ tr gia tng u ra Thu giỏ tr gia
tng u vo c khu tr.
Thu giỏ tr gia tng u ra = Doanh s hng hoỏ dch v chu thu giỏ tr gia
tng bỏn ra x Thu xut (%).
Thu giỏ tr gia tng u vo = Thu giỏ tr gia tng phn ỏnh trờn cỏc hoỏ n
mua hng hoỏ dch v u vo phc v cho sn xut kinh doanh mt hng chu thu
giỏ tr gia tng . Thu giỏ tr gia tng u vo c khu tr cng ln thỡ thu giỏ tr
gia tng phi np s gim i, do vy vic hch toỏn khng 49 tn xi mng , 12.300
kg st v 1.860 m3 ỏ xõy dng vo giỏ thnh n v ó gian ln khu tr thu giỏ
tr gia tng u vo, lm gim s thu giỏ tr gia tng phi np vi s tin l
18.468.500 ng.
Hc viờn: Đặng Viết Giai - Cc thu Thanh Húa - Lp NVTT c bn Khoỏ 30 - 2008
17
Tiu lun: Nâng cao hiệu quả công tác thanh tra thu đối với các DN XDCB trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá

Trong ú:
+ Thu giỏ tr gia tng u vo xi mng = 49 tn x 725.000

/ tn x 10% =
3.552.500 ng.
+ Thu giỏ tr gia tng u vo st xõy dng = 12.300 kg x 11.400

/kg x 5% =
7.011.000ng.
+ Thu giỏ tr gia tng u vo ỏ xõy dng = 1.860 m3 x 85.000

/m3 x 5% =
7.905.000 ng.
Nh vy cụng ty xõy dng Trng sn ó trn thu, nhng hnh vi trn thu
rt tinh vi. Tng s thu giỏ tr gia tng v thu thu nhp doanh nghip n v gian
ln l: 181.945.100 ng.
Trong ú: - Thu giỏ tr gia tng: 18.468.500 .
- Thu thu nhp doanh nghip: 163.476.600 .
Hnh vi trn thu ca cụng ty xõy dng Trng Sn ó rừ. Nhng hnh vi ú
c ỏnh giỏ x lý ra sao? Cn c vo õu x lý?
3. Những căn cứ pháp lý và gii pháp xử lý kết quả thanh tra
Cụng ty xõy dng trng Sn ó hch toỏn vt nh mc v nguyờn vt
liu, chi phớ tin lng, ó khai khng chi phớ bng cỏch s dng húa n hp phỏp
v mt hỡnh thc (hoỏ n do B Ti chớnh phỏt hnh , hoỏ n ghi y cỏc ch
tiờu v 3 liờn ging nhau) nhng khụng hp phỏp v mt ni dung (vỡ khụng cú
hng) hch toỏn gim thu nhp chu thu, gim thu thu nhp doanh nghip phi
np; tng thu GTGT u vo c khu tr gim thu GTGT phi np; S gian
ln v thu giỏ tr gia tng v thu thu nhp doanh nghip ca Cụng ty xõy dng
Trng Sn l hnh vi trn thu, gian ln thu theo qui nh, cn phi c xem xột
x lý nghiờm minh theo qui nh ca phỏp lut.

Cn c vo chớnh sỏch, ch thu hin hnh v i chiu vi tỡnh hỡnh thc
t on thanh tra a ra phng ỏn x lý nh sau:
Cn c iu 19 Lut thu Giỏ tr gia tng quy nh x lý vi phm v thu i
vi i tng np thu ti im 3 quy nh: Khai man thu, trn thu, thỡ ngoi
vic phi np s thu theo quy nh ca lut ny, tu theo tớnh cht, mc vi
phm cũn b pht tin t mt n nm ln s thu gian ln; trn thu vi s lng
ln hoc ó b x pht vi phm hnh chớnh v thu m vn cũn vi phm hoc cú
hnh vi vi phm nghiờm trng khỏc thỡ b truy cu trỏch nhim hỡnh s theo quy
nh ca Phỏp lut .
Cn c iu 24 Lut thu Thu nhp doanh nghip quy nh Khai man thu,
trn thu, thỡ ngoi vic phi np s thu theo quy nh ca lut ny, tu theo
tớnh cht, mc vi phm cũn b pht tin t mt n nm ln s thu gian ln; trn
thu vi s lng ln hoc ó b x pht vi phm hnh chớnh v thu m vn cũn vi
phm hoc cú hnh vi vi phm nghiờm trng khỏc thỡ b truy cu trỏch nhim hỡnh
s theo quy nh ca Phỏp lut .
Hc viờn: Đặng Viết Giai - Cc thu Thanh Húa - Lp NVTT c bn Khoỏ 30 - 2008
18
Tiu lun: Nâng cao hiệu quả công tác thanh tra thu đối với các DN XDCB trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá
Cn c im 1 mc IV phn B Thụng t 61/2007/TT- BTC ngy 14/6/2007
ca B Ti chớnh hng dn thc hin x lý vi phm phỏp lut v thu quy nh
"Pht tin 1 ln tớnh trờn s thu trn, s thu gian ln i vi ngi np thu vi
phm ln u do s dng hoỏ n, chng t bt hp phỏp hch toỏn giỏ tr hng
hoỏ, dch v mua vo lm gim s tin thu phi np hoc lm tng s tin thu
min, s tin thu gim, s tin thu c hon, nhng thc t khụng cú hng hoỏ,
dch v mua vo"
i chiu hnh vi vi phm phỏp lut ca cụng ty vi cỏc quy nh ca cỏc
Lut thu nh ó nờu trờn, on thanh tra kin ngh x lý:
- Truy thu thu giỏ tr gia tng s tin: 18.468.500 ng.
- Truy thu thu thu nhp doanh nghip: 163.476.600 ng.
Cng s tin thu truy thu: 181.945.100 ng.

- Pht vi phm hnh chớnh bng tin 1 ln s thu trn s tin: 181.945.100 ng.
Tng cng s tin thu truy thu v pht : 363.890.200 ng.
X lý mang tớnh giỏo dc v rn e, hn na l hnh vi vi phm ln u v
cng to iu kin doanh nghip thc hin ngay quyt nh x lý ca c quan
thu.
on thanh tra trỡnh lónh o Cc thu ký quyt nh x lý truy thu v pht.
Ni dung ca phng ỏn m bo Nh nc thu c thu, mc pht a ra ó
th hin tớnh nghiờm minh ca Phỏp lut.
4. Bi hc kinh nghim rỳt ra t cuc thanh tra
- Tng cng cụng tỏc kim tra, thanh tra i tng np thu l rt cn thit
nht l i vi c ch t khai, t np, Cỏc vi phm v thu phi c x lý nghiờm
khc, trỏnh s vn dng lm gim tớnh rn e ca Phỏp lut.
- Thụng qua vic x lý nghiờm nhng hnh vi vi phm, i tng np thu
ó ý thc c nhng cỏi li do hnh vi vi phm ca h so vi cỏi hi ca s trng
pht ca phỏp lut khi b phỏt hin. Tõm lý ny khin cho cỏc Doanh nghip v i
tng np thu t giỏc chp hnh tt lut phỏp ca Nh nc, dn n nh v lm
lnh mnh hoỏ cỏc quan h xó hi.
- Cỏn b thu khi tham gia kim tra ngoi vic nm vng chớnh sỏch phỏp
lut thu cũn phi bit phõn tớch ỏnh giỏ so sỏnh tỡm ra cỏc bt hp lý trong mi
quan h tng ho ca cỏc s liu. Thụng tho nh mc kinh t, k thut. Mi mt
cuc thanh tra, mt loi hỡnh doanh nghip, khi c phõn cụng tham gia thanh tra,
cỏn b thu cn phi tp trung nghiờn cu cú nh vy qun lý thu mi t hiu qu
cao.
Hc viờn: Đặng Viết Giai - Cc thu Thanh Húa - Lp NVTT c bn Khoỏ 30 - 2008
19
Tiu lun: Nâng cao hiệu quả công tác thanh tra thu đối với các DN XDCB trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá
PHN III
cỏc gii phỏp nõng cao hiu qu cụng tỏc thanh tra cỏc doanh nghip xõy
dng c bn trờn a bn tnh thanh hoỏ
Thụng qua kt qu kim tra v phng phỏp x lý nh trờn cú th rỳt ra bi

hc kinh nghim trong cụng tỏc qun lý ú l: thc hin qun lý thu theo quy trỡnh
nhng phi tng cng cụng tỏc kim tra, thanh tra i tung np thu, vic kim
Hc viờn: Đặng Viết Giai - Cc thu Thanh Húa - Lp NVTT c bn Khoỏ 30 - 2008
20
Tiu lun: Nâng cao hiệu quả công tác thanh tra thu đối với các DN XDCB trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá
tra i tng np thu phi xõy dng k hoch kim tra thng xuyờn, trong ú tp
trung kim tra vic chp hnh ch s sỏch k toỏn, chng t hoỏ n. Bờn cnh
vic m bo thc thi phỏp lut, thc hin tt cỏc quy nh v nghip v ca ngnh
cú vn dng phự hp vi iu kin thc t ca a phng v tng doanh nghip,
thng xuyờn lng nghe ý kin phn hi t i tng np thu tip thu ý kin
xõy dng, nm bt c khú khn vng mc ca doanh nghip, kp thi thỏo g
nhm thỳc y phỏt trin SXKD. Lm c nh vy s gim c nhng vi phm
phỏp lut, thun li cho cụng tỏc qun lý.
T nhng vn xy ra tỡnh hung trờn, chỳng ta thy rng cỏc hỡnh thc
vi phm Lut thu rt a dng, biu hin di nhiu hỡnh thc khỏc nhau. Khi cú
hoỏ n hp phỏp v mt hỡnh thc kờ khai thu u vo khu tr theo ỳng ch
, nhng thc t vn cú biu hin ca s gian ln, trn thu. õy l do thúi quen
ca mt s khỏch hng khụng cn hoỏ n thanh toỏn thỡ khụng ly hoỏ n. Theo
ch qui nh bờn bỏn vn phi vit hoỏ n hoc vo bng kờ bỏn l, sau ú cui
ngy vit mt hoỏ n kốm theo bng kờ kờ khai thu nhng n v bỏn hng ó
li dng vit bỏn hoỏ n cho cỏc doanh nghip khỏc trờn doanh s khỏch hng
khụng ly hoỏ n. Cỏc loi hng hoỏ doanh nghip thng mua hoỏ n khng
(hoỏ n khụng cú hng) l xi mng, st thộp xõy dng, xng du. Tỡnh trng ny
dn n vic li dng khu tr thu giỏ tr gia tng v hch toỏn khng chi phớ trong
kt qu sn xut kinh doanh hin nay vn ang din ra, nht l cỏc doanh nghip
xõy dg c bn.
Trong hot ng XDCB hin nay vn qun lý chi phớ ang l cụng vic
bc xỳc. Cỏc chng t a vo hch toỏn khụng cõn i gia cỏc khon mc chi phớ
do xin hoỏ n khng, nhiu loi vt t vt xa so vi d toỏn v khụng nm trong
s theo dừi cụng trỡnh. Khi kim tra khụng r soỏt cỏc cn c c th nh d toỏn,

thit k, nht ký cụng trỡnh thỡ rt khú cú th kim soỏt c. Trong khi ú cỏc cụng
trỡnh XDCB thụng qua u thu khụng cú bng tng hp tiờn lng vt t nờn cỏn
b thu khi thanh tra khụng tỡm hiu v k thut trong lnh vc XDCB, khụng c
c nh mc v n gớỏ trong d toỏn thỡ khụng th bit c hng mc ny cn
loi vt t gỡ ? s lng l bao nhiờu? T ú dn n hiu qu kim tra rt thp. õy
l mt vn chung tồn ti trong cụng tỏc qun lý hin nay .
gúp phn lm gim s lng vi phm phỏp lut trong lnh vc thu v
nõng cao hiu qu qun lý Nh nc, tng thu cho ngõn sỏch tụi cú mt s kin ngh
sau:
1. Tng cng xõy dng i ng cỏn b, công chức thu
Thc tin cụng tỏc thu ngõn sỏch v qun lý hnh chớnh thu chng t cỏn b
thu thc s l ngi lớnh xung kớch trờn mt trn kinh t. Chớnh sỏch thu c thi
hnh nh th no cú mt phn ln s quyt nh ni cỏn b thu. Trong iu kin
yờu cu cụng tỏc qun lý ngy cng cao, th on trn thu ngy cng tinh vi, cng
Hc viờn: Đặng Viết Giai - Cc thu Thanh Húa - Lp NVTT c bn Khoỏ 30 - 2008
21
Tiu lun: Nâng cao hiệu quả công tác thanh tra thu đối với các DN XDCB trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá
ũi hi phi xõy dng lc lng cỏn b thu theo hng chuyờn nghip, phi khụng
ngng nõng cao trỡnh v mi mt ca ngi cỏn b thu.
Trong iu kin hin nay vi vic ci cỏch hnh chớnh thu, i tng np
thu t kờ khai, t tớnh thu, t np vo NSNN cng cú ngha vi vic phỏt huy y
nht, thc cht nht quyn lm ch xó hi, lm ch chớnh bn thõn ca mỡnh.
Nhng iu ú khụng cú ngha vai trũ, trỏch nhim ca cỏn b thu gim i m
ngc li nú t ra nhng yờu cu cao hn, nhiu hn v c bn hn. Ngi cỏn b
thu phi phn u nõng cao trỡnh nhiu hn .Ngoi vic tn tu n lc hp tỏc
trong cụng vic, cũn ũi hi cỏn b thu phi nm vng cụng ngh mi trc ht l
cụng ngh thụng tin, m bo lm ch cỏc phng tin hin i trong cụng tỏc hnh
chớnh thu, theo kp vi s tin b chung v cú th ng vng trong dõy truyn
qun lý thu. Khụng ch dng li ú, do c trng c bn ca nn kinh t th
trng l cỏc ch th kinh doanh vỡ mc tiờu li nhun nờn khụng trỏnh khi hin

tng trn thu, lu thu m nú cũn din ra di nhiu hỡnh thc ht sc tinh vi bi
l, trn thu, lu thu nú gn lin vi li ớch kinh t ca h. iu ny c bit xy
ra i vi cỏc doanh nghip kinh doanh trong lnh vc XDCB. cú th phỏt hin
x lý kp thi nhng hnh vi vi phm ca doanh nghip trong lnh vc XDCB núi
riờng, trong ton b nn kinh t núi chung.Theo tụi ngnh thu cn phi quan tõm
hn na n vic nõng cao trỡnh v nghip v k thut thuc cỏc lnh vc khỏc
nhau trong nn kinh t cho cỏn b thu , thụng qua vic c cỏn b i hc chuyờn
ngnh cỏc trng i hc khỏc hoc ngnh t t chc ra cỏc lp hc theo tng
chuyờn ngnh c thự cỏn b thu cú th nm bt c nhng kin thc c bn
nht. Cỏn b lm cụng tỏc thanh tra khụng nhng cú k nng chuyờn sõu v nghip
v m cũn phi cú phng phỏp xem xột s vic, ch cú nh vy hiu qu trong
cụng tỏc qun lý thu thu mi c nõng cao.
2. Tng cng cụng tỏc thanh tra thu
Tng cng cụng tỏc thanh tra kim tra thu phi c xỏc nh l mt ni
dung quan trng bc nht trong vic qun lý v giỏm sỏt doanh nghip chp hnh
phỏp lut thu.
Nh ta ó bit, th on gian ln ch yu ca cỏc doanh nghip hin nay l s
dng hoỏ n, hch toỏn chi phớ sai so vi nh mc kinh t k thut ca Nh nc
gim s thu giỏ tr gia tng v thu thu nhp doanh nghip phi np. Qua kim
tra, thanh tra nhiu n v kinh doanh phỏt hin sai phm, ngnh thu ó ch ng
thu hi, gim thiu s tht thu thu. Tuy nhiờn, so vi yờu cu thỡ trong thi gian
ti ũi hi, cụng tỏc thanh tra, kim tra ca ngnh thu phi cú s i mi hon
thin hn na, c th:
Phi quan tõm hn na n vic hon thin cỏc quy trỡnh nghip v v thanh
tra, kim tra i tng np thu.
Tng cc thu tng cng phi hp hn na vi Trng Cỏn b thanh tra
Chớnh ph m cỏc lp o to nghip v thanh tra c bn cho cỏn b lm cụng tỏc
thanh tra, trc mt phi m bo ớt nht trong on thanh tra phi cú mt thanh tra
viờn. Cỏc thanh tra viờn trong ngnh thu cn phi c phõn cụng ph trỏch tng
Hc viờn: Đặng Viết Giai - Cc thu Thanh Húa - Lp NVTT c bn Khoỏ 30 - 2008

22
Tiu lun: Nâng cao hiệu quả công tác thanh tra thu đối với các DN XDCB trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá
mng cụng vic theo kh nng chuyờn mụn v c to iu kin nghiờn cu
chuyờn sõu, bo m tng cng t chc kim tra nhng khụng trn lan m tp
trung vo cỏc n v hot ng kinh doanh qui mụ ln, cỏc i tng thng hay vi
phm, nhng ngnh kinh doanh phc tp d vi phm, chuyn t thanh tra ton din
sang thanh tra, kim tra theo chuyờn v ni dung vi phm.
3. Coi trng cụng tỏc tuyờn truyn, giỏo dc phỏp lut thu
Tng cng cụng tỏc tuyờn truyn v thu, nht l y mnh cụng tỏc thụng
tin, tuyờn truyn cụng tỏc qun lý, ph cp chớnh sỏch thu, s dng hoỏ n cho
mi i tung ngui bỏn ln ngi mua khi mua bỏn hng hoỏ cú ý thc xut v
nhn hoỏ n, phi hp vi cỏc ngnh chc nng nh Cụng an, qun lý th tr-
ng vv nh k kim tra, x lý pht nghiờm minh ỳng phỏp lut, thm chớ a ra
truy t hỡnh s i vi nhng c s đặt in hoá đơn không hợp pháp đồng thời a
tin nhng v vi phm chng t hoỏ n a phng lờn cỏc phng tin thụng tin
i chỳng nhm ngn chn tỡnh trng vi phm cũn ph bin nh hin nay.
Thng xuyờn m lp tp hun, bi dng nghip v cho cỏn b cụng chc
trong ngnh, t chc hi ngh cỏc Doanh nghip v i tng np thu trin khai
chớnh sỏch, ch mi ban hnh.
Xut phỏt t thc tin v kinh nghim cho thy s thnh cụng trong vic
thc hin cỏc chớnh sỏch, ch thu khụng ch nh vo quy nh trong vn bn
phỏp quy c hon ho m cũn ph thuc rt ln v s hiu bit sõu sc v ý thc
chp hnh nghiờm tỳc ca cỏn b thu v ngi np thu. Vỡ vy, cụng tỏc tuyờn
truyn, giỏo dc phỏp lut thu cũn phi c chỳ trng u t hn na nhm nõng
cao trỡnh hiu bit v chớnh sỏch, ch thu ca ngi dõn, lm cho mi ngi
thy rừ vic np thu l trỏch nhim v quyn li ca h, trong nhng nm qua
cụng tỏc tuyờn truyn chớnh sỏch phỏp lut thu ó c ng v nh nc rt quan
tõm, Ngnh thu ó t chc cỏc cuc thi tỡm hu phỏp Lut v thu c cỏc cp,
cỏc ngnh, cỏc t chc, cỏ nhõn ng tỡnh ng h.
Cn cú nhng bin phỏp khuyn khớch ngời mua hàng ly hoỏ n khi mua

hng; tng cng tuyờn truyn ch chớnh sỏch v hoỏ n n ngi dõn ,
nhõn dõn hiu rừ bn cht v li ớch ca vic s dng hoỏ n, phờ phỏn, lờn ỏn
mnh m cỏc hnh vi vi phm, tớch cc h tr c quan thu thc hin phũng, chng
cỏc hnh vi gian ln thu .
4. y nhanh tin thanh toỏn qua Ngõn hng, hn ch dng tin mt
Thanh toỏn qua ngõn hng l xu hng tt yu ca mt nn kinh t hng hoỏ,
l hin tng rt bỡnh thng ca mt nn kinh t vn minh, lnh mnh; õy cng l
nhu cu cn thit, l s khng nh v trớ ng cp, t cỏch ng hong ca nhng
doanh nghip, doanh nhõn chõn chớnh. H thng thanh toỏn qua ngõn hng a li
nhiu li ớch cho tt c cỏc bờn tham gia giao dch cng nh li ớch ton xó hi .
Hc viờn: Đặng Viết Giai - Cc thu Thanh Húa - Lp NVTT c bn Khoỏ 30 - 2008
23
Tiu lun: Nâng cao hiệu quả công tác thanh tra thu đối với các DN XDCB trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá
Mt nn kinh t phỏt trin nhanh v mnh khụng th thiu mt h thng
thanh toỏn hin i v thỳc y mt nn thanh toỏn phi tin mt l vn rt bc
thit hin nay.
Theo c tớnh ca cỏc chuyờn gia kinh t, nu ỏp dng phng phỏp thanh
toỏn qua ngõn hng thỡ xó hi cú th gim c 2/3 thit hi do gian ln hoỏ n,
gim ớt nht 10% nhõn lc ca ngnh thu liờn quan n qun lý hoỏ n. Nu lm
tt vic ny B Ti chớnh khụng cũn phi in v qun lý hoỏ n, ngõn hng Nh
nc tit gim chi phớ cho vic in n, phỏt hnh , bo qun t chc lu thụng tin
mt, ngõn sỏch nh nc c tit kim. Thanh toỏn qua ngõn hng l phng thc
thanh toỏn tiờn tin nht, ang c ỏp dng hu ht cỏc nc trờn th gii, thụng
qua phng phỏp ny Nh nc mt mt s qun lý c lng tin lu thụng trờn
th trng, mt khỏc s to iu kin c quan thu chng tht thu hiu qu khi
bt buc doanh nghip, mun c khu tr thu hay hon thu u phi thc hin
thanh toỏn qua ngõn hng lỳc ny hoỏ n chng t tr thnh cụng c th yu , ch
ghi nhn hot ng giao dch kinh doanh v phc v cho vic hch toỏn k toỏn
ca doanh nghip. Hoỏ n s tr v vi bn cht thc ca nú l chng t k toỏn
v vic gian ln ghi trờn hoỏ n s dn c hn ch y lựi. Tuy nhiờn vic qui

nh thanh toỏn qua ngõn hng cng cn phi cú l trỡnh cho phự hp vi thc t
trong tng thi k. Trng hp no phi thanh toỏn qua ngõn hng, mc tin n
bao nhiờu
L mt hc viờn ca lp nghip v thanh tra c bn , thanh tra chuyờn ngnh
thu, qua quỏ trỡnh hc tp v kinh nghim cụng tỏc thc t ca bn thõn, c s
hng dn truyn t ca cỏc thy cụ giỏo trong quỏ trỡnh ging dy, v s n lc
ca bn thõn tụi ó cú mt s nhn thc nht nh trong lnh vc thanh tra, kim tra.
Trong khuụn kh nhng kin thc ó tip thu ti lp hc, cỏc ti liu nghiờn cu
tham kho v thc t cụng tỏc tụi ó mnh dn cp mt s tỡnh hung trong
thanh tra thu lnh vc xõy dng c bn, t ú nờu lờn nhng kt lun v kin
ngh xut ca cỏ nhõn.
Do thi gian nghiờn cu khụng nhiu, tm nhn thc cũn hn ch nờn bi
tiu lun khụng trỏnh khi nhiu khim khuyt, bn thõn rt mong nhn c s
úng gúp, giỳp ca cỏc thy, cụ giỏo v cỏc bn ng nghip bn thõn nm
vng chớnh sỏch hn, tớch lu thờm kinh nghim hon thnh tt nhim v c
giao.
Tụi xin chõn thnh cỏm n ./.

TI LIU THAM KHO
Hc viờn: Đặng Viết Giai - Cc thu Thanh Húa - Lp NVTT c bn Khoỏ 30 - 2008
24
Tiu lun: Nâng cao hiệu quả công tác thanh tra thu đối với các DN XDCB trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá
- Lut thu GTGT, Lut sa i, b sung mt s iu ca Lut thu GTGT s
07/2003/QH11 ngy 17/6/2003;
- Lut thu Thu nhp doanh nghip c Quc hi khoỏ XI thụng qua ngy
17/6/2003;
- Lut qun lý thu s 78/2006/QH11 ngy 29/11/2006;
- Thụng t 32/2007/TT-BTC ngy 9/4/2007 ca B ti chớnh hng dn thi hnh
Ngh nh s 158/2003/N-CP ngy 10 thỏng 12 nm 2003, Ngh nh s
148/2004/N-CP ngy 23 thỏng 7 nm 2004, Ngh nh s 156/2005/N-CP ngy

15 thỏng 12 nm 2005 ca Chớnh ph qui nh chi tit thi hnh Lut thu giỏ tr gia
tng v Lut sa i b sung mt s iu ca Lut thu giỏ tr gia tng;
- Thụng t s 134/2007/TT-BTC ngy 23/11/2007 ca B Ti chớnh hng dn thi
hnh ngh nh s 24/2007/N-CP ngy 14/02/2007 ca Chớnh ph qui nh chi tit
thi hnh Lut thu thu nhhp doanh nghip;
- Thụng t 60/2007/TT-BTC ngy 14/6/2007 ca B Ti chớnh hng dn thi hnh
mt s iu ca Lut qun lý thu v hng dn thi hnh Ngh nh s 85/N-CP
ngy 25/5/2007ca Chớnh ph qui nh chi tit thi hnh mt s iu ca Lut qun
lý thu;
- Thụng t 61/2007/TT-BTC ngy 14/6/2007 ca B Ti chớnh hng dn thc hin
x lý vi phm phỏp lut thu.


Hc viờn: Đặng Viết Giai - Cc thu Thanh Húa - Lp NVTT c bn Khoỏ 30 - 2008
25