Luận văn xây dựng chiến lược xúc tiến đầu tư của thành phố hà nội giai đoạn 2011 2020

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LOI CAM DOAN
Toi xin cam doan rang day la cong trinh nghien cun khoa hoc cua
toi, co sir ho trq tir TS. Vu Thi Tuyet Mai hirdng dan va nhtrng ngirdi toi

da cam on. Cac noi dung nghien cun va ket qua the hien trong luan van
nay la trung thuc va chira tirng duoc cong bo trong bat cu cong trinh nao.

Ha noi, ngay

thang

nam2011

Tac gia

Nguyen Minh Tu


MUC
LUC
•

•
LOT CAM DOAN
DANH MUC CAC CHU VIET TAT

DANH MUC BANG BIEU
DANH MUC HINH VE
TOM TAT LUAN VAN

LOI MO DAU............................................................................................................ 1
CHlTONG 1: CHIEN LlTOC XUC TIEN DAU TU* VA SlT CAN THIET XAY

DUNG CHIEN LlTOC XUC TIEN DAU TU*........................................................ 5
1.1. XUC TIEN DAU TU* VA CHIEN LlTOC XUC TIEN DAU TU*............... 5

1.1.1. Xue tien dau tu..........................................................................................5
1.1.2 Chien luge Xue tien dau tu...................................................................... 11
1.2 XAY DUNG CHIEN LlTOC XUC TIEN DAU TlT................................. 13

1.2.1 Quy trinh va cac cong cu xay dung chien luge XTDT............................ 13
1.2.2. Dieu kien thuc hien chien luge.............................................................. 21
1.3 MOT SO YEU TO CHI PHOI QUA TRINH XAY DUNG CHIEN

LlTOC XUC TIEN DAU TlTDIA PHlTONG.................................................. 24

1.3.1 Chien luge, quy hoach phat trien kinh te - xa hoi.................................. 24
1.3.2 Quan diem, cam ket cua nha lanh dao.................................................... 25

1.3.3 Su phoi hgp, hgp tac cua cac So, ban, nganh.......................................... 26

1.3.4 Xu hudng dau tu..................................................................................... 26

1.4 SIT CAN THIET PHAI XAY DUNG CHIEN LlTOC XUC TIEN DAU
TlT CUA THANH PHO HA NOI......................................................................27

CHlTONG 2: XAY DUNG CHIEN LlTOC XUC TIEN DAU TlT CUA THANH

PHO HA NOI GIAI DOAN 2011 - 2020............................................................. 29
2.1 THUC TRANG XUC TIEN DAU TlT CUA TP. HA NOI GIAI DOAN

2006- 2010.......................................................................................................... 29

2.1.1 Thuc trang hoat dong xue tien dau tu cua thanh pho Ha Noi..................29
2.1.2 Ket qua hoat dong xue tien dau tu cua thanh pho Ha Noi..................... 35


2.2 PHAN TICH, DANH GIA MOI TRUONG CHIEN LUOC XUC TIEN

DAU TU............................................................................................................. 41

2.2.1 Phan tich moi trudng ben ngoai.............................................................. 41
2.2.2 Phan tlch moi trudng ben trong.............................................................. 53

2.2.3. Danh gia chung ve moi trirong xuc tien dau tu cua TP. Ha Noi............. 60

2.3 DE XU AT PHUONG AN CHIEN LUOC XUC TIEN DAU TU CUA TP.
HA NOI................................................................................................................67
CHUONG 3: NOI
HIEN
• DUNG VA MOT
• SO GIAI PHAP THUC

•
• CHIEN
LUOC
• XUC TIEN DAU TV THANH PHO HA NOI
• GIAI DOAN
• 2011-202071
3.1 QUAN DIEM, MUC TIEU VA DINH HUONG PH AT TRIEN KT-XH

HA NOI DEN NAM 2020, DINH ULONG DEN NAM 2030......................... 71
3.1.1 Quan diem............................................................................................... 71
3.1.2 Muc tieu................................................................................................... 72

3.1.3 Dinh hudng.................

73

3.2 NOI DUNG CHIEN LUOC XUC TIEN DAU TU CUA THANH PHO
HA NOI GIAI DOAN 2011 - 2020................................................

80

3.2.1 Lira chon phuong an chien luge.............................................................. 80
3.2.2 Dinh hirdng chien lucre xuc tien dau tu................................................... 81
3.2.3 Muc tieu chien luge xuc tien dau tu....................................................... 83
3.2.4 Cac dot pha chien luge.............................................................................84

3.3 DE XU AT MOT
■ SO GIAI PHAP DE THUC
• HIEN
• CHIEN LUOC

• ..... 84
3.3.1 Nhom giai phap ve phap ly......................................................................84

3.3.2 Nhom giai phap ve cai thien moi trudng dau tu....................................... 85
3.3.3 Nhom giai phap ve to chuc bo may......................................................... 87

3.3.4 Nhom giai phap ve hoan thien ki thuat XTDT........................................ 88

3.3.5 Nhom giai phap ve tai chlnh................................................................... 93

KET LU AN............................................................................................................ 96
DANH MUC TAI LIEU THAM KHAO............................................................ 97
PHU LUC


DANH MUC CAC CHLJ VIET TAT

APEC

ASEAN

Dien dan hop tac chau A - Thai Binh Duong
Cong dong cac quoc gia Dong Nam A

GDP

Tong san pham quoc noi

GCI

Chi so canh tranh toan cau

HDND

Hoi dong nhan dan

FDI

Dau tu true tiep nuoc ngoai

JICA

To chuc hop tac quoc te Nhat Ban

IMF

Quy tien te quoc te

IPA

Co quan xue tien dau tu

KCN, KCX

KH&DT

Khu cong nghiep, khu che xuat
Ke hoach va Dau tu

NDT

Nha dau tu

ODA

Ho trq phat trien chinh thuc

PCI

Nang lire canh tranh cap tinh

SWOT

UBND TP.

Co hoi, thach thuc, diem manh, diem yeu
Uy ban nhan dan Thanh pho

UMRT

He thong duong sat do thi

XTDT

Xue tien dau tu


DANH MUC BANG BIEU

Bang 1.1: So sanh chien luge XTDT tong the va trong diem.................................. 12

Bang 1.2: So sanh chien luge XTDT tong the va trong diem.................................. 13
Bang 2.1: Ket qua cong tac tu van ho trg nha dau tu (2008 - 2010).......................35

Bang 2.2: Tdng hop so lugng Hoi nghi, hoi thao, tap huan,...(2008-2010)............ 36

Bang 2.3: Mot so so lieu ve cac du an FDI tren dia ban Ha Noi (den het 2010)..... 38

Bang 2.4: Dong gop cua khu vuc co von FDI trong phat trien kinh te xa hoi Ha Noi ..39

ngan qua cac giai doan............................................................................................. 40
Bang 2.6: Du toan ngan sach phan bo cho hoat dong XTDT TP. Ha Noi............... 58

Bang 2.7: Nhan su cho hoat dong xue tien dau tu cua TP. Ha Noi.......................... 59
Bang 2.8: Tong hop ma tran SWOT........................................................................ 68
Bang 3.1: Mot so chi tieu phat trien kinh te - xa hoi giai doan 2011 - 2020............ 73

Bang 3.2: Du bao nhu cau va kha nang huy dong von dau tu.............

83


DANH MUC
HINH VE
•

Hinh 1.1: Quy trinh xay dung chien luoc xuc tien dau tu........................................ 13

Hinh 1.2: Ma tran SWOT - Ma tran co hoi va thach thuc - Diem manh va diem yeu.20
Hinh 2.1: Nguon von dau tu trong nude thu hut tu khu vyc tu nhan (2006 - 2010) ....37

Hinh 2.2: Lam phat d Viet Nam. Philippines, Trung Quoc, Thai Lan va Malaysia. 44
Hinh 2.3: GCI cua Viet Nam va mot so nude ASEAN nam 2010.......................... 51
Hinh 2.4: So sanh PCI cua Ha Noi va mot so dia phuong nam 2010...................... 52
Hinh 2.5 : Mo hinh dia phuong xuc tien dau tu cua Viet Nam...............................54
Hinh 2.6: Mo hinh to chuc xuc tien dau tu cua TP. Ha Noi.....................................55


TRUONG OAI HO C KINH TE QUOC DAN
......... ooOgscs..........

NGUYEN MINH TU

XAY DUNG CHIEN UlfflC XUC TIEN DAU TH
CUA THANH PHO HA NOI GIAI DOAN 2011 2020

CHUYfiN NGANH: KE HOACH PHAT TRlfiN

TOM TAT UUAN VAN THAC SY KINH TE
•

•

HA NOI, NAM 2011

J-


i

TOM TAT LUAN VAN THAC SY

•

•

thi muc tieu tang trudng GDP cua Ha Noi giai doan 2011-2020 dat 9-10%. De
dam bao dat dupe cac muc tieu tang trudng tren, du kien Ha Noi can co luong

von khong 16 vao khoang 180 ty USD trong giai doan 2011-2020. Chinh vi vay,

cong tac xue tien dau tu se dong vai tro cue ky quan trong trong viec thu hut cac
nguon von dau tu vao Ha Noi trong thdi gian toi.

Hoat dong xue tien dau tu cua thanh pho Ha Noi trong thdi gian qua co
chuyen bien tich cue, thu duoc mot so ket qua kha quan, gop phan cho str tang
trudng manh me cua nguon von dau tu tren dia ban thanh pho. Mac du co dupe

mot so ket qua dang ghi nhan, nhung Ha Noi chua cd mot chien lucre tong the
r

\

r

\

r

\

xue tien dau tu nen cac chuong trinh, hoat dong xue tien dau tu con rat nhieu

han che nhu:
Chua co dinh huong ro rang nen cac chuong trinh chua co su xuyen suot;

ket noi giua cac nam; thieu tinh dong bo; con dan trai, chua tap trung vao mot so
nganh, linh vuc va doi tac tiem nang. Cac chuong trinh xue tien dau tu, xue tien

thuong mai va xue tien du lich cua thanh pho chua thuc su gan ket vdi nhau;

cong tac trao doi thong tin giua cac chuong trinh nay thieu thuong xuyen. Su
phoi hop trong hoat dong xue tien dau tu giua Ha Noi vdi cac Bo, nganh, co
quan Trung uong va giua cac Sb, nganh, don vi cua thanh pho chua dong bo,
chat che va su lien ket giua cac dia phuong trong xue tien dau tu theo vung con
rat yeu kern.
Hieu qua cua cac cuoc hoi thao ve xue tien dau tu nude ngoai chua cao, chu

yeu trao doi, toa dam, giai quyet vuong mac cho cac nha dau tu da tham gia dau

tu, chua keu goi dupe nhung nha dau tu tiem nang. Mot so hoi nghi ve xue tien

dau tu to chuc theo phong trao, danh muc cac du an keu goi dau tu chuan bi
chua ky luong.


ii

Xuat phat tir thuc te khach quan neu tren, tac gia da chon: “Xay dung chien
y
luoc xuc tien dau tu cua thanh pho Ha Noi giai doan 2011 - 2020“ lam de tai
y

r

r

nghien cuu cho luan van nay.
2. Muc tieu nghien cuu

Tren co so nghien cuu mot each khoa hoc ve Xuc tien dau tu, luan van hudng

den muc tieu nhu sau:

Phan tich, danh gia moi trudng (ben trong, ben ngoai) hoat dong xuc tien dau

tu cua thanh pho Ha Noi.
Tu do, luan van de xuat chien luoc xuc tien dau tu cho thanh pho Ha Noi giai

doan 2011-2020.

3. Phuong phap nghien cuu
Trong qua trinh nghien cuu, tac gia da thu thap, phan tich va tong hop nguon

du lieu ca so cap va thu cap:
r

a

-

Nguon du lieu so cap:

Tac gia tham khao y kien cua cac chuyen gia da co kinh nghiem lau nam
trong linh vuc dau tu va xuc tien dau tu, dac biet la cac vi lanh dao cua Cue Dau
tu nude ngoai - Bo Ke hoach va Dau tu, Sb Ke hoach va Dau tu, Trung tarn Xuc
tien dau tu Ha Noi, ...

-

Nguon du lieu thu cap:

Luan van su dung nguon du lieu thu thap tir cac tai lieu, thong tin noi bo: So
r

r

a

y

y

Ke hoach va Dau tu Ha Noi, Trung tarn xuc tien dau tu Ha Noi. Cac nguon du

lieu thu thap tu ben ngoai: Cue Dau tu nude ngoai - Bo Ke hoach va Dau tu,
Vien quan ly kinh te trung uong, UBND Thanh pho Ha Noi; Trung tarn Xuc tien
A

r

r

y

r

y

dau tu phia Bac, Trung tarn Xuc tien thuong mai va dau tu thanh pho Ho Chi

Minh, Trung tarn Xuc tien dau tu Da Nang, Vien nghien cuu phat trien kinh te xa hoi Ha Noi,... va cac so lieu qua mang internet. Cac nguon du lieu nay se
dupe trich dan trong luan van va ghi chu trong phan tai lieu tham khao.

Sau day, tac gia xin tom tat nhung noi dung chinh cua luan van:


iii

CHVONG 1: CHIEN LUOC
• XUC TIEN DAU TU* VA SV
• CAN THIET

XAY DUNG CHIEN LVOC XUC TIEN DAU TlT

1.1. XUC TIEN DAU TV VA CHIEN LVOC XUC TIEN DAU TV
1.1.1. Xue tien dau tir

Xue tien dau tu la cac bien phap nham quang ba hinh duh, gidi thieu moi

trudng dau tu de thu hut cac nguon von vdo dia phuang va ho trq cac doanh
nghiep dia phuang dau tu ra nude ngoai.

Hoat dong xue tien dau tu chu yeu nham: thu hut nguon von dau tu trong
nude, von dau tu nude ngoai; quang ba hinh anh cua dia phuang; ho tro- cac nha

dau tu trong nude ra nude ngoai tim kiem co hoi.
Noi dung chi tiet cua hoat dong xue tien dau tu thudng thuc hien bao gom

08 noi dung:
- Nghien cun, danh gia tiem nang, thi trudng, xu hudng va doi tac dau tu;
- Xay dung co sd du lieu phuc vu cho hoat dong xue tien dau tu;
- Xay dung danh muc du an keu goi dau tu;
- Xay dung cac an pham, tai lieu phuc vu cho hoat dong xue tien dau tu;
- Cac hoat dong tuyen truyen, quang ba, gidi thieu ve moi trudng, chinh
sach, tiem nang va co hoi dau tu;

- Dao tao, tap huan, tang cudng nang lire ve xue tien dau tu;
- Ho trq cac doanh nghiep, nha dau tu trong viec tim hieu ve phap luat,
chinh sach, thu tuc dau tu; tiem nang, thi trudng, doi tac va co hoi dau tu;

trien khai dir an sau khi duqc cap Giay chung nhan dau tu;
- Thuc hien cac hoat dong hap tac quoc te ve xue tien dau tu.

1.1.2 Chien lucre Xue tien dau tir
r

r

\

r

Chien luqc xue tien dau tu cua mot dia phuang la he thong cac quan
diem, muc tieu, dinh hudng boat dong xue tien dau tu nham tao lai the canh


tranh trong thu hut dau tic cua dia phuong tai mot giai doan nhat dinh trong

twang lai.

Co nhieu mo hinh chien luvc Xue tien dau tu nhu: Chien luge hudng noi va

chien luge huong ngoai; Chien luge xue tien dau tu tong the va trgng diem;
Chien luge khac biet hoa va chien luge chi phi thap.
1.2 XAY DVNG CHIEN LlTOC XUC TIEN DAU TlT

Quy trinh xay dung chien luge xue tien dau tu dugc tien hanh qua cac
budc:
Budc 1: phan tich, danh gia thuc trang hoat dong xue tien dau tu cua dia

phuong;
Bu-dc 2: phan tich, danh gia moi trudng ben ngoai de tim ra co hoi, thach

thuc. Dong thdi phan tich, danh gia moi trudng ben trong de tim ra diem manh,
diem yeu hoat dong xue tien dau tu;

Budc 3: su dung ma tran SWOT de dua ra cac phuong an chien luge;
Budc 4: cung vdi nhung danh gia tren, dong thdi dua tren chien luge phat

hgp ly cho dia phuong.

CHUONG 2: XAY DVNG CHIEN LVOC XUC TIEN DAU TV CUA
THANH PHO HA NOI GIAI DOAN 2011 - 2020

2.1 THUC
XUC TIEN DAU TV CUA THANH PHO HA NOI
• TRANG
•
•
GIAI DOAN 2006-2010
Trong muc nay, luan van da tien hanh phan tich thuc trang hoat dong xuc
tien dau tu thong qua cac 08 noi dung da de cap tai chuong 1. Qua do cho thay,
hoat dong xuc tien dau tu con ton tai nhung han che sau:
Thu nhat, viec to chuc doan ra nude ngoai xuc tien dau tu chua thuc su

hieu qua, con mang tinh chat tuy hung; chua chuan bi danh muc du an ro rang,
thieu thong tin; chua phoi hop tot vdi co quan dai dien cua Viet Nam tai nude
ngoai.
Thu hai, hoat dong xuc tien dau tu con thieu tinh chuyen nghiep, thieu muc
tieu dai han; con dan trai, chua tap trung vao mot so nganh, linh vuc va doi tac
tiem nang, xet tren binh dien chung chua co mot chuong trinh xuc tien dau tu
thong nhat tren ca nude nen hoat dong nay nhieu nam qua Ha Noi cung nhu cac
dia phuong thuc hien phan tan rdi rac, thieu muc tieu dai han.
Thu ba, cac chuong trinh xuc tien dau tu, xuc tien thuong mai, xuc tien du
lich cua Thanh pho chua thuc su gan ket, nhieu khi con trung lap, cong tac trao
doi thong tin gitra cac don vi lien quan thieu thuong xuyen. Su phoi hop hoat
dong giua cac Bo, nganh, co quan trung uong va giua cac So, nganh, don vi cua
Thanh pho chua dong bo, chat che.
Thu tu, viec lap danh muc du an keu goi dau tu edn chung chung, thong tin
chua cu the, nhieu So, ban, nganh, quan, huyen dupe hoi deu tra ldi ho khong co

du an nao can keu goi dau tu dau tu, trong khi lai ra sue xin ngan sach Thanh
pho de dau tu cong, day thuc su la mot nghich ly ma chinh quyen Ha Noi can
phai xem xet.
De dinh lupng dupe ket qua hoat dong xuc tien dau tu la cong viec het sue
kho khan, tac gia dua vao cac tieu chi gian tiep (ket qua thu hut von dau tu cua
Thanh pho Ha Noi) de danh gia ket qua cong tac xuc tien dau tu mang lai trong

thdi gian qua ve von dau tu xa hoi; von dau tu true tiep nude ngoai (FDI); von
tai trp phat trien chinh thuc (ODA); dau tu ra nude ngoai. Hoat dong xuc tien
dau tu da gop phan cd dupe ket qua cua cac nguon von huy dong dupe.


2.2 PHAN TICH, DANH GIA MOI TRUCJNG CHIEN LUOC XUC
TIEN DAU TU

2.2.1 Phan tich moi trirong ben ngoai

2.2.1.1 Phan tich moi trudng vi mo
Mot la, moi trudng chinh tri on dinh nhimg khung phap ly dieu chinh hoat
dong dau tu noi chung va hoat dong xue tien dau tu noi rieng con nhieu han che.
Ha Noi moi dupe Thu tudng phe duyet 02 Quy hoach, day la dieu kien thuan led
cho Thanh pho co dinh hudng thu hut dau tu den nam 2020.
/7uz la, cuoc khung hoang tai chinh toan cau bat dau tu My va lan ra khap
the gidi ma he luy cua no van chua giai quyet dupe, ty le that nghiep gia tang,

dau tu giam, xuat khau giam, tinh trang np cong dien ra khap chau Au. Tai Viet
Nam, lam phat cao, ty gia khong on dinh, thi trudng tai chinh co nhieu dau hieu
bat on, thi trudng bat dong san dong bang, day la nhung thach thuc cho hoat
dong xue tien dau tu.
Ba la, toan cau hoa va khu vuc hoa la dieu kien thuan lpi cho viec thu hut

dau tu nude ngoai, giup cho cac doanh nghiep trong nude tham gia vao chudi
cung ung toan cau nhung chung ta khong chuan bi tot ve nguon luc, ve trinh do
quan ly, ve cong nghiep phu trp,... thi day lai trd thanh thach thuc.
2.2.1.2 Phan tich moi trudng canh tranh

- Ve phia nha dau tu:
Trong giai doan khung hoang nay, cac nha dau tu trong va ngoai nude deu
co xu hudng thu hep quy mo, chi tap trung vao cac thi trudng thuc su on dinh va
tiem nang. Xu hudng “Trung Quoc + 1” la mot co hoi cho Viet Nam trong viec
thu hut dau tu nude ngoai.
Trong giai doan 2006 - 2010, cac nha dau tu chu yeu tham gia vao thi
trudng bat dong san, tai chinh - ngan hang, dieu nay tao nen co cau von dau tu

khong hop ly, thieu str ben vung.

Ve phia cac doi thu canh tranh:

Lu lut, bat on chinh tri tai Thai Lan; tham hoa kep dong dat va song than d

Nhat Ban; roi tai Trung Quoc dong nhan dan te tang gia, tang trudng qua nong,
lam phat tang cao,... khien nhieu nha dau tu da tim hudng chuyen dich dau tu
sang cac nude khac trong do co Viet Nam.
Ve phia cac dia phuong trong nude, Ha Noi tuy co rat nhieu dieu kien
thuan lpi song chi so nang luc canh tranh cap tinh (PCI) nam 2010 cua Thanh


vii

pho dung d vi tri 43/63 tinh, thanh, dieu do chung to Ha Noi con rat nhieu viec
phai lam de cai thien moi trudng dau tu.

2.2.2 Phan tich moi trudng ben trong

- Ve mo hinh xue tien dau tu- cua Ha Noi:

Co' quan chu tri hoat dong xue tien dau tu cua Ha Noi la Trung tarn xue tien

dau tu thuoc So Ke hoach va Dau tu, vdi mo hinh nay thi tieng noi cua Trung
tarn rat han che (chi tuong duong vdi cap Phong thuoc Sd) nen khd khan trong
viec ra quyet dinh va phoi hop vdi cac Trung tarn xue tien Thuong mai, Du lich
cua Thanh pho.
-

Ve tai chink:

So vdi cac dia phuong khac thi nguon von cho hoat dong xue tien dau tu cua

Ha Noi chi thap hon Thanh pho Ho Chi Minh song dia ban Ha Noi sau khi sap nhap
rat rong, nhieu nganh, linh vuc, dia phuong deu muon thu hut dau tu nen nguon tai
chinh nay tuong doi han hep de thuc hien cac hoat dong xue tien dau tu.
r

i

r

y

- Ve nhan su:

Do Trung tam xue tien dau tu Ha Noi moi duqc thanh lap lai vao cudi nam

2008 nen doi ngu nhan su cua Trung tam con tre va thieu kinh nghiem nen viec
trien khai cac chuong trinh xue tien dau tu hang nam con gap nhieu khd khan.

2.2.3 Nguyen nhan cua nhung han che
Mot la, Ha Noi va Ha Tay mdi dupe sat nhap tir nam 2008, toan bo he
thong chinh quyen Thanh pho mdi dupe sap xep, kien toan, cac Quy hoach phat
trien kinh te - xa hoi, Quy hoach xay dung, Quy hoach nganh con dang chd phe
duyet nen thieu co sd phap ly de dua ra danh muc cac Du an keu goi dau tu.
Hai la, hoat dong xue tien dau tu cua ca nude chua cd quy che hoat dong,
chua cd mot Chien lupc chung nen cac hoat dong chua cd hudng di thong nhat,
cu toa ra khap cac hudng va chua cd mot co quan trung uong chu tri lam dau
mdi chi dao true tiep.
A

A

thong tin, khong minh bach, khong dung trinh tu.
Bon la, Trung tam xue tien dau tu cua Ha Noi con chua chu dong trong
cong viec nhat la viec tuyen truyen, quang ba, cung cap thong tin ho trp nha dau
tu. Viec to chuc cac doan ra nude ngoai xue tien dau tu chua dupe ki luong nen
hieu qua khong cao.


viii

2.3 DE XUAT VA LUA
CHON
PHUONG AN CHIEN LlfOC
XUC
•

•
•
TIEN DAU TU CUA THANH PHO HA NOI
Tong hop ma tran SWOT

\

Moi trudng
ben trong

\

Moi trudng
ben ngoai

\
\

Cac co- hoi (O)
- Su on dinh ve chinh tri
- Thi trudng tieu thu ldn
- Xu hudng dau tu “China + 1”
- Nhieu hiep dinh thuong mai tu
do dupe ky ket
- Viet Nam nam trong khu vuc
kinh te nang dong nhat the gidi APEC
- Quy hoach chung cua Ha Noi
da dupe Thu tudng phe duyet
Cac thach thuc (T)
- Kinh te toan cau phuc hoi cham,

nguy co cua mot khung hoang
“kep” dang hien huu
- Kinh te vi mo trong nude khong
on dinh
- Nganh cong nghiep phu trp kern
phat trien
- Mdi sap nhap 02 tinh (Ha Noi,
Ha Tay)

Cac diem manh (S)
- Trung tarn kinh te, chinh
tri, van hoa cua Viet Nam
- Nguon nhan luc co chat
lupng cao so vdi cac dia
phuong trong ca nude
- Nguon von thu hut dupe
kha ldn, on dinh qua cac
nam
- Hop tac vdi nhieu to chuc
quoc te dong tren dia ban
- Hinh anh cua Ha Noi dupe
dong dao ban be quoc te
danh gia cao
Cac ket hop chien luoc SO

Cac diem veu (W)
- Su phoi hop giua cac Sd,
ban, nganh
- Thong tin chua minh bach,
chi phi ve dat dai cao

- Chi phi gia nhap thi trudng
cao, thu tuc hanh chinh phuc
tap
- Mo hinh to chuc chua thuc
su hop ly
- Lanh dao Thanh pho chua
co su chi dao quyet liet doi
vdi hoat dong XTDT

Chien luoc xuc tien dau tir
tong the

Chien luoc xuc tien dau tutrong diem

Cac ket hop chien lucre ST

Cac ket hop chien luoc WT

Chien lurpc xuc tien dau tir
trong diem

Cac ket hop chien luoc WO

Chien luoc khac biet hoa

Luan van da su dung ma tran SWOT de dua ra cac phuong an chien luoc

va dua vao phan tich, danh gia dong thdi tham khao y kien cua nhieu chuyen gia,
tac gia lua chon "Chien lucre xuc tien dau tir trong diem” la chien luoc xuyen
suot cua hoat dong xuc tien dau tu trong giai doan 2011-2020 vi nhung ly do

chinh sau day:


Thu nhat, trong diem hien nay, dau tu vao Ha Noi dang di£n ra mot each 6

at, tran lan, vi vay that chat trong quan ly dau tu va dau tu vao cac nganh, linh

vuc, dia ban trong diem la dinh hudng trong Quy hoach phat trien kinh te - xa

hoi cua thanh pho Ha Noi den nam 2020, dinh hudng 2030.
Thu hai, do nguon lire cd han nen hoat dong xue tien dau tan can tap trung

vao cac nganh, linh vuc, doi tac, dia ban thuc su cd tiem nang va duoc uu tien
phat trien theo dinh hudng cua Thu do, co nhu vay hoat dong xue tien dau tu

mdi cd hieu qua va ket qua mang tinh dinh lupng.


CHlTONG 3: NOI DUNG VA MOT SO GIAI PHAP THlTC HIEN
CHIEN LlTOC XUC TIEN DAU TlT THANH PHO HA NOI
GIAI DOAN 2011-2020

Trong chuong 3, dau tien luan van dua ra cac quan diem, muc tieu, dinh
hudng phat trien kinh te - xa hoi cua thanh pho Ha Noi, day la can cu de xac

dinh noi dung cua chien lupc xue tien dau tu.
3.1 NOI DUNG CHIEN LlTOC XUC TIEN DAU TlT CUA THANH

PHO HA NOI

• GIAI DOAN
• 2011 - 2020
- Dinh hudng ve dia ban, linh vuc thu hut dau tu .
Xue tien dau tu theo Quy hoach phat trien cua Quan, huyen, nganh nhu tap

trung thu hut dau tu nganh cong nghiep phu trp tai huyen Phu Xuyen; linh vuc

cong nghe cao tai Hoa Lac,... thu hut dau tu vao mot so linh vuc cu the nhu sau:
+ Ve dich vu: tap trung thu hut cac nha dau tu vao cac nganh ngan hang, tai
chinh, bao hiem, chung khoan, van tai, trung tam thuong mai, khu giai tri va du

lich.
+ Ve cong nghiep: tap trung thu hut cac nha dau tu vao linh vuc cong nghe
cao, cong nghe ho trp.

+ Ve y te: thu hut dau tu vao 2-3 berth vien Ion co quy mo hon 10.000

giudng, co trang thiet bi hien dai du tieu chuan quoc te.
+ Ve giao due: thu hut dau tu tir 2-3 trudng dai hoc dat dang cap quoc te,
giam bdt viec phai ra nude ngoai dao tao dan den chay mau chat xam.
- Dinh hudng ve ddi tac thu hut dau tu

Uu tien keu goi cac nha dau tu den tu cac nen kinh te phat trien de hoc hoi
ve kinh nghiem ve quan ly, tiep thu cong nghe tien tien nhu G8, BRICs, Hong
Kong, Singapore, Han Quoc, Dai Loan.
Can thiet lap ngay mdi quan he vdi cac co quan dai dien, cac to chuc xue
r

a

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tien dau tu, cac tap doan ldn tai cac quoc gia nay, ngoai ra phai xay dung ngay
danh muc cac nha dau tu tiem nang va chu dong tiep can ho.

. - Dinh hudng dau tu ra nude ngoai

Uu tien ho trp cac doanh nghiep vua va nho cd y dinh dau tu ra nude ngoai,
trudc het nen lira chon cac quoc gia dupe danh gia la tiem nang va vua sue nhu


Lao, Campuchia,... Cac linh vu-c co the dau tu la vien thong, ngan hang, dau khi,

nong nghiep.
- Dinh hudng ve nguon von thu hut dau tu

Day manh cac hoat dong xue tien thu hut FDI song phai co sir lira chon vao

cac nganh, linh vuc, du an uu tien nhu co so ha tang, cong nghiep phu trp, cong
nghe ki thuat cao va phai tuyet doi tuan thu theo quy hoach.

3.2 DE XU AT MOT
• SO GIAI PHAP DE THUC
• HIEN
• CHIEN LlTOC
•
Trong muc nay, tac gia dua ra cac nhom giai phap nham thuc hien chien

luge xue tien dau tu, sau day la mot so cac giai phap quan trong:
Mot la, hoan thien sum cac quy hoach chi tiet, quy hoach nganh, quy hoach

quan huyen tu do thong tin danh muc du an keu goi dau tu moi day du va co co

so phap ly.
Hai la, thay doi mo hinh to chuc hoat dong xue tien dau tu trong do Trung
tarn xue tien dau tu sap nhap vdi Trung tarn xue tien thuong mai va true thuoc

UBND Thanh pho.
Ba la, hoat dong xue tien dau tu can dupe su quan tarn, chi dao hon nua tir

phia cac nha lanh dao vdi nhung cam ket ro rang.
Bon la, cai thien moi trudng dau tu dac biet la tap trung vao su minh bach

thong tin, giam cac chi phi khong chinh thuc, giam thdi gian gia nhap thi trudng,
cai thien co sd ha tang, tap trung dau tu vao cong nghiep phu trp, ...

Nam la, hoan thien cac kT thuat xue tien dau tu theo hudng tiet kiem chi
phi, chuan bi chu dao, tang tinh hieu qua.

Sau la, tim each huy dong cac nguon tai chinh tir cac to chuc, ca nhan trong

va ngoai nude nham giam bdt ganh nang tir ngan sach.


xii

KET LUAN

Luan van la ban tong hop cac nghien cuu ve xuc tien dau tu, quy trinh xay
dung mot chien luoc xuc tien dau tu, day la nhung ly luan kha moi ma chua

den qua trinh xay dung chien luoc nhu moi trudng vi mo, moi trudng canh tranh,

moi trudng ben trong, thuc trang hoat dong xuc tien dau tu tir do tim ra nhung co
hoi, thach thuc; diem manh, diem yeu va nguyen nhan cua nhung han che. Luan
van de xuat chien luoc Xuc tien dau tu ma tir trudc den nay thanh pho Ha Noi

chua xay dung, day la tai lieu de Uy ban nhan dan Thanh pho va co quan quan ly
Xuc tien dau tu cua Ha Noi tham khao.
Tuy vay, trong khuon khd cua luan van nay, tac gia moi chi dimg lai d
viec de xuat phuong an chien luoc chir chua di vao giai doan tiep theo la to chuc

thuc hien chien luoc xuc tien dau tu cua thanh pho Ha Noi. Hi vong trong tuong

lai, tac gia se co co hoi tiep tuc hoan thien cac noi dung cua giai doan nay.


.....

--

TRUONG DAI
HOC
KINH TE QUOC DAN
■
■
......... sosoOgsgs.........

NGUYtN MINH TU

XAY DUNG CHIEN LUUC XUC TIEN DAU TIT
CUA THANH PHO HA NOI GIAI DOAN 2011 2020

CHUYfiN NGANH: Kfi' HOACH PHAT TRlf?N

LUAN VAN THAC SY KINH TE
•

•

Ngudi hudng dan khoa hoc: TS. VU THI TUYET MAI

HANOI, NAM 2011


1

LOI MO DAU
r

yr

The gidi budc vao giai doan 2011 - 2020 trong su phuc hoi yeu at sau
khung hoang tai chinh toan cau 2008 - 2009, nguy co mot cuoc khung hoang

kep dang ngay mot ro han khi toan bo nen kinh te chau Au va mot so nude phat
trien dang chao dao vi ng cong. Kinh te trong nude cung dang dung trudc nhung
thach thuc to ldn nhu lam phat cao; ty gia, gia vang bien dong khon luong; thi
trudng bat dong san, chung khoan am dam; he thong ngan hang thuong mai dang

cd nhieu dau hieu bat on;... cum tir “tai cau true nen kinh te” thuong xuyen duoc
nhac tdi.
Von dau tu luon la nhan to thuc day tang trudng, vdi ngan sach han hep

Viet Nam noi chung va Ha Noi noi rieng dang nd luc het minh de thu hut moi

nguon von tir cac to chuc, ca nhan trong va ngoai nude nham dat duoc muc tieu
tang trudng da de ra. Trong giai doan khd khan nay, vai tro cua hoat dong xue
r

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y

•

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tien dau tu cd y nghia quyet dinh trong viec thu hut dau tu vi cac quoc gia, cac

dia phuong dang canh tranh quyet liet de mdi goi cac nha dau tu.

1. Tinh cap thiet cua de tai
Thuc tien nhung nam qua d nude ta va Ha Noi cho thay, von dau tu la yeu
to quan trong bac nhat quyet dinh tang trudng kinh te. Theo Quy hoach tong the

phat trien kinh te - xa hoi thanh pho Ha Noi den nam 2020, tam nhin den 2030
thi muc tieu tang trudng GDP cua Ha Noi giai doan 2011-2020 dat 9-10%. De

dam bao dat duoc cac muc tieu tang trudng tren, du kien Ha Noi can cd luong

von khong lo vao khoang 1801 ty USD trong giai doan 2011-2020. Chinh vi vay,

cong tac xue tien dau tu se dong vai tro cue ky quan trong trong viec thu hut cac
nguon von dau tu vao Ha Noi trong thdi gian tdi.

Hoat dong xue tien dau tu cua thanh pho Ha Noi trong va ngoai nude thdi
gian qua cd chuyen bien tich cue, thu duoc mot sd ket qua kha quan, gop phan
1 K6 hoach phat trien kinh td - xa hoi Thanh pho Ha Noi giai doan 2011 - 2015


2

cho su tang trubng manh me cua nguon von dau tu tren dia ban thanh pho. Mac
du co dupe mot so ket qua dang ghi nhan, nhung Ha Noi chua cd mot chien
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lucre tong the xuc tien dau tu nen cac chuong trinh, hoat dong xuc tien dau tu

edn rat nhieu han che nhu:

Chua co dinh hubng ro rang; thieu tinh dong bo; con dan trai, chua tap
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trung vao mot so nganh, linh vuc va doi tac tiem nang. Cac chuong trinh xuc tien

dau tu, xuc tien thuong mai va xuc tien du lich cua thanh pho chua thuc su gan
ket voi nhau; cong tac trao doi thong tin giua cac chuong trinh thieu thuong
xuyen. Su phoi hop trong hoat dong xuc tien dau tu giua Ha Noi voi cac Bo,
nganh, co quan Trung uong va giua cac Sb, nganh, don vi cua thanh pho chua

dong bo, chat che.
Cac hoat dong xuc tien dau tu edn thien lech, moi chi chu trong xuc
tien dau tu nubc ngoai, chua tap trung xuc tien dau tu, keu goi cac nha

dau tu b trong nubc. Quan he hop tac, lien ket can thiet trong dau tu va

keu goi dau tu phat trien giua cac dia phuong trong vung kinh te trong
diem Bac Bo va gitra vung kinh te trong diem Bac Bo voi cac vung khac
chua dupe quan tarn dung muc. Viec long ghep cac du an dau tu cua tung

dia phuong voi du an cua cac Bo, nganh Trung uong va dia phuong khac

cung con han che.

Hieu qua cua cac cube hoi thao ve xuc tien dau tu nubc ngoai chua cao, chu
7

F

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A

yeu trao doi, toa dam, giai quyet vubng mac cho cac nha dau tu da tham gia dau

tu, chua keu goi dupe nhung nha dau tu tiem nang. Mot sb hoi nghi ve xuc tien

dau tu to chuc theo phong trao, danh muc cac du an keu goi dau tu chuan bi

chua ky lubng.
Xuat phat tu thuc te khach quan neu tren, tac gia da chon: “Xay dung chien
lucre xuc tien dau tu cua thanh pho Ha Noi giai doan 2011 - 2020” lam de tai

nghien cuu cho luan van nay.


3

2. Muc tieu nghien cuu
Tren co sd nghien cuu mot each khoa hoc ve Xue tien dau tu, luan van

hudng den muc tieu nhu sau:
Lam ro noi dung va vai tro cua xue tien dau tu trong nhiem vu phat trien

xue tien dau tu.
Phan tich, danh gia moi trudng (ben trong, ben ngoai) chien luge xue tien

dau tu cua thanh pho Ha Noi.
Tu do, luan van de xuat chien luge xue tien dau tu cho thanh pho Ha Noi

giai doan 2011-2020.
3. Doi tirong nghien cu u, pham vi nghien cuu

-

Doi tugng nghien cuu cua luan van: Xay dung chien luge Xue tien dau tu

-

Pham vi nghien cuu: dia ban thanh pho Ha Noi trong giai doan 2011-2020

-

Co quan dau moi chu tri xay dung dung chien luge xue tien dau tu la

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r

\

Trung tarn xue tien dau tu Ha Noi. Co quan phe duyet chien luge la

UBND Thanh pho Ha Noi.
4. Phuong phap nghien ciru
Trong qua trinh nghien cuu, tac gia da thu thap, phan tich va tong hgp nguon
du lieu ca so cap va thu cap:
r

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-

Ngudn du- lieu scr cap:

Tac gia lay y kien cua cac chuyen gia da co kinh nghiem lau nam trong linh
vuc dau tu va xue tien dau tu, dac biet la cac vi lanh dao cua Cue Dau tu nude

ngoai - Bo Ke hoach va Dau tu, Sd Ke hoach va Dau tu, Trung tarn Xue tien dau

tuHaNoi, ...

-

Nguon du: lieu thu- cap:

Luan van su dung nguon du lieu thu thap tu cac tai lieu, thong tin noi bo: Sd
r

a

r

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y

Ke hoach va Dau tu Ha Noi, Trung tarn xue tien dau tu Ha Noi. Cac nguon du

lieu thu thap tir ben ngoai: Cue Dau tu nude ngoai - Bo Ke hoach va Dau tu,