lập kế hoạch xây dựng nông thôn mới

CHUYÊN ĐỀ:
LẬP KẾ HOẠCH XÂY DỰNG
NÔNG THÔN MỚI CÓ SỰ
THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN

I. SỰ CẦN THIẾT PHẢI XÂY DỰNG QUI TRÌNH
LẬP KẾ HOẠCH CÓ SỰ THAM GIA CỦA
NGƯỜI DÂN

Thực hiện nguyên tắc chung của Chương
trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM là
“dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra
và dân thụ hưởng” để phát huy vai trò chủ
thể của người dân và cộng đồng nông
thôn trong toàn bộ quá trình xây dựng
nông thôn mới cũng như sự tham gia của
cả hệ thống chính trị.


Sử dụng các nguồn lực hiệu quả hơn.

Tăng tinh thần trách nhiệm, đoàn kết, sáng tạo
trong nhân dân.

Đảm bảo phù hợp với hoàn cảnh thực tế, khả
năng của địa phương và nguyện vọng của nhân
dân.

Đảm bảo tính khả thi, tránh lãng phí.
I. SỰ CẦN THIẾT PHẢI XÂY DỰNG QUI TRÌNH

LẬP KẾ HOẠCH CÓ SỰ THAM GIA CỦA
NGƯỜI DÂN

I. MỘT SỐ KHÁI NIỆM CHUNG:
1. Kế hoạch là gì?

Kế hoạch là dự định về những hành động sẽ được
thực hiện trong tương lai và các giải pháp để thực
thi theo một trình tự thời gian để phục vụ cho việc
thực hiện một nhiệm vụ nào đó mà đã được định
trước. Nó xác định cụ thể công việc phải làm là gì?
khi nào làm? ai làm? kinh phí cũng như các điều
kiện thực hiện khác?
PHẦN 1 – MỘT SỐ KHÁI NIỆM CHUNG, CĂN CỨ
VÀ YÊU CẦU VIỆC LẬP KẾ HOẠCH XÂY DỰNG
NÔNG THÔN MỚI CẤP XÃ

2. Các dạng kế hoạch:
- Kế hoạch thôn;
-
Kế hoạch xã;
-
Kế hoạch trung hạn;
-
Kế hoạch hàng năm;
-
Kế hoạch mục tiêu;
-
Kế hoạch hoạt động;
PHẦN 1 – MỘT SỐ KHÁI NIỆM CHUNG, CĂN CỨ

VÀ YÊU CẦU VIỆC LẬP KẾ HOẠCH XÂY DỰNG
NÔNG THÔN MỚI CẤP XÃ

II. CĂN CỨ VÀ YÊU CẦU CỦA LẬP KẾ HOẠCH
1. Một số căn cứ của lập kế hoạch:
- Nghị quyết, chủ trương, phương hướng, nhiệm vụ phát triển
kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng của cấp ủy chính
quyền huyện, xã đã được cấp có thẩm quyền thông qua.
- Đề án xây dựng NTM, Quy hoạch NTM cấp xã.
- Các thông báo, văn bản chỉ đạo về việc chuẩn bị xây dựng
kế hoạch của huyện và tỉnh, cấp vốn đầu tư của Chương trình
xây dựng NTM.
- Các điều kiện hoàn cảnh cụ thể của địa phương.
- v v
PHẦN 1 – MỘT SỐ KHÁI NIỆM CHUNG, CĂN CỨ
VÀ YÊU CẦU VIỆC LẬP KẾ HOẠCH XÂY DỰNG
NÔNG THÔN MỚI CẤP XÃ

2. Các yêu cầu cần đạt được của Kế hoạch
- Phải có tính khách quan, tính khả thi;
- Phải phù hợp với điều kiện phát triển hiện tại, thực trạng phát
triển nông thôn của địa phương;
- Phải bám sát các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội của địa
phương, của đơn vị trong các năm trước đó và khả năng thực
hiện của năm lập kế hoạch;
- Đối với kế hoạch xây dựng NTM của 01 xã, phải xây dựng đầy
đủ kế hoạch cho các nội dung theo bộ tiêu chí quốc gia về
NTM và các mục tiêu cần đạt được của một kế hoạch đã đề ra.
- Đối với kế hoạch của một lĩnh vực, một tiêu chí NTM, một
chương trình, một dự án: Việc xây dựng kế hoạch cần phải

bám sát các mục tiêu, nội dung, định mức hỗ trợ, thời gian
thực hiện để lập kế hoạch.
PHẦN 1 – MỘT SỐ KHÁI NIỆM CHUNG, CĂN CỨ
VÀ YÊU CẦU VIỆC LẬP KẾ HOẠCH XÂY DỰNG
NÔNG THÔN MỚI CẤP XÃ

PHẦN 2 – QUI TRÌNH LẬP KẾ HOẠCH XÂY
DỰNG NÔNG THÔN MỚI CẤP XÃ CÓ SỰ THAM
GIA CỦA NGƯỜI DÂN
I. CÁC BƯỚC CƠ BẢN QUY TRÌNH LẬP KẾ HOẠCH
XÂY DỰNG NTM CẤP XÃ.
Bước 1: Chuẩn bị:
- Mục đích: chuẩn bị các điều kiện cần thiết trước khi tiến hành
lập kế hoạch xây dựng nông thôn mới cấp xã;
- Nội dung:
+ Tổ chức hội nghị triển khai qui trình lập kế hoạch xây dựng
NTM;
+ Chuẩn bị các căn cứ lập kế hoạch;
- Kết quả:
+ Danh sách Tổ lập kế hoạch của Ban Quản lý xã;
+ Cán bộ lập kế hoạch xã nắm được qui trình lập kế hoạch, hệ
thống biểu mẫu và các kỹ năng cần thiết thực hiện qui trình.

Bước 2: Lập Kế hoạch thôn về xây dựng NTM
- Mục đích: Người dân và cộng đồng trực tiếp tham gia vào quá
trình lập kế hoạch NTM của thôn trên cơ sở định hướng phát
triển của xã và đề án xây dựng NTM của xã.
- Nội dung:
+ Chuẩn bị trước khi họp thôn;
+ Ban phát triển thôn tổ chức họp thôn xây dựng Kế hoạch thôn;

+ Sau khi họp thôn.
- Kết quả: có bản Kế hoạch thôn về xây dựng nông thôn mới.
PHẦN 2 – QUI TRÌNH LẬP KẾ HOẠCH XÂY
DỰNG NÔNG THÔN MỚI CẤP XÃ CÓ SỰ THAM
GIA CỦA NGƯỜI DÂN

Bước 3: Lập Kế hoạch xây dựng NTM xã
- Mục đích: Lập kế hoạch xây dựng NTM xã có sự tham gia của
các bên trên cơ sở các hoạt động do Ban Phát triển thôn đề
xuất và đề án xây dựng NTM của xã
- Nội dung:
+ Chuẩn bị Hội nghị Kế hoạch NTM xã;
+ Ban Quản lý xã tổ chức Hội nghị Kế hoạch NTM xã;
+ Sau Hội nghị kế hoạch NTM xã;
- Kết quả: Bản Kế hoạch xây dựng NTM của xã.
PHẦN 2 – QUI TRÌNH LẬP KẾ HOẠCH XÂY
DỰNG NÔNG THÔN MỚI CẤP XÃ CÓ SỰ THAM
GIA CỦA NGƯỜI DÂN

Bước 4: Phê duyệt Kế hoạch xây dựng NTM xã và phổ biến
thông tin
- Mục đích: Phê duyệt các hoạt động của Bản Kế hoạch xây dựng
NTM xã và phổ biến thông tin tới các bên liên quan;
- Nội dung:
+ Phê duyệt Kế hoạch xây dựng NTM xã;
+ Thông báo cho các bên liên quan về kết quả phê duyệt.
- Kết quả: Văn bản thông báo chính thức tới các bên có liên quan
về các hoạt động của Bản Kế hoạch xây dựng NTM xã được
phê duyệt để thực hiện.
PHẦN 2 – QUI TRÌNH LẬP KẾ HOẠCH XÂY

DỰNG NÔNG THÔN MỚI CẤP XÃ CÓ SỰ THAM
GIA CỦA NGƯỜI DÂN

Bước 5: Thực hiện và giám sát các nội dung Kế hoạch xây
dựng NTM xã
- Mục đích: Tổ chức thực hiện và giám sát quá trình thực hiện
các hoạt động trong Kế hoạch xây dựng NTM đã được phê
duyệt.
- Nội dung:
+ Xây dựng kế hoạch cụ thể thực hiện các hoạt động xây dựng
NTM của xã, thôn;
+ Tổ chức theo dõi quá trình thực hiện các hoạt động xây dựng
NTM
- Kết quả: Các hoạt động xây dựng NTM được thực hiện và theo
dõi theo lịch trình đã xây dựng.
PHẦN 2 – QUI TRÌNH LẬP KẾ HOẠCH XÂY
DỰNG NÔNG THÔN MỚI CẤP XÃ CÓ SỰ THAM
GIA CỦA NGƯỜI DÂN

Bước 6: Đánh giá thực hiện hoạt động xây dựng NTM
- Mục đích: Các bên liên quan đánh giá quá trình thực hiện các
hoạt động xây dựng NTM nhằm rút ra bài học kinh nghiệm
cho các năm tiếp theo.
- Nội dung: Tổ chức đánh giá kết quả thực hiện các hoạt động
xây dựng NTM theo các tiêu chí đã được xây dựng;
- Kết quả: Kết quả đánh giá các hoạt động xây dựng NTM cấp
xã.
PHẦN 2 – QUI TRÌNH LẬP KẾ HOẠCH XÂY
DỰNG NÔNG THÔN MỚI CẤP XÃ CÓ SỰ THAM
GIA CỦA NGƯỜI DÂN

II. HƯỚNG DẪN CHI TIẾT CÁCH THỨC THỰC HIỆN
CÁC BƯỚC
1. Chuẩn bị:
1.1. Tổ chức Hội nghị triển khai qui trình lập kế hoạch xây
dựng NTM
- Đối tượng tham gia: Ban Quản lý xã, lãnh đạo xã/thôn, Ban
Phát triển thôn và đại diện các ban ngành;
- Thời gian thực hiện: Trước khi lập Kế hoạch xây dựng NTM.
- Cách thức tiến hành: Tổ chức Hội nghị xã thực hiện một số hoạt
động chính như sau:
+ Giới thiệu về Chương trình xây dựng NTM;
+ Thành lập Tổ lập kế hoạch xây dựng NTM của Ban Quản lý xã;
+ Xây dựng lịch trình cụ thể triển khai công tác lập kế hoạch xây
dựng NTM xã.
PHẦN 2 – QUI TRÌNH LẬP KẾ HOẠCH XÂY
DỰNG NÔNG THÔN MỚI CẤP XÃ CÓ SỰ THAM
GIA CỦA NGƯỜI DÂN

1.2. Chuẩn bị kế hoạch định hướng:
- Đối tượng tham gia: Đại diện huyện, Lãnh đạo xã, Ban Quản lý
xã;
- Thời gian thực hiện: Trước khi lập kế hoạch xây dựng NTM xã,
thôn;
- Cách thức tiến hành:
+ UBND xã chuẩn bị kế hoạch định hướng phát triển kinh tế xã
hội của xã;
+ Ban Quản lý xã cung cấp thông tin về đề án, qui hoạch xây
dựng NTM xã; cung cấp thông tin định hướng và nguồn lực
Chương trình NTM;

+ Đại diện huyện cung cấp thông tin định hướng phát triển kinh
tế - xã hội của huyện và các nguồn lực (gọi tắt là kế hoạch
định hướng) cho xã.
PHẦN 2 – QUI TRÌNH LẬP KẾ HOẠCH XÂY
DỰNG NÔNG THÔN MỚI CẤP XÃ CÓ SỰ THAM
GIA CỦA NGƯỜI DÂN

1.3. Một số lưu ý chính:
- Ngoại trừ hoạt động cung cấp thông tin định hướng, các hoạt
động khác trong bước chuẩn bị chỉ cần thực hiện trong năm
hoạt động đầu tiên của Chương trình NTM;
- Thông tin định hướng của huyện/xã được cung cấp cho năm lập
kế hoạch, còn thông tin định hướng của Chương trình NTM
được cung cấp theo chu kỳ của Chương trình và năm lập Kế
hoạch.
PHẦN 2 – QUI TRÌNH LẬP KẾ HOẠCH XÂY
DỰNG NÔNG THÔN MỚI CẤP XÃ CÓ SỰ THAM
GIA CỦA NGƯỜI DÂN

2. Lập Kế hoạch NTM của thôn, bản:
2.1. Chuẩn bị họp thôn:
- Đối tượng liên quan: Ban Phát triển thôn, đại diện các tổ chức,
đoàn thể trong thôn họp và thống nhất Chương trình họp thôn
(thời gian, địa điểm, phân công);
- Thời gian thực hiện: Trước khi tổ chức họp thôn;
- Cách thức tiến hành:
+ Thông báo mời đại diện các hộ dân đến họp thôn;
+ Chuẩn bị văn phòng phẩm;
+ Chuẩn bị hệ thống mẫu biểu: Biểu mẫu dành cho cấp thôn.
PHẦN 2 – QUI TRÌNH LẬP KẾ HOẠCH XÂY

DỰNG NÔNG THÔN MỚI CẤP XÃ CÓ SỰ THAM
GIA CỦA NGƯỜI DÂN

2.2. Tổ chức họp thôn:
- Đối tượng tham gia: Đại diện UBND xã, Ban Quản lý xã, Ban
Phát triển thôn, đại diện các tổ chức, đoàn thể trong thôn, đại
diện các hộ gia đình.
- Thời gian thực hiện: Dự kiến ½ ngày.
- Cách thức tiến hành:
+ Trưởng ban Phát triển thôn quán triệt mục đích, nội dung của
việc lập kế hoạch có sự tham gia
+ Triển khai thảo luận
+ Thông qua danh mục các hoạt động ưu tiên trong năm kế hoạch
PHẦN 2 – QUI TRÌNH LẬP KẾ HOẠCH XÂY
DỰNG NÔNG THÔN MỚI CẤP XÃ CÓ SỰ THAM
GIA CỦA NGƯỜI DÂN

3. Lập Kế hoạch xây dựng NTM xã:
Lập Kế hoạch NTM xã được thực hiện thông qua hội nghị xã.
3.1. Chuẩn bị Hội nghị Kế hoạch xã:
- Đối tượng tham gia: Tổ lập Kế hoạch của Ban Quản lý xã.
- Thời gian thực hiện: Trước khi tổ chức Hội nghị xã
- Cách thức tiến hành: Tổ lập Kế hoạch xã hoàn thiện danh mục
hoạt động hàng năm của các thôn; Mời đại biểu tham dự Hội
nghị xã; Kiểm tra lại thông tin định hướng để thông báo trong
Hội nghị Kế hoạch xã.
PHẦN 2 – QUI TRÌNH LẬP KẾ HOẠCH XÂY
DỰNG NÔNG THÔN MỚI CẤP XÃ CÓ SỰ THAM
GIA CỦA NGƯỜI DÂN

3.2. Tổ chức Hội nghị lập Kế hoạch xã:
- Đối tượng tham gia: Đại diện huyện, Đại diện Đảng ủy xã, HĐND xã,
UBND xã, Ban Quản lý xã, Ban Phát triển thôn, đại diện các tổ
chức, đoàn thể cấp xã, trưởng ban Phát triển thôn, trưởng các thôn.
- Thời gian thực hiện: Từ ½ đến 01 ngày
- Cách thức tiến hành:
+ Đại diện huyện, xã, Ban Quản lý xã trình bày thông tin định hướng kế
hoạch;
+ Đại diện Tổ lập Kế hoạch giới thiệu danh mục hoạt động ưu tiên hàng
năm theo đề xuất của các thôn, bản;
+ Lập danh mục và xếp ưu tiên các hoạt động xây dựng NTM cấp xã;
+ Lập danh mục và xếp ưu tiên các hoạt động xây dựng NTM cấp thôn;
+ Lấy ý kiến thảo luận và thông qua danh mục các hoạt động xây dựng
NTM trong Kế hoạch hàng năm của xã.
PHẦN 2 – QUI TRÌNH LẬP KẾ HOẠCH XÂY
DỰNG NÔNG THÔN MỚI CẤP XÃ CÓ SỰ THAM
GIA CỦA NGƯỜI DÂN

3.3. Sau Hội nghị Kế hoạch xã:
- Đối tượng tham gia: Tổ lập Kế hoạch xây dựng NTM xã
- Thời gian thực hiện: Sau khi kết thúc Hội nghị Kế hoạch xã
- Cách thức tiến hành:
+ Tổng hợp danh mục các hoạt động hàng năm cấp xã thuộc
Chương trình MTQG xây dựng NTM;
+ Tổng hợp danh mục các hoạt động hàng năm cấp thôn thuộc
Chương trình MTQG xây dựng NTM.
PHẦN 2 – QUI TRÌNH LẬP KẾ HOẠCH XÂY
DỰNG NÔNG THÔN MỚI CẤP XÃ CÓ SỰ THAM
GIA CỦA NGƯỜI DÂN

4. Phê duyệt và phổ biến thông tin về Kế hoạch NTM cấp xã:
4.1. Phê duyệt Kế hoạch NTM cấp xã:
- Đối tượng tham gia: UBND xã, Hội đồng Nhân dân xã
- Thời gian thực hiện: Sau khi Ban Quản lý xây dựng NTM xã
gửi Bản Kế hoạch năm cho UBND xã;
- Cách thức tiến hành: Sau khi nhận được bản Kế hoạch hàng
năm về xây dựng NTM, UBND xã sẽ trình Hội đồng Nhân dân
xã phê duyệt chính thức để đưa vào triển khai thực hiện.
PHẦN 2 – QUI TRÌNH LẬP KẾ HOẠCH XÂY
DỰNG NÔNG THÔN MỚI CẤP XÃ CÓ SỰ THAM
GIA CỦA NGƯỜI DÂN

4.2. Thông báo cho các bên liên quan về kết quả phê duyệt
chính thức:
- Đối tượng tham gia: Ban Chỉ đạo NTM cấp huyện, UBND xã,
Ban Quản lý xã, Ban Phát triển thôn
- Thời gian thực hiện: Sau khi HĐND xã phê duyệt bản kế hoạch
chính thức.
- Cách thức tiến hành: UBND xã gửi bản Kế hoạch đã phê duyệt
tới Ban Chỉ đạo NTM cấp huyện, Ban Quản lý xã, thông báo
tới Ban Phát triển thôn. Ban Phát triển thôn thông báo tới toàn
bộ người dân trong thôn và niêm yết kế hoạch thôn ở nơi dễ
tiếp cận công chúng.
PHẦN 2 – QUI TRÌNH LẬP KẾ HOẠCH XÂY
DỰNG NÔNG THÔN MỚI CẤP XÃ CÓ SỰ THAM
GIA CỦA NGƯỜI DÂN

5. Thực hiện và giám sát hoạt động xây dựng
NTM cấp xã:
Sau khi các đề xuất hoạt động thực hiện trong năm kế

hoạch được phê duyệt chính thức, Ban Quản lý xã lên
kế hoạch cụ thể việc triển khai các hoạt động. Ban
Quản lý xã chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện các
hoạt động xây dựng NTM dưới sự giám sát của Ban
Giám sát Cộng đồng.
PHẦN 2 – QUI TRÌNH LẬP KẾ HOẠCH XÂY
DỰNG NÔNG THÔN MỚI CẤP XÃ CÓ SỰ THAM
GIA CỦA NGƯỜI DÂN

6. Đánh giá hoạt động xây dựng NTM và báo cáo kết quả:
- Đối tượng tham gia: Ban Quản lý xã, Ban Phát triển thôn, Ban Giám sát
cộng đồng
- Thời gian thực hiện: Kết thúc Kế hoạch năm
- Cách thức tiến hành:
+ Quá trình đánh giá định kỳ vào cuối mỗi năm hoạt động, dưới hình thức họp
xã, họp thôn;
+ Các nội dung cần đánh giá bao gồm: Quá trình lập và triển khai Kế hoạch
xây dựng NTM, những khó khăn gặp phải trên thực tế; Lợi ích thu được từ
người hưởng lợi và toàn bộ xã, thôn; Sự tham gia của các đối tượng khác
nhau trong thôn, xã vào lập và triển khai Kế hoạch xây dựng NTM; Chất
lượng và tính hợp lý trong việc thực hiện các hoạt động xây dựng NTM;
Sự hợp lý trong việc sử dụng các nguồn lực cho các nhóm hưởng lợi; Kiến
nghị nhằm cải thiện qui trình lập và triển khai Kế hoạch xây dựng NTM
hàng năm trong thời gian tiếp theo.
PHẦN 2 – QUI TRÌNH LẬP KẾ HOẠCH XÂY
DỰNG NÔNG THÔN MỚI CẤP XÃ CÓ SỰ THAM
GIA CỦA NGƯỜI DÂN