Luận văn thạc sỹ nâng cao chất lượng giáo dục lý luận chính trị tại trung tâm chính trị huyện vân canh, tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN

TRẦN HỮU NGHỊ

NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG GIÁO DỤC
LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ TẠI TRUNG TÂM CHÍNH
TRỊ HUYỆN VÂN CANH, TỈNH BÌNH ĐỊNH

Ngành: CHÍNH TRỊ HỌC
Mã số: 8310201

Ngƣời hƣớng dẫn: TS. Nguyễn Văn Quang


LỜI CAM ĐOAN
Tơi xin cam đoan cơng trình này là kết quả nghiên cứu của riêng tôi.
Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa được cơng bố
trong bất cứ một cơng trình nghiên cứu nào.
Tác giả luận văn

Trần Hữu Nghị


LỜI CẢM ƠN
Tôi xin chân thành cảm ơn quý Thầy/cô giáo Khoa Lý luận Chính trị Luật và Quản lý Nhà nước, Trường Đại học Quy Nhơn đã giảng dạy và giúp
đỡ tơi trong q trình học tập.
Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS. Nguyễn Văn Quang - Người
đã ln động viên và tận tình hướng dẫn tơi trong q trình thực hiện luận
văn.
Tơi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo - quản lý các phòng, ban, ngành,

đoàn thể của huyện Vân Canh và đội ngũ giảng viên, giảng viên kiêm chức,
học viên của Trung tâm chính trị huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định đã quan
tâm, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành luận văn này.
Mặc dù có nhiều cố gắng nhưng chắc chắn luận văn khơng thể tránh
khỏi những sơ sót, kính mong nhận được những góp ý q báu của q thầy
cơ và các bạn đồng nghiệp!
Tác giả luận văn

Trần Hữu Nghị


MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN
LỜI CẢM ƠN
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
DANH MỤC CÁC BẢNG
MỞ ĐẦU ......................................................................................................... 1
1. Lý do chọn đề tài ................................................................................... 1
2. Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài ........................... 2
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của luận văn .................................... 4
4. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu ........................................................ 5
5. Cơ sở lý luận và phƣơng pháp nghiên cứu của đề tài............................ 5
6. Ý nghĩa của đề tài nghiên cứu ............................................................... 6
7. Kết cấu của Luận văn ............................................................................ 6
Chƣơng 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG TÁC
GIÁO DỤC LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ TẠI TRUNG TÂM CHÍNH TRỊ CẤP
HUYỆN ........................................................................................................... 7
1.1. Một số khái niệm liên quan đến đề tài ...................................................... 7
1.1.1. Khái niệm chính trị và lý luận chính trị ......................................... . 7
1.1.2. Khái niệm đào tạo, bồi dƣỡng LLCT ............................................ . 8

1.1.3. Khái niệm quản lý hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng LLCT .............. . 9
1.2. Các chủ trƣơng của Đảng, chính sách của Nhà nƣớc về đào tạo, bồi
dƣỡng lý luận chính trị ................................................................................... 10
1.2.1. Các chủ trƣơng của Đảng ............................................................... 10
1.2.2. Các chính sách của Nhà nƣớc ........................................................ 13
1.3. Lý luận chung về hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng LLCT tại Trung tâm
chính trị cấp huyện ........................................................................................ 14
1.3.1. Sự ra đời của Trung tâm chính trị cấp huyện ................................ 14
1.3.2. Chức năng, nhiệm vụ Trung tâm chính trị cấp huyện ................... 16
1.3.3. Chƣơng trình bồi dƣỡng lý luận chính trị tại Trung tâm chính trị cấp
huyện ....................................................................................................... 17
1.3.4. Nội dung quản lý hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng lý luận chính trị ở
Trung tâm chính trị cấp huyện ................................................................. 19
1.4. Các yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng lý luận


chính trị tại Trung tâm chính trị cấp huyện ................................................... 24
1.4.1. Mục tiêu và nội dung dạy học ....................................................... 24
1.4.2. Phƣơng pháp, hình thức đào tạo, bồi dƣỡng LLCT ....................... 25
1.4.3. Đội ngũ cán bộ quản lý và giảng viên ........................................... 26
1.4.4. Đội ngũ học viên ........................................................................... 27
1.4.5. Cơ sở vật chất - trang thiết bị dạy học của trung tâm .................... 28
1.4.6. Kiểm tra, đánh giá kết quả của học viên ....................................... 28
TIỂU KẾT CHƢƠNG 1 ................................................................................ 30
Chƣơng 2. THỰC TRẠNG GIÁO DỤC LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ TẠI
TRUNG TÂM CHÍNH TRỊ HUYỆN VÂN CANH, TỈNH BÌNH ĐỊNH .... 31
2.1. Khái quát về huyện Vân Canh và nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng LLCT ở
huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định .................................................................. 31
2.1.1. Khái quát về huyện Vân Canh tỉnh Bình Định .............................. 31
2.1.2. Nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng LLCT cho cán bộ, đảng viên và nhân

dân huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định hiện nay ....................................... 32
2.2. Thực trạng hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng LLCT của Trung tâm chính
trị huyện Vân Canh giai đoạn 2016 - 20202. ................................................. 35
2.2.1. Thực trạng công tác lập kế hoạch và tổ chức thực hiện kế hoạch đào
tạo, bồi dƣỡng hàng năm 35
2.2.2. Thực trạng chƣơng trình, kế hoạch và nội dung dạy học .............. 36
2.2.3. Thực trạng về hoạt động giảng dạy của giảng viên ....................... 37
2.2.4. Thực trạng hoạt động học của học viên ......................................... 38
2.2.5. Thực trạng về các điều kiện hỗ trợ hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng lý
luận chính trị ............................................................................................ 40
2.3. Thực trạng quản lý hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng lý luận chính trị ở
Trung tâm CT huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định .......................................... 41
2.3.1. Thực trạng về quản lý việc thực hiện mục tiêu, chƣơng trình, kế
hoạch dạy học. .......................................................................................... 41
2.3.2. Thực trạng về quản lý hoạt động dạy của giảng viên .................... 44
2.3.3. Thực trạng quản lý hoạt động học của học viên ............................ 47
2.3.4. Thực trạng tổ chức các điều kiện hỗ trợ cơng tác bồi dƣỡng lý luận
chính trị cho học viên .............................................................................. 51
2.4. Đánh giá kết quả đào tạo, bồi dƣỡng LLCT của Trung tâm chính trị
huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định giai đoạn 2016 - 2020 .............................. 54


2.4.1. Ƣu điểm và nguyên nhân của những ƣu điểm ............................... 54
2.4.2. Hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế ................................ 59
TIỂU KẾT CHƢƠNG 2 .......................................................................... 61
Chƣơng 3. QUAN ĐIỂM VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG
GIÁO DỤC LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ TẠI TRUNG TÂM CHÍNH TRỊ HUYỆN
VÂN CANH, TỈNH BÌNH ĐỊNH ................................................................... 63
3.1. Quan điểm, về nâng cao chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng lý luận LLCT
tại trung tâm chính trị huyện ......................................................................... 63

3.2. Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng giáo dục lý luận chính trị
tại Trung tâm chính trị huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định ............................. 65
3.2.1. Nâng cao nhận thức trách nhiệm của các chủ thể tham gia giáo dục
lý luận chính trị cho học viên tại Trung tâm chính trị huyện Vân Canh . 65
3.2.2 Đổi mới chƣơng trình, nội dung, hình thức và phƣơng pháp giáo dục
lý luận chính trị tại trung tâm chính trị huyện ......................................... 69
3.2.3. Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, giảng viên tại Trung tâm chính
trị huyện Vân Canh .................................................................................. 76
3.2.4. Tăng cƣờng trang thiết bị, cơ sở vật chất phục vụ giáo dục lý luận
chính trị tại Trung tâm chính trị huyện Vân Canh theo hƣớng hiện đại hóa 79
3.2.5. Phát huy sức mạnh tổng hợp trong giáo dục lý luận chính trị cho
học viên ở Trung tâm chính trị huyện Vân Canh; làm tốt công tác sơ tổng
kết theo định kỳ ....................................................................................... 82
TIỂU KẾT CHƢƠNG 3 .......................................................................... 87
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ....................................................................... 88
1.Kết luận ...................................................................................................... 88
2. Kiến nghị ................................................................................................... 89
2.1. Ban Tuyên giáo Trung ƣơng. ........................................................... 89
2.2 Ban Tuyên giáo Tỉnh uỷ .................................................................... 89
2.3. Đối với Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện Vân Canh .................... 89
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ...................................................... 91
PHỤ LỤC
QUYẾT ĐỊNH GIAO TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (bản sao)


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt
BDCT
CBQL
CBLĐ-QL

GD&ĐT
GV
HV
HTGD
LLCT
PPDH
QLGD
QLNT
TW
UBND

Chữ viết đầy đủ
Bồi dƣỡng chính trị
Cán bộ quản lý
Cán bộ lãnh đạo-quản lý
Giáo dục và Đào tạo
Giảng viên
Học viên
Hệ thống giáo dục
Lý luận chính trị
Phƣơng pháp dạy học
Quản lý giáo dục
Quản lý nhà trƣờng
Trung ƣơng
Ủy ban nhân dân


DANH MỤC CÁC BẢNG
Ký hiệu

Tên bảng

Trang

Bảng 2.1

Thực trạng quản lý mục tiêu, chƣơng trình kế
hoạch dạy học

43

Bảng 2.2

Thực trạng quản lý hoạt động dạy của giảng viên

46

Bảng 2.3

Thực trạng quản lý hoạt động học của học viên

49

Bảng 2.4

Thực trạng về tổ chức các điều kiện hỗ trợ công
tác bồi dƣỡng LLCT

53

Bảng 3.1

Kết quả khảo nghiệm tính cấp thiết và tính khả thi
của các biện pháp nâng cao chất lƣợng đào tạo,
bồi dƣỡng LLCT tại Trung tâm chính trị huyện
Vân Canh, tỉnh Bình Định

86


DANH MỤC CÁC HÌNH

Ký hiệu
Hình 1

Tên hình

Trang

Sơ đồ hệ thống quản lý Trung tâm bồi dƣỡng
chính trị cấp huyện

18


1

MỞ ĐẦU

1. Lý do chọn đề tài

Từ khi thành lập đến nay, Đảng Cộng sản Việt Nam luôn luôn chú
trọng đến hoạt động giáo dục lý luận chính trị (LLCT) và xác định hoạt động
giáo dục LLCT có vai trị hết sức quan trọng trong công tác xây dựng Đảng.
Đặc biệt, hiện nay với xu thế tồn cầu hóa, đất nƣớc đang đẩy mạnh quá trình
hội nhập kinh tế quốc tế và giữ vững chủ quyền biên giới quốc gia thì nhiệm
vụ giáo dục LLCT lại càng đặt ra cấp thiết; địi hỏi phải có chƣơng trình đào
tạo, bồi dƣỡng lý luận nhằm nâng cao bản lĩnh chính trị, tinh thần cảnh giác
cách mạng cho đội ngũ cán bộ, đảng viên ở cơ sở, đáp ứng nhu cầu đẩy mạnh
sự nghiệp cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc.
Giao dục lý luận chính trị là một nội dung, biện pháp trong công tác
giáo dục, đào tạo cán bộ của đảng nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ có bản lĩnh
chính trị vững vàng, có đạo đức, lối sống lành mạnh, khơng quan liêu, tham
nhũng, lãng phí, có tƣ duy đổi mới, sáng tạo, có kiến thức chun mơn nghiệp
vụ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng trong từng thời kỳ, giai đoạn mới.
Thực hiện Quyết định số 100- QĐ/TW ngày 3/6/1995 và Quy định số
208- QĐ/TW ngày 8/11/2019 của Ban Bí thƣ về chức năng nhiệm vụ, tổ chức
bộ máy của Trung tâm chính trị cấp huyện là cơ sở pháp lý tạo điều kiện cho
sự ra đời của Trung tâm chính trị cấp huyện, thực hiện nhiệm vụ đào tạo, bồi
dƣỡng LLCT cho đội ngũ cán bộ, đảng viên và nhân dân ở cơ sở. Sau khi ra
đời, Trung tâm chính trị cấp huyện từng bƣớc hồn thiện mơ hình và khơng
ngừng đổi mới về cách thức hoạt động, góp phần đào tạo, bồi dƣỡng nguồn
cán bộ cho địa phƣơng, cơ sở. Thơng qua các chƣơng trình bồi dƣỡng về chủ
trƣơng, đƣờng lối của Đảng và pháp luật của Nhà nƣớc đƣợc tổ chức thực
hiện tại Trung tâm chính trị cấp huyện giúp cơ sở giải quyết kịp thời những
vƣớng mắc trong công tác xây dựng Đảng. Đây là nhiệm vụ quan trọng và có
ý nghĩa chính trị quan trọng. Các học viên sau khi đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng
những kiến thức cơ bản về LLCT và nghiệp vụ tại Trung tâm đã có ý thức
phấn đấu trong sản xuất, cơng tác và học tập góp phần làm tốt xây dựng
Đảng, tham gia quản lý Nhà nƣớc ở cơ sở, đồng thời thúc đẩy quá trình phát
triển kinh tế - xã hội chung của toàn huyện. Tuy nhiên, bên cạnh những kết

2
quả đạt đƣợc cơng tác giáo dục lý luận chính trị và đào tạo, bồi dƣỡng tại
Trung tâm chính trị huyện Vân Canh vẫn còn những hạn chế nhất định nhƣ :
nhận thức của một số cấp ủy, chính quyền các cấp chƣa quan tâm đến công
tác giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ ở cơ quan, đơn vị mình, nội dung
chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng cịn nặng về lý thuyết; chất lƣợng đào tạo,
bồi dƣỡng chƣa đáp ứng so với yêu cầu thực tiễn, nhất là việc trau dồi kỹ
năng, nghiệp vụ công tác; cơ chế phân cấp quản lý chƣa rõ ràng; đội ngũ
giảng viên (GV) chƣa chuẩn hóa; chế độ hỗ trợ cho học viên cịn thấp;… Vì
thế số lƣợng học viên tham dự các lớp học cịn ít so với kế hoạch đề ra.
Những hạn chế bất cập nêu trên đã tác động tiêu cực đến chất lƣợng giáo dục
lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ của Trung tâm chính trị huyện nhà.
Nguyên nhân của tình trạng trên là do thực tế việc nâng cao chất lƣợng
giáo dục lý luận chính trị luôn đặt ra yêu cầu là phải đổi mới nhƣng cơng tác
giáo dục lý luận chính trị tại Trung tâm huyện Vân Canh vẫn theo cơ chế cũ,
chƣa phù hợp với xu thế hiện nay. Vì vậy, cần phải đổi mới và nâng cao chất
lƣợng giáo dục lý luận chính trị cho phù hợp với yêu cầu và nhiệm vụ chính
trị trong tình hình mới.
Với mong muốn góp phần nâng cao chất lƣợng giáo dục lý luận chính
trị cho cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân ở cơ sở phù hợp với yêu
cầu thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội của địa phƣơng trong giai đoạn mới,
tác giả chọn đề tài: Nâng cao chất lượng giáo dục lý luận chính trị tại
Trung tâm chính trị huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định vừa có tính cấp
thiết, vừa có ý nghĩa thiết thực làm luận văn tốt nghiệp.
2. Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Là một bộ phận quan trọng trong công tác xây dựng Đảng, cơng tác
giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên đã thu hút sự quan tâm,
nghiên cứu của nhiều tác giả, nhà khoa học, nhà hoạt động chính trị dƣới

nhiều góc độ khác nhau, cụ thể nhƣ:
Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu, hội thảo về cơng tác giáo dục chính
trị, tƣ tƣởng cho cán bộ, đảng viên đã đƣợc công bố và đăng tải nhƣ: Cuốn
“Tƣ tƣởng Hồ Chí Minh trong cơng tác xây dựng Đảng và giáo dục lý luận
chính trị cách mạng hiện nay” [31] (2010) của Trần Đình Huỳnh đã đề cấp
đến những tƣ tƣởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh trong công tác xây dựng Đảng


3
và giáo dục lý luận chính trị cách mạng hiện nay; Cuốn “Một số vấn đề lý
luận và thực tiễn của công tác tƣ tƣởng, lý luận” [39] (2010) của Phạm Tất
Thắng có nội dung đề cập đến nhiều vấn đề, nhiều tác động khác nhau cả về
thực tiễn và lý luận của công tác tƣ tƣởng của Đảng trong thời kỳ đổi mới đất
nƣớc, nêu những phƣơng pháp nâng cao chất lƣợng, hiệu quả công tác tƣ
tƣởng, lý luận của Đảng nhằm phát huy sức mạnh của nền dân chủ xã hội chủ
nghĩa, đại đoàn kết dân tộc; Cuốn “Phịng, chống suy thối tƣ tƣởng chính trị,
đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên hiện nay” [15] (2016) do Thiếu
tƣớng- PGS TS Nguyễn Bá Dƣơng (chủ biên) có nội dung đấu tranh, phịng,
chống suy thối tƣ tƣởng chính trị, đạo đức, lối sống góp phần xây dựng Đảng
ta thật sự là Đảng đạo đức, văn minh…
Bên cạnh đó, còn nhiều nghiên cứu khoa học, các luận văn, luận án viết
về cơng tác giáo dục lý luận chính trị, tƣ tƣởng cho các tầng lớp, các đối
tƣợng khác nhau trong xã hội nhƣ: Luận án Tiến sĩ Chính trị học, Học viện
Chính trị (2013) của Phạm Văn Huynh; “Đổi mới cơng tác giáo dục lý luận
chính trị - tƣ tƣởng góp phần thực hiện hiệu quả Nghị quyết Trung ƣơng 4”,
Luận án Tiến sĩ Chính trị học (2012) của tác giả Dƣơng Trung Ý;
“Công tác giáo dục lý luận chính trị, tƣ tƣởng cho sinh viên tại Thành phố Hồ
Chí Minh hiện nay... Đa số, các đề tài nghiên cứu đã phân tích những khó
khăn, thách thức đặt ra trong thời kỳ đổi mới và hội nhập nhƣ: tình trạng suy
thối về chính trị, tƣ tƣởng, đạo đức lối sống của một bộ phận cán bộ, đảng

viên còn diễn biến phức tạp; sự chống phá của các thế lực thù địch, tác động
của mặt trái kinh tế thị trƣờng và hội nhập quốc tế, những diễn biến phức tạp
về tình hình biển Đơng… Qua đó, đƣa ra những quan điểm, phƣơng hƣớng và
giải pháp cơ bản nhằm nâng cao chất lƣợng cơng tác giáo dục lý luận chính
trị, tƣ tƣởng cho đội ngũ cán bộ, đảng viên và các tâng lớp nhân dân trong
thời kỳ đổi mới và hội nhập.
Ngồi ra, cịn có một số bài viết, nghiên cứu đƣợc đăng trên các báo,
tạp chí nhƣ: “Những kinh nghiệm rút ra trong công tác nang cao chất lƣợng
giáo dục lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ, đảng viên ở đảng bộ tỉnh ta hiện
nay” của tác giả Đặng Văn Hồn đăng trên báo Bình Định ngày 12/3/2013.
“Chú trọng đến công tác nâng cao chất lƣợng giáo dục lý luận chính trị cho
cán bộ, đảng viên” của tác giả Hà Chi đăng trên báo Quảng Ninh ngày
01/10/2018. “Thực tiễn và kinh nghiệm giáo dục chính trị, tƣ tƣởng cho cán
bộ, đảng viên của Đảng Cộng sản Việt Nam” của PGS.TS Phạm Văn Linh -


4
Phó Chủ tịch Hội đồng lý luận TW phát biểu tại Hội thảo lý luận lần thứ tƣ
giữa Đảng Cộng sản Cu-ba và Đảng Cộng sản Việt Nam) đăng trên Trang
Thông tin điện tử của Hội đồng lý luận Trung ƣơng ngày 10/12/2018. “Tăng
cƣờng chất lƣợng giáo dục lý luận chính trị, tƣ tƣởng cho cán bộ, đảng viên,
góp phần nâng cao chất lƣợng xây dựng Đảng trong thời kỳ mới” của tác giả
Đinh Thị Thanh Hà đăng trên báo Thanh Hóa ngày 28/2/2019… Các tác giả
đều khẳng định, sau hơn 35 năm tiến hành công cuộc đổi mới đất nƣớc, sức
mạnh tổng hợp, thế và lực của Việt Nam tăng lên rõ rệt, vị thế, uy tín quốc tế
khơng ngừng đƣợc nâng cao. Cuộc đấu tranh phòng, chống tham nhũng, tiêu
cực đạt đƣợc tiến bộ và kết quả quan trọng, củng cố lòng tin của nhân dân với
Đảng… Tuy nhiên, bên cạnh những thuận lợi, vẫn cịn nhiều khó khăn, thách
thức đặt ra địi hỏi cơng tác nâng cao chất lƣợng giáo dục lý luận chính trị cho
cán bộ, đảng viên trong điều kiện mới phải đƣợc quan tâm hơn nữa, đổi mới

cả về nội dung, phƣơng thức thực hiện.
Dƣới góc độ khoa học, các cơng trình nghiên cứu nói trên rất có giá trị đối
với những ngƣời quan tâm đến công tác nâng cao chất lƣợng giáo dục lý luận
chính trị cho đội ngũ cán bộ, đảng viên. Tác giả sẽ chắt lọc và kế thừa những
kết quả nghiên cứu trƣớc đó để nghiên cứu về cơng tác nâng cao chất lƣợng
giáo dục lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ, đảng viên tại Trung tâm chính trị
huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định trong giai đoạn hiện nay.
Tuy nhiên, đến nay, chƣa có cơng trình, đề tài nào nghiên cứu về công
tác nâng cao chất lƣợng giáo dục lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ, đảng
viên tại Trung tâm chính trị huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định.
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
3.1. Đối tượng nghiên cứu của luận văn
Chất lƣợng giáo dục lý luận chính trị tại Trung tâm chính trị huyện Vân
Canh, tỉnh Bình Định.
3.2. Phạm vi nghiên cứu
3.2.1. Nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu hoạt động giáo dục lý
luận chính trị cho cán bộ, đảng viên, học viên tại trung tâm chính trị huyện
Vân Canh, tỉnh Bình Định.
3.2.2. Khơng gian: Địa bàn huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định.


5
3.2.3. Thời gian nghiên cứu: Giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2020
4. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
4.1. Mục đích
Từ cơ sở lý luận và thực tiễn, đề xuất những giải pháp cơ bản nhằm góp
phần vào việc nâng cao chất lƣợng công tác giáo dục lý luận chính trị cho đội
ngũ cán bộ, đảng viên, học viên đáp ứng yêu cầu trong giai đoạn hiện nay.
4.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
- Làm rõ những nội dung lý luận cơ bản về cơng tác giáo dục lý luận

chính trị.
- Phân tích thực trạng về cơng tác giáo dục lý luận chính trị cho đội ngũ
cán bộ, đảng viên, học viên tại trung tâm chính trị huyên Vân Canh, tỉnh Bình
Định.
- Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng cơng tác giáo dục
lý luận chính trị trên địa bàn huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định.
5. Cơ sở lý luận và phƣơng pháp nghiên cứu của đề tài
5.1. Cơ sở lý luận
Đề tài đƣợc nghiên cứu trên cơ sở phƣơng pháp luận của chủ nghĩa
Mác - Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh và quan điểm, đƣờng lối của Đảng, chính
sách pháp luật của Nhà nƣớc về cơng tác giáo dục lý luận chính trị cho cán
bộ, đảng viên, học viên.
5.2. Phƣơng pháp nghiên cứu của đề tài
Đề tài sử dụng các phƣơng pháp sau:
- Phƣơng pháp thống kê: Thu thập và xử lý các thông tin số liệu liên
quan đến nội dung của đề tài.
- Phƣơng pháp điều tra xã hội học: Tiến hành điều tra, khảo sát thực tế
ở các loại hình tổ chức cơ sở Đảng, các đảng viên ở Đảng bộ huyện Vân
Canh. Kết hợp sử dụng phƣơng pháp thống kê để phân tích đáng giá thực
trạng tình hình chính trị, tƣ tƣởng và cơng tác giáo dục lý luận chính trị, cho
cán bộ, đảng viên, học viên.
- Sử dụng tổng hợp các phƣơng pháp phân tích, mơ tả, so sánh, hệ


6
thống làm phƣơng pháp luận cho nghiên cứu.
6. Ý nghĩa của đề tài nghiên cứu
Những kết quả nghiên cứu của luận văn góp phần cung cấp thêm cơ sở
khoa học giúp cấp ủy, ban giám hiệu trung tâm chính trị huyện nghiên cứu,
vận dụng vào quá trình lãnh đạo, chỉ đạo để nâng cao chất lƣợng giáo dục lý

luận chính trị cho cán bộ, đảng viên, học viên để đáp ứng yêu cầu trong giai
đoạn mới hiện nay.
Luận văn có thể dung làm tài liệu tham khảo phục vụ giảng dạy, nghiên
cứu chun mơn giáo dục lý luận chính trị ở các học viện, trung tâm chính trị.
7. Kết cấu của Luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, đề tài gồm
3 chƣơng, 7 tiết.
- Chƣơng 1: Cơ sở lý luận về nâng cao chất lƣợng cơng tác giáo dục lý
luận chính trị tại trung tâm chính trị cấp huyện.
- Chƣơng 2: Thực trạng chất lƣợng cơng tác giáo dục lý luận chính trị ở
trung tâm chính trị huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định.
- Chƣơng 3: Quan điểm và giải pháp nâng cao chất lƣợng cơng tác giáo
dục lý luận chính trị ở trung tâm chính trị huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định
trong thời gian tới..


7

Chƣơng 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CƠNG
TÁC GIÁO DỤC LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ TẠI TRUNG TÂM
CHÍNH TRỊ CẤP HUYỆN
1.1. Một số khái niệm liên quan đến đề tài
1.1.1. Khái niệm chính trị và lý luận chính trị
Chính trị là một lĩnh vực đặc biệt và rộng lớn trong đời sống xã hội. Đó
là mục đích và nhiệm vụ mà các giai cấp, tầng lớp và tổ chức xã hội theo đuổi
trong cuộc đấu tranh cho quyền lợi của mình; là những phƣơng pháp, phƣơng
tiện để giữ gìn và bảo vệ quyền lợi đó.
Chính trị là một lĩnh vực trong đời sống xã hội, nhƣng đó là xã hội có
giai cấp, có nhà nƣớc. Biểu hiện của chính trị ở một phạm vi rộng, nó khơng

chỉ ở trong chính trị, mà nó cịn biểu hiện ở các nhân tố khác của đời sống xã
hội. Vì vậy chính trị có tính đa dạng và phong phú. Quan điểm của chủ nghĩa
Mác - Lênin cho rằng: Chính trị là tồn bộ những hoạt động có liên quan đến
những quan hệ giữa các giai cấp, quốc gia, dân tộc và các nhóm xã hội với
vấn đề giành, giữ, tổ chức và sử dụng quyền lực Nhà nƣớc; là sự tham gia của
nhân dân vào công việc nhà nƣớc và xã hội; là hoạt động thực tiễn chính trị
của giai cấp, đảng phái, nhà nƣớc nhằm tìm kiến những khả năng hiện thực
đƣờng lối và mục tiêu đã đề ra nhằm thỏa mãn lợi ích
Chính trị là một lĩnh vực đặc biệt rất phức tạp, nó liên quan trực tiếp
đến lợi ích của các giai cấp và các lực lƣợng xã hội nên có nhiều cách nhìn
nhận và cách tiếp cận khác nhau.
Khi tiếp cận Chính trị với tƣ cách hình thức hoạt động nhằm duy trì
quyền lực chính trị có thể thấy: Chính trị là những hoạt động tổ chức, điều
hành, quan hệ của bộ máy đảng, nhà nƣớc. Vì vậy, Chính trị có thể hiểu là
những hoạt động của một số cá nhân, một giai cấp, một chính đảng, một tập
đồn xã hội nhằm giành hoặc duy trì quyền điều hành bộ máy nhà nƣớc,
giành quyền lực chính trị.


8
Nhƣ vậy, Chính trị là vấn đề đa dạng, phức tạp, nhiều mối quan hệ,
nhiều lĩnh vực nghiên cứu xem xét và sử dụng theo mục đích, yêu cầu riêng
của từng môn khoa học. Song, điều quan trọng của tất cả các vấn đề liên quan
đến chính trị, thực hiện đƣợc mục đích của chính trị, tức là giành đƣợc quyền
lực chính trị của giai cấp này hoặc giai cấp khác đối với tồn xã hội.
Lý luận đƣợc hình thành từ thực tiễn trên cơ sở khái quát những kinh
nghiệm của hoạt động thực tiễn phong phú, đa dạng của con ngƣời. Lý luận
dƣợc hiểu là những tri thức đƣợc khái quát từ thực tiễn, lý luận phản ánh mối
liên hệ bản chất, tính quy luật của sự vận động và phát triển của sự vật, hiện
tƣợng trong thế giới khách quan.

Lý luận ngày càng có vai trị quan trọng trong sự phát triển của xã hội.
Mỗi ngành, mỗi lĩnh vực cụ thể khác nhau đều phải có lý luận riêng và mỗi
ngành, mỗi lĩnh vực hoạt động cụ thể muốn phát triển đƣợc đều phải bắt đầu
bằng việc phát triển lý luận. Có lý luận trong lĩnh vực khoa học tự nhiên, lý
luận trong lĩnh vực khoa học xã hội…, lý luận trong lĩnh vực chính trị.
Nhƣ vậy lý luận chính trị là hệ thống các quan điểm, chủ trƣơng, đƣờng
lối, chính sách của đảng, một giai cấp để giành, giữ và thực thi quyền lực nhà
nƣớc.
1.1.2. Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng LLCT
Theo Từ điển Bách khoa Việt Nam: “Đào tạo là quá trình tác động đến
một con ngƣời nhằm làm cho ngƣời đó lĩnh hội và nắm vững tri thức, kỹ
năng, kỹ xảo một cách có hệ thống nhằm chuẩn bị cho ngƣời đó thích nghi
với cuộc sống và khả năng nhận một sự phân công nhất định, góp phần của
mình vào sự phát triển của xã hội, duy trì và phát triển nền văn minh của loài
ngƣời. Về cơ bản, đào tạo là giảng dạy và học tập trong nhà trƣờng gắn với
giáo dục nhân cách” [42, tr. 124].
Lý luận là hệ thống những tri thức đã đƣợc khái quát, tạo ra một quan
niệm hoàn chỉnh về các quy luật và mối liên hệ cơ bản của hiện thực. Lý luận
là sự phản ánh và tái hiện hiện thực khách quan. Mọi lý luận đề quy định bởi
hồn cảnh lịch sử, đƣợc hình thành từ điều kiện cụ thể của lịch sử sản xuất, kỹ
thuật và thực nghiệm. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ rõ: “Lý luận là sự tổng
kết những kinh nghiệm của loài ngƣời, là sự tổng hợp những tri thức về tự
nhiên và xã hội tích trữ lại trong q trình lịch sử” [29, tr. 487].


9
Theo nghĩa rộng, Lý luận là một dạng hoạt động của con ngƣời nhằm
thu nhận những tri thức về hiện thực tự nhiên, xã hội và cùng với thực tiễn tạo
thành hoạt động tổng thể của xã hội.
Theo nghĩa hẹp, Lý luận là một dạng tri thức khoa học đáng tin cậy về

một tổng thể các khách thể nào đó. Nó là hệ thống các luận điểm gắn bó chặt
chẽ với nhau về mặt logic và phản ánh bản chất, các quy luật hoạt động, phát
triển của khách thể để nghiên cứu.
Bồi dưỡng LLCT là một bộ phận cơ bản trong cơng tác tƣ tƣởng của
Đảng; đó là q trình phổ biến, truyền bá có hệ thống chủ nghĩa Mác - Lênin,
tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, Cƣơng lĩnh, đƣờng lối, quan điểm của Đảng, chính
sách, pháp luật của Nhà nƣớc cho cán bộ, đảng viên và nhân dân. Bồi dƣỡng
LLCT đƣợc thực hiện theo các chƣơng trình quy định, nhằm xây dựng thế
giới quan, phƣơng pháp luận khoa học, nhân sinh quan cộng sản, tạo nên bản
lĩnh chính trị, niềm tin có cơ sở khoa học, vững chắc vào mục tiêu, lý tƣởng
xã hội chủ nghĩa; nâng cao năng lực hoạt động thực tiễn, giáo dục đạo đức, lối
sống, tinh thần tự giác và tính tích cực trong các hoạt động xã hội cho mọi
tầng lớp nhân dân đáp ứng yêu cầu của từng thời kỳ phát triển đất nƣớc.
Nhƣ vậy, Bồi dưỡng LLCT giữ một vai trò rất quan trọng, là trang bị và
cập nhật một cách thƣờng xuyên những kiến thức của chủ nghĩa Mác - Lênin,
tƣ tƣởng Hồ Chí Minh và chủ trƣơng, đƣờng lối của Đảng, chính sách, pháp
luật của Nhà nƣớc cho mọi cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân, để sau
mỗi khóa bồi dƣỡng mọi cán bộ, đảng viên và nhân dân hiểu và vận dụng
những kiến thức lý luận đó vào thực tiễn công tác, sản xuất và học tập đạt kết
quả cao, đúng quy định.
1.1.3. Khái niệm quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng LLCT
Để đạt đƣợc mục đích và yêu cầu của hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng
LLCT địi hỏi việc quản lý thực hiện chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng LLCT
phải có một thiết chế tổ chức với những hình thức và phƣơng pháp tiên tiến,
phù hợp với đặc trƣng riêng của nó. Nghĩa là khi tiến hành thực hiện chƣơng
trình đào tạo, bồi dƣỡng LLCT địi hỏi phải tuân theo những nguyên tắc cơ
bản của lý luận dạy học và phƣơng pháp dạy học tiên tiến nhƣ: Nội dung,
chƣơng trình; cơng tác quản lý, đội ngũ giáo viên, cơ sở vật chất phục vụ hoạt
động dạy và học.

10
Trong hệ thống đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, đảng viên của Đảng Cộng
sản Việt Nam về LLCT có nhiều cấp độ khác nhau nhƣ: Cử nhân, Cao cấp,
Trung cấp, Sơ cấp, bồi dƣỡng ngắn hạn; các chƣơng trình bồi dƣỡng lý luận
chuyên đề; chƣơng trình học tập, quán triệt các Nghị quyết của Đại hội Đảng,
Nghị quyết của Ban Chấp hành TW và Bộ Chính trị, Ban Bí thƣ...
Quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng LLCT bao gồm các khâu: phân
cấp lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện, xây dựng kế hoạch thực hiện, lựa
chọn phƣơng pháp thực hiện, tổ chức thực hiện và kiểm tra, đánh giá kết quả
học tập của HV.
Nhƣ vậy, chúng ta có thể hiểu Quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng
LLCT tại Trung tâm BDCT cấp huyện là sự tác động có mục đích, hợp quy
luật của chủ thể quản lý (những tập thể và cá nhân đƣợc giao nhiệm vụ) lên
đối tƣợng quản lý (cán bộ, đảng viên và quần chúng ở cơ sở ngoài diện đào
tạo, bồi dƣỡng do hệ thống trƣờng chính trị tỉnh phụ trách) nhằm nâng cao
nhận thức và bản lĩnh chính trị, tạo ra sự nhất trí cao đối với chủ trƣơng,
đƣờng lối của Đảng từ cơ sở, đáp ứng yêu cầu của giai đoạn cách mạng mới.
1.2. Các chủ trƣơng của Đảng, chính sách của Nhà nƣớc về đào tạo, bồi
dƣỡng lý luận chính trị:
1.2.1. Các chủ trương của Đảng:
Đảng và Nhà nƣớc đã ban hành các văn bản cụ thể hoá các quan điểm,
đƣờng lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nƣớc về cơng tác giáo dục
lý luận, chính trị tƣ tƣởng: Quy định số 54-QĐ/TW ngày 12/5/1999 của Bộ
Chính trị, Quy định về chế độ học tập lý luận chính trị trong Đảng; Kết luận
57-KL/TW, ngày 8/3/2013 của Ban Bí thƣ về tiếp tục đẩy mạnh công tác đào
tạo, bồi dƣỡng lý luận chính trị cho cán bộ lãnh đạo quản lý các cấp; Nghị
quyết số 32-NQ/TW, ngày 26/5/2014 của Bộ Chính trị về tiếp tục đổi mới,
nâng cao chất lƣợng cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng lý luận chính trị cho cán bộ
lãnh đạo, quản lý; Nghị quyết số 37-NQ/TW ngày 09/10/2014 của Bộ Chính

trị "Về cơng tác giáo dục lý luận chính trị và định hƣớng nghiên cứu đến năm
2030"; Chỉ thị số 42-CT/TW ngày 24/3/2015 của Ban Bí thƣ về tăng cƣờng
sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác giáo dục lý tƣởng cách mạng, đạo đức,
lối sống văn hóa cho thế hệ trẻ giai đoạn 2015 – 2030; Thông báo Kết luận số
173-TB/TW ngày 06 tháng 04 năm 2020 của Ban Bí thƣ về tiếp tục thực hiện


11
Chỉ thị số 11-CT/TW của Bộ Chính trị khóa VIII về việc mua và đọc báo, tạp
chí của Đảng; Thơng báo Chỉ thị số 44-CT/TW ngày 16/04/2020 của Ban Bí
thƣ về đổi mới, nâng cao chất lƣợng, hiệu quả công tác xuất bản, phát hành và
nghiên cứu, học tập lý luận, chính trị… Những quy định, nghị quyết và chỉ thị
trên có nội dung đề cập đến việc giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ, đảng
viên và thế hệ trẻ...
Trong suốt quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta luôn quan tâm đến
công tác đào tạo, bồi dƣỡng LLCT cho đội ngũ cán bộ, đảng viên và quần
chúng nhân dân. Ngày nay, trong quá trình lãnh đạo đất nƣớc kiên định phát
triển theo con đƣờng xã hội chủ nghĩa, Đảng ta càng quan tâm hơn đến nhiệm
vụ giáo dục, bồi dƣỡng LLCT nhằm nâng cao bản lĩnh chính trị, ý thức tự
cƣờng dân tộc cho mỗi cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân. Ngày
03/9/2008, Ban Bí thƣ TW Đảng (khóa X) đã ban hành Thơng báo Kết luận
số 181-KL/TW Về đổi mới và nâng cao chất lượng hoạt động Trường chính
trị cấp tỉnh và Trung tâm BDCT cấp huyện và Quy định số 208- QĐ/TW Về
chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của Trung tâm chính trị cấp huyện
nhằm góp phần nâng cao chất lƣợng công tác bồi dƣỡng, quy hoạch cán bộ,
nhất là đội ngũ cán bộ cơ sở.
Nghị quyết 01- NQ/TW của Bộ Chính trị (khóa VII) khẳng định: việc
đẩy mạnh cơng tác lý luận trở thành một yêu cầu bức thiết đối với Đảng ta
hiện nay. Từ đó xác định yêu cầu đối với Đảng và Nhà nƣớc trong công tác lý
luận: “Tăng cƣờng sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác lý luận... các cơ

quan lãnh đạo của Đảng phải quan tâm đặc biệt công tác lý luận. Lý luận thật
sự khoa học là cơ sở để nâng cao vai trò tiên phong lãnh đạo của Đảng trong
hoạt động thực tiễn, là cơ sở để giáo dục lý tƣởng, nâng cao niềm tin... Các
cấp uỷ đảng phải thật sự coi trọng lý luận, thƣờng xuyên tổng kết thực tiễn,
đúc kết lý luận, tăng cƣờng giáo dục để nâng cao trình độ lý luận cho đảng
viên theo kịp yêu cầu của công cuộc đổi mới” [30, tr. 3].
Đối với cán bộ, đảng viên Nghị quyết 01-NQ/TW nhấn mạnh: Bản
thân cán bộ lãnh đạo phải có chế độ thường xuyên học tập, nghiên cứu, nâng
cao trình độ lý luận. Từ đó, Nghị quyết đề ra nhiệm vụ và phƣơng hƣớng thực
hiện: “Tiếp tục đổi mới tƣ duy lý luận, đi sâu tổng kết thực tiễn và phát triển
lý luận một cách sáng tạo, trƣớc hết là tổng kết có lý luận những kinh nghiệm
cơ bản trong công cuộc đổi mới”…. “Đổi mới chƣơng trình, nội dung,


12
phƣơng pháp giáo dục chủ nghĩa Mác - Lênin và tƣ tƣởng Hồ Chí Minh nhằm
làm cho chủ nghĩa Mác - Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh trở thành hệ tƣ tƣởng
chủ đạo trong đời sống tinh thần xã hội ta, nâng cao giác ngộ lý tƣởng và
niềm tin cho đảng viên, đoàn viên thanh niên và nhân dân” [30, tr. 6].
Bƣớc vào thời kỳ hội nhập quốc tế, Đảng ta lại càng đặc biệt quan tâm
đến công tác lý luận. Nghị quyết số 16- NQ/TW, ngày 18/3/2002 Hội nghị lần
thứ 5 Ban Chấp hành TW Đảng (khóa IX) đƣa ra nhiệm vụ chủ yếu về công
tác tƣ tƣởng, lý luận trong tình hình mới, trong đó có nhiệm vụ: “Nâng cao
chất lƣợng và hiệu quả công tác tuyên truyền, giáo dục LLCT, tạo sự thống
nhất cao hơn nữa trong Đảng, sự đồng thuận trong nhân dân” [32, tr. 27]. Vì
thế cần phải: “Đổi mới mạnh mẽ chƣơng trình, nội dung, phƣơng pháp dạy và
học lý luận, coi trọng chất lƣợng và tính hiệu quả. Tổ chức học tập một cách
nghiêm túc, có hệ thống chủ nghĩa Mác - Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh,
đƣờng lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nƣớc, chủ nghĩa yêu nƣớc
và truyền thống cách mạng của dân tộc, của Đảng. Phát huy tính sáng tạo, chủ

động của ngƣời học, dành nhiều thời gian cho việc tự học, tự đọc các tác
phẩm lý luận và văn kiện của Đảng” [32, tr. 30]. Từ đó, Nghị quyết đƣa ra
giải pháp thực hiện: “Đổi mới nội dung công tác giáo dục LLCT theo hƣớng
gắn với thực tiễn, phù hợp với từng đối tƣợng, hiệu quả thiết thực, giải đáp
đƣợc những vấn đề đặt ra từ thực tiễn. Mở rộng sử dụng hình thức đối thoại
trong hoạt động tuyên truyền giáo dục. Mở rộng hình thức học tập LLCT trên
các phƣơng tiện thông tin đại chúng; chấn chỉnh hình thức đào tạo tại chức;
nâng cao chất lƣợng giảng dạy và học tập; thực hiện nghiêm túc các quy định
đánh giá kết quả học tập; gắn việc đào tạo, bồi dƣỡng với việc bố trí, sử dụng
cán bộ” [32, tr. 59].
Nghị quyết số 12-NQ/TW Hội nghị lần thứ 4 Ban Chấp hành TW Đảng
(khóa XI) Về một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay và Nghị
quyết số 04-NQ/TW (Khóa 12) của Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng về
“tăng cƣờng xây dựng, chỉnh đốn đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tƣ
tƣởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển
hóa” trong nội bộ” đề ra mục tiêu: “Phải tạo đƣợc sự chuyển biến rõ rệt, khắc
phục đƣợc những hạn chế, yếu kém trong công tác xây dựng Đảng, nhằm xây
dựng Đảng ta thật sự là đảng cách mạng chân chính, ngày càng trong sạch,
vững mạnh, khơng ngừng nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của
Đảng, củng cố niềm tin trong Đảng và nhân dân, động viên toàn Đảng, toàn


13
dân, toàn quân thực hiện thắng lợi chủ trƣơng, nghị quyết của Đảng [31, tr.
24]. Để thực hiện đƣợc mục tiêu trên, Nghị quyết đƣa ra các giải pháp thực
hiện, trong đó có nhóm giải pháp về cơng tác giáo dục chính trị, tư tƣởng, nêu
rõ: “... Một là, tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tƣ tƣởng, đạo đức,
phong cách Hồ Chí Minh theo tinh thần Chỉ thị 05-CT/TW, ngày 16/5/2015
của Bộ Chính trị; tập trung lãnh đạo, chỉ đạo việc làm theo gƣơng Bác một
cách thiết thực, hiệu quả. Hai là, đổi mới công tác tuyên truyền, giáo dục

chính trị, tƣ tƣởng, đạo đức, lối sống cho cán bộ, đảng viên gắn với việc kiểm
điểm, đánh giá và biện pháp giải quyết vấn đề cấp bách trong công tác xây
dựng Đảng của các cấp theo tinh thần Nghị quyết này, tạo niềm tin trong
Đảng và nhân dân...” [31, tr. 38].
Kết luận số 57-KL/TW của Ban Bí thƣ TW Về tiếp tục đẩy mạnh cơng
tác đào tạo, bồi dưỡng LLCT cho cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp đã nêu rõ:
“Các cấp ủy đảng cần tăng cƣờng sự lãnh đạo, chỉ đạo đối với công tác đào
tạo, bồi dƣỡng cán bộ, nâng cao nhận thức về vị trí, vai trị và tầm quan trọng
của đào tạo, bồi dƣỡng LLCT cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp”
[22, tr. 9]; đồng thời cũng đề ra nhiệm vụ: “Xác định đúng mục tiêu, yêu cầu,
nhiệm vụ về đào tạo, bồi dƣỡng LLCT trong thời kỳ mới. Đối tƣợng đào tạo,
bồi dƣỡng về LLCT (bao gồm cả Đề án 165) là cán bộ lãnh đạo, quản lý các
cấp hoặc cán bộ trong quy hoạch. Cán bộ lãnh đạo chủ chốt các cấp, các
ngành cần đƣợc đào tạo LLCT theo tiêu chuẩn chức danh và bồi dƣỡng cập
nhật kiến thức mới theo quy định. Tổ chức thành nề nếp việc bồi dƣỡng lý
luận, cập nhật kiến thức mới cho cán bộ, đảng viên... ” [22, tr. 15].
Từ những nhận định và yêu cầu trên cho thấy, công tác đào tạo, bồi
dƣỡng LLCT trong giai đoạn hiện nay là một trong những vấn đề cần đặc biệt
quan tâm, nhất là khi tình hình chính trị trong khu vực và trên thế giới có
nhiều diễn biến phức tạp.
1.2.2. Các chính sách của Nhà nước
Ngày nay, hội nhập quốc tế tạo ra cho nƣớc ta nhiều cơ hội nhƣng cũng
nhiều thách thức. Đảng ta xác định những thách thức và cũng là những nguy
cơ dẫn đến mất nƣớc, đó là Chệch hướng xã hội chủ nghĩa và chiến lƣợc Diễn
biến hịa bình do các thế lực thù địch tiến hành. Vì vậy, cơng tác giáo dục, bồi
dƣỡng LLCT phải đƣợc thực hiện một cách thƣờng xuyên với quy mô cả
chiều rộng và chiều sâu.


14

Trên cơ sở định hƣớng của Đảng, Nhà nƣớc có cơ chế, chính sách
nhằm đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức, viên chức một cách tồn diện.
Quyết định số 874/TTg ngày 20/11/1996 của Thủ tƣớng Chính phủ Về
cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ và công chức nhà nước, nêu rõ các nội
dung cơ bản của đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức nhà nƣớc, trƣớc hết là:
“Đào tạo, bồi dƣỡng về LLCT, cập nhật đƣờng lối, chủ trƣơng chính sách của
Đảng và Nhà nƣớc nhằm thƣờng xuyên xây dựng đội ngũ cán hộ, công chức
Nhà nƣớc có lập trƣờng chính trị vững vàng, thái độ chính trị đúng đắn, phẩm
chất tƣ tƣởng tốt” [38, tr. 3].
Trong giai đoạn hiện nay, công tác đào tạo bồi dƣỡng cán bộ, công
chức nhằm đáp ứng tốt hơn cho các lĩnh vực công tác lại càng đƣợc chú trọng.
Theo Quyết định số 1374/QĐ-TTg ngày 12/8/2011 của Thủ tƣớng Chính phủ
Về việc phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn
2011 - 2015, nêu rõ mục tiêu đào tạo, bồi dƣỡng là: “Góp phần xây dựng đội
ngũ cán bộ, công chức chuyên nghiệp, vững vàng về chính trị, tinh thơng
nghiệp vụ có đủ năng lực xây dựng hệ thống chính trị, Nhà nƣớc pháp quyền
xã hội chủ nghĩa tiên tiến, hiện đại” [37, tr. 2].
Để đạt đƣợc mục tiêu trên, Quyết định đề ra nội dung đào tạo, bồi
dƣỡng bao gồm cả nội dung đào tạo, bồi dƣỡng về LLCT, cụ thể:
- Trang bị trình độ LLCT theo tiêu chuẩn quy định cho các chức danh
cán bộ, ngạch công chức và chức danh lãnh đạo quản lý;
- Tổ chức phổ biến các văn kiện, nghị quyết của Đảng; bồi dƣỡng cập nhật,
nâng cao trình độ lý luận theo quy định của cơ quan có thẩm quyền [37, tr. 3].
Từ đó, Quyết định đƣa ra các giải pháp thực hiện, trong đó có giải pháp
“Tăng cƣờng đầu tƣ, nâng cấp cơ sở vật chất, trang thiết bị cho hệ thống các cơ
sở đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức bao gồm: các Học viện ở TW; Trƣờng
Chính trị cấp tỉnh; các Học viện, Trƣờng, Trung tâm đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ,
công chức các bộ, ngành; Trung tâm BDCT cấp huyện” [37, tr. 5].
1.3. Lý luận chung về hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng LLCT tại Trung tâm
chính trị cấp huyện

1.3.1. Sự ra đời của Trung tâm chính trị cấp huyện
Vào cuối những năm 80, đầu những năm 90 của thế kỉ XX, chủ nghĩa


15
xã hội ở Liên Xô và các nƣớc Đông Âu khủng hoảng và đi đến sụp đổ, phong
trào cách mạng thế giới lâm vào thoái trào đã ảnh hƣởng rất lớn đến Việt
Nam. Từ đó, gây nên những trở ngại cho công tác đào tạo, bồi dƣỡng LLCT,
trƣớc hết là những vấn đề cơ bản nhƣ: Khẳng định giá trị bền vững của học
thuyết Mác - Lênin, định hƣớng xây dựng chủ nghĩa xã hội, vai trò lãnh đạo
của đảng... Trong khi đó, tình hình kinh tế - xã hội của nƣớc ta chƣa ra khỏi
khủng hoảng; cán bộ, đảng viên có biểu hiện ngại học LLCT, hệ thống trƣờng
Đảng huyện khơng duy trì đƣợc.
Sau gần 10 năm thực hiện đƣờng lối đổi mới phát triển đất nƣớc của
Đảng, chúng ta đạt đƣợc những thành tựu đáng kể. Lòng tin của cán bộ, đảng
viên và nhân dân vào chủ nghĩa Mác - Lênin, vào con đƣờng mà Đảng và Bác
Hồ đã lựa chọn, vào sự lãnh đạo của Đảng đƣợc nâng lên. Thời gian này, nhu
cầu về đào tạo, nâng cao chất lƣợng giáo dục LLCT trong Đảng và trong xã
hội đƣợc nâng dần lên; các cấp ủy coi trọng và tạo điều kiện cho việc học tập
LLCT. Điều đó tạo cơ sở thuận lợi để khôi phục công tác đào tạo, bồi dƣỡng
LLCT trên địa bàn huyện. Mặt khác, thực tiễn địi hỏi cần phải có một tổ chức
phù hợp, có chức năng đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ đáp ứng yêu cầu của thời kỳ
cách mạng mới ở địa phƣơng, cơ sở, đặc biệt là cố gắng đáp ứng nhu cầu học
tập, phổ biến quan điểm, chủ trƣơng, đƣờng lối, chính sách của Đảng, Nhà
nƣớc cho các đối tƣợng cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân.
Trƣớc tình hình đó, ngày 03 tháng 6 năm 1995 Ban Bí thƣ Trung ƣơng
Đảng (khóa VII) đã ban hành Quyết định 100-QĐ/TW Về việc thành lập
Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện, thị trong cả nước.
Nhƣ vậy, sau nhiều năm lúng túng, khó khăn, chúng ta đã lập lại đƣợc
một tổ chức bồi dƣỡng LLCT cấp huyện thống nhất trong cả nƣớc vốn đã bỏ

trống nhiều năm. Đây là công cụ sắc bén, quan trọng của cấp ủy để đào tạo,
bồi dƣỡng LLCT thƣờng xuyên cho nhiều đối tƣợng cán bộ, đảng viên, quần
chúng ở cơ sở, đáp ứng yêu cầu xây dựng hệ thống chính trị từ cơ sở, thúc đẩy
việc thực hiện nhiệm vụ chính trị ở cơ sở, góp phần đẩy mạnh cơng cuộc đổi
mới của đất nƣớc.
Việc thành lập Trung tâm chính trị cấp huyện là kết quả sau nhiều năm
tìm tịi, bổ xung và kế thừa các loại hình đã có từ trƣớc, đồng thời có tính đến
đặc điểm của đất nƣớc trong giai đoạn mới. Quyết định 100-QĐ/TW ra đời
đáp ứng đƣợc yêu cầu thực tế ở cơ sở, đƣợc các địa phƣơng rất hoan nghênh


16
và tích cực thực hiện. Thực tiễn cho thấy Quyết định của Ban Bí thƣ là hồn
tồn đúng và nhanh chóng đi vào cuộc sống, đóng góp to lớn vào sự phát triển
của từng địa phƣơng, cơ sở cũng nhƣ sự phát triển chung của đất nƣớc trong
suốt thời gian qua. Ngày 3/9/2008 Ban Bí thƣ TW Đảng (khóa X) ban hành
Quyết định số 185-QĐ/TW Quy định về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy
của Trung tâm BDCT cấp huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh. Sau 10
năm thực hiện Quyết định số 185 - QĐ/TW, ngày 08/11/2019 Ban Bí thƣ
ban hành Kết Luận số 66-KL/TW về tổng kết việc thực hiện Quyết định số
185 của Ban Bí thƣ về chức năng nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của trung tâm bồi
dƣỡng chính trị huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh. Đến ngày
08/11/2019 Ban Bí thƣ ban hành Quy định số 208-QĐ/TW về chức năng
nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của Trung tâm chính trị cấp huyện hoạt động cho
đến nay.
1.3.2. Chức năng, nhiệm vụ Trung tâm chính trị cấp huyện
1.3.2.1. Chức năng của Trung tâm chính trị cấp huyện
Theo Quy định số 208 của Ban Bí thƣ (khóa XII) về chức năng, nhiệm
vụ, tổ chức bộ máy của Trung tâm chính trị cấp huyện, quận, thị xã, thành phố
thuộc tỉnh (gọi chung là Trung tâm chính trị cấp huyện) thì Trung tâm chính

trị cấp huyện là đơn vị sự nghiệp trực thuộc Huyện uỷ và UBND huyện, đặt
dƣới sự lãnh đạo trực tiếp của Ban Thƣờng vụ và Thƣờng trực Huyện uỷ.
Trung tâm chính trị cấp huyện có chức năng tổ chức đào tạo, bồi
dƣỡng về LLCT - hành chính; các nghị quyết, chỉ thị của Đảng, pháp luật
của Nhà nƣớc; kiến thức; kỹ năng chuyên mơn, nghiệp vụ cơng tác xây
dựng Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đồn thể chính trị - xã
hội, kiến thức quản lý nhà nƣớc cho cán bộ, đảng viên trên địa bàn huyện,
cán bộ trong hệ thống chính trị ở cơ sở, khơng thuộc đối tƣợng đào tạo,
bồi dƣỡng của Trƣờng chính trị tỉnh.
1.3.2.2. Nhiệm vụ Trung tâm chính trị cấp huyện
Theo Quy định số 208-QĐ/TW ngày 08 tháng 11 năm 2019 của Ban
Bí thƣ (khóa XII), quy định nhiệm vụ của Trung tâm chính trị cấp huyện nhƣ
sau:
- Đào tạo sơ cấp LLCT - hành chính, bồi dƣỡng các chƣơng trình LLCT
cho các đối tƣợng theo quy định; các nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách