Công tác phát triển đảng viên trong các doanh nghiệp nhà nước của quận hoàn kiếm, thành phố hà nội hiện nay

O

V

OT O

Ọ V ỆN

V N

O

V TU

N TR QU
MN
N TRU ỀN

NGU ỄN VĂN AN

ÔNG T

P

T TR ỂN ĐẢNG V

TRONG CÁC DOANH NGHIỆP NGO
ỦA QUẬN

O N K ẾM, T

N

P Ố

N
NỘ

N
NƢỚ
ỆN NA

LUẬN VĂN T Ạ SĨ
XÂ DỰNG ĐẢNG V

N

QU ỀN N

NỘ – 2017

NƢỚ


O

V

OT O

Ọ V ỆN

V N

O

V TU

N TR QU
MN
N TRU ỀN

NGU ỄN VĂN AN

ÔNG T
TRONG
ỦA QUẬN

P

DOAN

T TR ỂN ĐẢNG V
NG

O N K ẾM, T

ỆP NGO
N

P Ố

N

N
NƢỚ

NỘ

ỆN NA

Ngành: Xây dựng Đảng và hính quyền nhà nƣớc
Mã số : 60 31 02 03

LUẬN VĂN T Ạ SĨ
XÂ DỰNG ĐẢNG V

N ƢỜ

ƢỚN

ẪN K O

N

QU ỀN N

NƢỚ

: PGS, TS. Trần Thị Anh Đào

NỘ – 2017


Luận văn đã đƣợc sửa chữa theo khuyến nghị của

ội đồng chấm luận

văn thạc sĩ.

Hà Nội, ngày…… tháng…..năm 2017
Ủ TỊ
Ộ ĐỒNG
(Ký và ghi rõ họ tên)


LỜ

AM ĐOAN

Tơi xin cam đoan đây là cơng trình khoa học do tôi tự nghiên cứu
dƣới sự hƣớng dẫn của PGS,TS. Trần Thị Anh Đào.

ác số liệu và kết

quả nghiên cứu của luận văn là trung thực và có cơ sở rõ ràng.

ác kết

luận của luận văn chƣa từng đƣợc cơng bố trong các cơng trình nghiên
cứu khoa học khác.

Hà Nội, ngày …. tháng …. năm 2017
Tác giả luận văn

Nguyễn Văn Anh


MỤ LỤ
MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1
hƣơng 1: ÔN T
N

PN O

P

T TR ỂN ẢN V ÊN TRONG CÁC DOANH

K U VỰ N

NƢỚ N

NƢỚ

Ủ QUẬN N ỮN

VẤN Ề LÝ LUẬN........................................................................................... 7
1.1. ác doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nƣớc và tổ chức đảng trong
các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nƣớc của quận ............................. 7
1.2. Công tác phát triển đảng viên trong các doanh nghiệp ngoài khu
vực nhà nƣớc của quận – quan niệm, nội dung và quy trình ................ 16

hƣơng 2:
O N
T

ƠN

N

P

P N O

N P

KN N

T

T TR ỂN
N

N

NƢỚ

ẢN
Ủ

V ÊN TRONG CÁC
QUẬN

O N K ẾM,

N N Y - T Ự TR N , N UYÊN N ÂN V

M .............................................................................................. 34

2.1. Yếu tố tác động đến công tác phát triển đảng viên trong các doanh
nghiệp ngoài khu vực nhà nƣớc của quận ............................................ 34
2.2. Thực trạng công tác phát triển đảng viên trong các doanh nghiệp
ngoài khu vực nhà nƣớc của quận ....................................................... 43
hƣơng 3: P ƢƠN
ƠN

T

P

T TR ỂN

NGỒI K U VỰ N
N

ƢỚN

TRON T Ờ

V

ẢN

NƢỚ

N ỮN

Ả P

V ÊN TRON
Ủ

QUẬN

P TĂN
O N

O N K ẾM, T

ƢỜN
N
N

P
P

N TỚ .................................................................. 66

3.1. Những nhân tố tác động và phƣơng hƣớng tăng cƣờng công tác
phát triển đảng viên trong các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nƣớc
của quận oàn Kiếm, thành phố à Nội trong thời gian tới ................ 66
3.2. Những giải pháp chủ yếu tăng cƣờng công tác phát triển

đảng viên trong các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nƣớc của quận
oàn Kiếm, thành phố à Nội trong thời gian tới ............................... 73
KẾT LUẬN .................................................................................................... 93
DAN

MỤ T

L ỆU T AM K ẢO ..................................................... 95

P Ụ LỤ ....................................................................................................... 99


1
MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
ông tác phát triển đảng viên là một nhiệm vụ quan trọng của
công tác xây dựng

ảng, qua đó, trực tiếp bổ sung sinh lực mới cho

góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của
vậy, từ khi thành lập đến nay,

ảng

ảng,

ảng. hính vì

ộng sản Việt Nam ln quan tâm

đến cơng tác phát triển đảng viên, chăm lo phát triển đảng viên, coi đó là
nhiệm vụ cơ bản, thƣờng xun trong cơng tác xây dựng
bảo cho tổ chức

ảng, nhằm đảm

ảng không ngừng phát triển, xứng đáng là đội tiên phong

của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và của cả dân tộc.
lần thứ 6

ội nghị

an chấp hành Trung ƣơng khoá X “về nâng cao năng lực lãnh

đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lƣợng đội ngũ cán bộ,
đảng viên” chủ trƣơng phải chăm lo kết nạp đảng viên, nhất là ở những
địa bàn, đơn vị chƣa có tổ chức đảng, chƣa có đảng viên.
tồn quốc lần thứ X , X

của

ại hội đại biểu

ảng tiếp tục nhấn mạnh đến cơng tác phát

triển đảng viên.
Thực hiện chính sách phát triển nền kinh tế nhiều thành phần và
mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, hàng vạn doanh nghiệp tƣ nhân,

doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi đã đƣợc thành lập và đi vào hoạt động,
đóng góp tích cực vào những thành tựu chung của công cuộc đổi mới ở nƣớc
ta.

ể bảo đảm cho các doanh nghiệp tƣ nhân, doanh nghiệp có vốn đầu tƣ

nƣớc ngồi tiếp tục phát triển lành mạnh, đúng hƣớng, đóng góp tích cực vào
cơng cuộc cơng nghiệp hố, hiện đại hố đất nƣớc trong những năm tới, ảng
ta chủ trƣơng tăng cƣờng công tác xây dựng và củng cố tổ chức đảng trong các
doanh nghiệp khu vực ngoài khu vực nhà nƣớc.
Sau 20 năm tổ chức

thực hiện

hỉ thị số 07 – CT/TW, ngày

23/11/1996 của ộ hính trị (khóa V ); qua hơn 06 năm thực hiện Kết luận


2
số 08 – KL/TW, ngày 29/7/2010 của an í thƣ (Khóa X) về “tiếp tục thực
hiện

hỉ thị số 07 –

T/TW của

ộ

hính trị (khóa V ) trong tình hình

mới” và 05 năm thực hiện Nghị quyết số 09 – NQ/TU ngày 27/02/2012 của
Thành ủy

à Nội về “Tăng cƣờng công tác xây dựng

ảng và các đoàn thể

nhân dân trong các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nƣớc của thành phố
Nội giai đoạn từ nay đến năm 2020”, Quận ủy

à

oàn Kiếm đã chú trọng công

tác phát triển đảng viên trong các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nƣớc của
quận, bƣớc đầu thu đƣợc những kết quả rất đáng ghi nhận.
Tuy nhiên,

ên cạnh những kết quả đạt đƣợc trong cơng tác xây dựng

ảng, đồn thể, công tác phát triển đảng viên trong các doanh nghiệp ngoài khu
vực nhà nƣớc của quận oàn Kiếm hiện nay cịn tồn tại một số hạn chế nhƣ cơng
tác tuyên truyền chƣa tích cực, thiếu chủ động; nhận thức của nhiều chủ doanh
nghiệp, ngƣời lao động còn hạn chế; số lƣợng tổ chức đảng, đoàn thể và số lƣợng
đảng viên, đoàn viên chƣa nhiều; tổ chức đảng, đoàn thể hoạt động chƣa hiệu
quả, chƣa phát huy tốt vai trò của tổ chức đảng trong việc tạo nguồn kết nạp đảng
viên; chƣa quan tâm giáo dục, rèn luyện, bồi dƣỡng đảng viên dự bị…
Xuất phát từ tầm quan trọng và tính cấp thiết của vấn đề, gắn liền với
chức trách, nhiệm vụ đƣợc phân công, tác giả quyết định chọn chuyên đề:

"Công tác phát triển đảng viên trong các doanh nghiệp ngoài
nhà nước của quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội hiện nay” làm luận văn
thạc sĩ ngành Xây dựng ảng và hính quyền nhà nƣớc.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
iện nay trên phạm vi cả nƣớc đã có nhiều cơng trình nghiên cứu
liên quan đến công tác phát triển đảng viên, nhƣ:
* Đề tài khoa học và sách:
ề tài khoa học cấp Nhà nƣớc giai đoạn (2001 - 2005): “Vấn đề đảng
viên và phát triển Đảng trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ


C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an

3
nghĩa ở Việt Nam hiện nay”, S.TS Mạnh Quang Thắng làm chủ nhiệm đề tài;
ề tài khoa học cấp ộ năm (2008),“Công tác phát triển đảng viên ở các tỉnh
miền núi phía Bắc nước ta -Thực trạng và giải pháp”, TS Nguyễn Xuân Phƣơng
làm chủ nhiệm đề tài; ề tài khoa học cấp ban đảng (2007), “Nâng cao năng lực
lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ đảng
viên”, TS ỗ Ngọc Thịnh làm chủ nhiệm đề tài; Trần Trung Quang (1999), Tổ
chức đảng ở doanh nghiệp ngoài quốc doanh và phương thức hoạt động trong
cơ chế thị trường hiện nay, Nxb Lao động, à Nội; Phùng Văn hi (chủ biên)
(2000), Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước và sự lãnh đạo của tổ chức cơ sở
đảng trong Công ty cổ phần, Nxb

hính trị Quốc gia,

à Nội; Mạnh Quang

Thắng (chủ biên) (2006), Vấn đề đảng viên và phát triển đảng viên trong nền

kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” (chủ biên), Nxb Lao ộng, à
Nội; Trần ình oan, Nguyễn ông Sƣơng, ƣơng Tự am (2006), Công tác
phát triển đảng viên trong thanh niên giai đoạn 2005-2010, Nxb Thanh Niên,
à Nội; P S,TS Tô uy Rứa và P S,TS Trần Khắc Việt (đồng chủ biên, 2013)
Làm người cộng sản trong giai đoạn hiện nay, Nxb hính trị quốc gia, à Nội.
* Các luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ:
ùi Văn Khoa (2005), Xây dựng đội ngũ đảng viên ở nông thôn
đồng bằng sông Cửu Long trong giai đoạn hiện nay, Luận án tiến sĩ khoa học
chính trị, chuyên ngành Xây dựng
hính trị quốc gia

ồ hí Minh,

ảng

à Nội;

ộng sản Việt Nam,
ặng

ọc viện

ình Phú (1996), Nâng cao

chất lượng đội ngũ đảng viên ở các tổ chức cơ sở đảng phường, xã ven đô
trong công cuộc đổi mới hiện nay - Luận án phó tiến sĩ khoa học lịch sử,
chuyên ngành Xây dựng

ảng

ộng sản Việt Nam; Võ

hâu Thảo (2005),

Công tác phát triển đảng viên trong cơng nhân các doanh nghiệp ngồi quốc
doanh ở tỉnh Bình Dương hiện nay, Luận văn Thạc sỹ ngành
chuyên ngành Xây dựng

ảng

ộng sản Việt Nam,

@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn

hính trị học,

ọc viện

T-HC


C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an

4
QGHCM; Tôn Mạnh (2008), Công tác quản lý đảng viên ở Đảng bộ các cơ
quan dân chính Đảng tỉnh Nghệ An trong giai đoạn hiện nay, Luận văn thạc
sĩ khoa học chính trị, chuyên ngành Xây dựng ảng ộng sản Việt Nam, ọc
viện

hính trị quốc gia

ồ

hí Minh,

à Nội; Nguyễn Văn Thắng (2009),

Công tác phát triển đảng viên trong các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước ở
tỉnh Phú Thọ hiện nay, Luận văn Thạc sỹ Xây dựng ảng ộng sản Việt Nam,
ọc viện

T-

Q

M; Nguyễn Thị Tuyến (2010), Công tác phát triển

đảng viên trong các doanh nghiệp tư nhân ở thành phố Hà Nội hiện nay, Luận
văn Thạc sỹ Xây dựng ảng ộng sản Việt Nam, ọc viện T- HC QGHCM;
Nguyễn Thị Thu

iền (2012), Công tác phát triển đảng viên là người dân tộc

thiểu số ở các Đảng bộ xã của tỉnh Bắc Giang giai đoạn hiện nay”, Luận văn
Thạc sỹ Xây dựng ảng và hính quyền Nhà nƣớc, ọc viện

áo chí và Tun

truyền; Nguyễn Ngọc Tú (2012), Cơng tác phát triển đảng viên của Đảng bộ
Đông Triều tỉnh Quảng Ninh giai đoạn hiện nay Luận văn Thạc sỹ Xây dựng

ảng và hính quyền Nhà nƣớc,

ọc viện áo chí và Tuyên truyền; Nguyễn

Thị Mai nh (2012), Công tác phát triển đảng viên trong doanh nghiệp tư nhân
ở huyện Văn Lâm tỉnh Hưng Yên trong giai đoạn hiện nay; Luận văn Thạc sỹ
Xây dựng ảng và hính quyền Nhà nƣớc, ọc viện

áo chí và Tun truyền;

ặng Ngọc Tuấn (2013), Cơng tác phát triển đảng viên của các Đảng bộ
phường, xã ở Thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc hiện nay, Luận văn Thạc sỹ
Xây dựng ảng và hính quyền Nhà nƣớc, ọc viện áo hí và Tuyên truyền;
Phạm ức Quân (2015), Công tác phát triển đảng viên ở Đảng bộ cấp xã của
Thành phố Hưng Yên, tỉnh Hưng Yên hiện nay, Luận văn Thạc sỹ Xây dựng
ảng và hính quyền Nhà nƣớc, ọc viện áo chí và Tuyên truyền.
* Các bài báo khoa học:
Mạnh Quang Thắng, “Một số vấn đề đặt ra cho việc xây dựng,
nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên”, Tạp chí xây dựng

@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn

ảng số 7/ 2006;


C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an

5
ao Ngọc

ải, “Một số biện pháp tăng cường cơng tác quản lý cán bộ,

đảng viên”, Tạp chí Xây dựng

ảng số 12/ 2006; Ma Văn Kháng “Cấp uỷ viên

trẻ tuổi”, Tạp chí Xây dựng ảng số 12/2014; ồng Phúc “Cơng bộc của dân”,
Tạp chí Xây dựng

ảng số 5/2015; ảo Trung “Bảo đảm quyền dân chủ của

đảng viên: Một số kinh nghiệm của Đảng Cộng sản Trung Quốc” Tạp chí
Xây dựng ảng số 5/2015;
ác cơng trình nghiên cứu nêu trên đã góp phần từng bƣớc làm
sáng tỏ phần nào vấn đề đảng viên và công tác phát triển đảng viên dƣới
nhiều góc độ khác nhau. Tuy nhiên, chƣa có cơng trình khoa học nào đi sâu
nghiên cứu về cơng tác phát triển đảng viên trong các doanh nghiệp ngoài
khu vực nhà nước của quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội hiện nay.
3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn về công tác phát
triển đảng viên trong các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nƣớc của quận
oàn Kiếm, thành phố

à Nội hiện nay, luận văn đề xuất phƣơng hƣớng và

giải pháp nhằm tăng cƣờng công tác phát triển đảng viên trong các doanh
nghiệp này trong thời gian tới.
3.2. Nhiệm vụ
ể đạt đƣợc mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ:

- Làm rõ những vấn đề lý luận về công tác phát triển đảng viên trong
các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nƣớc của quận.
- Khảo sát, đánh giá thực trạng công tác phát triển đảng viên trong
các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nƣớc của quận

oàn Kiếm, thành phố

à Nội, nguyên nhân và kinh nghiệm.
-

ề xuất phƣơng hƣớng và giải pháp nhằm tăng cƣờng công tác

phát triển đảng viên trong các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nƣớc của quận
oàn Kiếm, thành phố à Nội trong thời gian tới.

@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn


C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an

6
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
ông tác phát triển đảng viên trong các doanh nghiệp ngoài khu vực
nhà nƣớc của quận oàn Kiếm, thành phố à Nội hiện nay.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
Luận văn tập trung nghiên cứu công tác phát triển đảng viên trong các
doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nƣớc của quận

oàn Kiếm, thành phố

à Nội từ năm 2012 đến nay.
5. ơ sở lý luận và phƣơng pháp nghiên cứu
5.1. Cơ sở lý luận
Luận văn đƣợc nghiên cứu trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa
Mác – Lênin, tƣ tƣởng

ồ

hí Minh, quan điểm của

ảng

ộng sản

Việt Nam về xây dựng ảng và công tác phát triển đảng viên.
5.2. Phương pháp nghiên cứu
- Luận văn sử dụng phƣơng pháp luận của chủ nghĩa duy vật
biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử.
- Luận văn sử dụng các phƣơng pháp cụ thể nhƣ: lôgic - lịch sử; so
sánh - đối chiếu; phân tích - tổng hợp; nghiên cứu tài liệu, tổng kết thực tiễn.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
- Kết quả nghiên cứu của luận văn có thể đƣợc dùng làm tài liệu tham
khảo cho cấp ủy, tổ chức đảng để tăng cƣờng công tác phát triển đảng viên
trong các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nƣớc của quận

oàn Kiếm,

thành phố à Nội từ nay đến năm 2025.
- Kết quả nghiên cứu của luận văn có thể làm tài liệu tham khảo trong

giảng dạy và học tập môn Xây dựng ảng về tổ chức
7. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục,
luận văn gồm 03 chƣơng, 06 tiết và trang.

@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn


C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an

7
hƣơng 1
ÔNG T

P

T TR ỂN ĐẢNG V N TRONG

NGOÀI K U VỰ N

NƢỚ N

NƢỚ

DOAN NG

ỆP

ỦA QUẬN

N ỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN
1.1.

ác doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nƣớc và tổ chức đảng

trong các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nƣớc của quận
1.1.1. Các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước - đặc điểm, vai trò
1.1.1.1. Đặc điểm của các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước
của quận
Nghị định số 56/2009/N

–

P ngày 30/6/2009 của

hính phủ về

trợ giúp doanh nghiệp nhỏ và vừa đƣa ra một số tiêu chí xác định doanh
nghiệp nhỏ và vừa.

oanh nghiệp nhỏ và vừa là cơ sở kinh doanh đã đăng ký

kinh doanh theo quy định pháp luật, đƣợc chia thành ba cấp: siêu nhỏ, nhỏ,
vừa theo quy mô tổng nguồn vốn (tổng nguồn vốn tƣơng đƣơng tổng tài sản
đƣợc xác định trong bảng cân đối kế tốn của doanh nghiệp) hoặc số lao động
bình quân năm (tổng nguồn vốn là tiêu chí ƣu tiên).
Về qui mơ: ác doanh nghiệp siêu nhỏ có số lao động từ 10 ngƣời trở
xuống;

oanh nghiệp nhỏ có số vốn dƣới 20 tỉ đồng, lao động từ 10 ngƣời

đến 200 ngƣời;

oanh nghiệp vừa có số vốn từ 20 tỉ đến 100 tỉ, số lao động

từ 50 ngƣời đến 300 ngƣời. Theo cách phân loại này có khoảng 97% trong
tổng số doanh nghiệp hiện có là doanh nghiệp vừa và nhỏ.
Về cơ chế hoạt động: ác doanh nghiệp vừa và nhỏ có lợi thế về tính
linh hoạt.

ó thể nói tính linh hoạt là đặc tính trội của các doanh nghiệp

vừa và nhỏ, nhờ cấu trúc và quy mô nhỏ nên khả năng thay đổi mặt hàng,
chuyển hƣớng kinh doanh thậm chí cả địa điểm kinh doanh đƣợc coi là mặt
mạnh của các doanh nghiệp vừa và nhỏ. Tuy nhiên, các doanh nghiệp vừa
và nhỏ bị hạn chế bởi nguồn vốn, tài nguyên, đất đai và công nghệ. Sự hữu

@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn


C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an

8
hạn về nguồn lực này là do tôn chỉ và nguồn gốc hình thành doanh nghiệp.
Mặt khác cịn do sự hạn hẹp trong các quan hệ với thị trƣờng tài chính –
tiền tệ, q trình tự tích luỹ thƣờng đóng vai trị quyết định của từng doanh
nghiệp vừa và nhỏ.
Về năng lực quản lý điều hành: Xuất phát từ nguồn gốc hình thành, tính
chất, quy mơ... các nhà quản lý doanh nghiệp vừa và nhỏ thƣờng nắm bắt, bao
quát và quán xuyến hầu hết các mặt của hoạt động kinh doanh vì vậy mà

nhiều kỹ năng, nghiệp vụ quản lý trong các doanh nghiệp vừa và nhỏ còn thấp
so với yêu cầu.
o các đặc trƣng kể trên nên các doanh nghiệp vừa và nhỏ bị thụ động
nhiều hơn ở thị trƣờng và có “vịng đời” ngắn. Số doanh nghiệp vừa và nhỏ
bị phá sản, tạm dừng hoạt động hàng năm cũng rất lớn.
1.1.1.2. Vai trò của các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước của quận
Với sự phát triển cả về số lƣợng và chất lƣợng, phạm vi hoạt động của
một số doanh nghiệp ngày càng mở rộng, tham gia vào nhiều lĩnh vực kinh tế
- xã hội của quận và thành phố.
Các doanh nghiệp đã góp phần tham gia tích cực vào thực hiện
các nhiệm vụ kinh tế nhƣ: huy động đƣợc ngày càng nhiều nguồn vốn
của các thành phần kinh tế vào đầu tƣ phát triển kinh tế - xã hội thực sự
trở thành động lực thúc đẩy tăng trƣởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế
của quận.
Nhiều doanh nghiệp tạo nhiều việc làm cho ngƣời lao động, tăng thêm
thu nhập, nâng cao đời sống của nhân dân, góp phần quan trọng vào việc xóa
đói, giảm nghèo.
Một số doanh nghiệp đã phát huy tốt trách nhiệm xã hội, tổ chức các
hoạt động nhân đạo từ thiện thăm hỏi, giúp đỡ nhân dân tại địa bàn
doanh nghiệp đứng chân và các vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo…

@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn


C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an

9
1.1.2. Tổ chức đảng trong các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước
của quận - đặc điểm, vai trò, chức năng, nhiệm vụ
1.1.2.1. Đặc điểm tổ chức đảng trong các doanh nghiệp ngoài

nhà nước trên địa bàn quận
Một là, các doanh nghiệp đầu tư, thực hiện các hoạt động sản xuất kinh
doanh để thu lợi nhuận nên công tác xây dựng đảng và các đồn thể chính trị
ít được quan tâm, chú trọng. Tuy nhiên, với sự quan tâm chỉ đạo, lãnh đạo,
động viên của các cấp ủy, phần lớn các chi bộ vẫn duy trì đƣợc hoạt động khá
ổn định. Nhiều tổ chức

ảng ở các đơn vị đã giúp cho ban lãnh đạo

doanh nghiệp làm tốt công tác chỉ đạo sản xuất kinh doanh, chăm lo tốt
đời sống ngƣời lao động, tạo điều kiện để doanh nghiệp phát triển ổn định,
lớn mạnh. Nhiều tổ chức

ảng đã thực sự trở thành cầu nối giữa doanh

nghiệp với cấp ủy, chính quyền địa phƣơng, thơng qua các doanh nghiệp
trong khối tạo điều kiện cho các doanh nghiệp liên doanh, liên kết, hỗ trợ tiêu
thụ sản phẩm và trao đổi kinh nghiệm sản xuất, kinh doanh.
Hai là, số lượng doanh nghiệp khu vực ngồi khu vực nhà nước có tổ
chức đảng hiện nay trên địa bàn quận chiếm một tỉ lệ rất thấp.
vấn đề mới và khó trong cơng tác xây dựng đảng.

ây cũng là

ên cạnh những tổ chức

đảng hoạt động tƣơng đối hiệu quả, nhiều tổ chức đảng trong doanh nghiệp
còn hạn chế về nhiều mặt, nội dung, phƣơng thức hoạt động chậm đổi mới,
đặc biệt là những chi bộ mới thành lập, chƣa thể hiện rõ vai trò, vị trí trong
doanh nghiệp, chƣa đem lại niềm tin đối với đảng viên và quần chúng,

chƣa mang lại lợi ích thiết thực cho doanh nghiệp. Một số tổ chức đảng trong
các cơng ty nhà nƣớc sau cổ phần hóa, thối vốn nhà nƣớc hoạt động có phần
giảm sút, lúng túng trong hoạt động, công tác quản lý đảng viên và phân công
nhiệm vụ đảng viên chƣa đƣợc chú trọng; chƣa quan tâm công tác phát triển
đảng viên mới.

@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn


C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an

10
Ba là, đặc thù của các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước của quận
đa phần là các doanh nghiệp nhỏ, siêu nhỏ, ít lao động nên chi bộ trong các
doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước cũng có ít đảng viên, quy mơ nhỏ. ấp
ủy chi bộ đều làm công tác kiêm nhiệm trong doanh nghiệp đây là một trong
những đặc thù của tổ chức đảng trong các doanh nghiệp trên địa bàn quận.
Bốn là, do quy mô về lao động của doanh nghiệp vừa và nhỏ nên các tổ
chức đảng gặp khó khăn về cơng tác phát triển đảng viên. Do nguồn quần chúng
cịn ít về số lƣợng, đó là chƣa kể một số chi bộ đảng trong doanh nghiệp ngoài
khu vực nhà nƣớc hiện nay do không đủ số lƣợng đảng viên tối thiểu nên đang
phải sinh hoạt ghép, điều này tạo ra thêm một số khó khăn trong việc tổ chức
hoạt động và sinh hoạt đảng đồng thời công tác phát triển đảng viên mới cũng bị
hạn chế phần nào.
Năm là, hoạt động của các chi bộ trong các doanh nghiệp ngoài khu vực
nhà nước chưa sôi nổi, chưa tạo sức hút và hấp dẫn đối với các đảng viên. Sinh
hoạt chi bộ, đảng bộ chƣa phong phú về nội dung, hình thức, thụ động trong việc
đổi mới phƣơng thức hoạt động, chất lƣợng phần lớn chƣa đáp ứng đƣợc ngang
tầm yêu cầu, nhiệm vụ, chƣa có sức quy tụ và định hƣớng, lãnh đạo các đoàn thể
quần chúng, dấu ấn của tổ chức ảng trong doanh nghiệp còn mờ nhạt.

1.1.2.2. Vai trò của tổ chức đảng trong các doanh nghiệp ngoài khu
vực nhà nước của quận
Trong điều kiện hiện nay,

ảng và nhà nƣớc ta đang tập trung

phát triển kinh tế tƣ nhân, khu vực kinh tế tƣ nhân đã góp phần quan trọng vào
giải quyết việc làm cho ngƣời lao động; huy động các nguồn vốn trong nhân
dân, trong xã hội vào hoạt động sản xuất, kinh doanh; thúc đẩy tăng trƣởng
kinh tế và đóng góp ngày càng nhiều cho ngân sách Nhà nƣớc; tạo môi trƣờng
kinh doanh, thúc đẩy phát triển thể chế kinh tế thị trƣờng định hƣớng X
góp phần đẩy nhanh tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam...

@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn

N và


C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an

11
Với những đóng góp tích cực trong nền kinh tế thị trƣờng định
hƣớng X

N ở nƣớc ta, kinh tế tƣ nhân không những đƣợc xác định là

“một trong những động lực của nền kinh tế” mà nhƣ áo cáo chính trị
hội lần thứ X

của

ại

ảng đã khẳng định là “một động lực quan trọng của

nền kinh tế” nƣớc ta Khu vực kinh tế tƣ nhân hiện thu hút khoảng 85%
lực lƣợng lao động cả nƣớc và mỗi năm tạo khoảng 1,2 triệu việc làm mới
cho đóng góp khoảng 40% tổng thu nhập của nền kinh tế quốc dân. Do
vậy, tổ chức

ảng trong doanh nghiệp có một vai trị hết sức quan trọng

trong việc tuyên truyền phổ biến các chủ trƣơng, chính sách, pháp luật
của

ảng và nhà nƣớc tới cán bộ, đảng viên, ngƣời lao động và đội ngũ

lãnh đạo của các doanh nghiệp là cầu nối quan trọng giữa các cấp ủy,
chính quyền với doanh nghiệp đồng thời tại doanh nghiệp đóng vai trị là
nịng cốt chính trị, là cầu nối giữa ban lãnh đạo doanh nghiệp với cán bộ,
đảng viên và ngƣời lao động.
Tổ chức

ảng trong các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nƣớc của

quận là hạt nhân chính trị trong doanh nghiệp, lãnh đạo cán bộ, đảng viên, các
đoàn thể nhân dân ngƣời lao động trong doanh nghiệp, tuyên truyền, vận động
ban lãnh đạo thực hiện tốt các chủ trƣơng chính sách của
của nhà nƣớc nhằm xây dựng tổ chức

ảng và pháp luật

ảng, đoàn thể vững mạnh, thực hiện

tốt các nhiệm vụ sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, xây dựng doanh
nghiệp phát triển lành mạnh, đúng hƣớng và phát triển bền vững.
Tổ chức

ảng trong doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nƣớc là trung

tâm đoàn kết, tập hợp mọi lực lƣợng trong doanh nghiệp thành một khối
thống nhất ý chí và hành động, là nơi trực tiếp lãnh đạo, đảng viên, ngƣời
lao động thực hiện chủ trƣơng, đƣờng lối, chính sách, chỉ thị, nghị quyết
của

ảng, pháp luật của nhà nƣớc, đƣa đƣờng lối chính sách, chỉ thị, nghị

quyết của

ảng, pháp luật của nhà nƣớc vào thực tiễn cuộc sống, khơi dậy

@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn


C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an

12
trí tuệ, nguồn lực của nhân dân, khơng ngừng nâng cao trình độ dân sinh,
dân trí, văn hóa và dân chủ ở cơ sở, đồng thời thông qua đó góp phần kiểm
nghiệm, bổ sung và hồn thiện đƣờng lối, chính sách của

ảng, pháp luật

của nhà nƣớc.
Tổ chức

ảng trong doanh nghiệp cũng là nơi thể hiện bản chất

giai cấp cơng nhân của

ảng, mối quan hệ gắn bó máu thịt giữa

ảng và

giai cấp lao động; là nơi tổ chức đảng và đảng viên kịp thời nắm bắt tâm tƣ,
nguyện vọng, những kiến nghị, đề xuất của ngƣời lao động và những vấn đề
phát sinh phức tạp nảy sinh từ cơ sở để phản ánh với

ảng đồng thời là cầu

nối giữa tổ chức ảng với ban lãnh đạo, ngƣời lao động trong doanh nghiệp.
ƣới góc độ cơng tác tổ chức của

ảng, tổ chức

ảng trong

doanh nghiệp còn là nơi trực tiếp đào tạo, bồi dƣỡng, giáo dục, quản lý,
rèn luyện, kết nạp và sàng lọc đội ngũ cán bộ, đảng viên, là nơi phát hiện,
giới thiệu và cung cấp nguồn cán bộ để tham gia vào các cơ quan lãnh đạo

của

ảng, chính quyền và các tổ chức chính trị - xã hội các cấp. Trong điều

kiện xã hội ngày càng phát triển nhanh chóng, quần chúng ngày càng đơng
đảo, sự lãnh đạo của

ảng trên nhiều lĩnh vực ngày càng rộng lớn hơn,

đặc biệt là trong việc lãnh đạo phát triển kinh tế tƣ nhân, tổ chức đảng trong
doanh nghiệp thực sự là cánh tay nối dài để giúp cho ảng lãnh đạo toàn diện,
trực tiếp trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội.
1.1.2.3. Chức năng, nhiệm vụ của tổ chức đảng trong các doanh nghiệp
ngoài khu vực nhà nước
Ngày 07/3/2013,

an

hấp hành Trung ƣơng đã ban hành Quy định

số 170 – Q /TW, quy định chức năng, nhiệm vụ của đảng bộ, chi bộ cơ sở
trong các doanh nghiệp tƣ nhân, đồng thời ban hành Quy định
số 171 – Q /TW quy định chức năng, nhiệm vụ của đảng bộ, chi bộ cơ sở
trong doanh nghiệp có vốn nƣớc ngồi, theo đó chức năng, nhiệm vụ của

@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn


C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an

13
tổ chức đảng trong doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nƣớc trên địa bàn quận
đƣợc quy định cụ thể nhƣ sau:
* Chức năng của tổ chức đảng trong các doanh nghiệp ngoài khu vực
nhà nước:
Tổ chức đảng trong các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nƣớc là
hạt nhân chính trị lãnh đạo đảng viên, các tổ chức chính trị - xã hội trong
đơn vị; tổ chức tuyên truyền, vận động chủ sở hữu, các thành viên hội
đồng quản trị, hội đồng thành viên, giám đốc hoặc tổng giám đốc và các
chức danh quản lý khác do điều lệ doanh nghiệp quy định (gọi chung là
ngƣời quản lý doanh nghiệp) và ngƣời lao động chấp hành đƣờng lối, chủ
trƣơng, chính sách của

ảng, pháp luật của Nhà nƣớc; bảo vệ quyền, lợi

ích hợp pháp của nhà nƣớc, doanh nghiệp và ngƣời lao động; gắn công tác
xây dựng

ảng với xây dựng doanh nghiệp phát triển, bền vững.

* Nhiệm vụ của tổ chức đảng trong các doanh nghiệp ngoài khu vực
nhà nước:
- Thực hiện nhiệm vụ sản xuất, kinh doanh, bảo đảm quốc phòng,
an ninh và trách nhiệm xã hội
+ Lãnh đạo đảng viên, các tổ chức chính trị - xã hội trong
doanh nghiệp và tuyên truyền, vận động ngƣời lao động thực hiện tốt nhiệm
vụ sản xuất, kinh doanh; tham gia xây dựng và thực hiện điều lệ, hợp đồng
lao động, thỏa ƣớc lao động tập thể, các quy định, quy chế, nội quy lao động
của doanh nghiệp.
+ hủ động trao đổi với ngƣời quản lý doanh nghiệp để thống nhất

đề xuất, kiến nghị với cơ quan có thẩm quyền tạo điều kiện thuận lợi và
giải quyết những khó khăn, vƣớng mắc của doanh nghiệp.
+ Lãnh đạo đảng viên; tuyên truyền, vận động ngƣời quản lý doanh
nghiệp và ngƣời lao động thực hiện tốt nhiệm vụ giữ gìn an ninh chính trị,

@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn


C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an

14
trật tự an toàn xã hội, bảo đảm quốc phịng, an ninh, vệ sinh mơi trƣờng và
trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp.
- Công tác tư tưởng
+ Lãnh đạo đảng viên và tuyên truyền, vận động các thành viên
trong doanh nghiệp hiểu rõ và chấp hành đúng đƣờng lối, chính sách
của

ảng, pháp luật của Nhà nƣớc và các chủ trƣơng, nhiệm vụ của

doanh nghiệp.
+ Tuyên truyền, vận động, thuyết phục và bằng hoạt động có hiệu quả
của tổ chức đảng, các tổ chức chính trị - xã hội để ngƣời quản lý doanh
nghiệp hiểu rõ phát triển kinh tế tƣ nhân là chiến lƣợc lâu dài của ảng trong
nền kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa và doanh nghiệp có trách
nhiệm tơn trọng, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức đảng, các tổ chức
chính trị - xã hội trong doanh nghiệp đƣợc thành lập và hoạt động theo quy
định của Luật oanh nghiệp và điều lệ của mỗi tổ chức.
- Lãnh đạo các tổ chức chính trị - xã hội
+ Lãnh đạo xây dựng các tổ chức chính trị - xã hội trong doanh nghiệp

vững mạnh, chủ động phối hợp với ngƣời quản lý doanh nghiệp tổ chức các
phong trào thi đua, phát huy sáng kiến cải tiến kỹ thuật, các hoạt động văn
hóa, thể thao, xã hội… góp phần thúc đẩy hồn thành tốt nhiệm vụ sản xuất,
kinh doanh và trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp.
+ Lãnh đạo ban chấp hành công đoàn chủ động phát hiện và kịp
thời trao đổi với ngƣời quản lý doanh nghiệp giải quyết vƣớng mắc
giữa ngƣời lao động và ngƣời sử dụng lao động; chủ động đề xuất với
ngƣời quản lý doanh nghiệp chăm lo cải thiện điều kiện làm việc, đời
sống vật chất, tinh thần cho ngƣời lao động; tham gia ý kiến với các cơ
quan có thẩm quyền để xử lý kịp thời, đúng đắn các vụ khiếu kiện trong
doanh nghiệp.

@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn


C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an

15
- Công tác tổ chức, cán bộ
+ Xây dựng cấp ủy và cán bộ các tổ chức chính trị - xã hội có phẩm
chất, năng lực, làm việc có hiệu quả, đƣợc đảng viên, ngƣời lao động và
ngƣời quản lý doanh nghiệp tơn trọng, tín nhiệm. hú trọng bồi dƣỡng đảng
viên là ngƣời quản lý doanh nghiệp tham gia cấp ủy, ban chấp hành các
tổ chức chính trị - xã hội trong doanh nghiệp.
+ hủ động giới thiệu với ngƣời quản lý những đảng viên, cán bộ,
ngƣời lao động tiêu biểu để quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng, bổ nhiệm giữ các
chức vụ lãnh đạo, quản lý của doanh nghiệp.
- Công tác xây dựng đảng
+ ấp ủy đề ra chủ trƣơng, biện pháp xây dựng chi bộ, đảng bộ trong
sạch, vững mạnh, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức đảng

và chất lƣợng đội ngũ đảng viên.
+ Thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ, chế độ tự phê bình và
phê bình; duy trì, đổi mới nội dung, hình thức và nâng cao chất lƣợng sinh
hoạt đảng cho phù hợp với đặc điểm, tình hình cụ thể của từng doanh nghiệp,
quản lý, phân cơng nhiệm vụ cho đảng viên, giữ gìn sự đồn kết thống nhất và
thực hiện đúng các quy định về bảo vệ chính trị nội bộ

ảng. hống những

biểu hiện tiêu cực ảnh hƣởng đến uy tín của ảng, đạo đức tƣ cách của ngƣời
đảng viên.
+ Lãnh đạo đảng viên nêu cao vai trị tiền phong gƣơng mẫu, tích cực
học tập và làm theo tấm gƣơng đạo đức

ồ hí Minh, khơng ngừng học tập,

nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ và gƣơng mẫu thực hiện nghĩa vụ
công dân nơi cƣ trú.
+ Làm tốt công tác phát triển đảng viên; quan tâm kết nạp những đoàn
viên ƣu tú của các tổ chức chính trị - xã hội; những ngƣời lao động trẻ, giỏi
chuyên môn, nghiệp vụ và những ngƣời quản lý doanh nghiệp.

@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn


C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an

16
+ Thƣờng xuyên kiểm tra, giám sát tổ chức đảng, đảng viên chấp hành
điều lệ, nghị quyết, chỉ thị của

ảng; quy định của cấp ủy cấp trên và

Quy định của Trung ƣơng về những điều đảng viên không đƣợc làm.
1.2.

ông tác phát triển đảng viên trong các doanh nghiệp ngoài

khu vực nhà nƣớc của quận – quan niệm, nội dung và quy trình
1.2.1. Quan niệm
Phát triển đảng viên là vấn đề có tính ngun tắc trong cơng tác tổ chức
xây dựng

ảng, nhằm làm tăng thêm nguồn sinh lực cho

năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của

ảng, nâng cao

ảng. Nếu không làm tốt công tác này,

ảng sẽ bị già hóa, trì trệ, giảm sút năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu,
khơng hồn thành đƣợc vai trị lãnh đạo và sứ mệnh của mình đối với
sự nghiệp cách mạng. Vì vậy, tiến hành cơng tác phát triển đảng viên là
yêu cầu khách quan, thƣờng xuyên trong hoạt động lãnh đạo và công tác
tổ chức xây dựng ảng. Trên thực tế, có làm tốt cơng tác phát triển đảng viên
của tổ chức cơ sở đảng mới góp phần xây dựng tổ chức đảng trong sạch, vững
mạnh, nâng cao trình độ, năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức ảng.
ảng ộng sản Việt Nam là lực lƣợng duy nhất lãnh đạo Nhà nƣớc và xã
hội, phát huy sức mạnh tồn dân tộc thực hiện thành cơng sự nghiệp đổi mới N

–

đất nƣớc, đƣa đất nƣớc ta tiến lên chủ nghĩa xã hội. o đó để làm trịn

trách nhiệm nặng nề, khó khăn, lâu dài này

ảng phải thƣờng xuyên tiến hành

công tác phát triển đảng viên, kết nạp vào đảng những quần chúng ƣu tú để không
ngừng bổ sung lực lƣợng mới cho ảng. ại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X
của ảng tiếp tục xác định “tập trung củng cố, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức
chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng, đổi mới nội dung, hình thức, phƣơng pháp, tạo
chuyển biến về chất lƣợng hoạt động của các loại hình tổ chức cơ sở đảng, nhất là
tổ chức đảng trong các cơ quan đơn vị sự nghiệp và doanh nghiệp thuộc các thành
phần kinh tế…. ẩy mạnh công tác phát triển đảng trong công nhân….”.

@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn


C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an

17
ông tác phát triển đảng viên là quá trình tổ chức đảng tiến hành
các hoạt động để phát hiện, bồi dƣỡng, kết nạp vào đảng những quần chúng
ƣu tú nhằm bổ sung lực lƣợng mới cho đảng. Thực chất đây là quá trình tác
động để hình thành và phát triển những phẩm chất ngƣời cộng sản trong bộ
phận quần chúng cách mạng tiến tiến nhất; là quá trình phát hiện, bồi dƣỡng,
đào tạo để phát triển nguồn nhân lực cho ảng. ông tác phát triển đảng viên
luôn gắn chặt với yêu cầu giữ vững và tăng cƣờng bản chất giai cấp
cơng nhân của

ảng, vai trị tiền phong gƣơng mẫu của cán bộ, đảng viên

đồng thời không tách rời với công tác xây dựng, củng cố tổ chức đảng và
phong trào cách mạng của quần chúng, đây là nhiệm vụ thƣờng xuyên,
quan trọng của tổ chức đảng các cấp đồng thời trong điều kiện

ảng

cầm quyền, đây còn là trách nhiệm của các tổ chức trong hệ thống chính trị.
Phƣơng châm của công tác phát triển đảng viên là phải coi trọng
chất lƣợng, không chạy theo số lƣợng, bảo đảm chặt chẽ về ngun tắc,
tiêu chuẩn chính trị nhƣng khơng định kiến, hẹp hòi; chú trọng phát triển đảng
viên ở những cơ sở trọng yếu, những nơi cịn ít và chƣa có đảng viên.
áo cáo của

an

hấp hành Trung ƣơng

ảng khóa V trình

ại hội

đại biểu tồn quốc lần thứ V đã chỉ rõ phƣơng châm kết nạp đảng viên là:
“ hỉ đạo chặt chẽ công tác kết nạp đảng viên mới nhằm tăng thêm năng lực
và trí tuệ mới, trẻ hóa đội ngũ, từng bƣớc khắc phục tình trạng tỉ lệ đảng viên
quá thấp ở một số đơn vị (nhƣ xí nghiệp, trƣờng học, cơ sở tiểu thủ công
nghiệp) và một số vùng (nhƣ đồng bào dân tộc, vùng tôn giáo). oi trọng chất
lƣợng, khơng chạy theo số lƣợng, đề phịng bọn cơ hội tìm cách vào ảng”.

ội ngũ của ảng mạnh không chỉ do số lƣợng đảng viên đông mà u
cầu có tính quyết định trƣớc hết là chất lƣợng đảng viên. Số lƣợng đảng viên
ngày một tăng cũng là điều kiện để ảng không ngừng lớn mạnh. Trong điều
kiện xã hội ngày càng phát triển nhanh chóng, quần chúng ngày càng

@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn


C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an

18
đông đảo, sự lãnh đạo của

ảng trên nhiều lĩnh vực ngày càng rộng lớn hơn,

ảng phải có số lƣợng đủ lớn thì mới đảm bảo yêu cầu lãnh đạo toàn diện,
trực tiếp đối với xã hội. Tuy nhiên, phải hết sức coi trọng chất lƣợng, nếu kết
nạp đảng viên mới ồ ạt, không chú ý đến chất lƣợng thì số lƣợng đảng viên
tuy đơng nhƣng khơng mạnh, điều này cũng có ý nghĩa làm suy yếu

ảng.

hính vì thế, khi kết nạp đảng viên mới phải nắm vững yêu cầu chất lƣợng,
tuyệt đối khơng vì cần tăng thêm đảng viên mà coi nhẹ chất lƣợng.
Trong văn kiện

ại hội X ,

ảng ta khẳng định “Tiếp tục thực hiện

chủ trƣơng đảng viên làm kinh tế tƣ nhân; thực hiện thí điểm việc những
ngƣời là chủ doanh nghiệp tƣ nhân dủ tiêu chẩn vào
đƣợc

an Tổ chức trung ƣơng cụ thể hóa bằng

ảng”. hủ trƣơng này
ƣớng dẫn số 17 –

/ T TW ngày 30/1/2013 về viêc thực hiện thí điểm việc kết nạp những
ngƣời là chủ doanh nghiệp tƣ nhân đủ tiêu chẩn vào

ảng.

oi trọng chất

lƣợng, không chạy theo số lƣợng, cần đề phòng khuynh hƣớng hẹp hòi, yêu
cầu quá khắt khe trong việc kết nạp đảng viên mới. Thực tế cho thấy,
ai cũng có thể mắc những sai lầm, khuyết điểm, nhƣng điều kiện cơ bản để
xem xét kết nạp đảng viên là những sai lầm, khuyết điểm đó là khơng cơ bản,
ngƣời đó biết cầu thị để sửa chữa những sai lầm, khuyết điểm mà đứng vững
trên lập trƣờng chính trị của mình.
Kết nạp đảng viên phải đạt nhiều mục đích, nhƣng mục đích quan trọng
nhất là làm cho đội ngũ đảng viên và tổ chức

ảng ngày càng trong sạch,

vững mạnh, năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu ngày một nâng cao.
Khơng đạt đƣợc điều đó thì việc kết nạp đảng sẽ khơng cịn tác dụng.
Trong cơng tác kết nạp đảng viên mới, phải đảm bảo đúng nguyên tắc,

thủ tục trong mọi khâu, phải kịp thời phát hiện và loại bỏ những thành phần
cơ hội chui sâu, leo cao vào hàng ngũ của ảng. Nếu để bọn cơ hội vào ảng,
chúng sẽ lợi dụng địa vị, quyền hành để mƣu đồ lợi ích riêng, làm chệch

@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn


C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an

19
hƣớng chính trị, xa rời lập trƣờng quan điểm của giai cấp công nhân, gây ra
ảnh hƣởng xấu về tƣ tƣởng trong

ảng, làm biến dạng tổ chức, tha hóa

cán bộ. đảng viên, phá vỡ mối quan hệ giữa đảng với quần chúng. Trong điều
kiện

ảng cầm quyền, nhƣ V. . Lê nin chỉ rõ, sức hấp dẫn đƣợc tham gia một

đảng chấp chính là rất lớn “những phần tử tiểu tƣ sản và công khai thù địch với
tất cả những gì có tính chất vơ sản, lại sẽ ồ ạt kéo về phía đảng rất đơng” (V. .Lê
nin tồn tập, Nxb, Tiến bộ, Mátxcơva, 1978, t45, Tr24). ởi vậy, khi kết nạp
đảng viên mới phải lựa chọn thật kỹ càng những ngƣời thực sự ƣu tú trong quần
chúng; phải bằng mọi cách ngăn chặn bọn cơ hội không để bọn chúng vào đảng.
Từ quan điểm của hủ nghĩa Mác – Lê nin, tƣ tƣởng ồ hí Minh, quan
điểm của ảng ộng sản Việt Nam và thực tiễn công tác xây dựng tổ chức của
ảng, cho thấy: Công tác phát triển đảng viên là hệ thống các hoạt động của tổ
chức đảng từ việc đề ra chủ trương, xây dựng kế hoạch, tạo nguồn, lựa chọn,
bồi dưỡng quần chúng, thẩm tra lý lịch, kết nạp, giáo dục thử thách đảng viên

dự bị và cơng nhận đảng viên chính thức nhằm tăng thêm lực lượng mới cho
Đảng góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu, đáp ứng ngang
tầm nhiệm vụ, xây dựng tổ chức đảng trong sạch, vững mạnh.
ối tƣợng phát triển đảng viên: là công dân Việt Nam từ 18 tuổi
trở lên; thừa nhận và tự nguyện: thực hiện ƣơng lĩnh chính trị, iều lệ ảng,
tiêu chuẩn và nhiệm vụ đảng viên, hoạt động trong một tổ chức cơ sở đảng;
qua thực tiễn chứng tỏ là ngƣời ƣu tú, đƣợc nhân dân tín nhiệm, đều có thể
đƣợc xem xét để kết nạp vào ảng.
hú trọng kết nạp những đoàn viên ƣu tú của các tổ chức chính trị - xã
hội; những ngƣời lao động trẻ giỏi chuyên môn, nghiệp vụ và những ngƣời
quản lý doanh nghiệp.
Từ quan niệm cơng tác phát triển đảng viên nói chung và thực tiễn cơng
tác xây dựng ảng ở quận có thể hiểu:

@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn


C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4..22.Tai lieu. Luan 66.55.77.99. van. Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an.Tai lieu. Luan van. Luan an. Do an

20
Công tác phát triển đảng viên trong các doanh nghiệp ngoài khu
vực nhà nước ở quận là hệ thống các hoạt động của cấp ủy, tổ chức đảng
ở quận và trong doanh nghiệp từ khâu đề ra chủ trương, xây dựng kế
hoạch, tạo nguồn, lựa chọn, bồi dưỡng quần chúng là những đoàn viên ưu
tú của các tổ chức chính trị - xã hội; những người lao động trẻ giỏi
chuyên môn, nghiệp vụ và những người quản lý doanh nghiệp vào đảng
nhằm tăng cường công tác xây dựng Đảng trong các doanh nghiệp ngoài
khu vực nhà nước trên địa bàn, góp phần xây dựng tổ chức Đảng trong
sạch, vững mạnh.
Công tác phát triển đảng viên trong các doanh nghiệp ngoài khu vực

nhà nƣớc quận là nhiệm vụ của

ảng bộ quận, trong đó trực tiếp là quận ủy,

ảng ủy các phƣờng, các tổ chức cơ sở đảng,

ảng ủy và các chi bộ trực

thuộc trong các doanh nghiệp. ồng thời đó cịn là nhiệm vụ của các đồn thể
chính trị - xã hội, đặc biệt là oàn TN S ồ hí Minh và tổ chức ơng đồn
trong các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nƣớc theo quy định của điều lệ
ảng là “ngƣời” trực tiếp giới thiệu quần chúng vào ảng.
ông tác phát triển đảng viên trong các doanh nghiệp ngoài khu vực
nhà nƣớc ở quận phải quán triệt và tuân thủ đầy đủ quan điểm, chủ trƣơng,
phƣơng châm, quy định của ảng về công tác phát triển đảng viên.
ối tƣợng công tác phát triển đảng viên trong các doanh nghiệp ngoài
khu vực nhà nƣớc quận là những quần chúng ƣu tú xuât thân từ công nhân,
ngƣời lao động, ngƣời quản lý trong doanh nghiệp (bao gồm cả những
quần chúng là chủ doanh nghiệp) có đủ điều kiện để kết nạp ảng.
1.2.2. Nội dung công tác phát triển đảng viên trong các doanh nghiệp
ngồi khu vực nhà nước của quận
ơng tác phát triển đảng viên là một quá trình, đảm bảo các phƣơng
châm, nguyên tắc và quy định rất cụ thể, bao gồm nhiều mặt, khâu công tác

@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn