0505 Quản Lý Công Tác Xây Dựng Trường Tiểu Học Đạt Chuẩn Quốc Gia Trên Địa Bàn Huyện Chư Pưh Tỉnh Gia Lai Luận Văn Tốt Nghiệp.docx

BỘGIÁODỤCVÀĐÀOTẠO
TRƯỜNGĐẠIHỌCQUYNHƠN

PHẠMTHỊBÍCHTHOA

QUẢNLÝCƠNGTÁCXÂYDỰNGTRƯỜNGTIỂUHỌC
ĐẠTCHUẨNQUỐCGIATRÊNĐỊA
BÀNHUYỆNCHƯPƯH,TỈNHGIALAI

Chunngành:QUẢNLÝGIÁODỤCM
ãsố

8140114

Ngườihướngdẫn:PGS.TS.PhanMinhTiến


LỜICAMĐOAN
Tơixincamđoanđâylàcơngtrìnhnghiêncứucủariêngtơi,đượcthựchiệndướisựhướngdẫn
khoahọccủaPGS.TS.PhanMinhTiến.
Cácsốliệuvàkếtquảnghiêncứuđượctrìnhbàytrongluậnvănlàtrungthựcvàchưatừngđược
cơngbốtrongbấtkỳmộtcơngtrìnhnàokhác.
BìnhĐịnh,tháng9năm2022
Tácgiảluậnvăn

PhạmThịBíchThoa


LỜICẢMƠN
Trong q trình học tập nghiên cứu và hồn thành luận văn này, tơi
xinchânthànhcảmơnBanGiámhiệu,PhịngĐàotạosauđạihọc,KhoaKhoahọcXãhộivàNh

ânvăn,TrườngĐạihọcQuyNhơn.
Đặcbiệt,tơixinbàytỏlịngcảmơnchânthànhsâusắcđếnPGS.TS.PhanMinhTiếnđãdànhn
hiềuthờigianqbáutậntìnhhướngdẫn,giúpđỡtơitrongsuốtqtrìnhthựchiệnluậnvănnày
.
Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban lãnh đạo, chun viên Phịng GD&ĐThuyện Chư
Pưh,

tỉnh

Gia

Lai;

Ban

Giám

hiệu,

GV

các

trường

tiểu

học

huyệnChưPưhđãtạođiềukiệnthuậnlợivàgiúpđỡtơitrongsuốtqtrìnhthựchiệnđềtàinày.

Đểhồn

thànhluậnvănnày,tơicịn

nhậnđượcsựđộng

viênkhích

lệcủacácthầygiáo,cơgiáo,bạnbèđồngnghiệpvànhữngngườithântronggiađình.
Mặcdùđãcónhiềucốgắng,songdođiềukiệnthờigianvàphạmvinghiêncứucủađềtàicóhạn
,luậnvănkhơngthểtránhkhỏinhữngthiếusót.Kínhmongđượcsựchỉdẫn,giúpđỡcủathầy
cơgiáo,cácđồngnghiệpvàbạnbè.
BìnhĐịnh,tháng9năm2022
Tácgiảluậnvăn

PhạmThịBíchThoa


MỤCLỤC
LỜI CAM
ĐOANLỜICẢM ƠN
DANH MỤC CHỮ VIẾT
TẮTDANHMỤCCÁC
BẢNGDANHMỤC SƠ ĐỒ
1. Lýdochọnđềtài..................................................................................................1
2. Mụcđíchnghiêncứu.........................................................................................3
3. Kháchthểvàđốitượngnghiêncứu......................................................................3
4. Giảthuyếtkhoahọc...........................................................................................3
5. Nhiệmvụnghiêncứu.........................................................................................3
6. Phươngphápnghiêncứu...................................................................................4

7. Phạmvinghiêncứu...........................................................................................4
8. Nhữngđónggópcủađềtài....................................................................................5
9. Cấutrúcluậnvăn.................................................................................................5

CHƯƠNG1:CƠSỞLÝLUẬNVỀQUẢNLÝCƠNGTÁCXÂYDỰNGTRƯ
ỜNGTIỂUHỌCĐẠTCHUẨNQUỐCGIA..........................................................6
1.1. Kháiqtlịchsửnghiêncứuvấnđề...................................................................6
1.2. Mộtsốkháiniệmcơbảncủađềtài.....................................................................9
1.2.1. Quảnlý,quảnlýgiáodụcvàquảnlýnhàtrường........................................9
1.2.2. Chuẩnvàchuẩnquốcgia.....................................................................12
1.2.3. Trườngđạ t c hu ẩn q u ố c gi a, x ây dự ng t r ư ờn gđ ạt c h u ẩ n q uố cg i

a, quảnlýcôngtácxâydựngtrườngđạtchuẩnquốcgia...................................13
1.3. Trường tiểu họcđạt chuẩn quốcgia vàxâydựngtrường tiểuhọc

đạtchuẩnquốcgia................................................................................................15
1.3.1. Trườngtiểuhọc.................................................................................15
1.3.2. Trườngtiểuhọcđạtchuẩnquốcgia.....................................................17

1.3.3..Xâydựngtrườngtiểuhọcđạtchuẩnquốcgia........................................23
1.4. Quảnlýcôngtácxâydựngtrườngtiểuhọcđạtchuẩnquốcgia.............................26


MỤCLỤC
1.4.1. Cáclựclượngxâydựngtrườngtiểuhọcđạtchuẩnquốcgia.....................26
1.4.2. Nộidungquảnlýxâydựngtrườngtiểuhọcđạtchuẩnquốcgia.................29
1.4.3. Chứcnăngquảnlýcơngtácxâydựngtrườngtiểuhọcđạtchuẩnquốcgia...34
1.5. .Cácyếutốảnhhưởngđếnquảnlýxâydựngtrườngtiểuhọcđạtchuẩnquốcgia......37
1.5.1. CơchếchínhsáchcủaNhànước...........................................................37
1.5.2. Trìnhđộ,nănglựcvàphẩmchấtcủacánbộquảnlý..................................38

1.5.3. Trìnhđộ,nănglựcvàphẩmchấtcủagiáoviên.......................................39
1.5.4. Phẩmchấtvànănglựccủahọcsinh......................................................39
1.5.5. Cáclựclượngxãhội.............................................................................39
1.5.6. Điềukiệnkinhtế,vănhóavàsựquantâmcủacáccấpủyđảng,chínhquyền

40
1.5.7. Cơsởvậtchất,thiếtbịdạyhọc...............................................................40

TIỂUKẾTCHƯƠNG1.....................................................................................41
CHƯƠNG 2: TRƯỜNG TIỂU HỌC ĐẠT CHUẨN QUỐC GIA TRÊN
ĐỊABÀNHUYỆNCHƯPƯH,TỈNHGIALAI.......................................................42
2.1. Kháiqtqtrìnhkhảosátthựctrạng..........................................................42
2.1.1. Mụctiêukhảosát.................................................................................42
2.1.2. Nộidungkhảosát................................................................................42
2.1.3. Phươngphápkhảosát........................................................................42
2.1.4. Tổchứckhảosát..................................................................................43

2.2. Kháiqtvềđiềukiệntựnhiên,kinhtế-xãhộivàgiáodục–
đàotạohuyệnChưPưh,tỉnhGiaLai...................................................................44
2.2.1. Điềukiệntựnhiên................................................................................44
2.2.2. Điềukiệnkinhtế-xãhội........................................................................45
2.2.3. Kháiqtvềgiáodục–đàotạohuyệnChưPưh,tỉnhGiaLai....................47

2.3.Thựctrạngcơngtácxâydựngtrườngtiểuhọcđạtchuẩnquốcgiaởhuyện
ChưPưh,tỉnhGiaLai..........................................................................................49


MỤCLỤC
2.3.1. Thựctrạngnhậnthứcvềtầmquan

trọngvàsựcầnthiếtcơngtácxâydựngtrườngtiểuhọcđạtchuẩnquốcgia...........49
2.3.2. Thựctrạngcơngtácxâydựngtrườngtiểuhọcđạtchuẩnquốcgiaởhuyện

ChưPưh,tỉnhGiaLai..................................................................................50
2.4....................................................................................................................T
hựctrạngquảnlýcơngtácxâydựngtrườngtiểuhọcđạtchuẩnquốcgiatrênđịabàn
huyệnChưPưh,tỉnhGiaLai................................................................................67
2.4.1. ThựctrạngquảnlýviệcxâydựngtrườngtiểuhọccủaPhịngGiáodụ

cvàĐàotạohuyệnChưPưh,tỉnhGiaLai.......................................................67
2.4.2. Thựctrạngthựchiệncácchứcnăngquảnlýcủahiệutrưởngvềxâydựngtr

ườngtiểuhọcđạtchuẩnquốcgiahuyệnChưPưh,tỉnhGiaLai.........................69
2.4.3. Thựctrạngthựchiệncácnộidungquảnlýcủahiệutrưởngvềxâydự

ngtrườngtiểuhọcđạtchuẩnquốcgiahuyệnChưPưh,tỉnhGiaLai...................73
2.5....................................................................................................................T
hựctrạngcácyếutốảnhhưởngđếnhoạtđộngxâydựngtrườngtiểuhọcđạtchuẩnquố
cgia...................................................................................................................78
2.6....................................................................................................................Đ
ánhgiáchungvềthựctrạngquảnlýhoạtđộngxây
dựngtrườngtiểuhọcđạthuẩnquốcgiatrênđịabànhuyệnChưPưh,tỉnhGiaLai......79
2.6.1. Ưuđiểm............................................................................................79
2.6.2. Hạnchế............................................................................................80
2.6.3. Ngunnhâncủanhữnghạnchế.........................................................81

TIỂUKẾTCHƯƠNG2.....................................................................................83
CHƯƠNG 3: BIỆN PHÁP QUẢN LÝ CƠNG TÁC XÂY DỰNG
TRƯỜNGTIỂUHỌCĐẠTCHUẨNQUỐCGIATRÊNĐỊABÀNHUYỆNCHƯPƯH,
TỈNHGIALAI......................................................................................................85

3.1. Nguntắcđềxuấtcácbiệnpháp....................................................................85
3.1.1. Nguntắcđảmbảotínhhệthốngvàtínhtồndiện................................85


MỤCLỤC
3.1.2. Nguntắcđảmbảotínhkếthừavàpháttriển.........................................85
3.1.3. Nguntắcđảmbảotínhthựctiễn.........................................................86
3.1.4. Nguntắcđảmbảotínhhiệuquảvàtínhkhảthi......................................86
3.2. Cácbiệnphápquảnlýcơngtácxâydựngtrườngtiểuhọcđạtchuẩnquốcgiatrênđịabànhu

yệnChưPưh,tỉnhGiaLai....................................................................................86
3.2.1. NhómbiệnphápnângcaonhậnthứccủaCBQLgiáodục,giáoviên,nhânviênv

àchamẹhọcsinhvềsựcầnthiếtxâydựngtrườngtiểuhọcđạtchuẩnquốcgia............86
3.2.2. Nhóm biện pháp thực hiện có hiệu quả các chức năng quản lý

củaPhịngGD&ĐTtrongviệcxâydựngtrườngtiểuhọcđạtchuẩnquốcgia.893.2.3.
Nhómbiệnphápnângcaohiệuquảviệcthựchiệncácnộidungquảnlýxâydựngtrườngt
iểuhọcđạtchuẩnquốcgia...........................................................................96
3.2.4.Nhóm biện pháp tổ chức các điều kiện hỗ trợ xây dựng trường
tiểuhọcđạtchuẩnquốcgia.........................................................................106
3.3. Mốiquanhệgiữacácnhómbiệnpháp............................................................115
3.4. Khảonghiệmtínhcấpthiết,tínhkhảthicủacácnhómbiệnphápđềxuất.1173.4.1.K

ếtquảkhảonghiệmvềtínhcấpthiết.............................................................117
3.4.2.Kếtquảkhảonghiệmvềtínhkhảthi....................................................119
TIỂUKẾTCHƯƠNG3...................................................................................123
1. Kếtluận........................................................................................................124
1.1. Vềlýluận...........................................................................................124
1.2. Vềthựctiễn.........................................................................................124

2. Khuyếnnghị................................................................................................126
2.1. ĐốivớiSởGiáodục&ĐàotạotỉnhGiaLai.................................................126
2.2. ĐốivớiPhịngGiáodục&ĐàotạohuyệnChưPưh,tỉnhGiaLai...............126
2.3. ĐốivớicáctrườngtiểuhọchuyệnChưPưh,tỉnhGiaLai.........................126
2.4. ĐốivớibanđạidiệnHộichamẹhọcsinh....................................................127

DANHMỤCTÀILIỆUTHAMKHẢO............................................................128
PHỤLỤC


MỤCLỤC
QUYẾTĐỊNHGIAOĐỀTÀILUẬNVĂNTHẠCSĨ(BẢNSAO)


DANHMỤCCHỮVIẾTTẮT

Chữviếttắt

Chữviếtđầyđủ

CB-GV-NV

Cánbộ,giáoviên,nhânviên

CBQL

Cánbộquảnlý

CMHS

Chamẹhọcsinh

CSVC

Cơsởvậtchất

GD&ĐT

GiáodụcvàĐàotạo

GV

Giáoviên

PCGD

Phổcậpgiáodục

QLGD

Quảnlýgiáodục

SL

Sốlượng

TBDH

Thiếtbịdạyhọc

THCS

Trunghọccơsở

TL

Tỷlệ

UBND

ỦyBannhândân


DANHMỤCCÁCBẢNG
Bảng2.1.MẫukháchthểCBQL,giáoviên,nhânviên,CBQLphịnggiáodụcvà
CMHS............................................................................................43
Bảng2.2.HệthốngtrườngMầmnon,TiểuhọcvàTHCShuyệnChưPưh,tỉnhGiaLa
i......................................................................................................47
Bảng2.3.Kết quảxếp loại theochuẩn cán bộ,giáoviên tiểu học...............................48
Bảng2.4.TổnghợpvềcơcấuchunmơncủacánbộGVtínhđếnnămhọc20
20–2021.........................................................................................48
Bảng2.5.Trìnhđộđàotạotừnămhọc2018–2 0 1 9 đ ế n n ă m h ọ c 2020-2021
.......................................................................................................49
Bảng2.6.ĐánhgiácủaCBQL,giáoviênvànhânviênvềtầmquantrọng
củacôngtácxâydựng trường tiểuhọcđạtchuẩnquốcgia.....................50
Bảng2 . 7 . K ế t q u ả c á c t r ư ờ n g t i ể u h ọ c t r ê n đ ị a b à n h u y ệ n C h ư P ư h đ ạ t
chuẩnquốcgiavàchưađạt chuẩnquốcgia..........................................52
Bảng 2.8.Mạnglướitrường,lớp,họcsinhcấptiểu học..............................................53
Bảng 2.9.Tổnghợp kết quảthựchiệntiêuchuẩn1.....................................................54
Bảng 2.10.Tổng hợptrình độ CBQLvàgiáo viên cáctrườngtiểuhọc......................56

Bảng2.11.Tổnghợptrìnhđộđộingũgiáoviêncáctrườngtiểuhọctrên
địabàn huyện ChưPưh....................................................................56
Bảng2.12.Tổng hợpkếtquảthựchiện tiêuchuẩn2...................................................57
Bảng2.13.Tổng hợpkếtquảthựchiện tiêuchuẩn3...................................................59
Bảng2.14.Tổng hợpkếtquảthựchiện tiêuchuẩn4...................................................61
Bảng2.15.Tổnghợptỉlệhọcsinhbỏhọc,lưubannăm2020-2021của
cáctrườngtiểuhọctrênđịabànhuyện ChưPưh,tỉnh GiaLai................63
Bảng2.16.Tổnghợpkếtquảhạnhkiểmnăm học2020-2 0 2 1 c ủ a c á c trườngtiểu
họctrên địabànhuyệnChưPưh,tỉnh GiaLai......................................63


Bảng2.17.Tổnghợpkếtquảhọclựcn ă m h ọ c 2 0 2 0 –
2 0 2 1 c ủ a c á c trườngtiểu họctrên địabànhuyệnChưPưh,tỉnh
GiaLai............................................................................................64
Bảng2.18.Tổng hợpkếtquảthựchiện tiêuchuẩn5...................................................64
Bảng2.19.Tổnghợpkếtquảthựchiện5tiêuchuẩn.....................................................66
Bảng2.20.Tổng hợpkếtquảthựchiện 5tiêu chuẩn..................................................67
Bảng2.21.ÝkiếnđánhgiávềquảnlýcủaPhòngGi áodục vàĐào t ạo trong
việcxâydựngtrường tiểuhọcđạt chuẩn quốcgia...............................68
Bảng2.22.TổnghợpýkiếnđánhgiáCBQL,giáoviênvàchuyênviênvềthựch i ệ n c
h ứ c n ă n g q u ả n l ý c ủ a h i ệ n t r ư ở n g c á c t r ư ờ n g t i ể u họctrongviệ
c xâydựngtrườngđạt chuẩnquốcgia.................................................70
Bảng2.23.Đánhgiáviệcthựchiệncácnộidungquảnlýcủahiệutrưởngnhàtrư
ờngtrongv i ệ c x â y d ự n g t r ư ờ n g t i ể u h ọ c đ ạ t c h u ẩ n q
uốcgia............................................................................................73
Bảng2.24.Tổnghợpcácyếutốảnhhưởngđếnhiệuquảxâydựngtrườngtiểuhọcđạt
chuẩnquốcgia.................................................................................78
Bảng3.1.Tổnghợpkếtquảkhảosátvềtínhcầnthiếtcủacácnhómbiệnpháp. 117
Bảng3.2.Tổnghợpkếtquảkhảosátvềtínhkhảthicủacácnhómbiệnpháp
.....................................................................................................119

DANHMỤCSƠĐỒ
Sơđồ 3.1.Mối quanhệgiữacácnhómbiện pháp.................................................116


1

MỞĐẦU
1. Lýdochọnđềtài
Giáodụcvàđào

tạođóngvai

trịquantrọng

lànhântố

chìakhóa,làđộnglựcpháttriểnsựnghiệpcơngnghiệphóahiệnđạihóađấtnước.Vìvậy,ĐảngvàNhànướctarấtquantâmchămlochogiáodụcvàxácđ
ịnh:"Đầutưchogiáodục là đầu tư phát triển". Điều đó được thể hiện rất rõ trong các văn bản
quyphạmphápluật,cácnghịquyết,chủtrươngcủaĐảngvàNhànước.
Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 4/11/2013 Hội nghị Trung ương 8
(KhóaXI),Ðảngtaxácđịnh“Giáodụcvàđàotạolàquốcsáchhàngđầu,làsựnghiệpcủa Đảng, Nhà
nướcvàcủatồndân.Đầutưchogiáodụclàđầutưpháttriển,đượcưutiênđitrướctrongcácchươngtrình,kếhoạchpháttriểnkinhtếxãhội”. Bên cạnh đó, Nghị quyết cũng nêu rõ phương hướng, chủ trương,
chínhsáchđểpháttriểnsựnghiệpgiáodục[2].
Hiện nay, nhiệm vụ trọng tâm của đổi mới quản lý giáo dục là đổi mớiquản lý
chất luợng giáo dục. Theo văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần
thứXIII,Đảngtatiếptụcxácđịnh“Đổimớicănbản,toàndiệngiáodụcvàđàotạo,nâng cao chất lượng
nguồnnhânlực,phátriểnconngười”[10].Đểthựchiệnđược các yêu cầu, nhiệm vụ trên thì cần tạo ra
bước

tiến

mới

trong

sự

nghiệppháttriểngiáodụcvàđàotạo,khơngngừngđổimớitổchức,nộidung;nângcaochất
lượnggiáodụctồndiện,cảđứcdục,trídục,thểdục,mỹdục.. đểpháttriển tồn diện con người Việt Nam.
Muốn

vậy,

ngành

giáo

dục

cần

phải

xâydựngđượcmộthệthốngcácnhàtrườngcóđầyđủcácđiềukiệnnhằmđápứngucầunhiệ
mvụmớicủađấtnước.Mụctiêumàcácnhàtrườngcầnhướngtớiđólàđạtđượcnhữngtiêuchuẩ
ncầnthiếtđểđảmbảochấtlượng,hiệuquảgiáodụctheoucầupháttriểnkinhtếxãhộicủađấtnướcvàhộinhậpquốctế.Vìvậy,xâydựng,hồnthiệnhệthốngcácchuẩnmựcgiáodụcvàđưavào
thựchiệntrongthựctếlàvấnđềcầnthiết..
Xâydựngtrườngtiểuhọcđạtchuẩnquốcgialàqtrìnhxuấtpháttừthực

tếcủaviệcxâydựngvàpháttriểnnềngiáodụctheohướngchuẩnhóa,hiệnđạihóa, xã hội hóa, dân
chủ hóa và hội nhập quốc tế; chủ trương xây dựng trườnghọcđạtchuẩnquốcgiacủaBộ
GD&ĐTđãđượccáccấpquảnlýgiáodục,cácnhàtrườngphổthơngtrêncảnướctíchcựchư
ởngứngthamgia.Chủtrươngnàyđược coi như là một trong những nhiệm vụ chính trị quan trọng của các
nhàtrường vì mục tiêu nâng cao chất lượng giáo dục tồn diện, hiện đại hóa cơ
sởvậtchất,chuẩnhóađộingũgiáoviênvàCBQLgiáodụctừngbướcđápứngucầupháttriểnchu
ngcủaxãhội.
ThựchiệnmụctiêucủaGiáodụctiểuhọc,BộGD&ĐTđãraThơngtưsố17/2018/TT-BGDĐT
ngày22tháng8năm2018quyđịnhvềkiểmđịnhchấtlượng giáo dục và cơng nhận đạt chuẩn Quốc
gia

đối

với

trường

tiểu

học.

Xâydựngtrườngtiểuhọcđạtchuẩnquốcgialàqtrìnhxuấtpháttừthựctếcủavấnđềthựchiệnchu
ẩnhóa,hiệnđạihóa,xãhộihóađãđượcBộGD&ĐTchỉđạocụthể[6].
ChưPưhlàhuyệnmiềnnúinằmởphíaNamtỉnhGiaLai,cáchthànhphốPleiku60kmvềphíaN
amdọctheoQuốclộ14.Mặcdùđạtđượcmộtsốkếtquảnhấtđịnhtrongcơngtácgiáodụcnhưngch
ấtlượnggiáodụcvùngsâu,vùngxacịnhạnchế;Độingũgiáoviêncịnnhiềubấtcập;CSVC–
TBDHtuyđượccảithiện nhưng vẫn chưa đáp ứng đầy đủ u cầu của đổi mới giáo dục; Cơng
tácquảnlýgiáodụcvàxãhộihóagiáodụccịnkhókhănnhấtđịnh.Vìvậy,việctìmkiếmbiện

phápquảnlýxâydựngtrườngtiểuhọcđạtchuẩnquốcgialàvấnđềhếtsứccấpthiếtcủacáccấp
quảnlýgiáodụccủahuyệntronggiaiđoạnhiệnnay.
Nhằmcủngcố,pháttriểncáctrườngđạtchuẩnmộtcáchvữngchắcvàxâydựngcáctrườ
ngtiểuhọcđềuđạtchuẩnquốcgia,nângcaohệthốngcácchuẩnmực giáo dục, nâng cao hiệu quả
quản

lý

xây

dựng

trường

tiểu

học

đạt

chuẩnquốcgiatrênđịabànhuyệnChưPưh,tỉnhGiaLai,đápứngvớiyêucầucủasựpháttriểnvề
giáo

dục

của

huyện

trong

thời

gian

tới,

tác

giả

chọn

đề

tài

nghiêncứu:“Quảnlýcôngtácxâydựngtrườngtiểuhọcđạtchuẩnquốcgiatrênđịabànhuyện
ChưPưh,tỉnhGiaLai”.


2. Mụcđíchnghiêncứu
Trêncơsởnghiêncứulýluậnvàkhảosátthựctrạngxâydựngvàquảnlýxâydựngtrườngtiểuhọcđạt
chuẩn

quốc

gia

trên

địa

bàn

huyện

Chư

Pưh,

tỉnhGiaLai,đềxuấtcácbiệnphápquảnlýxâydựngtrườngtiểuhọcđạtchuẩnquốcgia trên địa bàn huyện
nhằm

nâng

cao

chất

lượng,

hiệu

quả

giáo

dục

bậc

tiểuhọc,đápứngucầuđổimớigiáodụctronggiaiđoạnhiệnnay.
3. Kháchthểvàđốitượngnghiêncứu
3.1.Kháchthểnghiêncứu
Cơngtácxâydựngtrườngtiểuhọcđạtchuẩnquốcgia.
3.2.Đốitượngnghiêncứu
QuảnlýcơngtácxâydựngtrườngtiểuhọcđạtchuẩnquốcgiatrênđịabànhuyệnChưPưh,tỉnhGia
Lai.
4. Giảthuyếtkhoahọc
Cơngtácxâydựngtrườngtiểuhọcđạtchuẩnquốcgiađãđạtđượcnhữngkết quả cao và một số
trườngtiểuhọcđượccơngnhậnđạtchuẩn.Tuynhiên,theo u cầu ngày càng cao thì vẫn cịn nhiều
khó khăn, bất cập, tiến độ chậm.Nếuxáclậpđượccơsởkhoahọc,đánhgiáđúngthựctrạngthìcóthểđề
xuấtđượccácbiệnphápmangtínhkhoahọc,khảthi,phùhợpvớithựctiễn,gópphầnquản lý có
hiệuquảcơngtácxâydựngtrườngtiểuhọcđạtchuẩnquốcgiatrênđịabànhuyệnChưPưh,tỉnhGiaLai.
5. Nhiệmvụnghiêncứu
5.1.Hệthốnghóacơsởlýluậnvềquảnlýcơngtácxâydựngtrườngtiểuhọcđạtc
huẩnquốcgia.
5.2.Khảosát,đánhgiáthựctrạngquảnlýcơngtácxâydựngtrườngtiểuhọcđ
ạtchuẩnquốcgiatrênđịabànhuyệnChưPưh,tỉnhGiaLai.
5.3.Đềxuấtcácbiệnphápquảnlýcơngtácxâydựngtrườngtiểuhọcđạtchuẩnqu
ốcgiatrênđịabànhuyệnChưPưh,tỉnhGiaLai.


6. Phươngphápnghiêncứu
6.1.Nhómphươngphápnghiêncứulýḷn
Sửdụngcácphươngphápphântích,tổnghợp,sosánhvàhệthốnghóacơsởlýluậnvềquảnlýcơ
ngtácxâydựngtrườngtiểuhọcđạtchuẩnquốcgia:
- Nghiêncứucácvănkiện,chỉthị,nghịquyếtcủaĐảng,chếđộchínhsáchcủa Nhà
nướcvềcơngtácgiáodụcvàđàotạo;LuậtGiáodục;Điềulệtrườngtiểu học; Chiến lược phát triển giáo

dục

giai

đoạn

2011-2030

của

Chính

phủ;QuyếtđịnhbanhànhquychếcơngnhậntrườngtiểuhọcđạtchuẩnquốcgiacủaBộGD
&ĐT,....
- Nghiêncứutàiliệuhọctập,lýluậnvềkhoahọcquảnlýgiáodục,tâmlýhọc,giáodụch
ọc,…
6.2. Nhómphươngphápnghiêncứuthựctiễn
Sửdụngcácphươngphápsau:
- Điềutra,quansát,phỏngvấncáccánbộquảnlývàgiáoviênnhằmkhảosát,đánhgiáth
ựctrạngquảnlýxâydựngtrườngtiểuhọcđạtchuẩnquốcgiatrênđịabànhuyệnChưPưh,tỉ
nhGiaLai.
- Tổngkếtkinhnghiệmcáctrườngtiểuhọcđãđạtchuẩnquốcgiaởđịaphương.
6.3.Phươngphápthốngkêtốnhọc
Phươngphápthốngkêtốnhọcđượcvậndụngđểxửlýkếtquảkhảosátđãthuthậpnhằ
mtổnghợpsốliệunghiêncứu.
7. Phạmvinghiêncứu
Đề tài khảo sát cơng tác quản lý xây dựng trường tiểu học tại các
trườngtiểuhọccơnglậptrênđịabànhuyệnChưPưh,tỉnhGiaLai.Cácđốitượngkhảosátbaogồ
m:
Cánbộquảnlý:

Hiệutrưởng,phóhiệutrưởng,tổtrưởngchun

mơncủacáctrườngtiểuhọctrênđịabànhuyệnChưPưh,tỉnhGiaLaivàCBQLởPhịngGD&ĐThu
yệnChưPưh.
GiáoviêncáctrườngtiểuhọctrênđịabànhuyệnChưPưh,tỉnhGiaLai.


8. Nhữngđónggópcủađềtài
8.1.Ýnghĩavềmặtlýḷn
Luậnvăngópphầnlàmsángtỏmộtsốvấnđềlýluậnliênquanđếnquảnlýcơngtácxâydựngtrườngt
iểuhọcđạtchuẩnquốcgia,gắnliềnvớiqtrìnhđổimớigiáodụctrongbốicảnhhiệnnay.
8.2.Ýnghĩavềmặtthựctiễn
Kết quả nghiên cứu sẽ làm sáng tỏ thực trạng quản lý cơng tác xây
dựngtrườngtiểuhọcđạtchuẩnquốcgiatrênđịabànhuyệnChưPưh,tỉnhGiaLai.
Đềxuấtmộtsốbiệnphápquảnlýxâydựngtrườngtiểuhọcđạtchuẩnquốcgiatrongbốicảnh
đổimớigiáodụctạicáctrườngtiểuhọctrênđịabànđịabànhuyệnChưPưh,tỉnhGiaLainóiriêng
vàcảnướcnóichung.
9. Cấutrúcluậnvăn
Ngồiphầnmởđầu,
kếtluận,khuyếnnghị,tàiliệuthamkhảovàphụlục,luậnvăncócấutrúcgồm3chương:
Chương1:Cơsởlýluậnvềquảnlýcơngtácxâydựngtrườngtiểuhọcđạtchuẩnquốcgia.
Chương2:Thựctrạngquảnlýcơngtácxâydựngtrườngtiểuhọcđạtchuẩnquốcgiatrênđịabà
nhuyệnChưPưh,tỉnhGiaLai.
Chương3:Biệnphápquảnlýcơngtácxâydựngtrườngtiểuhọcđạtchuẩnquốcgiatrênđịabà
nhuyệnChưPưh,tỉnhGiaLai.


CHƯƠNG1
CƠSỞLÝLUẬNVỀQUẢNLÝCƠNGTÁCXÂYDỰNGTRƯỜNGTIỂ

UHỌCĐẠTCHUẨNQUỐCGIA
1.1.Kháiqtlịchsửnghiêncứuvấnđề
Bấtcứởgiaiđoạnlịchsửnào,giáodụcvàđàotạolncóvaitrịhếtsứcquantrọngđốivớisựph
áttriểncủamỗicánhân,tậpthể,cộngđồng,dântộcvàcảnhânloại.Dođó,từtrướcđếnnaysựnghi
ệpgiáodụcthếhệtrẻlnđượcsựquantâmsâusắccủaĐảng,Nhànướcvàtồnxãhội.
TừsaucáchmạngThángTám(1945)đếnnay,hệthốnggiáodụcquốcdânViệtNamđãcósựthayđ
ổiqua3lầncảicáchgiáodục.
Cảicáchgiáodụclầnthứnhấtbắtđầutừnăm1950:Chuyểnhệthốngphânbantútàisanghệthống
giáodụcphổthơng9năm.
Cảicáchgiáodụclầnthứhaibắtđầutừnăm1956:Chuyểnhệthốngphânphổthơng9nămsang
hệthốnggiáodụcphổthơng10năm.
Cải cách giáo dục lần thứ ba bắt đầu từ năm 1979 (theo Nghị quyết số 14NQ/TW
ngày

11

tháng

1

năm

1979

của

Bộ

Chính

trị,

khóa

IV):

Chuyển

hệthốnggiáodụcphổthơng10nămsanghệthốnggiáodụcphổthơng12năm.
Chođếnnayhệthốnggiáodụcquốcdânnướctavẫnđượctiếptụcnghiêncứu cải cách, điều chỉnh cho
phù

hợp

với

cơng

cuộc

đổi

mới

do

Đảng

ta

đềxướngvàlãnhđạo.Hệthốnggiáodụcquốcdântươngđốiổnđịnh,hồnchỉnhvềcơcấucấp
học,bậchọc,đadạnghóavềcácloạihìnhđàotạotừngbướchồnthiệnvềtrường,lớpcónhiềusựliê
nthơng,vớimộtmạnglướirộnglớntrườnghọccủatấtcảcácbậchọc,cấphọcphânbổởtấtcảcácvùngmiền.Mỗi
giaiđoạn hình thành và phát triển lại xuất hiện một hệ thống trường học. Từ
năm1996đếnnay,hệthốngtrườngtiểuhọcnướctatheokiểumới.Hệthốngtrườnghọc
“Nâng

cao

chất

lượng

tồn

diện,

tiêu

chuẩn

hố

và

hiện

đại

cácđiềukiệndạyvàhọc.Bảođảmdiệntíchđấtđaivàsânchơi,bãitậpchocác

nhằm:
hố


trườngtheođúngquyđịnhcủaNhànước...Banhànhchuẩnquốcgiavềtrườnghọc”[1].
Để xây dựng hệ thống nhà trường theo chuẩn quy định, giai đoạn 1996 –
2000BộGD&ĐTđãraQuyếtđịnhsố1366/QĐ-BGDĐTngày26tháng04năm1997 về việc
Ban hành quy chế cơng nhận trường tiểu học đạt chuẩn quốc giagiaiđoạn1996 -2000theo5tiểu
chuẩntrêncácmặt:
Tổchứcvàquảnlý;Xâydựngđộingũgiáoviên;Xâydựngcơsởvậtchất;Cơngtácxãhộihốgiáo
dục;Hoạtđộngvàchấtlượnggiáodục.Đếnngày24tháng10năm2005,BộGD&ĐTraQuyếtđịnhsố32/2005/
QĐBGDĐTvềviệcbanhànhQuychếcơngnhậntrườngtiểuhọcđạtchuẩnquốcgiatheomứcđộ1v
à2.
Qua một thời gian triển khai thực hiện, kiểm nghiệm và điều chỉnh, BộGD&ĐT
đã ra Thông tư số 59/2012/TT-BGDĐT ngày 28 tháng 12 năm 2012ban hành
quy định về tiêu chuẩn đánh giá, công nhận trường tiểu học đạt mứcchất lượng
tối thiểu, trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia. Hệ thống nhà trườngtiểu học hiện
nay

phải

xây

dựng

theo

mơ

hình

dựa

vào

5

tiêu

chuẩn

của

củatrườngtiểuhọcđạtchuẩnquốcgiavớicáccấpchấtlượngtươngứngmứcđộ1vàmứcđộ2
[4].
Đến nay, Bộ GD&ĐT đã ra Thơng tư số 17/2018/TT-BGDĐT ngày
22tháng8năm2018củaBộtrưởngBộGD&ĐTbanhànhquyđịnhvềkiểmđịnhchất lượng giáo
dụcvàcôngnhậnđạtchuẩnquốcgiađốivớitrườngtiểuhọc.Các tiêu chuẩn công nhận đạt chuẩn quốc
gia

đối

với

trường

tiểu

học

nhằmkhuyếnkhíchđầutưvàhuyđộngcácnguồnlựcchogiáodục,gópphầntạođiềukiệnđảm
bảochotrườngtiểuhọckhơngngừngnângcaochấtlượng,hiệuquảgiáodục[6].
Trêncơsởcácquyđịnhvềxâydựngtrườngchuẩnquốcgia,cáccuộchộinghị,hộithảo,cơngtrì
nhkhoahọcnghiêncứuvềvấnđềnàyvàđãrútra nhiềubàihọckinhnghiệmvềxâydựngtrườngtiểuhọcđạt
chuẩnquốcgiađượcthểhiệnởcáccơngtrìnhnghiêncứunhưsau:
BộGD&ĐTvànhàxuấtbản Giáodụcđãxuấtbảntập:“Những bàigiảng


về quản lý trường học” gồm 3 tập do Hà Sĩ Hồ, Lê Tuấn biên soạn. Trong
đó,tập3củabộsáchnóivề“Nghiệpvụquảnlýtrườnghọc”.Bộsáchlàtàiliệuđểthựchiệnchư
ơngtrìnhbồidưỡngCBQLgiáodục[14].
Tác giả Ngũn Văn Lê, Đỗ Hữu Tài (1996 ) đã ra bộ sách: “Chuyên đềquản lý
trường học” giúp Hiệu trưởng các trường nâng cao nhiệm vụ quản
lýtrườnghọc,làmgiàukinhnghiệmvềcácbiệnphápquảnlýchunmơn.
TácgiảPhanThếSủngvớicuốnsách“Nghệthuậtứngxửtìnhhuốngtrongquảnlýtrườngph
ổthơng”cóđềcập:“Quảnlýtrườnghọcthựcchấtlàquảnlýmộttiểuhệthốngxãhộimangdấu
ấnđặctrưngcủaquản lýqtrìnhlaođộngsưphạm.XâydựngCSVCnhàtrường,xâydựngmộtđộingũđơng
đảo nhữngngười làm cơng tác giáo dục u nghề, u trường, hết lịng u thương,
chămsóchọcsinh,khơngngừngtraođổiđạođức,bồidưỡngnângcaotaynghề,thựcsựlàtấmgươn
gsángchohọcsinhnoitheo”[23].Quảnlýxâydựngtrườngtiểuhọcđạtchuẩnquốcgialàmộttình
huốngquảnlýđặcbiệt,khoahọccủangườiHiệutrưởngtrongxâydựngvàpháttriểntrườnghọct
hếhệmới.
Thời gian qua, một số luận văn cũng đã quan tâm nghiên cứu vấn đề này,như:
NguyễnHữuLam(2014),TrườngĐạihọcSưPhạm-ĐạihọcTháiNguyên, đã viết về: “Quản lý xây
dựng trường chuẩn quốc gia mức độ 2 củaHiệu trưởng trường tiểu học Ngũn
Bá

Ngọc

thành

phố

ng

Bí

tỉnh

QuảngNinh”.Tácgiảđã

nghiêncứuđềcậpđếnviệcxâydựngtrườngchuẩnquốcgiamứcđộ2,ởphạmvimộttrườngtiể
uhọc[18].
Trương Văn Trường (2007), Trường Đại học Sư Phạm Huế, với đề
tài:“Cácbiệnphápquảnlýxâydựngtrườngtiểuhọcđạtchuẩnquốcgiacủaphònggiáo dục quận
Sơn

Trà,

thành

phố

Đà

Nẵng”.

Tác

giả

thực

hiện

đánh

giá

thựctrạngvàđềxuấtcácbiệnphápquảnlýxâydựngtrườngtiểuhọcđạtchuẩnquốcgiacủaphònggiáo
dụcquậnSơnTrà,thànhphốĐàNẵngtheocáctiêuchuẩnquyđịnhtạiQuyếtđịnhsố32/2005/QĐ-BGDĐTngày24tháng10
năm2005củaBộtrưởngBộGD&ĐT[24].
TốngThịThanhMai(2009),Khoasư phạm trườngĐạihọcQuốcgiaHà