(LUẬN văn THẠC sĩ) quản lý phát triển đội ngũ giám đốc trung tâm giáo dục thường xuyên cấp huyện tỉnh vĩnh phúc trong giai đoạn hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA SƯ PHẠM
-----------------------

NGUYỄN ĐỨC TRỌNG

QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN
ĐỘI NGŨ GIÁM ĐỐC TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƯỜNG
XUYÊN CẤP HUYỆN - TỈNH VĨNH PHÚC TRONG GIAI ĐOẠN
HIỆN NAY

LUN VN THAC SI QUAN LY GIAO DUC

Chuyên ngành : Quản lý Giáo dục
MÃ số
:
60 14 05
Ng-ời h-ớng dẫn khoa học: TS Nguyễn Tro ̣ng Hâ ̣u

Hµ Néi - 2009

1

TIEU LUAN MOI download :


MỤC LỤC
Trang
MỞ ĐẦU

8

1. Lý do chọn đề tài

8

2. Mục đích nghiên cứu

11

3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu

11

4. Giả thuyết khoa học

11

5. Nhiệm vụ nghiên cứu

12

6. Phạm vi nghiên cứu

12

7. Phương pháp nghiên cứu

12

8. Kế hoạch và tiến độ nghiên cứu

12

9. Cấu trúc luận văn

13

CHƢƠNG 1:CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁM ĐỐC

14

TRUNG TÂM GDTX CẤP HUYỆN.

1.1.Tổ ng quan nghiên cứu vấ n đề

14

1.2.Một số khái niệm cơ bản

16

1.2.1. Khái niệm quản lý , chức năng quản lý

16

1.2.2.Quản lý giáo dục

21

1.2.3.Mô ̣t số vấn đề cơ bản về Trung tâm GDTX.

25

1.3.Trung tâm GDTX cấp huyện

29

1.3.1.Vị trí, vai trị, nhiệm vụ

30

1.3.2.Giám đốc TT GDTX cấp huyện

32

1.4. Quản lý phát triển nguồn nhân lực

33

1.4.1.Khái niệm nguồn nhân lực

33

1.4.2.Nô ̣i dung công tác xây dựng và phát triể n đô ̣i ngũ

34

1.5. Quản lý phát triển đội ngũ giám đốc trung tâm GDTX

38

1.5.1.Nô ̣i dung quản lý phát triển đội ngũ giám đốc trung tâm GDTX

38

1.5.2.Yêu cầu công tác của trung tâm GDTX trong giai đoạn hiện nay và nhiệm vụ

44

quản lý phát triển đội ngũ giám đốc của các trung tâm GDTX.
CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁM ĐỐC TRUNG TÂM

47

4

TIEU LUAN MOI download :


GDTX CẤP HUYỆN

2.1.Khái quát tình hình tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Vĩnh Phúc

47

2.2.Khái quát về GDTX ở Vĩnh Phúc

48

2.2.1. Sự hình thành và phát triển của các Trung tâm GDTX cấp huyện

48

2.2.2.Hoạt động của các Trung tâm GDTX cấp huyện ở tỉnh Vĩnh Phúc

50

2.3.Thực trạng đội ngũ giám đốc các TT GDTX cấp huyện ở Vĩnh Phúc

54

2.3.1. Số lượng và cơ cấu

54

2.3.2. Chất lượng đội ngũ giám đốc Trung tâm GDTX

54

2.3.3.Những đánh giá chung về đội ngũ giám đốc TT GDTX cấp huyện ở Vĩnh

57

Phúc.
2.4.Thực trạng năng lực quản lý của đội ngũ giám đốc trung tâm GDTX cấp huyện ở

59

Vĩnh Phúc.

2.4.1.Vấn đề đánh giá thực trạng năng lực quản lý của đội ngũ giám đốc TT GDTX.

59

2.4.2. Tổ chức nghiên cứu thực trạng

59

2.4.3.Phân tích kết quả

62

2.4.3.1.Đội ngũ lãnh đạo các Trung tâm GDTX tự đánh giá

62

2.4.3.2. Tổng hợp kết quả đánh giá của giáo viên các Trung tâm GDTX và cán

65

bộ Sở Giáo dục - Đào tạo Vĩnh Phúc về thực hiện các chức năng quản lý của Giám
đốc, Phó giám đốc các Trung tâm.
2.4.3.3. Kết quả đánh giá chung:

66

2.4.4. Các biện pháp đã thực hiện để nâng cao NLQL của đội ngũ giám đốc TT

71

GDTX
2.4.5. Đánh giá về hiệu quả các biện pháp đã thực hiện để nâng cao NLQL của

72

đội ngũ giám đốc TT GDTX
2.4.6. Những thuận lợi và khó khăn về xây dựng và phát triển đội ngũ giám đốc

73

TT GDTX.
2.4.6.1.Thuâ ̣n lơ ̣i

73

2.4.6.2.Khó khăn

74

2.4.7. Dự báo nhu cầ u phát triển đội ng ũ CBQL TT GDTX cấ p huyê ̣n đến 2015, đinh
̣

75

5

TIEU LUAN MOI download :


hướng đế n 2020.

CHƢƠNG 3: BIỆN PHÁP QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁM ĐỐC TRUNG

77

TÂM GDTX CẤP HUYỆN THUỘC TỈNH VĨNH PHÚC.

3.1.Nguyên tắc đề xuất các biện pháp

77

3.1.1.Đảm bảo tính thực tiễn

77

3.1.2.Đảm bảo tính đồng bộ

77

3.1.3. Đảm bảo sự cần thiết và khả thi

77

3.2. Các biện pháp quản lý phát triển đội ngũ giám đốc trung tâm GDTX cấp

78

huyện ở Vĩnh Phúc.
3.2.1.Quy hoạch đội ngũ giám đốc TT GDTX cấp huyện theo yêu cầu phát triển

78

của GDTX Vĩnh Phúc.
3.2.1.1.Mục đích

79

3.2.1.2. Nội dung, điều kiện thực hiện

79

3.2.2.Tuyển chọn và sử dụng hợp lý đội ngũ CBQL GDTX phù hợp với tình hình phát

81

triển của các TT GDTX.

3.2.2.1.Mục đích

82

3.3.2.2. Nội dung, điều kiện thực hiện

83

3.2.3.Tăng cường công tác đào ta ̣o , bồi dưỡng cho đội ngũ giám đốc trung tâm

89

GDTX nhằm nâng cao trình độ nghiệp vụ sư phạm và hiểu biết xã hội.
3.2.3.1.Mục đích

89

3.2.3.2. Nội dung, điều kiện thực hiện

90

3.2.4.Tăng cường kiểm tra, đánh giá xếp loại giám đốc trung trung tâm GDTX

94

trong việc thực thi nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định.
3.2.4.1.Mục đích

94

3.2.4.2. Nội dung, Điều kiện thực hiện

95

3.2.5.Xây dựng các cơ chế, chế độ, chính sách chăm lo đời sống vật chất, tinh

98

thần cho đội ngũ giám đốc TT GDTX.

6

TIEU LUAN MOI download :

3.2.5.1.Mục đích

98

3.2.5.2. Nội dung, Điều kiện thực hiện

99

3.2.6.Từng bước hồn thành xây dựng các tiêu chí của trung tâm GDTX chuẩn

103

quốc gia và tiêu chuẩn chức danh của giám đốc trung tâm GDTX cấp huyện.
3.2.6.1.Mục đích

103

3.2.6.2. Nội dung, Điều kiện thực hiện

104

3.3. Mối quan hệ giữa các biện pháp

105

3.4. Khảo nghiệm tính cấp thiết, tính khả thi của các biện pháp

106

3.4.1. Mục đích

106

3.4.2. Nhận xét kết quả:

107

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHI ̣

109

1.Kết luận

109

2.Khuyến nghị

110

TÀI LIỆU THAM KHẢO :

114

PHỤ LỤC

117127

7

TIEU LUAN MOI download :


MỞ ĐẦU
1.Lý do chọn đề tài
Xã hội loài người ngày nay đang trong thời kỳ có nhiều thay đổi sơi động về
chính trị, kinh tế và xã hội với cuộc cách mạng khoa học - kỹ thuật, công nghệ phát
triển như vũ bão. Những thành tựu của khoa học công nghệ đang thực sự đưa loài
người vào kỷ nguyên mới của nền văn minh nhân loại. Trong thập niên đầu của thế
kỷ XXI với sự phát triển nhanh chóng của khoa học và công nghệ, sự xuất hiện của
nền “kinh tế tri thức”, “xã hội thông tin” và tiến tới xây dựng một “xã hội học tập”
đã tạo ra những cơ hội và thách thức mới cho mỗi quốc gia. Trước vận hội đó,
cùng với định hướng lớn về phát triển kinh tế, Thủ tướng chính phủ phê duyệt:
”Chiến lược phát triển giáo dục 2001 – 2010”, đề án:” Xây dựng xã hội học tập
giai đoạn 2005-2010” tập trung “xây dựng và phát triển mạnh mẽ giáo dục
thường xuyên”. Giáo dục thường xuyên(GDTX) thực sự đã trở thành công cụ để
cung ứng thật nhiều cơ hội cho mọi người và xây dựng một xã hội học tập. Vấn đề
mấu chốt trong đổi mới sự nghiệp giáo dục Việt Nam mà Đại hội đại biểu toàn
quốc lần thứ X của Đảng khẳng định là "Chuyển dần mơ hình giáo dục hiện nay
sang mơ hình giáo dục mở - mơ hình xã hội học tập với hệ thống học tập suốt
đời, đào tạo liên tục, liên thông giữa các bậc học, ngành học; xây dựng và phát
triển hệ thống học tập cho mọi người và những hình thức học tập, thực hành linh
hoạt, đáp ứng nhu cầu học tập thường xuyên; tạo nhiều khả năng, cơ hội khác
nhau cho người học, bảo đảm sự cụng bằng xã hội trong giáo dục". Luật giáo dục
2005 khẳng định vị trí của giáo dục thường xuyên trong hệ thống giáo dục quốc
dân tại Điều 4: “Hệ thống giáo dục quốc dân gồm giáo dục chính qui và giáo dục
thường xun”. Chính vì vậy giáo dục thường xuyên ngày nay đã trở thành công
cụ để mở rộng cơ hội học tập cho mọi người và xây dựng một xã hội học tập.

8

TIEU LUAN MOI download :


GDTX là xu thế phát triển tất yếu không những trên thế giới, trong khu vực
mà cả ở Việt Nam và ngày càng trở thành một bộ phận quan trọng không thể thiếu
được trong hệ thống giáo dục quốc dân. Thực tế ở nước ta, GDTX trong những
năm qua đã phát triển mạnh cả về quy mô, mạng lưới với các nội dung học tập
phong phú và đa dạng. GDTX phát triển nhanh chóng đáp ứng nhu cầu học tập
liên tục, suốt đời cho hàng triệu người. GDTX có vai trò quan trọng trong việc đào
tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực, thúc đẩy phát triển tài nguyên con người. GDTX
với các hình thức hoạt động đa dạng đó trở thành một hệ thống giáo dục từ Trung
ương đến cơ sở với nội dung học tập thiết thực giúp cho mọi người có thể chọn
cho mình một nội dung học tập phù hợp nhằm bổ sung kiến thức và hiểu biết để
sống và làm việc tốt hơn. Sự nghiệp đổi mới của nước ta đem lại nhiều đổi thay
về kinh tế - xã hội đó có tác dụng thúc đẩy nhu cầu học tập để nâng cao hiểu biết
của người lao động. Thực tế đó địi hỏi GDTX phải phát triển mạnh hơn nữa để
đáp ứng được nhu cầu của từng cộng đồng, từng địa phương và cả nước.
Thực tế ở nước ta, giáo dục thường xuyên đã phát triển nhanh chóng và đáp
ứng cho hàng triệu người có nhu cầu học tập liên tục, học suốt đời. Giáo dục
thường xuyên có vai trị quan trọng trong việc đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân
lực, nhằm thúc đẩy sự phát triển tài nguyên con người, góp phần thực hiện mục
tiêu giáo dục của Đảng “nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân
tài”. Bên cạnh hệ thống giáo dục chính đào tạo thế hệ trẻ được tổ chức chặt chẽ
về thời gian, độ tuổi, thì giáo dục thường xuyên linh hoạt hơn về thời gian, độ
tuổi, phương thức; có thể vừa học, vừa làm, học từ xa, tự học có đăng ký. Từ việc
xây dựng mục tiêu, xác định nội dung, chương trình, phương pháp giáo dục, tổ
chức thi cử, cấp văn bằng, chứng chỉ đến việc xây dựng hệ thống cơ sở giáo dục
thường xuyên trong hệ thống giáo dục ngày càng được quan tâm và phát triển để
thực hiện chức năng quan trọng - xây dựng xã hội học tập.

9

TIEU LUAN MOI download :


(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay

Tuy nhiên, trong quá trình phát triển do nhiều nguyên nhân, bên cạnh những
kết quả đạt được, GDTX vẫn còn nhiều bất cập, hạn chế chưa đáp ứng được yêu
cầu ngày càng cao của xã hội, của người học; chưa tương xứng với vị trí và vai trị
ngày càng quan trọng của nó. GDTX đã phát triển mạnh trong những năm gần đây
song tiến độ còn chậm, chất lượng còn thấp, cơ sở vật chất của các trung tâm
GDTX còn nghèo nàn; cịn thiếu các chính sách cụ thể đồng bộ và đủ mạnh để cho
GDTX phát triển bền vững ..vv, đặc biệt là việc xây dựng và phát triển đội ngũ
cán bộ quản lý trung tâm GDTX nói chung, giám đốc trung tâm GDTX nói
riêng cịn nhiều hạn chế, chưa thực sự ngang tầm với chức năng nhiệm vụ
được giao. Đa số cán bộ quản lý giáo dục chưa được đào tạo có hệ thống về quản
lý, làm việc dựa vào kinh nghiệm cá nhân, tính chuyên nghiệp thấp. Năng lực
điều hành, quản lý của một bộ phận cán bộ quản lý giáo dục cịn bất cập trong
cơng tác tham mưu, xây dựng chính sách, chỉ đạo, tổ chức thực hiện và thực thi
công vụ. Kiến thức về pháp luật, về tổ chức bộ máy, về quản lý nhân sự, nhất là
về quản lý tài chính cịn nhiều hạn chế dẫn đến lúng túng trong thực thi trách
nhiệm và thẩm quyền, đặc biệt khi được Nhà nước phân quyền tự chủ, tự chịu
trách nhiệm. Phần lớn cán bộ quản lý giáo dục cịn bị hạn chế về trình độ ngoại
ngữ, kỹ năng sử dụng và ứng dụng công nghệ thông tin. Năng lực điều hành,
quản lý của một bộ phận cán bộ quản lý giáo dục còn bất cập.
Trong những năm gần đây, cùng với sự phát triển của giáo dục tỉnh nhà,
ngành học GDTX Vĩnh Phúc không ngừng phát triển về mạng lưới và quy mô.
Tuy vậy, GDTX Vĩnh Phúc cịn rất nhiều khó khăn, bất cập như tình trạng chung

của cả nước. Hiện nay khơng ít trung tâm GDTX hoạt động kém hiệu quả, quản
lý phát triển đội ngũ giám đốc trung tâm GDTX còn yếu chưa đáp ứng được yêu
cầu phát triển của GDTX tỉnh nhà. Hoạt động GDTX muốn đạt hiệu quả cao,
đòi hỏi người quản lý các Trung tâm GDTX, Trung tâm học tập cộng đồng phải
năng động, biết vận dụng từng điều kiện và hồn cảnh để giải quyết u cầu cơng
10

TIEU LUAN MOI download :
(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay


(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay

việc, phải biết nắm lấy nhu cầu học tập của cộng đồng, phải tích cực tham mưu
để cấp ủy, chính quyền địa phương thấy được tác động tích cực của GDTX đối
với việc nâng cao dân trí, phổ biến trình độ khoa học, kỹ thuật phục vụ lao động
sản xuất cho cộng đồng. Người cán bộ quản lý Trung tâm GDTX phải thấy được
rằng, đầu tư của Nhà nước chỉ là một phần nhỏ để phát triển trung tâm, nguồn
đầu tư lớn và thường xuyên là của toàn xã hội.
Trước thực tế đó, để các trung tâm GDTX cấp huyện ở tỉnh Vĩnh Phúc
phát triển đa dạng, có chiều sâu đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế - xã
hội, công tác xây dựng đội ngũ giám đốc trung tâm GDTX là nhiệm vụ hết sức
quan trọng. Đây vừa là nhiệm vụ trước mắt, vừa là nhiệm vụ lâu dài nhằm
chuẩn hoá đội ngũ giám đốc TT GDTX cấp huyện ở tỉnh Vĩnh Phúc. Căn cứ
vào tình hình thực tế đội ngũ giám đốc TT GDTX cấp huyện ở Vĩnh Phúc trong
những năm qua, để đáp ứng yêu cầu của ngành học GDTX hiện nay tác giả
chọn đề tài: “Quản lý phát triển đội ngũ giám đốc trung tâm giáo dục
thường xuyên cấp huyện-tỉnh Vĩnh Phúc trong giai đoạn hiện nay”
2.Mục đích nghiên cứu
Nghiên cứu lý luận và thực tiễn, trên cơ sở đó đề xuất một số biện pháp

quản lý phát triển của đội ngũ giám đốc trung tâm GDTX cấp huyện nhằm đáp
ứng được sự phát triển nhanh chóng, mạnh mẽ của ngành học GDTX trên địa bàn
cả nước nói chung và tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng.
3.Khách thể và đối tƣợng nghiên cứu
3.1.Khách thể nghiên cứu: Công tác quản lý nguồn nhân lực đối với đội ngũ
giám đốc Trung tâm GDTX cấp huyện.
3.2.Đối tƣợng nghiên cứu: Công tác xây dựng phát triển đội ngũ giám đốc
trung tâm GDTX cấp huyện ở tỉnh Vĩnh Phúc
4.Giả thuyết khoa học: Nếu đề xuất các biện pháp phù hợp, khả thi về phát
triển đội ngũ giám đốc TT GDTX cấp huyện thì sẽ góp phần mở rộng quy mơ
11

TIEU LUAN MOI download :
(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay


(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay

và nâng cao chất lượng GDTX Vĩnh Phúc, đáp ứng nhu cầu học tập của mọi
đối tượng trong xã hội.
5.Nhiệm vụ nghiên cứu.
-Nghiên cứu cơ sở lý luận về quản lý phát triển đội ngũ giám đốc trung
tâm GDTX cấp huyện
-Nghiên cứu, khảo sát và đánh giá thực trạng quản lý của đội ngũ giám
đốc trung tâm GDTX cấp huyện.
-Đề xuất một số biện pháp có tính khả thi nhằm phát triển đội ngũ giám
đốc trung tâm GDTX cấp huyện ở tỉnh Vĩnh Phúc trong giai đoạn hiện nay.
6.Phạm vi nghiên cứu
-Nghiên cứu thực trạng công tác quản lý của trung tâm GDTX cấp
huyện, tỉnh Vĩnh Phúc từ năm 2005 đến nay

-Nghiên cứu quản lý phát triển đội ngũ giám đốc trung tâm GDTX cấp
huyện ở Vĩnh Phúc.
7.Phƣơng pháp nghiên cứu: Quá trình thực hiện đề tài kết hợp các nhóm
phương pháp nghiên cứu:
-Nhóm các phương pháp lý luận : Phân tích , tổng hợp các vấn đề lý luận
từ các tài liệu khoa học , các văn bản nghị quyết của Đảng

, Chính phủ , Bộ

Giáo dục và Đào tạo liên quan đến các biện pháp quản lý phát triển đội ngũ
quản lý của ngành học GDTX.
-Nhóm các phương pháp thực tiễn: quan sát, thống kê, phỏng vấn, phân
tích dữ liệu đã thu thập, từ đó đánh giá thực trạng và đề xuất biện pháp,
khuyến nghị việc thực hiện, thăm dị tính cấp thiết và khả thi của các biện
pháp.
8.Kế hoạch, tiến độ nghiên cứu: Đề tài bắt đầu nghiên cứu vào tháng 4/2008
hoàn thành vào tháng 12/2008

12

TIEU LUAN MOI download :
(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay


(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay

9.Cấu trúc luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận, khuyến nghị và danh mục
tài liệu tham khảo, nội dung luận văn được viết thành 03 chương:
Chƣơng 1: Cơ sở lý luận quản lý phát triển đội ngũ giám đốc trung tâm
GDTX cấp huyện.

Chƣơng 2: Thực trạng quản lý phát triển đội ngũ giám đốc trung tâm GDTX
cấp huyện của Vĩnh Phúc.
Chƣơng 3: Biện pháp quản lý phát triển đội ngũ giám đốc TT GDTX cấp
huyện thuộc tỉnh Vĩnh Phúc.

13

TIEU LUAN MOI download :
(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay


(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay

CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN QU ẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ
GIÁM ĐỐC TRUNG TÂM GDTX CẤP HUYỆN
1.1. Tổng quan của nghiên cứu vấn đề.
Quản lý là một hoạt động đặc trưng, diễn ra trong mọi lĩnh vực, bao trùm
mọi mặt đời sống và là nhân tố quyết định sự phát triển của xã hội. Trong sự
nghiê ̣p phát triể n giáo du ̣c ở nước ta hiện nay, quản lý được coi là khâu đột phá
nhằm đổ i mới và phát triể n giáo du ̣c . Trong các hoa ̣t đô ̣ng giáo du ̣c , CBQL có vai
trị hết sức quan trọng về nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục. Xây dựng
đội ngũ CB QLGD chính là q trình phát triển nguồn nhân lực sư phạm- yế u tố
cơ bản quyế t đinh
̣ phát triể n nhà trường

. Trong giai đoa ̣n hiê ̣n nay vấ n đề xây

dựng đô ̣i ngũ CBQL GD nói chung và ta ̣i Viñ h Phúc nói riêng

đã và đang đươ ̣c

Đảng, Nhà nước và tỉnh nhà quan tâm chỉ đạo, tạo điều kiện thuận lợi cho bằ ng
những chủ chương và đinh
̣ hướng cụ thể. Đó là :
-Chỉ thị 40/CT-TW ngày 15/6/2004 của Ban Bí thư, QĐ 09/2005/QĐ-TTg
ngày 11/01/2005 của Thủ tướng Chính phủ về :"Xây dựng, nâng cao chất lượng
đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục".
-Quyết định 112/2005/QĐ-TTg ngày 18/5/2005 của Thủ tướng Chính phủ
về việc phê duyệt Đề án xây dựng xã hội học tập giai đoạn 2005-2010 có nhiệm
vụ quan tro ̣ng "Xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân
viên, cộng tác viên trong các cơ sở GDTX";
-Kế hoa ̣ch số 87/KH-TU ngày 01 tháng 6 năm 2005 của Tỉnh Uỷ Vĩnh
Phúc về việc thực hiện Chỉ thi 40-CT-TW với nhiê ̣m vu ̣ tro ̣ng tâm là :” xây dựng
kế hoa ̣ch và tổ chức th ực hiện tốt việc đào tạo , bồ i dưỡng đô ̣i ngũ

nhà giáo ,

CBQL GD ở mỗi địa phươn g, đơn vi ̣; rà soát bổ sung và ban hành các quy định
thực hiê ̣n chính sách ưu tiên đầ u tư cho giáo du ̣c , tạo động lực mạnh mẽ cho quá

14

TIEU LUAN MOI download :
(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay


(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay

trình đào tạo bồi dưỡng nâng cao có chất lượng và có sự chuyển biến về chất
lươ ̣ng trong đơ ̣i ngũ nhà giáo và CBQL giáo du ̣c” .

Đổi mới công tác quản lý một trong những nhiệm vụ quan trọng và cầ n
thiết của ngành giáo dục trong giai đoạn hiện nay. Muố n vâ ̣y phải thực hiê ̣n nâng
cao năng lực quản lý cho đội ngũ CBQL giáo dục, phát triển đội ngũ CBQL cả về
số lươ ̣ng và chấ t lươ ̣ng. Những nhiệm vụ và mục tiêu của hoạt động Giáo dục có
được thực hiện với chất lượng và hiệu quả cao, phụ thuộc rất nhiều ở đội ngũ
CBQL.
Với các cơ sở GDTTX, hiện nay vẫn cịn nhiều CBQL có năng lực, nghiệp
vụ quản lý hạn chế, khả năng tiếp cận với đổi mới cịn chậm, một số có tuổi đời
cao, một số khó thay đổi trong nếp nghĩ, cách làm và cách chỉ đạo nên hiệu quả
quản lý chưa cao. Trước đây đã có một số cơng trình nghiên cứu về một số biện
pháp xây dựng và phát triể n đội ngũ CBQL giáo du ̣c nhưng tâ ̣p trung c hủ yếu đến
giáo dục đại họ c, giáo dục chuyên nghiệp và giáo dục phổ thông . Vấ n đề nghiên
cứu về phát triể n đô ̣i ngũ CBQL GDTX còn it́ . Tiế n hành đ iề u tra các nghiên cứu
về đô ̣i ngũ CBQL GD Viñ h Phúc cho thấ y : Viê ̣c nghiên cứu về đội CBQL GDTX
được thực sự đươ ̣c quan tâm , chưa có những nghiên cứu cụ thể về phát triển đội
ngũ giám đớ c , phó giám đốc các TT GDTX . Vì thế rất cần thiết trong viê ̣c nghiên
cứu tìm những biê ̣n pháp quan tro ̣ng , hiê ̣u quả để xây dựng , phát triển đội ngũ
CBQL các trung tâm GDTX trong giai đoa ̣n hiê ̣n nay .
Trong bối cảnh GDTX Viñ h Phúc phát triển mạnh mẽ , nhanh chóng , thì
phải có đội ngũ CBQL phát triển ngang tầm . Chính vì vậy phải khẩn trương có
những biê ̣n pháp để xây dựng , phát triển đội ngũ giám đốc trung tâm GDTX trên
địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc . Từ đó đă ̣t r a vấ n đề xây dựng , phát triển đội ngũ CBQL
trung tâm GDTX cấ p huyê ̣n trên điạ bàn Tỉnh Vĩnh Phúc cần được quan tâm
nghiên cứu bài bản , hệ thống trên cơ sở : Phát triển đội ngũ CBQL GDTX khơng chỉ
đơn thuần là duy trì theo kế hoạch mà phải có tính định hướng lâu dài trong tương lai
15

TIEU LUAN MOI download :
(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay

(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay

và q trình đó phải được liên tục phát triển. Phải xây dựng chính sách, chiến lược
quản lý phát triển đội ngũ CBQL GDTX đáp ứng yêu cầ u hiê ̣n ta, ̣icó đinh
̣ hướng trên
cơ sở mục tiêu, xu hướng phát triển của đơn vị, của địa phương.
1.2.Một số khái niệm cơ bản.
1.2.1. Khái niệm quản lý, chức năng quản lý.
Khái niệm quản lý :
Trong lịch sử phát triển của xã hội loài người, mọi hoạt động của đời sống
xã hội đều cần tới quản lý. Quản lý vừa là khoa học vừa là nghệ thuật trong việc
điều khiển hệ thống xã hội ở tầm vi mô và vĩ mơ. Có tập thể, tổ chức là có quản
lý. Quản lý xuất hiện như một yếu tố cần thiết để phối hợp những nỗ lực cá nhân
hướng tới mục tiêu chung. K. marx đã nói đến sự cần thiết của quản lý: “bất kỳ
lao động nào có tính xã hội và chung, trực tiếp được thực hiện với quy mô tương
đối lớn đều ít nhiều cần đến sự quản lý ... Một người chơi vĩ cầm riêng rẽ thì tự
điều khiển lấy mình nhưng một dàn nhạc thì cần có nhạc trưởng”.
Vậy quản lý là gì? có rất nhiều định nghĩa về quản lý:
- Quản lý là tác động có định hướng, có chủ đích của chủ thể quản lý
(người quản lý) đến khách thể quản lý (người bị quản lý) trong một tổ chức nhằm
làm cho tổ chức vận hành và đạt được mục đích của tổ chức.
- Quản lý là thiết kế và duy trì một mơi trường mà trong đó các cá nhân
làm nhiệm vụ và các mục tiêu đã định.
- Quản lý là sự tác động liên tục có tổ chức, có định hướng của chủ thể
quản lý (người quản lý, tổ chức quản lý) lên khách thể quản lý (đối tượng bị quản
lý) về các mặt chính trị văn hố xã hội, kinh tế .. bằng một hệ thống các luật lệ,
các chính sách, nguyên tắc, các phương pháp và các biện pháp cụ thể nhằm tạo ta
môi trường và điều kiện cho sự phát triển của đối tượng.

16

TIEU LUAN MOI download :
(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay


(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay

- Quản lý là việc đảm bảo sự hoạt động của hệ thống trong điều kiện có
sự biến đổi liên tục của hệ thống và môi trường, là chuyển hệ thống tới trạng thái
mới thích ứng với hồn cảnh mới.
Nghiên cứu các định nghĩa trên chúng ta có thể thấy mặc dù các tác giả
có các quan niệm khác nhau về quản lý nhưng họ đều thống nhất:
Quản lý luôn luôn tồn tại với tư cách là một hệ thống gồm các yếu tố chủ thể
quản lý (người quản lý, tổ chức quản lý); khách thể quản lý (người bị quản lý, đối
tượng quản lý) gồm con người, trang thiết bị kỹ thuật, vật ni, cây trồng và mục
đích hay mục tiêu chung của công tác quản lý do chủ thể quản lý áp đặt hay do
yêu cầu khách quan của xã hội hoặc do có sự cam kết, thoả thuận giữa chủ thể
quản lý và khách thể quản lý, từ đó nảy sinh các mối quan hệ tương tác với nhau
giữa chủ thể quản lý và khách thể quản lý.
Các tác giả Nguyễn Quốc Chí và Nguyễn Thị Mỹ Lộc đã đưa ra khái niệm:
“Hoạt động quản lý là tác động có định hướng, có chủ đích của chủ thể quản lý
(người quản lý) đến khách thể quản lý (người bị quản lý) trong một tổ chức nhằm
làm cho tổ chức vận hành và đạt được mục đích của tổ chức. [3]
Một xu hướng nghiên cứu phương pháp quản lý ở Việt Nam cho rằng: hoạt
động quản lý nhằm làm cho hệ thống vận động theo mục tiêu đề ra, tiến đến trạng
thái có chất lượng mới. Quản lý về vật chất bao gồm quá trình Quản và quá trình
Lý.
Quản: là coi sóc, giữ gìn, là duy trì - ổn định
Lý: là sửa sang, sắp xếp, là đổi mới phát triển

Hệ ổn định mà không phát triển tất dẫn đến suy thoái
Hệ phát triển mà thiếu ổn định tất yếu dẫn đến rối ren
Như vậy: Quản lý = ổn định + Phát triển
- Trong “Quản” phải có “Lý”; trong “Lý” phải có “Quản”; ổn định đi tới
phát triển, phát triển trong thế ổn định. Nói một cách tổng quát có thể xem: quản
17

TIEU LUAN MOI download :
(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay


(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay

lý là một q trình tác động có mục đích, có kế hoạch nhằm gây ảnh hưởng của
chủ thể quản lý đến khách thể quản lý thông qua cơ chế quản lý, nhằm đạt được
mục đích quản lý.
- Bản chất của hoạt động quản lý là cách thức tác động (tổ chức, điều
khiển, chỉ huy) hợp quy luật của chủ thể quản lý đến khách thể quản lý trong một
tổ chức nhằm làm cho tổ chức vận hành đạt hiệu quả mong muốn và đạt được
mục tiêu đề ra.
Như vậy quản lý là một hoạt động mang tính tất yếu của xã hội. Chủ thể
quản lý và khách thể quản lý ln ln có quan hệ tác động qua lại và chịu tác
động của môi trường. Con người là yếu tố trung tâm của hoạt động quản lý vì thế
quản lý vừa là một khoa học vừa là một nghệ thuật. Người quản lý phải nhạy
cảm, linh hoạt, sáng tạo và mềm dẻo.
Các chức năng quản lý:
Mặc dù có nhiều quan điểm khác nhau về việc phân chia các chức năng
quản lý như quan điểm của Henri fayol; quan điểm của V.g. afanaxiep, …v.v.
Song hoạt động quản lý có bốn chức năng cơ bản sau:
- Kế hoạch hoá;

- Tổ chức;
- Chỉ đạo;
- Kiểm tra.
Kế hoạch hoá là chức năng đầu tiên của quản lý giúp chủ thể tiếp cận mục
tiêu một cách hợp lý và khoa học. Kế hoạch là văn bản trong đó xác định mục
tiêu, mục đích đối với thành tựu tương lai của tổ chức và các con đường, các biện
pháp, cách thức để đạt được mục tiêu, mục đích đó. Chức năng kế hoạch hố có
ba nội dung cơ bản là:
- Xác định, hình thành mục tiêu (phương hướng) đối với tổ chức;

18

TIEU LUAN MOI download :
(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay


(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay

- Xác định và đảm bảo (có tính chắc chắn, có tính cam kết) về các nguồn
lực của tổ chức để đạt được các mục tiêu này.
- Quyết định xem những hoạt động nào là cần thiết để đạt được các mục
tiêu, xác định các hoạt động ưu tiên.
Tổ chức là quá trình hình thành nên các cấu trúc các quan hệ giữa các
thành viên, giữa các bộ phận trong một tổ chức nhằm làm cho họ thực hiện thành
công kế hoạch và đạt được mục tiêu tổng thể của tổ chức. Nhờ thực hiện chức
năng tổ chức có hiệu quả, người quản lý có thể phối hợp, điều phối tốt hơn các
nguồn lực và nhân lực.
Theo Ernest Dale, chức năng tổ chức gồm năm bước:
- Bước một: lập danh sách các cơng việc cần phải hồn thành để đạt được
mục tiêu của tổ chức.

- Bước hai: phân chia toàn bộ công việc thành những nhiệm vụ để các
thành viên hay các bộ phận (nhóm) trong tổ chức thực hiện một cách thuận
lợi và hợp lơ gích. Đây gọi là bước phân công lao động.
- Bước ba: kết hợp các nhiệm vụ một cách lơ gích và hiệu quả. Đây là
bước phân chia bộ phận.
- Bước bốn: thiết lập một cơ chế điều phối. sự liên kết hoạt động của các
các nhân, các nhóm, các bộ phận một cách hợp lý sẽ tạo điều kiện để đạt
được các mục tiêu của tổ chức một cách dễ dàng và hiệu quả hơn.
- Bước năm: theo dõi đánh giá tính hiệu nghiệm của cấu trúc tổ chức và
tiến hành những điều chỉnh cần thiết.
Chỉ đạo hay lãnh đạo bao gồm việc liên kết, liên hệ với người khác và
động viên họ hoàn thành những nhiệm vụ nhất định để đạt được các mục tiêu của
tổ chức. chỉ đạo tập trung vào các ưu tiên sau:
- Nhận thức lãnh hội quan điểm, xây dựng tầm nhìn, lý tưởng, sứ mệnh
của hệ thống.
19

TIEU LUAN MOI download :
(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay


(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay

- Làm sáng tỏ được thực trạng vận động của hệ thống, phân tích các mâu
thuẫn trong q trình phát triển, phát hiện ra nhân tố mới.
- Tổng kết được quy luật, xu thế phát triển của hệ thống.
- Đề xuất các phương án chiến lược phát triển hệ thống.
Kiểm tra là chức năng cuối cùng trong bốn chức năng cơ bản của quản lý.
kiểm tra đề cập đến các phương pháp và cơ chế được sử dụng để đảm bảo rằng
các hành vi, hoạt động và thành tựu phải tuân thủ, phù hợp với mục tiêu, kế

hoạch và chuẩn mực của tổ chức. Cố thủ tướng phạm văn đồng đã nói: “quản lý
mà khơng kiểm tra thì coi như khơng quản lý”.
Theo Rorbert j. mockler, kiểm tra có bốn bước:
- Bước một: xác định tiêu chuẩn (chuẩn mực) và phương pháp đo lường
thành tựu. Các tiêu chuẩn thành tựu phải đủ tường minh để các thành
viên liên quan lĩnh hội được một cách dễ dàng, thống nhất. Phương
pháp đo lường chuẩn mực phải đảm bảo so sánh chính xác và công
bằng giữa thành tựu với chuẩn mực đặt ra.
- Bước hai: đo lường thành tựu, là một quá trình lặp đi lặp lại và diễn
biến liên tục, với tần suất thực hiện phụ thuộc vào các dạng hoạt động
và các cấp độ quản lý khác nhau.
- Bước ba: Xác định mức độ đáp ứng phù hợp của thành tựu so với tiêu
chuẩn (chuẩn mực).
- Bước bốn: Tiến hành những hoạt động uốn nắn, sửa chữa khi phát hiện
thấy những sai lệch của thành tựu so với chuẩn mực (tiêu chuẩn) đề ra.
các nhà quản lý có thể điều chỉnh các sai lệch bằng cách thay đổi các
hoạt động của các cá nhân thành viên hay các nhiệm vụ hoạt động của
một bộ phận trong tổ chức, hoặc là sửa đổi lại các chuẩn mực thành tựu
nếu thấy chúng không thể thực hiện được.

20

TIEU LUAN MOI download :
(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay


(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay

Tóm lại: Bốn chức năng quản lý này có quan hệ hữu cơ, biện chứng với
nhau. Cả bốn chức năng trên đều được triển khai khi tiến hành hoạt động quản lý.

Bất cứ người quản lý nào cũng phải làm công việc lập kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo
và kiểm tra.
Từ các định nghĩa trên có thể hiểu khái niệm Quản lý như sau: Quản lý là
hoạt động có ý thức của con người nhằm phối hợp hành động của một nhóm
người hay một nhóm cộng đồng người để đạt được các mục tiêu đề ra một cách
hiệu quả nhất. Hoặc có thể hiểu như sau: Quản lý là sự tác động có định hướng,
có mục đích, có kế hoạch và có hệ thống của chủ thể QL đến khách thể QL (đối
tượng bị quản lý), sao cho bảo đảm sự cân đối cả hai mặt ổn định và phát triển
của bộ máy.
Khái niệm quản lý có thể được mơ tả dưới đây.
Bảng 1: Tính logic của khái niệm quản lý.

Chủ
thể
quản lý

Mục tiêu

Môi
trường

Khách thể
quản lý

1.2.2.Quản lý giáo dục
Từ khái niệm chung về quản lý, nội dung của khái niệm quản lý giáo dục
có nhiều cách hiểu khác nhau. Các nhà lý luận đã đưa ra một số quan điểm về
quản lý giáo dục như sau:
Quản lý giáo dục (nghĩa rộng) là thực hiện việc quản lý trong lĩnh vực
giáo dục. Ngày nay lĩnh vực giáo dục mở rộng hơn nhiều so với trước, do chỗ

21

TIEU LUAN MOI download :
(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay


(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay

mở rộng đối tượng giáo dục từ thế hệ trẻ sang người lớn và toàn bộ xã hội.
Tuy nhiên giáo dục thể hệ trẻ vẫn là bộ phận nòng cốt của lĩnh vực giáo dục
trong xã hội. Quản lý giáo dục (nghĩa hẹp), chủ yếu là quản lý giáo dục thế hệ
trẻ, giáo dục nhà trường, giáo dục trong hệ thống giáo dục quốc dân. Quản lý
giáo dục gồm 2 mặt lớn là quản lý nhà nước về giáo dục và quản lý nhà trường
và các cơ sở giáo dục khác. Quản lý giáo dục là việc thực hiện và giám sát
những chính sách giáo dục, đào tạo trên cấp độ quốc gia, vùng, địa phương và
cơ sở. Quản lý giáo dục cịn là một ngành, một bộ mơn khoa học có tính liên
ngành nhằm vận dụng những khoa học quản lý sao cho phù hợp với nhu cầu
và đặc điểm của hệ thống giáo dục. Quản lý giáo dục theo nghĩa tổng quan là
hoạt động điều hành, phối hợp các lực lượng trong xã hội nhằm đẩy mạnh
công tác đào tạo thế hệ trẻ theo yêu cầu của phát triển xã hội. Ngày nay, với sứ
mệnh phát triển của giáo dục thường xuyên, công tác giáo dục không chỉ giới
hạn ở thế hệ trẻ mà cho mọi người; tuy nhiên trọng tâm vẫn là giáo dục thế hệ
trẻ, cho nên quản lý giáo dục được hiểu là sự điều hành hệ thống giáo dục
quốc dân.
Theo GS.TS Phạm Minh Hạc: “Quản lý giáo dục là quản lý trường học,
thực hiện đường lối giáo dục của Đảng trong phạm vi trách nhiệm của mình, tức
là đưa nhà trường vận hành theo nguyên lý giáo dục, để tiến tới mục tiêu giáo
dục, mục tiêu đào tạo đối với ngành giáo dục, với thế hệ trẻ và với từng học
sinh”.[13]

Theo PGS.TS Đặng Quốc Bảo: “Quản lý giáo dục theo nghĩa tổng quát là
hoạt động điều hành phối hợp các lực lượng xã hội nhằm thúc đẩy mạnh mẽ công
tác đào tạo thế hệ trẻ theo yêu cầu phát triển xã hội”[2].
Theo Giáo sư Nguyễn Ngọc Quang: “Quản lý giáo dục là hệ thống những
tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý nhằm làm
cho hệ vận hành theo đường lối và nguyên lý giáo dục của Đảng, thực hiện được
22

TIEU LUAN MOI download :
(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay


(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay

các tính chất của nhà trường XHCN Việt Nam mà tiêu điểm là quá trình dạy học,
giáo dục thế hệ trẻ, đưa giáo dục tới mục tiêu, tiến lên trạng thái mới về
chất”[20].
Quản lý giáo dục là tập hợp những biện pháp nhằm đảm bảo sự vận hành
bình thường của các cơ quan trong hệ thống giáo dục, đảm bảo sự tồn tại phát
triển và mở rộng của cả hệ thống cả về số lượng cũng như chất lượng. Là
những tác động có hệ thống, có kế hoạch, có ý thức, có mục đích của chủ thể
quản lý ở các cấp khác nhau đến tất cả các khâu của hệ thống nhằm mục đích
đảm bảo sự phát triển tồn diện, hài hoà, trên cơ sở nhận thức và sử dụng các
quy luật chung vốn có của chủ nghĩa xã hội cũng như quy luật khách quan của
quá trình giáo dục, của sự phát triển về thể chất và tâm lý của trẻ em, thanh
thiếu niên. Từ đây chúng ta có thể hiểu khái niệm quản lý giáo dục đầy đủ hơn
như sau:
Quản lý giáo dục là hệ thống những tác động có mục đích, có kế hoạch,
hợp với quy luật của chủ thể quản lý, nhằm làm cho hệ thống vận hành theo
đường lối và nguyên lý giáo dục của Đảng, thực hiện các tính chất của nhà

trường XHCN Việt Nam mà tìm đến điểm hội tụ là quá trình dạy học, giáo
dục thế hệ trẻ, đưa hệ thống giáo dục đến mục tiêu dự kiến, tiến lên trạng thái
mới về chất. Quản lý giáo dục là hoạt động điều hành, phối hợp các lực lượng
xã hội trong phạm vi trách nhiệm của mình, đưa cơ sở giáo dục vận hành theo
lý thuyết giáo dục để tiến tới mục tiêu giáo dục, mục tiêu đào tạo của ngành
giáo dục với thế hệ trẻ và với từng học sinh. Hệ thống giáo dục là một bộ phận
quan trọng nằm trong hệ thống xã hội, trong đó quản lý con người là yếu tố
trọng tâm số một của quản lý giáo dục. Con người vừa là người quản lý vừa là
người bị quản lý. Trình độ năng lực quản lý của người cán bộ quản lý giáo dục
thể hiện trước hết ở khả năng làm việc với những con người có tính đa dạng,
biết phát huy các mặt mạnh, hạn chế mặt yếu , động viên họ làm việc tự giác
23

TIEU LUAN MOI download :
(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay


(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay

với tinh thần làm chủ, lao động có năng suất cao. Nhân tố con người trong
quản lý giáo dục không chỉ là đối tượng quản lý mà còn là sản phẩm của q
trình quản lý, sản phẩm đó chính là con người được đào tạo, nhân cách được
hình thành và phát triển. Vậy quản lý con người là vấn đề có ý nghĩa quan
trọng bậc nhất trong tồn bộ cơng tác quản lý giáo dục.
Quản lý giáo dục là một lĩnh vực khoa học, địi hỏi tính chun mơn cao,
là cơng cụ giữ vai trị quan trọng để giữ gìn kỷ cương trong việc tổ chức, triển
khai các hoạt động giáo dục, nhất là trong dạy và học, bảo đảm điều kiện cần
thiết cho việc nâng cao chất lượng, hiệu quả giáo dục.
Quản lý cơ sở giáo dục là hệ thống những tác động có mục đích, có kế
hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý (các cấp quản lý của hệ thống giáo dục)

nhằm làm cho các cơ sở giáo dục vận hành theo nguyên lý giáo dục để đạt tới
mục tiêu giáo dục đặt ra. Quản lý cơ sở giáo dục thực chất là quản lý tất cả các
mặt, các khía cạnh liên quan đến hoạt động giáo dục và đào tạo trong phạm vi cơ
sở giáo dục.
Biện pháp quản lý: Khái niệm “biện pháp” theo Viện ngôn ngữ học (Từ điển
Tiếng Việt- Trung tâm từ điển - Nhà xuất bản giáo dục - 1994) là “cách làm,
cách giải quyết một vấn đề cụ thể”. Biện pháp quản lý chính là nội dung, cách
làm, cách giải quyết một vấn đề cụ thể nào đó của người quản lý về lĩnh vực mà
người quản lý chịu trách nhiệm chỉ đạo, tổ chức thực hiện. Trong QLGD thì biện
pháp quản lý là tổ hợp các nội dung, cách thức tiến hành của chủ thể hệ quản lý
làm cho hệ vận hành, phát triển đạt mục tiêu mà chủ thể quản lý đã đề ra phù hợp
với đường lối, chiến lược và chính sách của nhà nước, phù hợp với qui luật khách
quan. Quá trình giáo dục được xem như là một hệ thống, do vậy, để thực hiện
mục đích quản lý, người làm công tác quản lý phải xây dựng được hệ thống mục
tiêu cần đạt được trong công tác quản lý. Khi xác định được mục tiêu, người quản
lý phải dựa vào mục đích, mục tiêu giáo dục chung, phải tính trước được các yếu
24

TIEU LUAN MOI download :
(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay


(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay

tố khách quan, chủ quan ảnh hưởng đến việc thực hiện mục tiêu. Đồng thời người
quản lý phải xác định được các mục tiêu trước mắt, mục tiêu lâu dài, mục tiêu cơ
bản và xây dựng được tiêu chuẩn để đánh giá việc thực hiện mục tiêu.
1.2.3.Một vấn đề cơ bản về trung tâm GDTX.
*Khái niệm về giáo dục thường xun (Continuing Eduction)
Giáo dục khơng chính quy

Uỷ ban quốc tế về phát triển giáo dục năm 1972 đã đưa ra định nghĩa Giáo
dục khơng chính quy như sau: “Giáo dục khơng chíng quy có chức năng đa dạng:
Nó thay thế giáo dục ban đầu cho những người thất học, nó bổ sung giáo dục cơ
sở cho những người có trình độ văn hố thấp. Nó kéo dài thêm thời kỳ học tập
của những người cần học để đáp ứng những u cầu mới của cuộc sống và sản
xuất, nó hồn thiện thêm sự giáo dục cho những người có học vấn cao, nó là
phương thức phát triển và hồn thiện nhân cách”.
Theo Điều 40, mục 5, Luật Giáo dục Việt Nam (năm 1998), Giáo dục
khơng chính quy được hiểu: “Giáo dục khơng chính quy là phương thức giáo dục
giúp mọi người vừa làm vừa học, học liên tục, suốt đời nhằm hoàn thiện nhân
cách, mở rộng hiểu biết, nâng cao trình độ học vấn, chun mơn, nghiệp vụ để
cải thiện chất lượng cuộc sống, tìm việc làm và thích nghi với đời sống xã hội”.
Thuật ngữ này được sử dụng phổ biến ở nhiều nước trong khu vực: Thái
Lan, Malaysia, Philippines, Indonesia, Bangladesh, Pakistan, Campuchia Nepal,
Lào, và gần đây là ở Việt Nam, giáo dục khơng chính quy chỉ những chương
trình, giáo trình học ngồi hệ thống Giáo dục chính quy. ở nước ta hiện nay trong
các văn kiện, thuật ngữ “Giáo dục khơng chính quy” cần được hiểu bao gồm cả
Giáo dục phi chính quy.
Giáo dục thường xuyên
Giáo dục thường xuyên (Continuing Education -tiếng Anh, éducation
permanente - tiếng Pháp) được hiểu một cách khái quát là "Cung ứng cơ hội cho
25

TIEU LUAN MOI download :
(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay


(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay

mọi người để học tập suốt đời nhằm thúc đẩy tài ngun con người thơng qua

các chương trình xố mù chữ, chương trình tương đương, chương trình nâng
cao chất lượng cuộc sống, chương trình tạo thu nhập, chương trình đáp ứng sở
thích cá nhân, chương trình định hướng tương lai"[21]. Với quan niệm này, giáo
dục thường xuyên đồng nghĩa với giáo dục tiếp tục, tức là mở rộng chủ yếu của
xoá mù chữ và phổ cập giáo dục tiểu học nhằm thúc đẩy tài nguyên Người, giáo
dục thường xuyên có chức năng thay thế, tiếp nối, bổ sung và hoàn thiện kiến
thức cho Giáo dục chính quy.
Thuật ngữ “Giáo dục thường xuyên “ được hiểu là sự giáo dục dành cho
hay tiến hành bởi những người đã hồn thành vịng giáo dục ban đầu trong
thời niên thiếu. GDTX là một khái niệm rộng lớn, bao gồm tất cả các cơ hội
học tập và mọi người muốn hoặc cần có sau xoá mù chữ và giáo dục tiểu học.
Điều 44 Luật giáo dục 2005 nêu rõ: “Giáo dục thường xuyên giúp mọi
người vừa làm vừa học, học liên tục, học suốt đời nhằm hoàn thiện nhân cách,
mở rộng hiểu biết, nâng cao trình độ học vấn, chun mơn, nghiệp vụ để cải
thiện chất lượng cuộc sống, tìm việc làm, tự tạo việc làm và thích nghi với đời
sống xã hội”[17]. Để tiếp tục bổ sung tri thức, kỹ năng nghề nghiệp, con người
cần được học tập thụng qua phương thức GDTX với các hình thức học mềm
dẻo, linh hoạt, phự hợp với điều kiện và hoàn cảnh của đối tượng người học.
GDTX đúng một vai trò hết sức quan trọng trong q trình hồn thiện nhân
cách, kỹ năng sống và hoạt động nghề nghiệp của bản thân mỗi con người.
Như vậy GDTX là một nhu cầu thiết yếu nhằm giúp mọi người tự mình nâng
cao trình độ học vấn, kỹ năng nghề nghiệp nhằm giải quyết những yêu cầu cấp
thiết của cơng tác và đời sống. Những hình thức học như vừa học vừa làm, học
từ xa đang được phổ biến và ngày một rộng rãi trên thế giới. Trước đây,
GDTX chỉ làm một số nhiệm vụ đơn giản là xoá mù chữ và dạy bổ túc văn
hoá. Khi đất nước chuyển sang thời kỳ mở cửa và hội nhập, kinh tế, xã hội
26

TIEU LUAN MOI download :
(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay

(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay

phát triển, kéo theo nhiều yêu cầu mới về nội dung và hình thức của cơng tác
giáo dục và đào tạo; trong đó GDTX chịu sự tác động rất lớn và trực tiếp. Các
hình thức học khơng chính quy như vừa học vừa làm, học từ xa, các loại hình
trung tâm mới như tin học, ngoại ngữ, bồi dưỡng kỹ năng nghề nghiệp ra đời
hết sức đa dạng. Các loại hình trung tâm đào tạo khơng chính quy, ngồi các
tổ chức và cá nhân trong nước đứng ra thành lập, cịn có người nước ngồi
tham gia, làm cho hoạt động GDTX thêm phong phú, đáp ứng yêu cầu phát
triển kinh tế, xã hội; nhưng đồng thời là một thách thức lớn đối với công tác
quản lý chỉ đạo của ngành, mà trước hết là công tác quản lý hoạt động các
trung tâm GDTX ở địa phương
Trong thời đại ngày nay, con người luôn luôn phải được trang bị thêm tri
thức, kỹ năng nghề nghiệp mới có thể đáp ứng được yêu cầu của công tác và
cuộc sống. Tri thức, kỹ năng nghề nghiệp được trang bị cho con người thông
qua hệ thống giáo dục quốc dân ở hai phương thức giáo dục chính quy và giáo
dục thường xuyên (GDTX). Giáo dục chính quy với quy mơ, hệ thống trường
lớp với những quy định chặt chẽ và yêu cầu cao về thời gian học, về chế độ,
hình thức học tập... địi hỏi người học phải có những điều kiện nhất định mới
thực hiện được. Trong cuộc đời của mỗi con người, tuỳ hồn cảnh gia đình,
bản thân, được hưởng thụ giáo dục chính quy ở mỗi một mức độ và thời gian
khác nhau. Nhưng khơng ai có thể ngồi trên ghế nhà trường chính quy suốt
đời được. Như thế, để tiếp tục bổ sung tri thức, kỹ năng nghề nghiệp, con
người cần được học tập thông qua phương thức GDTX với các hình thức học
mềm dẻo, linh hoạt, phù hợp với điều kiện và hoàn cảnh của đối tượng người
học. GDTX đóng một vai trị hết sức quan trọng trong q trình hồn thiện
nhân cách, kỹ năng sống và hoạt động nghề nghiệp của bản thân mỗi con
người. Như vậy GDTX là một nhu cầu thiết yếu nhằm giúp mọi người tự mình

nâng cao trình độ học vấn, kỹ năng nghề nghiệp nhằm giải quyết những yêu
27

TIEU LUAN MOI download :
(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay(LUAN.van.THAC.si).quan.ly.phat.trien.doi.ngu.giam.doc.trung.tam.giao.duc.thuong.xuyen.cap.huyen.tinh.vinh.phuc.trong.giai.doan.hien.nay