(Luận văn thạc sĩ) xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh bạc liêu hiện nay

BỘ QUỐC PHỊNG
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ

LÊ TẤN CẬN

XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC
NGÀNH THUẾ TỈNH BẠC LIÊU HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ
XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƢỚC

HÀ NỘI - 2014

Luan van


BỘ QUỐC PHỊNG
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ

LÊ TẤN CẬN

XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC
NGÀNH THUẾ TỈNH BẠC LIÊU HIỆN NAY

CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƢỚC
MÃ SỐ: 60 31 02 03

NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS BÙI QUANG CƢỜNG

HÀ NỘI - 2014

Luan van


DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết đầy đủ

Chữ viết tắt

Cán bộ, đảng viên

CB,ĐV

Chủ nghĩa xã hội

CNXH

Cơng nghiệp hố, hiện đại hố

CNH,HĐH

Diễn biến hồ bình

DBHB

Đảng Cộng sản Việt Nam

ĐCSVN

Tổ chức cơ sở đảng

TCCSĐ

Trong sạch vững mạnh

TSVM

Tự phê bình, phê bình

TPB,PB

Vững mạnh toàn diện

VMTD

Xã hội chủ nghĩa

XHCN

Luan van


MỤC LỤC
Trang
3

MỞ ĐẦU
Chƣơng 1

NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN,

11

THỰC TIỄN XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ,
CÔNG CHỨC NGÀNH THUẾ TỈNH BẠC LIÊU
1.1.

Đội ngũ cán bộ, công chức và xây dựng đội ngũ cán

11

bộ, công chức ngành thuế của tỉnh Bạc Liêu
Thực trạng và kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán
1.2.
Chƣơng 2

36

bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu
YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP CƠ BẢN XÂY

51

DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC
NGÀNH THUẾ TỈNH BẠC LIÊU HIỆN NAY
Tình hình, nhiệm v và yêu c u xây dựng đội ngũ cán
2.1.

bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu hiện nay

2.2.

Giải pháp cơ bản xây dựng đội ngũ cán bộ, công

51

63

chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu hiện nay
KẾT LUẬN

86

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

88

PHỤ LỤC

92

Luan van


3
MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Cán bộ và công tác cán bộ là những vấn đề hết sức hệ trọng. Sinh thời,
Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”,
“Muôn việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém” [5, tr. 269].
Vì thế, trong quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta đặc biệt coi trọng đến cán

bộ và công tác cán bộ. Hội nghị l n thứ 3 Ban Chấp hành Trung ương khoá
VIII về Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, hiện đại hoá
đất nước chỉ rõ: Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn
liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ, là khâu then chốt trong
công tác xây dựng Đảng.
Tỉnh Bạc Liêu có đặc thù là một tỉnh khơng lớn, mật độ dân số trung
bình là 338 người/Km2, địa hình tương đối bằng phẳng, diện tích chia làm hai
vùng rõ rệt, vùng Bắc quốc lộ 1A thích nghi cho trồng lúa, màu và cây nông
nghiệp khác; vùng Nam quốc lộ 1A là vùng đất mặn ven biển, thích nghi, phù
hợp cho nuôi trồng thuỷ sản, làm muối và phát triển rừng ngập mặn. Những
năm qua tình hình chính trị, an ninh trật tự xã hội tương đối ổn định, kinh tế
có sự phát triển, song nhìn chung tình hình kinh tế, xã hội của tỉnh Bạc Liêu
cịn nhiều khó khăn, chậm phát triển so với các tỉnh trong khu vực. Thực
trạng trên do nhiều nguyên nhân, trong đó có nguyên nhân về cán bộ và công
tác cán bộ.
Đối với ngành thuế của tỉnh, đội ngũ cán bộ cơng chức có vai trò đặc
biệt quan trọng, là lực lượng nòng cốt, trực tiếp, giữ vai trò quyết định đến
thực hiện chức năng, nhiệm v của ngành thuế; góp ph n phát triển kinh tế,
văn hố - xã hội, quốc phịng, an ninh của tỉnh; là lực lượng trực tiếp góp
ph n xây dựng C c thuế và Chi c c thuế của tỉnh vững mạnh tồn diện.
Nhận thức rõ vị trí, vai trị quan trọng của đội ngũ cán bộ, cơng chức
ngành thuế, quán triệt sâu sắc quan điểm, chủ trương của Đảng, chính sách
pháp luật của Nhà nước về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong thời kỳ
mới, các cấp uỷ, chính quyền, cơ quan chức các cấp và ngành thuế tỉnh đã có
nhiều chủ trương, biện pháp, chương trình kế hoạch xây dựng đội ngũ cán bộ,

Luan van


4

cơng chức ngành thuế của tỉnh có đủ về số lượng, có cơ cấu hợp lý và chất
lượng ngày càng cao đáp ứng yêu c u nhiệm v của ngành. Tuy nhiên, công
tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế của tỉnh vẫn cịn khơng ít
những hạn chế bất cập, một số cấp uỷ, cán bộ chủ trì các cấp và các cơ quan
chức năng nhận thức chưa đ y đủ về vai trò, chức năng, nhiệm v của ngành
thuế và vai trò của đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế, trong lãnh đạo, chủ
đạo, thực hiện nội dung quy trình cơng tác cán bộ có nội dung còn hạn chế,
dẫn đến đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế chưa ngang t m với yêu c u,
nhiệm v được giao.
Hiện nay, trước sự phát triển của tình hình, nhiệm v cách mạng, nhất
là trước yêu c u cơng nghiệp hố, hiện đại hố nơng nghiệp, nông thôn,
nhất là yêu c u chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh; trước sự tác động mặt
trái của kinh tế thị trường và tệ nạn tiêu cực của xã hội đang hàng ngày,
hàng giờ tác động đến nhận thức, tình cảm, lối sống của đội ngũ cán bộ,
cơng chức nói chung, ngành thuế nói riêng; đặt ra yêu c u ngày càng cao
đối với xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu. Vì
vậy, tác giả lựa chọn đề tài “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành
thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay” là vấn đề cơ bản, cấp thiết, có ý
nghĩa lý luận, thực tiễn sâu sắc.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
* Những cơng trình nghiên cứu về cán bộ và công tác cán bộ của
Đảng, Nhà nước, quân đội có liên quan đến đề tài
Bùi Đình Phong, Tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ và công tác cán bộ,
Nxb Lao động, Hà Nội, 2006; Thang văn Phúc, Đạo đức, phong cách, lề lối
làm việc của cán bộ, cơng chức theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Nxb CTQG, Hà
Nội, 1998; Lê Hữu Nghĩa, Tư tưởng Hồ Chí Minh với việc nâng cao đạo đức
của cán bộ, đảng viên hiện nay, Tạp chí Cộng sản, Số 2/2006; Mạch Quang
Thắng, Rèn luyện nhân cách người cán bộ, quản lý theo tư tưởng Hồ Chí Minh,
Tạp chí Quốc phịng tồn dân, Số 4/2007; Ban Tư tưởng văn hố Trung ương,
Đẩy mạnh học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, Nxb CTQG,

Hà Nội, 2007.

Luan van


(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay

5
Các cơng trình nghiên cứu trên đã nghiên cứu một cách cơ bản, hệ
thống tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ, công tác cán bộ, tập trung làm rõ tư
tưởng Hồ Chí Minh về vị trí, vai trị của cán bộ, khẳng định công tác cán bộ là
công việc gốc của Đảng. Các tác giả đã đi sâu làm rõ tư tưởng Hồ Chí Minh
về đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng, sử d ng và thực hiện chính sách cán bộ. Đặc
biệt các tác giả đã giành một ph n rất cơ bản đề cập tư tưởng Hồ Chí Minh về
đạo đức cách mạng của người cán bộ, đảng viên, các cơng trình đều khẳng
định vị trí t m quan trọng giá trị đặc sắc của tư tưởng Hồ Chí Minh về đạo
đức cách mạng của người cán bộ, đảng viên. Các cơng trình đã khẳng định giá
trị tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ, cơng tác cán bộ đối với việc xây dựng
đội ngũ cán bộ, đảng viên hiện nay. Đánh giá thực trạng, chỉ ra những nguyên
nhân của những hạn chế, yếu kém trong công tác cán bộ, nhất là trong giáo
d c, rèn luyện đạo đức cách mạng cho cán bộ, công chức theo tư tưởng Hồ
Chí Minh, xác định phương hướng yêu c u, đề xuất một số giải pháp xây
dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức theo tư tưởng Hồ Chí Minh.
Nguyễn Phú Trọng và Tr n Xuân S m (Chủ biên), 2001, Luận cứ
khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy
mạnh cơng nghiệp hố, hiện đại hoá đất nước, Nxb CTQG - Sự thật, Hà
Nội, 2001. Cuốn sách đã làm rõ những vấn đề lý luận và phương pháp luận
về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp
hố, hiện đại hố đất nước. Trên cơ sở đó đưa ra những quan điểm và giải
pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu c u sự nghiệp cách

mạng cả hiện tại và tương lai; luận giải những yêu c u về chất lượng đội ngũ
cán bộ trong điều kiện hoàn cảnh mới của đất nước và thời đại. về xây dựng
đội ngũ cán bộ, công chức, tác giả chỉ rõ, phải căn cứ vào tiêu chuẩn cán bộ,
chất lượng, hiệu quả công việc thực tế, có tính đến mơi trường và điều kiện
cơng tác, mức độ tín nhiệm của qu n chúng nơi cơng tác và nhân dân nơi
cán bộ sinh sống; trách nhiệm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức là cấp
uỷ, tổ chức đảng.
C n có một quy hoạch khoa học về xây dựng đội ngũ cán bộ trong điều
kiện thời bình, đất nước diễn ra quá trình đổi mới biến động và phát triển mạnh

(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay

Luan van


(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay

6
mẽ. Nâng cao hơn nữa chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ. Tiếp t c đổi mới
vấn đề sử d ng cán bộ. Tiếp t c sửa đổi, bổ sung và hồn thiện chính sách đối
với cán bộ và gia đình cán bộ, cơng chức.
Vũ Văn Hiền, Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý nhằm đáp ứng
u cầu của q trình cơng nghiệp hố, hiện đại hoá đất nước, Nxb CTQG, Hà
Nội, 2005. Nguyễn Quốc Tuấn, Nâng cao năng lực tổ chức thực hiện nghị
quyết Đảng đối với cán bộ chủ chốt cấp huyện ở đồng bằng sơng Cửu Long
hiện nay, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội, 2004. Nguyễn Duy Hùng, Luận cứ
khoa học và một số giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ phường hiện nay, Nxb
CTQG, Hà Nội, 2007. Trong các cuốn sách, các tác giả đã luận giải làm rõ lý
luận xây dựng, nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ chủ chốt các cấp trong
thời kỳ cơng nghiệp hố, hiện đại hoá đất nước. Trên cơ sở đánh giá thực trạng,

phân tích nguyên nhân, xác định m c tiêu, phương hướng và đề xuất những
giải pháp cơ bản xây dựng cán bộ nói chung, cấp xã, huyện nói riêng hiện nay.
Tr n Danh Bích, Xây dựng cơ cấu hợp lý đội ngũ cán bộ Quân đội nhân
dân Việt Nam trong giai đoạn cách mạng mới, Luận án Phó tiến sĩ Khoa học
quân sự, Hà Nội, 1996; Tô Xuân Sinh, Dự báo chất lượng đội ngũ cán bộ ở
các đơn vị cơ sở thuộc các binh đoàn chủ lực trong Quân đội nhân dân Việt
Nam trong giai đoạn 2000 - 2010, đề tài cấp cơ sở, Hà Nội, năm 2000; Phạm
Ngọc Thuỵ, Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ trì cơ quan ở Trường Sĩ quan Lục
quân 1 trong giai đoạn hiện nay, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng
Đảng Cộng sản Việt Nam, Hà Nội, 2004; Nguyễn Quang Phát, Quan điểm tư
tưởng Hồ Chí Minh về đức tài trong xây dựng đội ngũ cán bộ quân đội, Nxb
QĐND, Hà Nội 2006.
Trong các cơng trình này, các tác giả đã dựa vào quan điểm của chủ
nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng về cán bộ và
xây dựng đội ngũ cán bộ. các đề tài nêu trên đã nghiên cứu cơ sở lý luận và
thực tiễn của công tác quản lý, nhận xét, đánh giá cán bộ. Các cơng trình đã
đánh giá thực trạng công tác cán bộ của một số cơ quan, đơn vị, làm rõ vai trị
của cơng tác cán bộ, khẳng định những yêu c u khách quan của công tác cán
bộ. Làm rõ những tác động ảnh hưởng, qua đó khẳng định những vấn đề có

(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay

Luan van


(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay

7
tính nguyên tắc, xác định rõ yêu c u, giải pháp đổi mới, nâng cao chất lượng
công tác cán bộ trong tình hiện nay.

* Các cơng trình nghiên cứu về ngành thuế và xây dựng đội ngũ cán
bộ, công chức ngành thuế
Bộ Tài chính, Chức năng, nhiệm v , cơ cấu tổ chức của Tổng c c thuế,
chi c c thuế, Hà Nội, 2010; Lịch sử ngành thuế từ 1945 đến nay, Hà Nội, 2011;
C c thuế tỉnh Bạc Liêu, chức năng, nhiệm v của c c thuế, chi c c thuế tỉnh
Bạc Liêu; Biên niên sự kiện c c thuế tỉnh Bạc Liêu, Bạc Liêu, 2007. Ngồi ra
cịn có một số bài báo khoa học đăng trên các tạp chí chuyên ngành của cán bộ
lãnh đạo, quản lý ngành thuế và các nhà khoa học đề cập đến xây dựng đội ngũ
cán bộ, công chức ngành thuế. Các công trình trên đã phân tích, luận giải khá
sâu sắc chức năng, nhiệm v , quyền hạn, cơ cấu tổ chức, biên chế đội ngũ cán
bộ, công chức ngành thuế; cơ chế lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý ngành thuế Việt
Nam nói chung và tỉnh Bạc Liêu nói riêng. Các tác giả đã luận giải làm rõ vị
trí, vai trị, chức trách, nhiệm v , đặc điểm hoạt động, yêu c u phẩm chất, năng
lực của cán bộ, công chức ngành thuế; đánh giá thực trạng, phân tích nguyên
nhân của những ưu điểm, hạn chế, khuyết điểm; đề xuất những giải pháp cơ
bản xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế giai đoạn hiện nay.
Nhìn tổng quát, trong những năm qua đã có một số cơng trình nghiên
cứu liên quan đến đề tài luận văn đã được công bố, các cơng trình đã dựa vào lý
luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng Cộng
sản Việt Nam về cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ để luận giải những vấn đề
cơ bản xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức. Có cơng trình chỉ đi sâu vào một
nội dung, một mặt như: tiêu chuẩn hoá chức danh cán bộ để làm căn cứ đánh
giá cán bộ, công chức; thực hiện dân chủ trong đánh giá nhận xét cán bộ, công
chức; công tác quy hoạch, tạo nguồn cán bộ; công tác đào tạo, bồi dưỡng cán
bộ, công chức; các vấn đề bố trí, sử d ng, luân chuyển và thực hiện chính sách
đối với cán bộ, công chức đáp ứng yêu c u sự nghiệp cơng nghiệp hố, hiện đại
hố đất nước hiện nay. Các cơng trình trên với hướng tiếp cận, đối tượng
nghiên cứu c thể đã đưa ra những quan điểm, ý tưởng, nội dung phong phú về
cán bộ và cơng tác cán bộ. Đây là những tài liệu có giá trị tham khảo tốt để tác

(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay

Luan van


(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay

8
giả nghiên cứu, kế thừa trong thực hiện nhiệm v , nội dung nghiên cứu đề tài
luận văn.
Tuy nhiên, do đối tượng, m c tiêu, nhiệm v , nội dung, phạm vi
nghiên cứu của mỗi cơng trình khác nhau, đến nay chưa có cơng trình nào
tập trung nghiên cứu một cách cơ bản, hệ thống dưới góc độ xây dựng Đảng
về: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai
đoạn hiện nay”. Vì vậy, đề tài mà học viên lựa chọn không trùng lặp với các
cơng trình, đề tài nghiên cứu đã nghiệm thu, cơng bố và các luận văn, luận
án đã bảo vệ.
3. Mục đích, nhiệm vụ của đề tài
* Mục đích nghiên cứu: Luận giải làm rõ những vấn đề cơ bản về lý
luận, thực tiễn và đề xuất những giải pháp cơ bản xây dựng đội ngũ cán bộ,
công chức ngành thuế của tỉnh Bạc Liêu hiện nay.
* Nhiệm vụ nghiên cứu
- Làm rõ những vấn đề cơ bản về lý luận xây dựng đội ngũ cán bộ,
công chức ngành thuế của tỉnh Bạc Liêu.
- Đánh giá đúng thực trạng và rút ra kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán
bộ, công chức ngành thuế của tỉnh Bạc Liêu trong những năm qua.
- Đề xuất yêu c u và những giải pháp cơ bản xây dựng đội ngũ cán bộ,
công chức ngành thuế của tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay.
4. Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu của đề tài
* Đối tượng nghiên cứu của đề tài là: Xây dựng đội ngũ cán bộ, công

chức ngành thuế của tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay.
* Phạm vi nghiên cứu
Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức ngành
thuế của tỉnh Bạc Liêu hiện nay và hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ,
chính quyền các cấp trong xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế

(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay

Luan van


(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay

9
của tỉnh Bạc Liêu. Các báo cáo sơ kết, tổng kết và các tư liệu, số liệu điều tra,
khảo sát ph c v nghiên cứu chủ yếu từ 2010 đến nay.
5. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phƣơng pháp nghiên cứu
* Cơ sở lý luận
Hệ thống quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí
Minh; đường lối, quan điểm và các nghị quyết, chỉ thị, quy định, quy chế của
Đảng về cán bộ, công chức và xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong thời
kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, hiện đại hố đất nước.
* Cơ sở thực tiễn
Thực tiễn hoạt động của đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc
Liêu; thực tế tình hình đội ngũ cán bộ, cơng chức tỉnh Bạc Liêu và hoạt động
lãnh đạo, chỉ đạo cấp uỷ, tổ chức đảng các cấp trong xây dựng đội ngũ cán bộ,
công chức ngành thuế của tỉnh Bạc Liêu; các báo cáo sơ kết, tổng kết về công
tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của tỉnh uỷ Bạc Liêu, của cấp
uỷ, tổ chức đảng trong ngành thuế và các huyện uỷ, thành ủy thuộc đảng bộ
tỉnh Bạc Liêu. Các kết quả nghiên cứu, điều tra khảo sát thực tiễn của tác giả

về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế ở tỉnh Bạc Liêu.
* Phương pháp nghiên cứu
Trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ
Chí Minh, đề tài sử d ng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu của chuyên
ngành Xây dựng Đảng, chính quyền Nhà nước; trong đó chú trọng các
phương pháp phân tích, tổng hợp, lơgic - lịch sử, thống kê, so sánh, điều tra
xã hội học, tổng kết thực tiễn và phương pháp chuyên gia.
6. Ý nghĩa của đề tài
Kết quả nghiên cứu của đề tài góp ph n làm rõ thêm cơ sở lý luận, thực
tiễn về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu; cung
cấp cơ sở khoa học tỉnh uỷ, huyện ủy, uỷ ban nhân dân tỉnh, huyện; cấp uỷ,

(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay

Luan van


(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay

10
tổ chức đảng ngành thuế xác định các chủ trương, giải pháp lãnh đạo, chỉ
đạo xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế của tỉnh Bạc Liêu hiện
nay. Đề tài có thể làm tài liệu tham khảo trong nghiên cứu, giảng dạy môn
xây dựng Đảng ở các trường chính trị của các tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương.
7. Kết cấu của luận văn
Kết cấu luận văn gồm: Mở đ u, 2 chương (4 tiết), kết luận, danh m c
tài liệu tham khảo và ph l c.

(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay

Luan van


(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay

11
Chƣơng 1
NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN XÂY DỰNG
ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC NGÀNH THUẾ TỈNH BẠC LIÊU
1.1. Đội ngũ cán bộ, công chức và xây dựng đội ngũ cán bộ, công
chức ngành thuế của tỉnh Bạc Liêu
1.1.1. Ngành thuế tỉnh Bạc Liêu và đội ngũ cán bộ, công chức ngành
thuế tỉnh Bạc Liêu
* Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của ngành thuế tỉnh
Bạc Liêu.
Cơ cấu tổ chức: C c Thuế tỉnh Bạc Liêu hiện tại có Phịng Tổ chức
cán bộ; Phịng Hành chính quản trị - Tài v - Ấn chỉ; Phòng Tuyên truyền và
hỗ trợ; Phòng Thanh tra thuế; Phòng Kiểm tra thuế; Phòng Kiểm tra nội bộ;
Phòng Kê khai và kế tốn thuế; Phịng Quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế;
Phòng Quản lý thuế thu nhập cá nhân; Phòng Tin học; Phòng Tổng hợp Nghiệp v - Dự tốn.
Chi c c thuế các huyện Vĩnh Lợi, Hồ Bình, Giá Rai, Đơng Hải, Phước
Long, Hồng Dân và thành phố Bạc Liêu.
Chức năng của Cục thuế tỉnh:
Theo Quyết định số 108/QĐ-BTC ngày 14/01/2010 của Bộ trưởng Bộ
Tài chính Quy định chức năng, nhiệm v , quyền hạn và cơ cấu tổ chức của
C c Thuế trực thuộc Tổng c c Thuế.
C c Thuế tỉnh Bạc Liêu là tổ chức trực thuộc Tổng c c Thuế, có chức
năng tổ chức thực hiện cơng tác quản lý thuế, phí, lệ phí và các khoản thu
khác của ngân sách nhà nước thuộc phạm vi nhiệm v của ngành thuế trên địa

bàn tỉnh theo quy định của pháp luật. C c Thuế tỉnh Bạc Liêu có tư cách pháp
nhân, con dấu riêng, được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước theo quy định
của pháp luật. C c Thuế tỉnh Bạc Liêu thực hiện nhiệm v , quyền hạn, trách
nhiệm theo quy định của Luật Quản lý thuế, các luật thuế, các quy định pháp
luật có liên quan khác và các nhiệm v , quyền hạn c thể sau đây:

(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay

Luan van


(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay

12
Nhiệm vụ của Cục Thuế tỉnh Bạc Liêu:
Tổ chức, chỉ đạo, hướng dẫn và triển khai thực hiện thống nhất các văn
bản quy phạm pháp luật về thuế, quy trình nghiệp v quản lý thuế trên địa bàn
tỉnh, thành phố. Phân tích, tổng hợp, đánh giá cơng tác quản lý thuế; tham mưu
với cấp uỷ, chính quyền địa phương về lập dự tốn thu ngân sách Nhà nước, về
cơng tác quản lý thuế trên địa bàn; phối hợp chặt chẽ với các ngành, cơ quan,
đơn vị liên quan để thực hiện nhiệm v được giao. Tổ chức thực hiện nhiệm v
quản lý thuế đối với người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của C c Thuế: đăng
ký thuế, cấp mã số thuế, xử lý hồ sơ khai thuế, tính thuế, nộp thuế, miễn thuế,
giảm thuế, hồn thuế, xố nợ thuế, tiền phạt, lập sổ thuế, thông báo thuế, phát
hành các lệnh thu thuế và thu khác theo quy định của pháp luật thuế; đôn đốc
người nộp thuế thực hiện nghĩa v nộp thuế đ y đủ, kịp thời vào ngân sách nhà
nước. Quản lý thông tin về người nộp thuế; xây dựng hệ thống dữ liệu thông tin
về người nộp thuế. Thực hiện nhiệm v cải cách hệ thống thuế theo m c tiêu
nâng cao chất lượng hoạt động, cơng khai hố thủ t c, cải tiến quy trình nghiệp
v quản lý thuế và cung cấp thông tin để tạo thuận lợi ph c v cho người nộp

thuế thực hiện chính sách, pháp luật về thuế. Tổ chức thực hiện cơng tác tun
truyền, hướng dẫn, giải thích chính sách thuế của Nhà nước; hỗ trợ người nộp
thuế trên địa bàn thực hiện nghĩa v nộp thuế theo đúng quy định của pháp
luật. Tổ chức thực hiện dự toán thu thuế hàng năm được giao, các biện pháp
nghiệp v quản lý thuế; trực tiếp thực hiện việc quản lý thuế đối với người nộp
thuế thuộc phạm vi quản lý của C c Thuế, Chi c c thuế theo quy định của pháp
luật và các quy định, quy trình, biện pháp nghiệp v của Bộ Tài chính, Tổng
c c Thuế.
Quyền hạn của Cục Thuế tỉnh Bạc Liêu:
Hướng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra các Chi c c Thuế trong việc tổ chức triển
khai nhiệm v quản lý thuế. Trực tiếp thanh tra, kiểm tra, giám sát việc kê
khai thuế, hoàn thuế, miễn, giảm thuế, nộp thuế, quyết tốn thuế và chấp hành
chính sách, pháp luật về thuế đối với người nộp thuế, tổ chức và cá nhân quản
lý thu thuế, tổ chức được uỷ nhiệm thu thuế thuộc thẩm quyền quản lý của
C c trưởng C c Thuế... Tổ chức thực hiện kiểm tra việc chấp hành nhiệm v ,

(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay

Luan van


(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay

13
công v của cơ quan thuế, của công chức thuế thuộc thẩm quyền quản lý của
C c trưởng C c Thuế. Giải quyết khiếu nại, tố cáo về thuế, khiếu nại, tố cáo
liên quan đến việc chấp hành trách nhiệm công v của cơ quan thuế, công
chức thuế thuộc quyền quản lý của C c trưởng C c thuế theo quy định của
pháp luật; xử lý vi phạm hành chính về thuế, lập hồ sơ đề nghị cơ quan có
thẩm quyền khởi tố các tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật về thuế. Tổ chức

thực hiện thống kê, kế toán thuế, quản lý biên lai, ấn chỉ thuế; lập báo cáo về
tình hình kết quả thu thuế và báo cáo khác ph c v cho việc chỉ đạo, điều hành
của cơ quan cấp trên, của Uỷ ban nhân dân đồng cấp và các cơ quan có liên
quan; tổng kết, đánh giá tình hình và kết quả cơng tác của C c Thuế. Kiến nghị
với Bộ Tài chính - Tổng c c trưởng Tổng c c Thuế những vấn đề vướng mắc
c n sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật về thuế, các quy định của
Tổng c c Thuế về chuyên môn nghiệp v và quản lý nội bộ; kịp thời báo cáo
với Tổng c c trưởng Tổng c c Thuế về những vướng mắc phát sinh, những vấn
đề vượt quá thẩm quyền giải quyết của C c Thuế. Quyết định hoặc đề nghị cấp
có thẩm quyền quyết định miễn, giảm, hoàn thuế, gia hạn thời hạn khai thuế,
gia hạn thời hạn nộp tiền thuế, truy thu tiền thuế, xoá nợ tiền thuế, miễn xử
phạt tiền thuế theo quy định của pháp luật. Được yêu c u người nộp thuế, các
cơ quan Nhà nước, các tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp kịp thời các
thông tin c n thiết cho việc quản lý thu thuế; đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử
lý các tổ chức, cá nhân không thực hiện trách nhiệm trong việc phối hợp với cơ
quan thuế để thu thuế vào ngân sách Nhà nước. Được ấn định thuế, thực hiện
các biện pháp cưỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế theo quy định của
pháp luật; thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng đối với người
nộp thuế vi phạm pháp luật thuế. Bồi thường thiệt hại cho người nộp thuế; giữ
bí mật thơng tin của người nộp thuế; xác nhận việc thực hiện nghĩa v thuế của
người nộp thuế khi có đề nghị theo quy định của pháp luật thuộc phạm vi quản
lý của C c Thuế. Giám định để xác định số thuế phải nộp của người nộp thuế
theo yêu c u của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Tổ chức tiếp nhận và triển
khai ứng d ng tiến bộ khoa học, công nghệ thông tin và phương pháp quản lý
hiện đại vào các hoạt động của C c Thuế.

(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay

Luan van

(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay

14
Quản lý bộ máy, biên chế, công chức, viên chức, lao động và tổ chức
đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức, viên chức của C c Thuế theo quy định
của Nhà nước và của ngành thuế. Quản lý, lưu giữ hồ sơ, tài liệu, ấn chỉ thuế
và kinh phí, tài sản được giao theo quy định của pháp luật. Thực hiện các
nhiệm v khác do Tổng c c trưởng Tổng c c Thuế giao.
Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Chi cục Thuế.
Chức năng: Chi c c Thuế ở các huyện, thành phố trực thuộc C c Thuế
tỉnh Bạc Liêu có chức năng tổ chức thực hiện cơng tác quản lý thuế, phí, lệ
phí, các khoản thu khác của ngân sách nhà nước thuộc phạm vi nhiệm v của
ngành thuế trên địa bàn theo quy định của pháp luật. Chi c c Thuế có tư cách
pháp nhân, con dấu riêng, được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước theo quy
định của pháp luật; thực hiện nhiệm v , quyền hạn, trách nhiệm theo qui định
của Luật Quản lý thuế, các luật thuế, các qui định pháp luật khác có liên quan.
Nhiệm vụ, quyền hạn của chi cục thuế: Tổ chức triển khai thực hiện
thống nhất các văn bản qui phạm pháp luật về thuế; quy trình, biện pháp
nghiệp v quản lý thuế trên địa bàn; Tổ chức thực hiện dự toán thu thuế hàng
năm được giao; tổng hợp, phân tích, đánh giá cơng tác quản lý thuế; tham
mưu với cấp uỷ, chính quyền địa phương về cơng tác lập và chấp hành dự
toán thu ngân sách Nhà nước, về công tác quản lý thuế trên địa bàn; phối hợp
chặt chẽ với các ngành, cơ quan, đơn vị liên quan để thực hiện nhiệm v được
giao; Tổ chức thực hiện cơng tác tun truyền, hướng dẫn, giải thích chính
sách thuế của Nhà nước; hỗ trợ người nộp thuế trên địa bàn thực hiện nghĩa
v nộp thuế theo đúng quy định của pháp luật. Kiến nghị với C c trưởng C c
Thuế những vấn đề vướng mắc c n sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm
pháp luật về thuế, các quy trình chun mơn nghiệp v , các quy định quản lý
nội bộ và những vấn đề vượt quá thẩm quyền giải quyết của Chi c c Thuế. Tổ

chức thực hiện nhiệm v quản lý thuế đối với người nộp thuế thuộc phạm vi
quản lý của Chi c c Thuế : đăng ký thuế, cấp mã số thuế, xử lý hồ sơ khai
thuế, tính thuế, nộp thuế, miễn thuế, giảm thuế, hồn thuế, xố nợ thuế, tiền
phạt, lập sổ thuế,thông báo thuế, phát hành các lệnh thu thuế và thu khác theo
qui định của pháp luật thuế và các quy định, quy trình, biện pháp nghiệp v

(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay

Luan van


(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay

15
của ngành; đôn đốc người nộp thuế thực hiện nghĩa v nộp thuế đ y đủ, kịp
thời vào ngân sách nhà nước. Quản lý thông tin về người nộp thuế; xây dựng
hệ thống dữ liệu thông tin về người nộp thuế trên địa bàn; Thanh tra, kiểm tra,
giám sát việc kê khai thuế, hoàn thuế, miễn thuế, giảm thuế, nộp thuế, quyết
tốn thuế và chấp hành chính sách, pháp luật thuế đối với người nộp thuế và
các tổ chức, cá nhân được uỷ nhiệm thu thuế theo phân cấp và thẩm quyền
quản lý của Chi c c trưởng Chi c c Thuế; Quyết định hoặc đề nghị cấp có
thẩm quyền quyết định miễn, giảm, hoàn thuế, gia hạn thời hạn khai thuế, gia
hạn thời hạn nộp tiền thuế, truy thu tiền thuế, xoá nợ tiền thuế, miễn xử phạt
tiền thuế theo quy định của pháp luật; Được quyền yêu c u người nộp thuế,
các cơ quan Nhà nước, các tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp kịp thời
các thông tin c n thiết ph c v cho công tác quản lý thu thuế; đề nghị cơ quan
có thẩm quyền xử lý các tổ chức, cá nhân không thực hiện trách nhiệm trong
việc phối hợp với cơ quan thuế để thực hiện nhiệm v thu ngân sách Nhà
nước; Được quyền ấn định thuế, thực hiện các biện pháp cưỡng chế thi hành
quyết định hành chính thuế theo quy định của pháp luật; thông báo trên các

phương tiện thông tin đại chúng về hành vi vi phạm pháp luật thuế của người
nộp thuế; Bồi thường thiệt hại cho người nộp thuế do lỗi của cơ quan thuế,
theo quy định của pháp luật; giữ bí mật thơng tin của người nộp thuế; xác
nhận việc thực hiện nghĩa v thuế của người nộp thuế theo quy định của pháp
luật; Tổ chức thực hiện thống kê, kế toán thuế, quản lý biên lai, ấn chỉ thuế;
lập báo cáo về tình hình kết quả thu thuế và báo cáo khác ph c v cho việc
chỉ đạo, điều hành của cơ quan cấp trên, của Uỷ ban nhân dân đồng cấp và
các cơ quan có liên quan; tổng kết, đánh giá tình hình và kết quả công tác của
Chi c c Thuế. Tổ chức thực hiện kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo về thuế
và khiếu nại, tố cáo liên quan đến việc thi hành công v của công chức, viên
chức thuế thuộc thẩm quyền quản lý của Chi c c trưởng Chi c c Thuế theo
quy định của pháp luật. Xử lý vi phạm hành chính về thuế, lập hồ sơ đề nghị
cơ quan có thẩm quyền khởi tố các tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật thuế
theo quy định của Luật quản lý thuế và pháp luật khác có liên quan. Giám
định để xác định số thuế phải nộp của người nộp thuế theo yêu c u của cơ

(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay

Luan van


(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay

16
quan nhà nước có thẩm quyền. Thực hiện nhiệm v cải cách hệ thống thuế
theo m c tiêu nâng cao chất lượng hoạt động, cơng khai hố thủ t c, cải tiến
quy trình nghiệp v quản lý thuế và cung cấp thông tin để tạo thuận lợi ph c
v cho người nộp thuế thực hiện chính sách, pháp luật về thuế. Tổ chức tiếp
nhận và triển khai ứng d ng tiến bộ khoa học, công nghệ thông tin và phương
pháp quản lý hiện đại vào các hoạt động của Chi c c Thuế. Quản lý bộ máy,

biên chế, lao động; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức, viên chức
của Chi c c Thuế theo quy định của Nhà nước và của ngành thuế. Quản lý
kinh phí, tài sản được giao, lưu giữ hồ sơ, tài liệu, ấn chỉ thuế theo quy định
của pháp luật và của ngành. Thực hiện các nhiệm v khác do C c trưởng C c
Thuế giao.
Cơ cấu tổ chức Chi c c Thuế gồm các Đội: Đội Tuyên truyền và Hỗ trợ
người nộp thuế; Đội Kê khai - Kế toán thuế và Tin học; Đội Kiểm tra Thuế; Đội
Quản lý nợ và Cưỡng chế nợ thuế; Đội Tổng hợp - Nghiệp v và Dự tốn; Đội
Hành chính quản trị - Nhân sự - Tài v và Ấn chỉ; Đội Quản lý Lệ phí Trước bạ thu khác -Thuế Thu nhập cá nhân; Một số Đội Thuế liên xã, phường. Ngồi ra
cịn có các Đội Kiểm tra, Đội Thuế liên xã, phường hoặc ghép các bộ phận cơng
tác đảm bảo hồn thành tốt nhiệm v quản lý thuế được giao.
Cơ chế lãnh đạo, quản lý và hoạt động của ngành thuế của tỉnh Bạc
Liêu: Hoạt động dưới sự lãnh đạo của cấp uỷ, quản lý của chính quyền địa
phương và sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra của cơ quan thuế cấp trên.
* Quan niệm đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu
Luật cán bộ, công chức được Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ
nghĩa Việt Nam khố XII, kỳ họp thứ 4 thông qua ngày 13 tháng 11 năm
2008, định nghĩa cán bộ, công chức như sau:
Cán bộ là công dân Việt Nam, được b u cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ
chức v , chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt
Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương, ở tỉnh, thành phố
trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã,
thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và
hưởng lương từ ngân sách nhà nước.

(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay

Luan van

(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay

17
Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển d ng, bổ nhiệm vào
ngạch, chức v , chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà
nước, tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ
quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân
chuyên nghiệp, cơng nhân quốc phịng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an
nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp và
trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng
sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, trong biên chế và hưởng
lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản
lý của đơn vị sự nghiệp cơng lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của
đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật.
Cán bộ ngành thuế tỉnh Bạc Liêu là công dân Việt Nam, được bổ
nhiệm chức v c c trưởng, chi c c trưởng, trưởng phịng, phó phịng, đội
trưởng, đội phó về chun mơn, nghiệp v .
Cơng chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu là công dân Việt Nam được tuyển
d ng giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp v , trợ lý hoặc nhân viên
chuyên môn thuộc ngành thuế tỉnh Bạc Liêu.
Từ điển tiếng Việt giải thích thuật ngữ đội ngũ có các nghĩa: 1. Khối đơng
người được tập hợp và tổ chức thành lực lượng chiến đấu. Các đơn vị đã chỉnh tề
đội ngũ. 2. Tập hợp số đông người cùng chức năng hoặc nghề nghiệp thành một
lực lượng. Đội ngũ những người viết văn trẻ. Đội ngũ nhà giáo [51, tr. 328].
Như vậy đội ngũ không phải là một người mà bao gồm nhiều người được tập
hợp lại và tổ chức lại thành một lực lượng để hoạt động theo những m c đích,
nhiệm v nhất định. Những thành viên của đội ngũ phải là những người có
cùng chức năng, nghề nghiệp hoạt động. Nếu thiếu một trong hai dấu hiệu đó
thì khơng được gọi là đội ngũ. Để đáp ứng nhu c u hoạt động ở các lĩnh vực
nào đó của đời sống xã hội phải có lực lượng bao gồm những con người có

nghề nghiệp, hoặc thực hiện một chức năng nhất định nào đó trong một tổ
chức, ngành nghề, lĩnh vực hoạt động nhất định. Muốn một hoạt động của
một tổ chức, tập thể, ngành nghề nào đó có chất lượng phải có sự tổ chức, tập
hợp những cá nhân lại thành một lực lượng, có nghĩa là phải có một đội ngũ

(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay

Luan van


(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay

18
đồng bộ về các mặt. Chính vì vậy trong đời sống xã hội thuật ngữ đội ngũ
dùng để chỉ những người có cùng nghề nghiệp, được tổ chức tập hợp thành
một lực lượng để hoạt động như: đội ngũ trí thức, đội ngũ giáo viên, đội ngũ
công nhân viên chức, đội ngũ những người lao động. Trong tổ chức chính trị,
kinh tế, xã hội đội ngũ bao gồm những các cá nhân hợp thành để thực hiện
m c tiêu, nhiệm v hoạt động của tổ chức ấy như: đội ngũ đảng viên, đội ngũ
công chức Nhà nước, đội ngũ cán bộ quân đội, đội ngũ đoàn viên thanh
niên…. Trong mỗi tổ chức, cá nhân được đặt ở một vị trí nhất định nhằm thực
hiện một hoặc một số chức năng, nhiệm v nào đó của tổ chức. Hoạt động của
họ là một trong những yếu tố tạo nên hoạt động và kết quả hoạt động của tổ
chức. Mỗi người thực hiện tốt nhiệm v của mình là điều kiện để người khác
trong tổ chức thực hiện tốt chức trách, nhiệm v của họ. Như vậy, muốn một
tổ chức nào đó hoạt động tốt phải có một đội ngũ đồng bộ.
Từ những nghiên cứu trên có thể quan niệm đội ngũ cán bộ, công chức
ngành thuế tỉnh Bạc Liêu: Là những cán bộ, công chức được tuyển dụng qua
thi tuyển được sắp xếp, bố trí theo tổ chức biên chế của ngành thuế với số
lượng, cơ cấu hợp lý, chất lượng ngày càng cao, có chức trách, nhiệm vụ,

quyền hạn nhất định, nhằm thực hiện chức năng, nhiệm vụ của ngành thuế
theo quy định của pháp luật.Quan niệm trên đã chỉ ra những yếu tố tạo thành
đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu.
Để tạo thành đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu trước
hết phải có một số lượng cán bộ, cơng chức nhất định.Việc xác định số lượng
cán bộ, công chức c n thiết không thể tuỳ tiện mà phải xuất phát từ chức
năng, nhiệm v của ngành thuế và các quy định của cấp trên về tổ chức biên
chế đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu.
Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu được
thể hiện trước hết ở phẩm chất, năng lực của từng người. Đó phẩm chất chính
trị của người cán bộ, cơng chức thể hiện ở niềm tin, lý tưởng chính trị, nghề
nghiệp; phẩm chất đạo đức cách mạng, nghề nghiệp thể hiện ở chí hướng và
lịng mong muốn, thái độ tích cực đối với hoạt động của ngành thuế. Năng lực
của cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu thể hiện ở việc làm chủ kiến

(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay

Luan van


(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay

19
thức, các năng lực tổ chức, kỹ năng giao tiếp trong quá trình thực thi chức
trách, nhiệm v . Tuy nhiên chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức ngành
thuế tỉnh Bạc Liêu không chỉ là sự cộng lại thu n tuý các phẩm chất cá nhân
của mỗi người mà là tổng hoà của các phẩm chất ấy thể hiện ở những đặc
trưng của một tập thể mạnh. Đó là b u khơng khí chính trị - tinh th n, sự đoàn
kết tương trợ, giúp đỡ lẫn nhau trong hoạt động; ở việc xây dựng tập thể chi
c c, tổ thuế vững mạnh về chính trị, tư tưởng, tổ chức....

Cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu bao gồm cơ
cấu về độ tuổi, thâm niên công tác, cơ cấu chuyên ngành công tác. Nếu trong đội
ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu mà không bảo đảm sự kế thừa
chuyển tiếp giữa các thế hệ thì sẽ dẫn đến sự hẫng h t. Bởi vì, tuổi ph c v của
cán bộ, cơng chức theo Luật cán bộ, công chức. Vả lại do nhiều nguyên nhân khác
nhau mà trong đội ngũ cán bộ, cơng chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu ln có sự
biến đổi. Do đó c n phải bảo đảm cơ cấu về độ tuổi và thâm niên công tác để bảo
đảm sự phát triển liên t c, vững chắc của đội ngũ. Trong ngành thuế lại có nhiều
bộ phận chun mơn theo các mặt, các nội dung hoạt động của ngành thuế, do đó
c n có một cơ cấu hợp lý về cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu ở các
mặt, nội dung ấy. Nếu khơng có cơ cấu hợp lý, sẽ dẫn đến tình trạng một cán bộ,
cơng chức phải kiêm nhiệm nhiều công việc thuộc chức năng, nhiệm v của bộ
phận khác, hoặc trong một bộ phận. Tình trạng đó sẽ làm cho chất lượng cơng
tác thấp, thậm chí dễ dẫn đến những tiêu cực trong thực thi chức trách, nhiệm v .
Đây cũng là một vấn đề đang nổi cộm ở một số chi c c thuế các huyện ở tỉnh
Bạc Liêu hiện nay.
Trong việc xác định cơ cấu, c n đặc biệt chú ý đến trình độ học vấn.
Thơng thường trong ngành thuế có các cán bộ cơng chức có trình độ học vấn
đại học, cao đẳng, trung cấp, nhân viên chuyên môn kỹ thuật. Tính hợp lý về
cơ cấu trình độ học vấn sẽ bảo đảm cho việc xây dựng cán bộ, công chức
ngành thuế tỉnh Bạc Liêu có thể tự giải quyết tốt các chức năng, nhiệm v , bồi
dưỡng lẫn nhau, tự hoàn thiện, tự phát triển, tạo điều kiện thuận lợi cho việc
tổ chức lao động trong đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu.

(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay

Luan van


(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay

20
Giữa các yếu tố tạo thành đội ngũ cán bộ, cơng chức ngành thuế tỉnh
Bạc Liêu có mối quan hệ biện chứng với nhau tạo điều kiện làm tiền đề hỗ trợ
cho nhau, tạo nên sức mạnh tổng hợp của đội ngũ. Vì vậy phải đặc biệt quan
tâm xây dựng các yếu tố đó, khơng coi nhẹ bất cứ yếu tố nào, trong đó đặc
biệt coi trọng chất lượng cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu.
* Đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu
Một là, đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Bạc Liêu được hình thành từ
nhiều nguồn khác nhau, trình độ, kiến thức, năng lực, kinh nghiệm công tác
không đồng đều. Đội ngũ đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu
công tác ở các chuyên ngành với những chuyên môn nghiệp v , cương vị
công tác khác nhau, chính điều này đặt ra tính phức tạp của cơng tác xây dựng
đội ngũ cán bộ, công chức. Bởi lẽ hoạt động ở mỗi ngành, mỗi cấp, mỗi
cương vị công tác địi hỏi cán bộ có những tiêu chuẩn c thể khác nhau,
khơng có tiêu chuẩn chung chung cho mọi cán bộ, công chức.
Đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu đều đã được đào
tạo tại các trường của Nhà nước và của ngành. Xuất phát điểm của mỗi người
khi bước vào ngành thuế cũng khác nhau. Có người từ cán bộ chun mơn kỹ
thuật, cán bộ chính quyền, cán bộ đảng chuyển sang. Có người được đào tạo ở
một số trường đại học, cao đẳng ở các chuyên ngành khác được tuyển d ng
sau đó tiếp t c đi đào tạo bồi dưỡng để làm việc trong ngành thuế. Chính sự
đa dạng phức tạp của nguồn vào làm cho việc xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng
chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu khá phức tạp. Trình độ học vấn không đồng
đều cũng là một đặc điểm chi phối việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức
ngành thuế tỉnh Bạc Liêu. Với những người ở trình độ cử nhân thì chưa được
trang bị kiến thức về lý luận chính trị một cách có hệ thống. Những người từ
cán bộ chính quyền, cán bộ đảng chuyển vào ngành thuế thì ở họ lại thiếu
kiến thức chun mơn, nghiệp v về thuế. Trình độ ngoại ngữ và tin học cịn
nhiều hạn chế. Vì vậy khi xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh

Bạc Liêu các chủ thể phải nắm vững trình độ học vấn của mỗi người để xác định
đúng những giải pháp khắc ph c những thiếu h t của họ đáp ứng yêu c u chức
trách, nhiệm v .

(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay

Luan van


(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay

21
Đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu có sự khác biệt nhất
định về bản lĩnh chính trị, về kinh nghiệm và vốn sống, tuổi đời. Số cán bộ,
công chức đã qua các cương vị lãnh đạo, quản lý, được tu dưỡng, rèn luyện
trong thực tiễn hoạt động chính trị - xã hội, nên ở họ có khả năng tự ý thức
được về bản thân. Tuy nhiên, ở đội ngũ này dễ nảy sinh tư tưởng công th n,
chủ quan. Nhìn nhận cấp dưới đơi khi mang theo lề thói gia trưởng, độc đốn,
dựa vào kinh nghiệm cũ, thiếu phương pháp tiếp cận thế hệ.
Những cán bộ, công chức ở cấp cơ sở ph n lớn trong số họ là những người
sinh và lớn lên sau năm 1975. Vì thế, họ chưa trải qua thử thách nhiều trong thực
tiễn chính trị - xã hội. Những đức tính của người cán bộ như: tính kỷ luật, tính tự
kiềm chế, khả năng làm chủ bản thân, ý thức tự phê bình và phê bình, kỹ năng
đánh giá hành vi, mặt mạnh, mặt yếu của bản thân còn nhiều mặt hạn chế. Trong
cách tư duy thiếu biện chứng, mềm dẻo. Trong giao tiếp, quan hệ với con người,
thiếu tế nhị hoặc theo cảm tính, che giấu khuyết điểm cho nhau.
Nắm vững đặc điểm này, việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phải
đánh giá đúng những điểm mạnh, những thiếu h t về kiến thức, kỹ năng, kinh
nghiệm của từng người để có sự cá biệt hố về nội dung, hình thức, phương
pháp xây dựng.

Hai là, đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu đa dạng,
phức tạp về thành phần xuất thân, nơi cư trú. Nhìn chung thành ph n xuất
thân của đội ngũ cán bộ, cơng chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu đều có lai lịch
chính trị rõ ràng, trung thành tuyệt đối với Đảng, với Tổ quốc, với nhân dân,
có kiến thức, năng lực tồn diện, chun mơn nghiệp v vững vàng; có
phương pháp tác phong làm việc khoa học, cẩn trọng, tỉ mỉ, chính xác. Tuyệt
đại đa số có xu hướng nghề nghiệp rõ ràng, yên tâm với nhiệm v được giao.
Đáng chú ý, tuyệt đại đa số cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu gia
đình đều cư trú ở các địa phương trên địa bàn tỉnh. Trong nền kinh tế thị
trường thành ph n xuất thân của đội ngũ cán bộ, cơng chức thường xun
biến đổi. Chính điều này quy định sự khác biệt về nhận thức, nhu c u, tình
cảm, thị hiếu của họ. Trong ý thức, hành vi của họ ln in đậm dấu ấn cả tích
cực và tiêu cực của những phong t c, tập quán của địa phương mà họ sinh

(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay

Luan van


(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay

22
sống. Hiện nay, số cán bộ, công chức ngành thuế có gia đình cùng cư trú trên
cùng một địa bàn huyện khá phổ biến. Điều này một mặt tạo điều kiện thuận
lợi cho việc nhận xét, đánh giá, học tập lẫn nhau; mặt khác lại gây trở ngại
cho công tác xây dựng cán bộ, cơng chức, do những thói quen tập t c lạc hậu.
Trong một số cán bộ, công chức cịn tàn dư của quan điểm cũ. Đó là, “một
người làm quan” cả họ được nhờ, trong quan hệ ứng xử, nhận xét đánh giá
thường bị chi phối bởi quan hệ đồng hương, thơn xóm, gia đình, họ hàng, biểu
hiện thành bệnh c c bộ địa phương.

Ba là, đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu hoạt động
trong môi trường, điều kiện công tác phức tạp.
Ngành thuế tỉnh Bạc Liêu có nhiều loại hình tổ chức. C c thuế và chi
c c thuế, các phòng, đội thuế đều có chức năng, nhiệm v c thể. Với các cán
bộ, công chức ở C c thuế tỉnh, hoạt động của họ chủ yếu ở cơ quan, ít có điều
kiện tiếp xúc trực tiếp với nhân dân, các đối tượng nộp thuế. Với cán bộ, công
chức ở các chi c c thuế huyện, thành phố họ thường xuyên trực tiếp tiếp xúc
với nhân dân và các đối tượng nộp thuế. Đội ngũ cán bộ ngành thuế, nhất là ở
chi c c thuế các huyện, đội, tổ thuế không chỉ làm việc trong giờ hành chính
mà cịn phải làm việc ngoài giờ. Mặc dù đã được Tỉnh uỷ, uỷ ban nhân dân và
ngành thuế cấp trên quan tâm tạo điều kiện thuận lợi, nhưng cũng như đội ngũ
cán bộ, công chức khác của tỉnh điều kiện làm việc và đời sống của cán bộ,
công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu vẫn ở trong tình trạng khó khăn, thiếu
thốn. Việc bảo đảm các tài liệu, thông tin ph c v cho cơng tác, nhất là ở cấp
huyện cịn rất hạn chế. Điều kiện về nhà ở, kinh tế, đời sống hậu phương gia
đình của khơng ít cán bộ, cơng chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu cịn nhiều khó
khăn là một trong những nguyên nhân gây ra những tiêu cực.
Chính sự đa dạng về loại hình, mơi trường, điều kiện cơng tác, nhiệm v
chính trị của từng bộ phận quy định cơng tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công
chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu phải hết sức c thể. Xây dựng đội ngũ cán bộ,
công chức ở chi c c thuế khác với xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ở c c
thuế về phạm vi, nội dung. Vì thế, khi xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức
ngành thuế tỉnh Bạc Liêu một mặt phải nắm vững quan điểm, nguyên tắc

(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay

Luan van


(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay

23
chung phải đặc biệt chú ý đến hoàn cảnh, điều kiện, công việc của tổ chức,
lực lượng, coi đây là một căn cứ, cơ sở để xác định quy hoạch, đào tạo, bồi
dưỡng, bố trí, sử d ng, đánh giá phẩm chất, năng lực phong cách của cán bộ,
công chức, khơng thể dập khn chung chung.
* Vai trị của đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu
Đội ngũ cán bộ, công thức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu có vị trí, vai trị
đặc biệt trong thực hiện nhiệm v chính trị của ngành thuế và xây dựng ngành
vững mạnh tồn diện.
Một là, đội ngũ cán bộ, cơng chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu là lực
lượng nòng cốt, trực tiếp, giữ vai trò quyết định đến thực hiện kết quả chức
năng, nhiệm vụ của ngành thuế; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả
quản lý Nhà nước về thuế. Vấn đề này, xuất phát từ mối quan hệ biện
chứng giữa cá nhân với tổ chức. Đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh
Bạc Liêu vừa là người trực tiếp thực hiện chức năng, nhiệm v của ngành
theo chức trách, nhiệm v của mỗi người, vừa là người chỉ đạo, hướng dẫn
các hoạt động của ngành thuế. Vì vậy, đội ngũ cán bộ, công chức ngành
thuế tỉnh Bạc Liêu giữ vai trò trực tiếp quyết định đến chất lượng hoạt
động của ngành thuế tỉnh Bạc Liêu và kết quả nguồn thu ngân sách của
tỉnh. Vấn đề này biểu hiện tập trung nhất ở các hoạt động tham mưu, chỉ
đạo, hướng dẫn. Phẩm chất đạo đức, lối sống, kiến thức, năng lực, phương
pháp tác phong cơng tác, tính kỷ luật, trách nhiệm cao, sự mẫu mực trong
ứng xử, giao tiếp của đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu
là những tấm gương sáng để giáo d c, thuyết ph c nhân dân, góp ph n
củng cố lịng tin của nhân dân đối với Đảng, với chế độ xã hội chủ nghĩa.
Thực tiễn cho thấy, nhân cách của người cán bộ, cơng chức ngành thuế tỉnh
Bạc Liêu có tác d ng giáo d c, sức cảm hoá mạnh mẽ đối với các t ng lớp
nhân dân. Với nhân cách của người cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc
Liêu, sống có m c đích, có lý tưởng, niềm tin, luôn luôn thống nhất giữa lý

(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay(Luan.van.thac.si).xay.dung.doi.ngu.can.bo..cong.chuc.nganh.thue.tinh.bac.lieu.hien.nay

Luan van