LUẬN văn THẠC sĩ xây DỰNG đội NGŨ cán bộ CÔNG CHỨC NGÀNH THUẾ TỈNH bạc LIÊU HIỆN NAY

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU
Chương 1

Trang
4
NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN, THỰC
12
TIỄN XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG
CHỨC NGÀNH THUẾ TỈNH BẠC LIÊU

12
1.1. Đội ngũ cán bộ, công chức và xây dựng đội ngũ cán
bộ, công chức ngành thuế của tỉnh Bạc Liêu
37
1.2. Thực trạng và kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán
bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu
Chương 2

YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP CƠ BẢN XÂY DỰNG

58

ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC NGÀNH THUẾ
TỈNH BẠC LIÊU HIỆN NAY

52
2.1. Tình hình, nhiệm vụ và yêu cầu xây dựng đội ngũ
cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu hiện
nay

68
2.2. Giải pháp cơ bản xây dựng đội ngũ cán bộ, công
chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu hiện nay
KẾT LUẬN
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC

BẢNG CHỮ CÁI VIẾT TẮT

90
92
95


Chữ viết đầy đủ
Cán bộ, đảng viên
Chủ nghĩa xã hội
Công nghiệp hoá, hiện đại hoá
Diễn biến hoà bình
Đảng Cộng sản Việt Nam
Tổ chức cơ sở đảng
Trong sạch vững mạnh
Tự phê bình, phê bình
Vững mạnh toàn diện
Xã hội chủ nghĩa

Chữ viết tắt
CB,ĐV
CNXH
CNH,HĐH

DBHB
ĐCSVN
TCCSĐ
TSVM
TPB,PB
VMTD
XHCN

MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Cán bộ và công tác cán bộ là những vấn đề hết sức hệ trọng. Sinh thời,


Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”,
“Muôn việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém” [5, tr. 269]. Vì
thế, trong quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta đặc biệt coi trọng đến cán bộ
và công tác cán bộ. Hội nghị lần thứ 3 Ban Chấp hành Trung ương khoá VIII về
Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước chỉ
rõ: Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận
mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây
dựng Đảng.
Tỉnh Bạc Liêu có đặc thù là một tỉnh không lớn, mật độ dân số trung bình
là 338 người/Km2, địa hình tương đối bằng phẳng, diện tích chia làm hai vùng rõ
rệt, vùng Bắc quốc lộ 1A thích nghi cho trồng lúa, màu và cây nông nghiệp
khác; vùng Nam quốc lộ 1A là vùng đất mặn ven biển, thích nghi, phù hợp cho
nuôi trồng thuỷ sản, làm muối và phát triển rừng ngập mặn. Những năm qua tình
hình chính trị, an ninh trật tự xã hội tương đối ổn định, kinh tế có sự phát triển,
song nhìn chung tình hình kinh tế, xã hội của tỉnh Bạc Liêu còn nhiều khó khăn,
chậm phát triển so với các tỉnh trong khu vực. Thực trạng trên do nhiều nguyên
nhân, trong đó có nguyên nhân về cán bộ và công tác cán bộ.

Đối với ngành thuế của tỉnh, đội ngũ cán bộ công chức có vai trò đặc biệt
quan trọng, là lực lượng nòng cốt, trực tiếp, giữ vai trò quyết định đến thực hiện
chức năng, nhiệm vụ của ngành thuế; góp phần phát triển kinh tế, văn hoá - xã
hội, quốc phòng, an ninh của tỉnh; là lực lượng trực tiếp góp phần xây dựng Cục
thuế và Chi cục thuế của tỉnh vững mạnh toàn diện.
Nhận thức rõ vị trí, vai trò quan trọng của đội ngũ cán bộ, công chức
ngành thuế, quán triệt sâu sắc quan điểm, chủ trương của Đảng, chính sách pháp
luật của Nhà nước về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong thời kỳ mới,
các cấp uỷ, chính quyền, cơ quan chức các cấp và ngành thuế tỉnh đã có nhiều
chủ trương, biện pháp, chương trình kế hoạch xây dựng đội ngũ cán bộ, công
chức ngành thuế của tỉnh có đủ về số lượng, có cơ cấu hợp lý và chất lượng
ngày càng cao đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của ngành. Tuy nhiên, công tác xây
dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế của tỉnh vẫn còn không ít những hạn
chế bất cập, một số cấp uỷ, cán bộ chủ trì các cấp và các cơ quan chức năng
nhận thức chưa đầy đủ về vai trò, chức năng, nhiệm vụ của ngành thuế và vai trò
của đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế, trong lãnh đạo, chủ đạo, thực hiện


nội dung quy trình công tác cán bộ có nội dung còn hạn chế, dẫn đến đội ngũ
cán bộ, công chức ngành thuế chưa ngang tầm với yêu cầu, nhiệm vụ được giao.
Hiện nay, trước sự phát triển của tình hình, nhiệm vụ cách mạng, nhất là
trước yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn, nhất là yêu
cầu chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh; trước sự tác động mặt trái của kinh tế
thị trường và tệ nạn tiêu cực của xã hội đang hàng ngày, hàng giờ tác động đến
nhận thức, tình cảm, lối sống của đội ngũ cán bộ, công chức nói chung, ngành
thuế nói riêng; đặt ra yêu cầu ngày càng cao đối với xây dựng đội ngũ cán bộ,
công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu. Vì vậy, tác giả lựa chọn đề tài “Xây dựng
đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay” là vấn
đề cơ bản, cấp thiết, có ý nghĩa lý luận, thực tiễn sâu sắc.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

* Những công trình nghiên cứu về cán bộ và công tác cán bộ của
Đảng, Nhà nước, quân đội có liên quan đến đề tài
Bùi Đình Phong, Tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ và công tác cán bộ,
Nxb Lao động, Hà Nội, 2006; Thang văn Phúc, Đạo đức, phong cách, lề lối làm
việc của cán bộ, công chức theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Nxb CTQG, Hà Nội,
1998; Lê Hữu Nghĩa, Tư tưởng Hồ Chí Minh với việc nâng cao đạo đức của cán
bộ, đảng viên hiện nay, Tạp chí Cộng sản, Số 2/2006; Mạch Quang Thắng, Rèn
luyện nhân cách người cán bộ, quản lý theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Tạp chí Quốc
phòng toàn dân, Số 4/2007; Ban Tư tưởng văn hoá Trung ương, Đẩy mạnh học
tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, Nxb CTQG, Hà Nội, 2007.
Các công trình nghiên cứu trên đã nghiên cứu một cách cơ bản, hệ thống
tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ, công tác cán bộ, tập trung làm rõ tư tưởng Hồ
Chí Minh về vị trí, vai trò của cán bộ, khẳng định công tác cán bộ là công việc
gốc của Đảng. Các tác giả đã đi sâu làm rõ tư tưởng Hồ Chí Minh về đánh giá,
đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng và thực hiện chính sách cán bộ. Đặc biệt các tác giả
đã giành một phần rất cơ bản đề cập tư tưởng Hồ Chí Minh về đạo đức cách
mạng của người cán bộ, đảng viên, các công trình đều khẳng định vị trí tầm
quan trọng giá trị đặc sắc của tư tưởng Hồ Chí Minh về đạo đức cách mạng của
người cán bộ, đảng viên. Các công trình đã khẳng định giá trị tư tưởng Hồ Chí
Minh về cán bộ, công tác cán bộ đối với việc xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng
viên hiện nay. Đánh giá thực trạng, chỉ ra những nguyên nhân của những hạn


chế, yếu kém trong công tác cán bộ, nhất là trong giáo dục, rèn luyện đạo đức
cách mạng cho cán bộ, công chức theo tư tưởng Hồ Chí Minh, xác định phương
hướng yêu cầu, đề xuất một số giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức
theo tư tưởng Hồ Chí Minh.
Nguyễn Phú Trọng và Trần Xuân Sầm (Chủ biên), 2001, Luận cứ khoa
học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công
nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, Nxb CTQG - Sự thật, Hà Nội, 2001. Cuốn

sách đã làm rõ những vấn đề lý luận và phương pháp luận về nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất
nước. Trên cơ sở đó đưa ra những quan điểm và giải pháp nâng cao chất lượng
đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu sự nghiệp cách mạng cả hiện tại và tương lai;
luận giải những yêu cầu về chất lượng đội ngũ cán bộ trong điều kiện hoàn
cảnh mới của đất nước và thời đại. về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, tác
giả chỉ rõ, phải căn cứ vào tiêu chuẩn cán bộ, chất lượng, hiệu quả công việc
thực tế, có tính đến môi trường và điều kiện công tác, mức độ tín nhiệm của
quần chúng nơi công tác và nhân dân nơi cán bộ sinh sống; trách nhiệm xây
dựng đội ngũ cán bộ, công chức là cấp uỷ, tổ chức đảng.
Cần có một quy hoạch khoa học về xây dựng đội ngũ cán bộ trong điều
kiện thời bình, đất nước diễn ra quá trình đổi mới biến động và phát triển mạnh
mẽ. Nâng cao hơn nữa chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ. Tiếp tục đổi mới
vấn đề sử dụng cán bộ. Tiếp tục sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện chính sách đối với
cán bộ và gia đình cán bộ, công chức.
Vũ Văn Hiền, Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý nhằm đáp ứng
yêu cầu của quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, Nxb CTQG, Hà
Nội, 2005. Nguyễn Quốc Tuấn, Nâng cao năng lực tổ chức thực hiện nghị quyết
Đảng đối với cán bộ chủ chốt cấp huyện ở đồng bằng sông Cửu Long hiện nay,
Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội, 2004. Nguyễn Duy Hùng, Luận cứ khoa học và
một số giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ phường hiện nay, Nxb CTQG, Hà Nội,
2007. Trong các cuốn sách, các tác giả đã luận giải làm rõ lý luận xây dựng, nâng
cao năng lực của đội ngũ cán bộ chủ chốt các cấp trong thời kỳ công nghiệp hoá,
hiện đại hoá đất nước. Trên cơ sở đánh giá thực trạng, phân tích nguyên nhân, xác
định mục tiêu, phương hướng và đề xuất những giải pháp cơ bản xây dựng cán bộ
nói chung, cấp xã, huyện nói riêng hiện nay.


Trần Danh Bích, Xây dựng cơ cấu hợp lý đội ngũ cán bộ Quân đội nhân
dân Việt Nam trong giai đoạn cách mạng mới, Luận án Phó tiến sĩ Khoa học quân

sự, Hà Nội, 1996; Tô Xuân Sinh, Dự báo chất lượng đội ngũ cán bộ ở các đơn vị
cơ sở thuộc các binh đoàn chủ lực trong Quân đội nhân dân Việt Nam trong giai
đoạn 2000 - 2010, đề tài cấp cơ sở, Hà Nội, năm 2000; Phạm Ngọc Thuỵ, Xây
dựng đội ngũ cán bộ chủ trì cơ quan ở Trường Sĩ quan Lục quân 1 trong giai
đoạn hiện nay, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt
Nam, Hà Nội, 2004; Nguyễn Quang Phát, Quan điểm tư tưởng Hồ Chí Minh về
đức tài trong xây dựng đội ngũ cán bộ quân đội, Nxb QĐND, Hà Nội 2006.
Trong các công trình này, các tác giả đã dựa vào quan điểm của chủ nghĩa
Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng về cán bộ và xây
dựng đội ngũ cán bộ. các đề tài nêu trên đã nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn
của công tác quản lý, nhận xét, đánh giá cán bộ. Các công trình đã đánh giá thực
trạng công tác cán bộ của một số cơ quan, đơn vị, làm rõ vai trò của công tác
cán bộ, khẳng định những yêu cầu khách quan của công tác cán bộ. Làm rõ
những tác động ảnh hưởng, qua đó khẳng định những vấn đề có tính nguyên tắc,
xác định rõ yêu cầu, giải pháp đổi mới, nâng cao chất lượng công tác cán bộ
trong tình hiện nay.
* Các công trình nghiên cứu về ngành thuế và xây dựng đội ngũ cán
bộ, công chức ngành thuế
Bộ Tài chính, Chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của Tổng cục thuế, chi
cục thuế, Hà Nội, 2010; Lịch sử ngành thuế từ 1945 đến nay, Hà Nội, 2011; Cục
thuế tỉnh Bạc Liêu, chức năng, nhiệm vụ của cục thuế, chi cục thuế tỉnh Bạc Liêu;
Biên niên sự kiện cục thuế tỉnh Bạc Liêu, Bạc Liêu, 2007. Ngoài ra còn có một số
bài báo khoa học đăng trên các tạp chí chuyên ngành của cán bộ lãnh đạo, quản lý
ngành thuế và các nhà khoa học đề cập đến xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức
ngành thuế. Các công trình trên đã phân tích, luận giải khá sâu sắc chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức, biên chế đội ngũ cán bộ, công chức ngành
thuế; cơ chế lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý ngành thuế Việt Nam nói chung và tỉnh
Bạc Liêu nói riêng. Các tác giả đã luận giải làm rõ vị trí, vai trò, chức trách,
nhiệm vụ, đặc điểm hoạt động, yêu cầu phẩm chất, năng lực của cán bộ, công
chức ngành thuế; đánh giá thực trạng, phân tích nguyên nhân của những ưu điểm,

hạn chế, khuyết điểm; đề xuất những giải pháp cơ bản xây dựng đội ngũ cán bộ,
công chức ngành thuế giai đoạn hiện nay.
Nhìn tổng quát, trong những năm qua đã có một số công trình nghiên cứu
liên quan đến đề tài luận văn đã được công bố, các công trình đã dựa vào lý luận
chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng Cộng sản
Việt Nam về cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ để luận giải những vấn đề cơ bản
xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức. Có công trình chỉ đi sâu vào một nội dung,
một mặt như: tiêu chuẩn hoá chức danh cán bộ để làm căn cứ đánh giá cán bộ,
công chức; thực hiện dân chủ trong đánh giá nhận xét cán bộ, công chức; công tác
quy hoạch, tạo nguồn cán bộ; công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; các
vấn đề bố trí, sử dụng, luân chuyển và thực hiện chính sách đối với cán bộ, công
chức đáp ứng yêu cầu sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước hiện nay.
Các công trình trên với hướng tiếp cận, đối tượng nghiên cứu cụ thể đã đưa ra
những quan điểm, ý tưởng, nội dung phong phú về cán bộ và công tác cán bộ.
Đây là những tài liệu có giá trị tham khảo tốt để tác giả nghiên cứu, kế thừa trong
thực hiện nhiệm vụ, nội dung nghiên cứu đề tài luận văn.
Tuy nhiên, do đối tượng, mục tiêu, nhiệm vụ, nội dung, phạm vi nghiên
cứu của mỗi công trình khác nhau, đến nay chưa có công trình nào tập trung
nghiên cứu một cách cơ bản, hệ thống dưới góc độ xây dựng Đảng về: “Xây
dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện
nay”. Vì vậy, đề tài mà học viên lựa chọn không trùng lặp với các công trình,
đề tài nghiên cứu đã nghiệm thu, công bố và các luận văn, luận án đã bảo vệ.
3. Mục đích, nhiệm vụ của đề tài
* Mục đích nghiên cứu: Luận giải làm rõ những vấn đề cơ bản về lý
luận, thực tiễn và đề xuất những giải pháp cơ bản xây dựng đội ngũ cán bộ, công
chức ngành thuế của tỉnh Bạc Liêu hiện nay.
* Nhiệm vụ nghiên cứu
- Làm rõ những vấn đề cơ bản về lý luận xây dựng đội ngũ cán bộ, công

chức ngành thuế của tỉnh Bạc Liêu.
- Đánh giá đúng thực trạng và rút ra kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán
bộ, công chức ngành thuế của tỉnh Bạc Liêu trong những năm qua.
- Đề xuất yêu cầu và những giải pháp cơ bản xây dựng đội ngũ cán bộ,
công chức ngành thuế của tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay.


4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài
* Đối tượng nghiên cứu của đề tài là: Xây dựng đội ngũ cán bộ, công
chức ngành thuế của tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay.
* Phạm vi nghiên cứu
Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức ngành
thuế của tỉnh Bạc Liêu hiện nay và hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ,
chính quyền các cấp trong xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế của
tỉnh Bạc Liêu. Các báo cáo sơ kết, tổng kết và các tư liệu, số liệu điều tra, khảo
sát phục vụ nghiên cứu chủ yếu từ 2010 đến nay.
5. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu
* Cơ sở lý luận
Hệ thống quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh;
đường lối, quan điểm và các nghị quyết, chỉ thị, quy định, quy chế của Đảng về
cán bộ, công chức và xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong thời kỳ đẩy
mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước.
* Cơ sở thực tiễn
Thực tiễn hoạt động của đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc
Liêu; thực tế tình hình đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Bạc Liêu và hoạt động
lãnh đạo, chỉ đạo cấp uỷ, tổ chức đảng các cấp trong xây dựng đội ngũ cán bộ,
công chức ngành thuế của tỉnh Bạc Liêu; các báo cáo sơ kết, tổng kết về công
tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của tỉnh uỷ Bạc Liêu, của cấp
uỷ, tổ chức đảng trong ngành thuế và các huyện uỷ, thành ủy thuộc đảng bộ tỉnh
Bạc Liêu. Các kết quả nghiên cứu, điều tra khảo sát thực tiễn của tác giả về xây

dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế ở tỉnh Bạc Liêu.
* Phương pháp nghiên cứu
Trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí
Minh, đề tài sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu của chuyên ngành
Xây dựng Đảng, chính quyền Nhà nước; trong đó chú trọng các phương pháp
phân tích, tổng hợp, lôgic - lịch sử, thống kê, so sánh, điều tra xã hội học, tổng
kết thực tiễn và phương pháp chuyên gia.
6. Ý nghĩa của đề tài
Kết quả nghiên cứu của đề tài góp phần làm rõ thêm cơ sở lý luận, thực
tiễn về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu; cung cấp


cơ sở khoa học tỉnh uỷ, huyện ủy, uỷ ban nhân dân tỉnh, huyện; cấp uỷ, tổ chức
đảng ngành thuế xác định các chủ trương, giải pháp lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng
đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế của tỉnh Bạc Liêu hiện nay. Đề tài có thể
làm tài liệu tham khảo trong nghiên cứu, giảng dạy môn xây dựng Đảng ở các
trường chính trị của các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
7. Kết cấu của đề tài
Kết cấu đề tài gồm: Mở đầu, 2 chương (4 tiết), kết luận, danh mục tài liệu
tham khảo và phụ lục.


Chương 1
NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN XÂY DỰNG
ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC NGÀNH THUẾ TỈNH BẠC LIÊU
1.1. Đội ngũ cán bộ, công chức và xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức
ngành thuế của tỉnh Bạc Liêu
1.1.1. Ngành thuế tỉnh Bạc Liêu và đội ngũ cán bộ, công chức ngành
thuế tỉnh Bạc Liêu
* Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của ngành thuế tỉnh

Bạc Liêu.
Cơ cấu tổ chức: Cục Thuế tỉnh Bạc Liêu hiện tại có Phòng Tổ chức cán
bộ; Phòng Hành chính quản trị - Tài vụ - Ấn chỉ; Phòng Tuyên truyền và hỗ trợ;
Phòng Thanh tra thuế; Phòng Kiểm tra thuế; Phòng Kiểm tra nội bộ; Phòng Kê
khai và kế toán thuế; Phòng Quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế; Phòng Quản lý
thuế thu nhập cá nhân; Phòng Tin học; Phòng Tổng hợp - Nghiệp vụ - Dự toán.
Chi cục thuế các huyện Vĩnh Lợi, Hoà Bình, Giá Rai, Đông Hải, Phước
Long, Hồng Dân và thành phố Bạc Liêu.
Chức năng của Cục thuế tỉnh:
Theo Quyết định số 108/QĐ-BTC ngày 14/01/2010 của Bộ trưởng Bộ Tài
chính Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cục
Thuế trực thuộc Tổng cục Thuế.
Cục Thuế tỉnh Bạc Liêu là tổ chức trực thuộc Tổng cục Thuế, có chức
năng tổ chức thực hiện công tác quản lý thuế, phí, lệ phí và các khoản thu khác
của ngân sách nhà nước thuộc phạm vi nhiệm vụ của ngành thuế trên địa bàn
tỉnh theo quy định của pháp luật. Cục Thuế tỉnh Bạc Liêu có tư cách pháp nhân,
con dấu riêng, được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước theo quy định của pháp
luật. Cục Thuế tỉnh Bạc Liêu thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm theo
quy định của Luật Quản lý thuế, các luật thuế, các quy định pháp luật có liên
quan khác và các nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau đây:
Nhiệm vụ của Cục Thuế tỉnh Bạc Liêu:
Tổ chức, chỉ đạo, hướng dẫn và triển khai thực hiện thống nhất các văn bản
quy phạm pháp luật về thuế, quy trình nghiệp vụ quản lý thuế trên địa bàn tỉnh,
thành phố. Phân tích, tổng hợp, đánh giá công tác quản lý thuế; tham mưu với cấp


uỷ, chính quyền địa phương về lập dự toán thu ngân sách Nhà nước, về công tác
quản lý thuế trên địa bàn; phối hợp chặt chẽ với các ngành, cơ quan, đơn vị liên
quan để thực hiện nhiệm vụ được giao. Tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý thuế
đối với người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Cục Thuế: đăng ký thuế, cấp

mã số thuế, xử lý hồ sơ khai thuế, tính thuế, nộp thuế, miễn thuế, giảm thuế, hoàn
thuế, xoá nợ thuế, tiền phạt, lập sổ thuế, thông báo thuế, phát hành các lệnh thu
thuế và thu khác theo quy định của pháp luật thuế; đôn đốc người nộp thuế thực
hiện nghĩa vụ nộp thuế đầy đủ, kịp thời vào ngân sách nhà nước. Quản lý thông
tin về người nộp thuế; xây dựng hệ thống dữ liệu thông tin về người nộp thuế.
Thực hiện nhiệm vụ cải cách hệ thống thuế theo mục tiêu nâng cao chất lượng
hoạt động, công khai hoá thủ tục, cải tiến quy trình nghiệp vụ quản lý thuế và
cung cấp thông tin để tạo thuận lợi phục vụ cho người nộp thuế thực hiện chính
sách, pháp luật về thuế. Tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền, hướng dẫn, giải
thích chính sách thuế của Nhà nước; hỗ trợ người nộp thuế trên địa bàn thực hiện
nghĩa vụ nộp thuế theo đúng quy định của pháp luật. Tổ chức thực hiện dự toán
thu thuế hàng năm được giao, các biện pháp nghiệp vụ quản lý thuế; trực tiếp thực
hiện việc quản lý thuế đối với người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Cục
Thuế, Chi cục thuế theo quy định của pháp luật và các quy định, quy trình, biện
pháp nghiệp vụ của Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế.
Quyền hạn của Cục Thuế tỉnh Bạc Liêu:
Hướng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra các Chi cục Thuế trong việc tổ chức triển
khai nhiệm vụ quản lý thuế. Trực tiếp thanh tra, kiểm tra, giám sát việc kê khai
thuế, hoàn thuế, miễn, giảm thuế, nộp thuế, quyết toán thuế và chấp hành chính
sách, pháp luật về thuế đối với người nộp thuế, tổ chức và cá nhân quản lý thu
thuế, tổ chức được uỷ nhiệm thu thuế thuộc thẩm quyền quản lý của Cục trưởng
Cục Thuế... Tổ chức thực hiện kiểm tra việc chấp hành nhiệm vụ, công vụ của
cơ quan thuế, của công chức thuế thuộc thẩm quyền quản lý của Cục trưởng Cục
Thuế. Giải quyết khiếu nại, tố cáo về thuế, khiếu nại, tố cáo liên quan đến việc
chấp hành trách nhiệm công vụ của cơ quan thuế, công chức thuế thuộc quyền
quản lý của Cục trưởng Cục thuế theo quy định của pháp luật; xử lý vi phạm
hành chính về thuế, lập hồ sơ đề nghị cơ quan có thẩm quyền khởi tố các tổ
chức, cá nhân vi phạm pháp luật về thuế. Tổ chức thực hiện thống kê, kế toán
thuế, quản lý biên lai, ấn chỉ thuế; lập báo cáo về tình hình kết quả thu thuế và

báo cáo khác phục vụ cho việc chỉ đạo, điều hành của cơ quan cấp trên, của Uỷ
ban nhân dân đồng cấp và các cơ quan có liên quan; tổng kết, đánh giá tình hình
và kết quả công tác của Cục Thuế. Kiến nghị với Bộ Tài chính - Tổng cục
trưởng Tổng cục Thuế những vấn đề vướng mắc cần sửa đổi, bổ sung các văn
bản quy phạm pháp luật về thuế, các quy định của Tổng cục Thuế về chuyên
môn nghiệp vụ và quản lý nội bộ; kịp thời báo cáo với Tổng cục trưởng Tổng
cục Thuế về những vướng mắc phát sinh, những vấn đề vượt quá thẩm quyền
giải quyết của Cục Thuế. Quyết định hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền quyết định
miễn, giảm, hoàn thuế, gia hạn thời hạn khai thuế, gia hạn thời hạn nộp tiền
thuế, truy thu tiền thuế, xoá nợ tiền thuế, miễn xử phạt tiền thuế theo quy định
của pháp luật. Được yêu cầu người nộp thuế, các cơ quan Nhà nước, các tổ
chức, cá nhân có liên quan cung cấp kịp thời các thông tin cần thiết cho việc
quản lý thu thuế; đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý các tổ chức, cá nhân
không thực hiện trách nhiệm trong việc phối hợp với cơ quan thuế để thu thuế
vào ngân sách Nhà nước. Được ấn định thuế, thực hiện các biện pháp cưỡng chế
thi hành quyết định hành chính thuế theo quy định của pháp luật; thông báo trên
các phương tiện thông tin đại chúng đối với người nộp thuế vi phạm pháp luật
thuế. Bồi thường thiệt hại cho người nộp thuế; giữ bí mật thông tin của người
nộp thuế; xác nhận việc thực hiện nghĩa vụ thuế của người nộp thuế khi có đề
nghị theo quy định của pháp luật thuộc phạm vi quản lý của Cục Thuế. Giám
định để xác định số thuế phải nộp của người nộp thuế theo yêu cầu của cơ quan
nhà nước có thẩm quyền. Tổ chức tiếp nhận và triển khai ứng dụng tiến bộ khoa
học, công nghệ thông tin và phương pháp quản lý hiện đại vào các hoạt động
của Cục Thuế.
Quản lý bộ máy, biên chế, công chức, viên chức, lao động và tổ chức đào
tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức, viên chức của Cục Thuế theo quy định của
Nhà nước và của ngành thuế. Quản lý, lưu giữ hồ sơ, tài liệu, ấn chỉ thuế và kinh
phí, tài sản được giao theo quy định của pháp luật. Thực hiện các nhiệm vụ khác
do Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế giao.

Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Chi cục Thuế.
Chức năng: Chi cục Thuế ở các huyện, thành phố trực thuộc Cục Thuế
tỉnh Bạc Liêu có chức năng tổ chức thực hiện công tác quản lý thuế, phí, lệ phí,
các khoản thu khác của ngân sách nhà nước thuộc phạm vi nhiệm vụ của ngành


thuế trên địa bàn theo quy định của pháp luật. Chi cục Thuế có tư cách pháp
nhân, con dấu riêng, được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước theo quy định của
pháp luật; thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm theo qui định của Luật
Quản lý thuế, các luật thuế, các qui định pháp luật khác có liên quan.
Nhiệm vụ, quyền hạn của chi cục thuế: Tổ chức triển khai thực hiện thống
nhất các văn bản qui phạm pháp luật về thuế; quy trình, biện pháp nghiệp vụ
quản lý thuế trên địa bàn; Tổ chức thực hiện dự toán thu thuế hàng năm được
giao; tổng hợp, phân tích, đánh giá công tác quản lý thuế; tham mưu với cấp uỷ,
chính quyền địa phương về công tác lập và chấp hành dự toán thu ngân sách
Nhà nước, về công tác quản lý thuế trên địa bàn; phối hợp chặt chẽ với các
ngành, cơ quan, đơn vị liên quan để thực hiện nhiệm vụ được giao; Tổ chức thực
hiện công tác tuyên truyền, hướng dẫn, giải thích chính sách thuế của Nhà nước;
hỗ trợ người nộp thuế trên địa bàn thực hiện nghĩa vụ nộp thuế theo đúng quy
định của pháp luật. Kiến nghị với Cục trưởng Cục Thuế những vấn đề vướng
mắc cần sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật về thuế, các quy
trình chuyên môn nghiệp vụ, các quy định quản lý nội bộ và những vấn đề vượt
quá thẩm quyền giải quyết của Chi cục Thuế. Tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản
lý thuế đối với người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Thuế : đăng
ký thuế, cấp mã số thuế, xử lý hồ sơ khai thuế, tính thuế, nộp thuế, miễn thuế,
giảm thuế, hoàn thuế, xoá nợ thuế, tiền phạt, lập sổ thuế,thông báo thuế, phát
hành các lệnh thu thuế và thu khác theo qui định của pháp luật thuế và các quy
định, quy trình, biện pháp nghiệp vụ của ngành; đôn đốc người nộp thuế thực
hiện nghĩa vụ nộp thuế đầy đủ, kịp thời vào ngân sách nhà nước. Quản lý thông
tin về người nộp thuế; xây dựng hệ thống dữ liệu thông tin về người nộp thuế

trên địa bàn; Thanh tra, kiểm tra, giám sát việc kê khai thuế, hoàn thuế, miễn
thuế, giảm thuế, nộp thuế, quyết toán thuế và chấp hành chính sách, pháp luật
thuế đối với người nộp thuế và các tổ chức, cá nhân được uỷ nhiệm thu thuế
theo phân cấp và thẩm quyền quản lý của Chi cục trưởng Chi cục Thuế; Quyết
định hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền quyết định miễn, giảm, hoàn thuế, gia hạn
thời hạn khai thuế, gia hạn thời hạn nộp tiền thuế, truy thu tiền thuế, xoá nợ tiền
thuế, miễn xử phạt tiền thuế theo quy định của pháp luật; Được quyền yêu cầu
người nộp thuế, các cơ quan Nhà nước, các tổ chức, cá nhân có liên quan cung
cấp kịp thời các thông tin cần thiết phục vụ cho công tác quản lý thu thuế; đề


nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý các tổ chức, cá nhân không thực hiện trách
nhiệm trong việc phối hợp với cơ quan thuế để thực hiện nhiệm vụ thu ngân
sách Nhà nước; Được quyền ấn định thuế, thực hiện các biện pháp cưỡng chế thi
hành quyết định hành chính thuế theo quy định của pháp luật; thông báo trên các
phương tiện thông tin đại chúng về hành vi vi phạm pháp luật thuế của người
nộp thuế; Bồi thường thiệt hại cho người nộp thuế do lỗi của cơ quan thuế, theo
quy định của pháp luật; giữ bí mật thông tin của người nộp thuế; xác nhận việc
thực hiện nghĩa vụ thuế của người nộp thuế theo quy định của pháp luật; Tổ
chức thực hiện thống kê, kế toán thuế, quản lý biên lai, ấn chỉ thuế; lập báo cáo
về tình hình kết quả thu thuế và báo cáo khác phục vụ cho việc chỉ đạo, điều
hành của cơ quan cấp trên, của Uỷ ban nhân dân đồng cấp và các cơ quan có
liên quan; tổng kết, đánh giá tình hình và kết quả công tác của Chi cục Thuế. Tổ
chức thực hiện kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo về thuế và khiếu nại, tố cáo
liên quan đến việc thi hành công vụ của công chức, viên chức thuế thuộc thẩm
quyền quản lý của Chi cục trưởng Chi cục Thuế theo quy định của pháp luật. Xử
lý vi phạm hành chính về thuế, lập hồ sơ đề nghị cơ quan có thẩm quyền khởi tố
các tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật thuế theo quy định của Luật quản lý thuế
và pháp luật khác có liên quan. Giám định để xác định số thuế phải nộp của
người nộp thuế theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Thực hiện

nhiệm vụ cải cách hệ thống thuế theo mục tiêu nâng cao chất lượng hoạt động,
công khai hoá thủ tục, cải tiến quy trình nghiệp vụ quản lý thuế và cung cấp
thông tin để tạo thuận lợi phục vụ cho người nộp thuế thực hiện chính sách,
pháp luật về thuế. Tổ chức tiếp nhận và triển khai ứng dụng tiến bộ khoa học,
công nghệ thông tin và phương pháp quản lý hiện đại vào các hoạt động của Chi
cục Thuế. Quản lý bộ máy, biên chế, lao động; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng đội
ngũ công chức, viên chức của Chi cục Thuế theo quy định của Nhà nước và của
ngành thuế. Quản lý kinh phí, tài sản được giao, lưu giữ hồ sơ, tài liệu, ấn chỉ
thuế theo quy định của pháp luật và của ngành. Thực hiện các nhiệm vụ khác do
Cục trưởng Cục Thuế giao.
Cơ cấu tổ chức Chi cục Thuế gồm các Đội: Đội Tuyên truyền và Hỗ trợ
người nộp thuế; Đội Kê khai - Kế toán thuế và Tin học; Đội Kiểm tra Thuế; Đội
Quản lý nợ và Cưỡng chế nợ thuế; Đội Tổng hợp - Nghiệp vụ và Dự toán; Đội
Hành chính quản trị - Nhân sự - Tài vụ và Ấn chỉ; Đội Quản lý Lệ phí Trước bạ -


thu khác -Thuế Thu nhập cá nhân; Một số Đội Thuế liên xã, phường. Ngoài ra còn
có các Đội Kiểm tra, Đội Thuế liên xã, phường hoặc ghép các bộ phận công tác
đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ quản lý thuế được giao.
Cơ chế lãnh đạo, quản lý và hoạt động của ngành thuế của tỉnh Bạc Liêu:
Hoạt động dưới sự lãnh đạo của cấp uỷ, quản lý của chính quyền địa phương và
sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra của cơ quan thuế cấp trên.
* Quan niệm đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu
Luật cán bộ, công chức được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa
Việt Nam khoá XII, kỳ họp thứ 4 thông qua ngày 13 tháng 11 năm 2008, định
nghĩa cán bộ, công chức như sau:
Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ
chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam,
Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố

thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từ
ngân sách nhà nước.
Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch,
chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ
chức chính trị - xã hội ở Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị
thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp,
công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không
phải là sĩ quan, hạ sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo,
quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước,
tổ chức chính trị - xã hội, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước;
đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập
thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy
định của pháp luật.
Cán bộ ngành thuế tỉnh Bạc Liêu là công dân Việt Nam, được bổ nhiệm
chức vụ cục trưởng, chi cục trưởng, trưởng phòng, phó phòng, đội trưởng, đội
phó về chuyên môn, nghiệp vụ.
Công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu là công dân Việt Nam được tuyển
dụng giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ, trợ lý hoặc nhân viên chuyên
môn thuộc ngành thuế tỉnh Bạc Liêu.


Từ điển tiếng Việt giải thích thuật ngữ đội ngũ có các nghĩa: 1. Khối đông
người được tập hợp và tổ chức thành lực lượng chiến đấu. Các đơn vị đã chỉnh tề
đội ngũ. 2. Tập hợp số đông người cùng chức năng hoặc nghề nghiệp thành một
lực lượng. Đội ngũ những người viết văn trẻ. Đội ngũ nhà giáo [51, tr. 328]. Như
vậy đội ngũ không phải là một người mà bao gồm nhiều người được tập hợp lại
và tổ chức lại thành một lực lượng để hoạt động theo những mục đích, nhiệm vụ
nhất định. Những thành viên của đội ngũ phải là những người có cùng chức
năng, nghề nghiệp hoạt động. Nếu thiếu một trong hai dấu hiệu đó thì không
được gọi là đội ngũ. Để đáp ứng nhu cầu hoạt động ở các lĩnh vực nào đó của

đời sống xã hội phải có lực lượng bao gồm những con người có nghề nghiệp,
hoặc thực hiện một chức năng nhất định nào đó trong một tổ chức, ngành nghề,
lĩnh vực hoạt động nhất định. Muốn một hoạt động của một tổ chức, tập thể,
ngành nghề nào đó có chất lượng phải có sự tổ chức, tập hợp những cá nhân lại
thành một lực lượng, có nghĩa là phải có một đội ngũ đồng bộ về các mặt. Chính
vì vậy trong đời sống xã hội thuật ngữ đội ngũ dùng để chỉ những người có cùng
nghề nghiệp, được tổ chức tập hợp thành một lực lượng để hoạt động như: đội
ngũ trí thức, đội ngũ giáo viên, đội ngũ công nhân viên chức, đội ngũ những
người lao động. Trong tổ chức chính trị, kinh tế, xã hội đội ngũ bao gồm những
các cá nhân hợp thành để thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ hoạt động của tổ chức ấy
như: đội ngũ đảng viên, đội ngũ công chức Nhà nước, đội ngũ cán bộ quân đội,
đội ngũ đoàn viên thanh niên…. Trong mỗi tổ chức, cá nhân được đặt ở một vị
trí nhất định nhằm thực hiện một hoặc một số chức năng, nhiệm vụ nào đó của
tổ chức. Hoạt động của họ là một trong những yếu tố tạo nên hoạt động và kết
quả hoạt động của tổ chức. Mỗi người thực hiện tốt nhiệm vụ của mình là điều
kiện để người khác trong tổ chức thực hiện tốt chức trách, nhiệm vụ của họ. Như
vậy, muốn một tổ chức nào đó hoạt động tốt phải có một đội ngũ đồng bộ.
Từ những nghiên cứu trên có thể quan niệm đội ngũ cán bộ, công chức
ngành thuế tỉnh Bạc Liêu: Tập thể những cán bộ, công chức có chức trách,
nhiệm vụ, quyền hạn nhất định, được lựa chọn qua thi tuyển và sắp xếp, bố trí
theo tổ chức biên chế của ngành thuế tỉnh với số lượng, cơ cấu hợp lý, chất
lượng cao nhằm thực hiện chức năng, nhiệm vụ của ngành thuế theo quy định
của pháp luật. Quan niệm trên đã chỉ ra những yếu tố tạo thành đội ngũ cán bộ,
công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu.


Để tạo thành đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu trước
hết phải có một số lượng cán bộ, công chức nhất định.Việc xác định số lượng
cán bộ, công chức cần thiết không thể tuỳ tiện mà phải xuất phát từ chức năng,
nhiệm vụ của ngành thuế và các quy định của cấp trên về tổ chức biên chế đội

ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu.
Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu được thể
hiện trước hết ở phẩm chất, năng lực của từng người. Đó phẩm chất chính trị của
người cán bộ, công chức thể hiện ở niềm tin, lý tưởng chính trị, nghề nghiệp;
phẩm chất đạo đức cách mạng, nghề nghiệp thể hiện ở chí hướng và lòng mong
muốn, thái độ tích cực đối với hoạt động của ngành thuế. Năng lực của cán bộ,
công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu thể hiện ở việc làm chủ kiến thức, các năng
lực tổ chức, kỹ năng giao tiếp trong quá trình thực thi chức trách, nhiệm vụ. Tuy
nhiên chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu không
chỉ là sự cộng lại thuần tuý các phẩm chất cá nhân của mỗi người mà là tổng hoà
của các phẩm chất ấy thể hiện ở những đặc trưng của một tập thể mạnh. Đó là
bầu không khí chính trị - tinh thần, sự đoàn kết tương trợ, giúp đỡ lẫn nhau trong
hoạt động; ở việc xây dựng tập thể chi cục, tổ thuế vững mạnh về chính trị, tư
tưởng, tổ chức....
Cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu bao gồm cơ cấu
về độ tuổi, thâm niên công tác, cơ cấu chuyên ngành công tác. Nếu trong đội ngũ cán
bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu mà không bảo đảm sự kế thừa chuyển tiếp
giữa các thế hệ thì sẽ dẫn đến sự hẫng hụt. Bởi vì, tuổi phục vụ của cán bộ, công
chức theo Luật cán bộ, công chức. Vả lại do nhiều nguyên nhân khác nhau mà trong
đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu luôn có sự biến đổi. Do đó cần
phải bảo đảm cơ cấu về độ tuổi và thâm niên công tác để bảo đảm sự phát triển liên
tục, vững chắc của đội ngũ. Trong ngành thuế lại có nhiều bộ phận chuyên môn theo
các mặt, các nội dung hoạt động của ngành thuế, do đó cần có một cơ cấu hợp lý về
cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu ở các mặt, nội dung ấy. Nếu không có
cơ cấu hợp lý, sẽ dẫn đến tình trạng một cán bộ, công chức phải kiêm nhiệm nhiều
công việc thuộc chức năng, nhiệm vụ của bộ phận khác, hoặc trong một bộ phận.
Tình trạng đó sẽ làm cho chất lượng công tác thấp, thậm chí dễ dẫn đến những tiêu
cực trong thực thi chức trách, nhiệm vụ. Đây cũng là một vấn đề đang nổi cộm ở
một số chi cục thuế các huyện ở tỉnh Bạc Liêu hiện nay.

Trong việc xác định cơ cấu, cần đặc biệt chú ý đến trình độ học vấn.
Thông thường trong ngành thuế có các cán bộ công chức có trình độ học vấn đại
học, cao đẳng, trung cấp, nhân viên chuyên môn kỹ thuật. Tính hợp lý về cơ cấu
trình độ học vấn sẽ bảo đảm cho việc xây dựng cán bộ, công chức ngành thuế
tỉnh Bạc Liêu có thể tự giải quyết tốt các chức năng, nhiệm vụ, bồi dưỡng lẫn
nhau, tự hoàn thiện, tự phát triển, tạo điều kiện thuận lợi cho việc tổ chức lao
động trong đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu.
Giữa các yếu tố tạo thành đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc
Liêu có mối quan hệ biện chứng với nhau tạo điều kiện làm tiền đề hỗ trợ cho
nhau, tạo nên sức mạnh tổng hợp của đội ngũ. Vì vậy phải đặc biệt quan tâm xây
dựng các yếu tố đó, không coi nhẹ bất cứ yếu tố nào, trong đó đặc biệt coi trọng
chất lượng cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu.
* Đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu
Một là, đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Bạc Liêu được hình thành từ
nhiều nguồn khác nhau, trình độ, kiến thức, năng lực, kinh nghiệm công tác
không đồng đều. Đội ngũ đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu
công tác ở các chuyên ngành với những chuyên môn nghiệp vụ, cương vị công
tác khác nhau, chính điều này đặt ra tính phức tạp của công tác xây dựng đội
ngũ cán bộ, công chức. Bởi lẽ hoạt động ở mỗi ngành, mỗi cấp, mỗi cương vị
công tác đòi hỏi cán bộ có những tiêu chuẩn cụ thể khác nhau, không có tiêu
chuẩn chung chung cho mọi cán bộ, công chức.
Đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu đều đã được đào tạo
tại các trường của Nhà nước và của ngành. Xuất phát điểm của mỗi người khi
bước vào ngành thuế cũng khác nhau. Có người từ cán bộ chuyên môn kỹ thuật,
cán bộ chính quyền, cán bộ đảng chuyển sang. Có người được đào tạo ở một số
trường đại học, cao đẳng ở các chuyên ngành khác được tuyển dụng sau đó tiếp
tục đi đào tạo bồi dưỡng để làm việc trong ngành thuế. Chính sự đa dạng phức
tạp của nguồn vào làm cho việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế
tỉnh Bạc Liêu khá phức tạp. Trình độ học vấn không đồng đều cũng là một đặc

điểm chi phối việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc
Liêu. Với những người ở trình độ cử nhân thì chưa được trang bị kiến thức về lý
luận chính trị một cách có hệ thống. Những người từ cán bộ chính quyền, cán bộ
đảng chuyển vào ngành thuế thì ở họ lại thiếu kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ


về thuế. Trình độ ngoại ngữ và tin học còn nhiều hạn chế. Vì vậy khi xây dựng đội
ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu các chủ thể phải nắm vững trình
độ học vấn của mỗi người để xác định đúng những giải pháp khắc phục những
thiếu hụt của họ đáp ứng yêu cầu chức trách, nhiệm vụ.
Đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu có sự khác biệt nhất
định về bản lĩnh chính trị, về kinh nghiệm và vốn sống, tuổi đời. Số cán bộ, công
chức đã qua các cương vị lãnh đạo, quản lý, được tu dưỡng, rèn luyện trong thực
tiễn hoạt động chính trị - xã hội, nên ở họ có khả năng tự ý thức được về bản
thân. Tuy nhiên, ở đội ngũ này dễ nảy sinh tư tưởng công thần, chủ quan. Nhìn
nhận cấp dưới đôi khi mang theo lề thói gia trưởng, độc đoán, dựa vào kinh
nghiệm cũ, thiếu phương pháp tiếp cận thế hệ.
Những cán bộ, công chức ở cấp cơ sở phần lớn trong số họ là những người
sinh và lớn lên sau năm 1975. Vì thế, họ chưa trải qua thử thách nhiều trong thực
tiễn chính trị - xã hội. Những đức tính của người cán bộ như: tính kỷ luật, tính tự
kiềm chế, khả năng làm chủ bản thân, ý thức tự phê bình và phê bình, kỹ năng đánh
giá hành vi, mặt mạnh, mặt yếu của bản thân còn nhiều mặt hạn chế. Trong cách tư
duy thiếu biện chứng, mềm dẻo. Trong giao tiếp, quan hệ với con người, thiếu tế
nhị hoặc theo cảm tính, che giấu khuyết điểm cho nhau.
Nắm vững đặc điểm này, việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phải
đánh giá đúng những điểm mạnh, những thiếu hụt về kiến thức, kỹ năng, kinh
nghiệm của từng người để có sự cá biệt hoá về nội dung, hình thức, phương
pháp xây dựng.
Hai là, đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu đa dạng, phức
tạp về thành phần xuất thân, nơi cư trú. Nhìn chung thành phần xuất thân của

đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu đều có lai lịch chính trị rõ
ràng, trung thành tuyệt đối với Đảng, với Tổ quốc, với nhân dân, có kiến thức,
năng lực toàn diện, chuyên môn nghiệp vụ vững vàng; có phương pháp tác
phong làm việc khoa học, cẩn trọng, tỉ mỉ, chính xác. Tuyệt đại đa số có xu
hướng nghề nghiệp rõ ràng, yên tâm với nhiệm vụ được giao. Đáng chú ý, tuyệt
đại đa số cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu gia đình đều cư trú ở các
địa phương trên địa bàn tỉnh. Trong nền kinh tế thị trường thành phần xuất thân
của đội ngũ cán bộ, công chức thường xuyên biến đổi. Chính điều này quy định
sự khác biệt về nhận thức, nhu cầu, tình cảm, thị hiếu của họ. Trong ý thức,


hành vi của họ luôn in đậm dấu ấn cả tích cực và tiêu cực của những phong tục,
tập quán của địa phương mà họ sinh sống. Hiện nay, số cán bộ, công chức ngành
thuế có gia đình cùng cư trú trên cùng một địa bàn huyện khá phổ biến. Điều
này một mặt tạo điều kiện thuận lợi cho việc nhận xét, đánh giá, học tập lẫn
nhau; mặt khác lại gây trở ngại cho công tác xây dựng cán bộ, công chức, do
những thói quen tập tục lạc hậu. Trong một số cán bộ, công chức còn tàn dư của
quan điểm cũ. Đó là, “một người làm quan” cả họ được nhờ, trong quan hệ ứng
xử, nhận xét đánh giá thường bị chi phối bởi quan hệ đồng hương, thôn xóm, gia
đình, họ hàng, biểu hiện thành bệnh cục bộ địa phương.
Ba là, đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu hoạt động trong
môi trường, điều kiện công tác phức tạp.
Ngành thuế tỉnh Bạc Liêu có nhiều loại hình tổ chức. Cục thuế và chi cục
thuế, các phòng, đội thuế đều có chức năng, nhiệm vụ cụ thể. Với các cán bộ,
công chức ở Cục thuế tỉnh, hoạt động của họ chủ yếu ở cơ quan, ít có điều kiện
tiếp xúc trực tiếp với nhân dân, các đối tượng nộp thuế. Với cán bộ, công chức ở
các chi cục thuế huyện, thành phố họ thường xuyên trực tiếp tiếp xúc với nhân
dân và các đối tượng nộp thuế. Đội ngũ cán bộ ngành thuế, nhất là ở chi cục
thuế các huyện, đội, tổ thuế không chỉ làm việc trong giờ hành chính mà còn
phải làm việc ngoài giờ. Mặc dù đã được Tỉnh uỷ, uỷ ban nhân dân và ngành

thuế cấp trên quan tâm tạo điều kiện thuận lợi, nhưng cũng như đội ngũ cán bộ,
công chức khác của tỉnh điều kiện làm việc và đời sống của cán bộ, công chức
ngành thuế tỉnh Bạc Liêu vẫn ở trong tình trạng khó khăn, thiếu thốn. Việc bảo
đảm các tài liệu, thông tin phục vụ cho công tác, nhất là ở cấp huyện còn rất hạn
chế. Điều kiện về nhà ở, kinh tế, đời sống hậu phương gia đình của không ít cán
bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu còn nhiều khó khăn là một trong những
nguyên nhân gây ra những tiêu cực.
Chính sự đa dạng về loại hình, môi trường, điều kiện công tác, nhiệm vụ
chính trị của từng bộ phận quy định công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công
chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu phải hết sức cụ thể. Xây dựng đội ngũ cán bộ,
công chức ở chi cục thuế khác với xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ở cục
thuế về phạm vi, nội dung. Vì thế, khi xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức
ngành thuế tỉnh Bạc Liêu một mặt phải nắm vững quan điểm, nguyên tắc chung
phải đặc biệt chú ý đến hoàn cảnh, điều kiện, công việc của tổ chức, lực lượng,


coi đây là một căn cứ, cơ sở để xác định quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí,
sử dụng, đánh giá phẩm chất, năng lực phong cách của cán bộ, công chức,
không thể dập khuôn chung chung.
* Vai trò của đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu
Đội ngũ cán bộ, công thức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu có vị trí, vai trò đặc
biệt trong thực hiện nhiệm vụ chính trị của ngành thuế và xây dựng ngành vững
mạnh toàn diện.
Một là, đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu là lực
lượng nòng cốt, trực tiếp, giữ vai trò quyết định đến thực hiện kết quả chức
năng, nhiệm vụ của ngành thuế; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản
lý Nhà nước về thuế. Vấn đề này, xuất phát từ mối quan hệ biện chứng giữa
cá nhân với tổ chức. Đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu vừa
là người trực tiếp thực hiện chức năng, nhiệm vụ của ngành theo chức trách,
nhiệm vụ của mỗi người, vừa là người chỉ đạo, hướng dẫn các hoạt động của

ngành thuế. Vì vậy, đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giữ
vai trò trực tiếp quyết định đến chất lượng hoạt động của ngành thuế tỉnh Bạc
Liêu và kết quả nguồn thu ngân sách của tỉnh. Vấn đề này biểu hiện tập trung
nhất ở các hoạt động tham mưu, chỉ đạo, hướng dẫn. Phẩm chất đạo đức, lối
sống, kiến thức, năng lực, phương pháp tác phong công tác, tính kỷ luật, trách
nhiệm cao, sự mẫu mực trong ứng xử, giao tiếp của đội ngũ cán bộ, công
chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu là những tấm gương sáng để giáo dục, thuyết
phục nhân dân, góp phần củng cố lòng tin của nhân dân đối với Đảng, với chế
độ xã hội chủ nghĩa. Thực tiễn cho thấy, nhân cách của người cán bộ, công
chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu có tác dụng giáo dục, sức cảm hoá mạnh mẽ
đối với các tầng lớp nhân dân. Với nhân cách của người cán bộ, công chức
ngành thuế tỉnh Bạc Liêu, sống có mục đích, có lý tưởng, niềm tin, luôn luôn
thống nhất giữa lý luận với thực tiễn, lời nói với việc làm, có tác phong khiêm
tốn, giản dị và trung thực trong mọi hoàn cảnh; luôn luôn có sự đòi hỏi cao
đối với chính mình...là tấm gương sáng có tác động sâu sắc tới tình cảm, lòng
tin của nhân dân đối với cấp uỷ đảng, chính quyền địa phương.
Hai là, đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu góp phần trực
tiếp xây dựng ngành thuế vững mạnh toàn diện. Đội ngũ cán bộ, công chức ngành
thuế tỉnh Bạc Liêu là thành viên của cơ quan thuế, họ hoạt động trong tổ chức


đảng, chi cục, tổ, đội thuế, các tổ chức chính trị xã hội như Đoàn Thanh niên,
công đoàn, phụ nữ, hội Cựu chiến binh. Bằng việc thực hiện tốt chức trách, nhiệm
vụ, tham gia vào các tổ chức chính trị - xã hội theo quy định của pháp luật, đội
ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu có vai trò to lớn đối với việc xây
dựng chi cục, đội, tổ thuế... thành tập thể vững mạnh, xây dựng uy tín, truyền
thống của ngành thuế tỉnh Bạc Liêu. Nhận rõ vai trò quan trọng của cán bộ, công
chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu, trong mọi hoạt động cần phải có yêu cầu cao đối
với cán bộ, công chức ngành thuế, nhất là trong hoạt động trực tiếp tiếp xúc với
nhân dân, đồng thời có quan điểm bố trí, sử dụng cho sát với khả năng từng cán

bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu. Thường xuyên bồi dưỡng, rút kinh
nghiệm kịp thời trong quá trình tổ chức thực hiện chức trách, nhiệm vụ. Tạo mọi
điều kiện thuận lợi để mỗi cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu có cơ hội
tốt nhất trong việc rèn luyện, tự học tập, tự tích luỹ kinh nghiệm để không ngừng
phát triển năng lực và phát huy vai trò của mình đối với xây dựng chi cục, đội, tổ,
phòng thành tập thể vững mạnh.
Ba là, đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu, trực tiếp góp
phần củng cố, tăng cường mối quan hệ của Đảng, Nhà nước với nhân dân ở địa
phương. Chi cục Thuế ở các huyện, thành phố trực thuộc Cục Thuế tỉnh Bạc
Liêu có chức năng tổ chức thực hiện công tác quản lý thuế, phí, lệ phí, các
khoản thu khác của ngân sách nhà nước thuộc phạm vi nhiệm vụ của ngành thuế
trên địa bàn theo quy định của pháp luật. Cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh,
nhất là những cán bộ, công chức ở các chi cục thuế huyện, thành phố Bạc Liêu,
các đội, tổ thuế hàng ngày trực tiếp tiếp xúc với nhân dân, các đối tượng nộp
thuế, phí và lệ phí. Ý thức pháp luật, thái độ giao tiếp ứng xử của họ khi thực thi
chức trách, nhiệm vụ có ảnh hưởng rất mạnh đến tình cảm niềm tin của các đối
tượng nộp thuế không chỉ đối với nhân dân và cả với những cá nhân, tổ chức
người nước ngoài đối với quan điểm của Đảng, pháp luật của Nhà nước về quản
lý thuế. Nhận thức, lòng tin của nhân dân và các đối tượng nộp thuế đối với
quan điểm của Đảng, pháp luật của Nhà nước thông qua ý thức, hành vi của cán
bộ, công chức ngành thuế khi thực thi chức trách, nhiệm vụ. Với ý nghĩa ấy, đội
ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu, trực tiếp góp phần củng cố,
tăng cường mối quan hệ của Đảng, Nhà nước với nhân dân ở địa phương.


1.1.2. Một số vấn đề cơ bản về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức
ngành thuế tỉnh Bạc Liêu
* Quan niệm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu
Để có quan niệm khoa học về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành
thuế tỉnh Bạc Liêu cần thống nhất nhận thức về khái niệm xây dựng nói chung.

Theo từ điển tiếng Việt, xây dựng là: “Làm cho hình thành một tổ chức hay một
chỉnh thể về xã hội, chính trị, kinh tế, văn hoá theo một phương hướng nhất định”
[30, tr. 1005]. Như vậy về thực chất, xây dựng là hoạt động có mục đích, có kế
hoạch của chủ thể tác động vào đối tượng làm hình thành, phát triển ở đối tượng
những phẩm chất cần thiết để đáp ứng yêu cầu khách quan của cuộc sống xã hội.
Muốn đạt được điều đó chủ thể phải có phương hướng chính trị rõ ràng, phải nắm
được bản chất quy luật phát triển của đối tượng và phải có ý chí quyết tâm cao
trong hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo và triển khai tổ chức thực hiện. Cấp uỷ, chính
quyền, cơ quan chức năng các cấp và cấp uỷ, tổ chức đảng trong ngành thuế tỉnh
Bạc Liêu cần nghiên cứu, quán triệt nắm vững đường lối, quan điểm Đảng, chính
sách, pháp luật của Nhà nước, thường xuyên có chủ trương, chính sách quy
hoạch, đào tạo, bồi dưỡng không ngừng nâng cao trình độ kiến thức, năng lực
công tác của đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế; giải quyết hài hoà mối quan
hệ giữa chất lượng, số lượng và cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức; gắn đào tạo,
bồi dưỡng với bố trí, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức. Sử dụng, bố trí, sắp xếp
đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu cần kết hợp giữa yêu cầu,
nhiệm vụ ngành thuế tỉnh và theo địa chỉ, phù hợp với năng lực của cán bộ, công
chức. Do đặc thù của cơ chế lãnh đạo, quản lý theo quy định của Luật cán bộ,
công chức, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu là một
nội dung của công tác cán bộ của cấp uỷ và chính quyền, vì vậy phải nắm vững
quan điểm, nguyên tắc xây dựng đội ngũ cán bộ của Đảng; các quy định của luật
cán bộ, công chức và các văn bản hướng dẫn của Chính phủ và của ngành thuế.
Từ những phân tích trên có thể quan niệm: Xây dựng đội ngũ cán bộ,
công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu là tổng thể các chủ trương, biện pháp lãnh
đạo, chỉ đạo, triển khai thực hiện công tác tạo nguồn, quy hoạch, kế hoạch, đào
tạo, bồi dưỡng, quản lý, bố trí, sử dụng, thực hiện chế độ, chính sách của tỉnh
uỷ, huyện uỷ,thành ủy, uỷ ban nhân dân tỉnh, huyện, thành phố và cấp uỷ, cán
bộ chủ trì ngành thuế tác động vào từng người và cả đội ngũ nhằm làm cho đội

ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu có số lượng, cơ cấu phù hợp,
chất lượng cao; có phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, trình độ học vấn,
năng lực, phong cách làm việc theo tiêu chuẩn cán bộ, công chức, đáp ứng yêu
cầu chức năng, nhiệm vụ của ngành thuế tỉnh Bạc Liêu hiện nay.
Mục đích nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc
Liêu có số lượng đủ, có cơ cấu hợp lý và chất lượng ngày càng cao, bảo đảm
tiêu chuẩn cán bộ, công chức ngành thuế theo quy định của Đảng, Nhà nước,
đáp ứng yêu cầu chức năng, nhiệm vụ của ngành thuế tỉnh Bạc Liêu hiện nay.
Chủ thể xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu, là
tỉnh uỷ, huyện uỷ, uỷ ban nhân dân tỉnh, uỷ ban nhân dân huyện (quận, thị xã,
thành phố), Sở Nội vụ tỉnh, phòng nội vụ các huyện và cấp uỷ, tổ chức đảng các
cấp trong ngành thuế.
Chủ thể xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu
bao gồm chủ thể lãnh đạo, chỉ đạo và quản lý, điều hành tổ chức thực hiện. Mỗi
chủ thể có vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ cụ thể. Vì vậy, cần xác định rõ
ràng, cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm pháp lý của từng tổ
chức, cơ quan, cá nhân theo Luật Cán bộ, công chức và quy chế công tác cán bộ
của Đảng. Xây dựng cơ chế lãnh đạo, tổ chức phối hợp khoa học, tránh sự chồng
chéo về chức năng, nhiệm vụ, hoặc buông lỏng, “bỏ trống” các nội dung của quá
trình xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu.
Lực lượng tham gia xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh
Bạc Liêu bao gồm: các cơ quan, ban ngành của tỉnh uỷ, huyện uỷ; cơ quan, ban
ngành của uỷ ban nhân dân tỉnh, uỷ ban nhân huyện; các trường đại học, cao
đẳng của quốc gia; trường chính trị của tỉnh Bạc Liêu; ban chấp hành các tổ
chức quần chúng (công đoàn, hội phụ nữ, đoàn thanh niên CSHCM...)
Đối tượng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu
bao gồm từng người và cả đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu
(Cục thuế tỉnh và chi cục thuế của các huyện, quận, thành phố, thị xã).
Quy trình, nội dung, biện pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức
ngành thuế tỉnh Bạc Liêu bao gồm:

Quy hoạch, tạo nguồn, tuyển chọn đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế
tỉnh Bạc Liêu. Thực hiện công tác này bảo đảm xây dựng đội ngũ cán bộ, công
chức có số lượng đủ, cơ cấu hợp lý, luôn có đội ngũ cán bộ, công chức kế cận,


đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cả trước mắt và lâu dài. Quy hoạch, tạo nguồn, tuyển
chọn là cơ sở để đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng cán bộ. Quy hoạch đội ngũ
cán bộ, công chức phải căn cứ vào nhiệm vụ xây dựng cục thuế tỉnh và chi cục
thuế của các huyện, quận trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu tiêu chuẩn chức danh và
thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế của tỉnh. Trong quy hoạch phải
có quy hoạch tổng thể từ đội ngũ cán bộ chủ chốt các cấp đến đội ngũ công chức
của cục thuế tỉnh, chi cục thế các huyện. Trong quy hoạch phải có kế hoạch
trước mắt và lâu dài; thực hiện quy hoạch theo phương châm “động” và “mở”,
theo đúng nguyên tắc, quy trình, tiêu chuẩn của từng loại cán bộ, công chức,
phải dựa vào quy hoạch cán bộ chung của tỉnh. Công tác tạo nguồn, tuyển chọn
cán bộ, công chức ngành thuế của tỉnh, nhất là đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý
của cục và các chi cục. Trong công tác tạo nguồn, tuyển chọn phải căn cứ vào
quy hoạch cán bộ, yêu cầu nhiệm vụ, phẩm chất, năng lực, kinh nghiệm công tác
của cán bộ để tạo nguồn, tuyển chọn.
Thực hiện nghiêm túc, có chất lượng các khâu, các bước trong quy trình
tuyển chọn, bố trí, sử dụng đội ngũ công chức ngành thuế, khắc phục những hạn
chế, tiêu cực trong thi tuyển công chức; thường xuyên bồi dưỡng nâng cao trình
độ chuyên môn nghiệp vụ cho đọi ngũ công chức; thực hiện tốt các chính sách
đối với đội ngũ cán bộ, công chức và quan tâm chăm lo đời sống vật chất, tinh
thần của đội ngũ công chức ngành thuế.
Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, viên chức ngành thuế, trực tiếp nâng
cao chất lượng đội ngũ cán bộ viên chức ngành thuế của tỉnh. Đây là trách
nhiệm, nhiệm vụ thường xuyên của các cấp uỷ, tổ chức đảng, cán bộ chủ trì cục
thuế, chi cục thuế của các huyện, quận. Công tác đào tạo, bồi dưỡng phải được
lãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ, xây dựng thành chương trình kế hoạch hàng năm.

Nội dung đào tạo, bồi dưỡng phải toàn diện, chuyên sâu, bám sát chức trách,
nhiệm vụ của cán bộ, viên chức để bồi dưỡng, thực hiện phương châm yếu gì,
thiếu gì bồi dưỡng nấy. Công tác đào tạo, bồi dưỡng phải thực hiện thành nề
nếp, chế độ, bằng nhiều hình thức, biện pháp con đường khác nhau, kết hợp chặt
chẽ giữa đào tạo cơ bản, chính quy ở các học viện, nhà trường với bồi dưỡng tại
chức và tự đào tạo, tự bồi dưỡng của mỗi người.
Quản lý, đánh giá, bố trí, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế
là nội dung rất quan trọng trong xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức. Quản lý