luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế nâng cao chất lượng cán bộ quản lý của hội liên hiệp phụ nữ các cấp tỉnh điện biên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

LƯƠNG THỊ HỒNG NHUNG

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ QUẢN LÝ
CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ CÁC
CẤP TỈNH ĐIỆN BIÊN

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

THÁI NGUYÊN - 2020
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN

download by :




ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

LƯƠNG THỊ HỒNG NHUNG

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ QUẢN LÝ
CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ CÁC
CẤP TỈNH ĐIỆN BIÊN

NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

Mã số: 8.34.04.10

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Thanh Minh

THÁI NGUYÊN - 2020
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN

download by :




i
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn này là cơng trình nghiên cứu thực sự của cá
nhân tơi, chưa được cơng bố trong bất cứ một cơng trình nghiên cứu nào. Các
số liệu, nội dung được trình bày trong luận văn này là hoàn toàn hợp lệ và
đảm bảo tuân thủ các quy định về bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ.
Tơi xin chịu trách nhiệm về đề tài nghiên cứu của mình.
Tác giả

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN

download by :

ii
LỜI CẢM ƠN
Để hồn thành q trình học tập, nghiên cứu và thực hiện luận văn
thạc sĩ, với tình cảm chân thành, tơi bày tỏ lịng biết ơn đối với các tập thể
và cá nhân sau:
Trước tiên tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo
và đơn vị của Trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh - Đại học Thái
Nguyên. Các thầy giáo, cô giáo đã trực tiếp giảng dạy và giúp đỡ tơi trong suốt
q trình học tập , nghiên cứu và hồn thành luận văn.
Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS. Nguyễn Thanh Minh
đã hết sức tận tình, chu đáo trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ và động viên tơi
trong q trình nghiên cứu và hồn thành luận văn.
Tơi xin chân thành cảm ơn sự động viên của Gia đình, bè bạn và các
đồng nghiệp đã tạo điều kiện tốt nhất trong quá trình tơi học tập, nghiên cứu
và hồn thành luận văn này .
Xin trân trọng cảm ơn!

Tác giả

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN

download by :




iii
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN ............................................................................................. i
LỜI CẢM ƠN .................................................................................................. ii

MỤC LỤC ....................................................................................................... iii
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT......................................................................... vi
DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ ......................................... vii
MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1
1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu ............................................................. 1
2. Mục tiêu nghiên cứu ...................................................................................... 2
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ................................................................. 3
4. Ý nghĩa khoa học của luận văn ..................................................................... 3
5. Kết cấu của luận văn ..................................................................................... 4
Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG
CÁN BỘ QUẢN LÝ ........................................................................................ 5
1.1 Cơ sở lý luận về chất lượng cán bộ quản lý ................................................ 5
1.1.1. Nguồn nhân lực và chất lượng nguồn nhân lực ...................................... 5
1.1.2. Công chức quản lý và chất lượng công chức quản lý…………………15
1.1.3. Nội dung chất lượng cán bộ quản lý Hội Liên hiệp phụ nữ các cấp….19
1.1.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ quản lý của Hội Liên
hiệp phụ nữ các cấp ......................................................................................... 22
1.2. Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý của một số địa
phương và bài học cho Hội liên hiệp phụ nữ các cấp tỉnh Điện Biên ............ 26
1.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý của một số
địa phương ....................................................................................................... 26
1.2.2. Bài học kinh nghiệm cho Hội Liên hiệp phụ nữ các cấp tỉnh Điện Biên
......................................................................................................................... 30
Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ............................................ 31
2.1. Câu hỏi nghiên cứu .................................................................................. 31
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN

download by :

iv
2.2. Phương pháp nghiên cứu ......................................................................... 31
2.2.1. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp ................................................... 31
2.2.2. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp..................................................... 31
2.2.3. Phương pháp phân tích và xử lý số liệu ................................................ 33
2.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu ................................................................... 33
Chương 3: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ QUẢN LÝ CỦA
HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ CÁC CẤP TỈNH ĐIỆN BIÊN ....................... 38
3.1. Khái quát đặc điểm Hội Liên hiệp phụ nữ các cấp tỉnh Điện Biên ......... 38
3.1.1 Giới thiệu sơ lược về Hội Liên hiệp phụ nữ các cấp tỉnh Điện Biên .... 38
3.1.2. Đặc điểm cơ cấu tổ chức của cơ quan Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh Điện
Biên ................................................................................................................. 38
3.1.3. Đặc điểm cơ cấu tổ chức của cơ quan Hội Liên hiệp phụ nữ cấp huyện
......................................................................................................................... 44
3.2. Thực trạng chất lượng cán bộ quản lý của Hội Liên hiệp phụ nữ các cấp
Tỉnh Điện Biên ................................................................................................ 45
3.2.1. Về số lượng cán bộ quản lý của Hội Liên hiệp phụ nữ các cấp Tỉnh
Điện Biên......................................................................................................... 45
3.2.2. Về cơ cấu cán bộ quản lý của Hội Liên hiệp phụ nữ các cấp Tỉnh Điện
Biên ................................................................................................................. 46
3.2.3. Về chất lượng cán bộ quản lý của Hội liên hiệp phụ nữ các cấp Tỉnh
Điện Biên......................................................................................................... 47
3.2.4. Chất lượng cán bộ quản lý Hội thông qua sự hài lịng của đối tượng
được phục vụ ................................................................................................... 64
3.3 Phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý
của Hội Liên hiệp Phụ nữ các cấp tỉnh Điện Biên .......................................... 67
3.3.1. Nhóm nhân tố khách quan .................................................................... 67
3.3.2. Nhóm nhân tố chủ quan ........................................................................ 70

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN

download by :




luan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bien

v
3.4. Đánh giá chung về thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý của Hội
Liên hiệp Phụ nữ các cấp tỉnh Điện Biên ........................................................ 73
3.4.1. Ưu điểm ................................................................................................. 73
3.4.2. Hạn chế .................................................................................................. 74
3.4.3. Nguyên nhân của hạn chế ..................................................................... 75
Chương 4: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ CỦA
HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ CÁC CẤP TỈNH ĐIỆN BIÊN ....................... 76
4.1. Mục tiêu, nhiệm vụ của Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh Điện Biên đến năm
2025 ................................................................................................................. 76
4.2. Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý của Hội Liên hiệp
Phụ nữ các cấp tỉnh Điện Biên ........................................................................ 77
4.2.1. Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán bộ của Hội Liên hiệp phụ
nữ các cấp Tỉnh Điện Biên .............................................................................. 77
4.2.2. Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng và giáo dục rèn luyện, nâng cao
tinh thần trách nhiệm cho cán bộ Hội Liên hiệp phụ nữ các cấp Tỉnh Điện
Biên ................................................................................................................. 78
4.2.3. Cơ chế, chính sách cho cán bộ Hội đi đào tạo và bồi dưỡng nâng cao
trình độ chun mơn, nghiệp vụ...................................................................... 80
4.2.4. Tăng cường sự lãnh đạo chỉ đạo và kiểm tra giám sát của các cấp Ủy

Đảng đối với cán bộ quản lý Hội .................................................................... 81
4.3. Kiến nghị .................................................................................................. 82
4.3.1. Bộ Nội vụ .............................................................................................. 82
4.3.2. Đối với tỉnh Điện Biên .......................................................................... 83
KẾT LUẬN .................................................................................................... 84
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ..................................................... 86
PHỤ LỤC ....................................................................................................... 88

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN
luan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bien

download by :




luan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bien

vi
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
Hội liên hiệp phụ nữ

Hội LHPN

Nguồn nhân lực

NNL

Cán bộ công chức

CBCC

Chuyên môn nghiệp vụ

CMNV

Xã hội chủ nghĩa

XHCN

Ủy Ban nhân dân

UBND

Viên chức

VC

Đào tạo bồi dướng

ĐTBD

Quản lý nhà nước

QLNN

Ban chấp hành

BCH

Hội đồng nhân dân

HĐND

Chủ tịch

CT

Phó chủ tịch

PCT

Ban thường vụ

BTV

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Cơng nghệ thông tin – ĐHTN
luan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bien

download by :




luan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bien

vii
DANH MỤC BẢNG BIỂU, BIỂU ĐỒ
Bảng
Bảng 3.1. Số lượng đội ngũ cán bộ quản lý của Hội Liên hiệp phụ nữ các cấp

Tỉnh Điện Biên giai đoạn 2017-2019 ............................................... 45
Bảng 3.2. Cơ cấu đội ngũ cán bộ quản lý của Hội Liên hiệp phụ nữ các cấp
Tỉnh Điện Biên giai đoạn 2017-2019 ............................................... 46
Bảng 3.3: Trình độ văn hóa của đội ngũ cán bộ quản lý của Hội Liên hiệp phụ
nữ các cấp.......................................................................................... 50
Tỉnh Điện Biên năm 2019 ............................................................................... 50
Bảng 3.4. Trình độ chun mơn đội ngũ cán bộ quản lý của Hội Liên hiệp Phụ
nữ các cấp tỉnh Điện Biên giai đoạn 2017-2019............................... 56
Bảng 3.5. Số lượng đội ngũ cán bộ quản lý của Hội Liên hiệp Phụ nữ các cấp
tỉnh Điện Biên được đào tạo về lý luận chính trị và quản lý nhà nước
........................................................................................................... 58
Bảng 3.6. Thống kê trình độ tin học, ngoại ngữ đối với đội ngũ cán bộ quản lý
của Hội Liên hiệp Phụ nữ các cấp tỉnh Điện Biên năm 2019 ........... 60
Bảng 3.7. Bảng tổng hợp đội ngũ cán bộ quản lý của Hội Liên hiệp Phụ nữ
các cấp tỉnh Điện Biên về kỹ năng thực hiện công việc ................... 61
Bảng 3.8. Kết quả đánh giá, phân loại cán bộ quản lý Hội Liên Hiệp Phụ nữ
các cấp Tỉnh Điện Biên giai đoạn 2017-2019 .................................. 63
Bảng 3.9. Bảng tổng hợp đánh giá của người dân đối với đội ngũ cán bộ quản
lý của Hội Liên hiệp Phụ nữ các cấp tỉnh Điện Biên về tinh thần,
thái độ phục vụ nhân dân .................................................................. 65

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN
luan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bien

download by :




luan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bien

viii
Biểu đồ
Biểu đồ 3.1. Trình độ văn hóa của đội ngũ cán bộ quản lý các cấp của hội liên
hiệp phụ nữ tỉnh Điện Biên giai đoạn 2017-2019………………51
Biểu 3.2. Phân bổ trình độ chun mơn của các bộ quản lý các cấp của hội
liên hiệp phụ nữ tỉnh Điện Biên giai đoạn 2017-2019………….57
Biểu đồ 3.3. Đánh giá của người dân về tinh thần, trách nhiệm của cán bộ
quản lý Hội Liên hiệp phụ nữ các cấp tỉnh Điện Biên ................. 66
Biểu đồ 3.4. Đánh giá về tính chuyên nghiệp và kinh nghiệm công tác của cán
bộ quản lý Hội Liên hiệp phụ nữ các cấp tỉnh Điện Biên ............ 67

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN
luan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bien

download by :




luan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bien

1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu
Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh Điện Biên là một tổ chức chính trị - xã hội
trong hệ thống chính trị tập hợp rộng rãi các tầng lớp phụ nữ trong tỉnh. Mục
đích của Hội là hoạt động vì bình đẳng, phát triển của phụ nữ, chăm lo, bảo vệ
quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của phụ nữ; chú trọng các hoạt động hỗ
trợ phụ nữ giảm nghèo, nâng cao năng lực cho cán bộ, hội viên, phụ nữ các

dân tộc vùng sâu vùng khó khăn.
Trước yêu cầu của quá trình hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực, thực
hiện cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa, cùng với sự phát triển của kinh tế - xã hội,
khi nền kinh tế đang vận hành theo cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ
nghĩa, khi mọi quan hệ xã hội đang chịu tác động nhiều chiều và qua hoạt
động thực tiễn, đặc biệt là qua công tác lãnh đạo, tổ chức quản lý của tổ chức
Hội, tham gia xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền, năng lực đội ngũ cán bộ
Hội Liên hiệp phụ nữ các cấp đang bộc lộ những hạn chế và bất cập về một số
mặt, nhất là về công tác lãnh đạo, quản lý, tổ chức thực hiện vận động hội
viên, phụ nữ thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật
của Nhà nước có liên quan đến phụ nữ. Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh: “cán bộ
là cái gốc của mọi cơng việc”, “cơng việc có thành cơng hay thất bại đều do
cán bộ tốt hoặc kém”. Vì vậy, cán bộ Hội Liên hiệp phụ nữ các cấp phải nỗ
lực rèn luyện, tu dưỡng để không ngừng nâng cao tư chất đạo đức, năng lực
thực tiễn, đáp ứng yêu cầu hiện nay. Như vậy, nâng cao năng lực quản lý của
đội ngũ cán bộ là một yêu cầu, đồng thời là nhiệm vụ thường xuyên, liên tục
mang tính lịch sử kế thừa xuất phát từ thực tiễn.
Trong những năm qua Hội LHPN tỉnh Điện Biên luôn tăng cường xây
dựng đội ngũ cán bộ Hội thông qua công tác đào tạo, bồi dưỡng để góp phần
xây dựng đội ngũ cán bộ Hội có phẩm chất, năng lực đáp ứng yêu cầu nhiệm
vụ công tác. Dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh, Hội

luan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bien

download by :


luan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bien

2

Liên hiệp phụ nữ các cấp luôn nỗ lực phấn đấu hoàn thành tốt chức năng,
nhiệm vụ của tổ chức Hội, từng bước cải thiện vị trí, vai trị của tổ chức Hội
trong tham gia xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền trong sạch, vững mạnh,
năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ Hội ngày một nâng cao. Tuy nhiên, thực
tế hiện nay, cán bộ Hội các cấp của tỉnh hàng ngày phải tham gia giải quyết
một khối lượng công việc rất lớn, đa dạng và phức tạp, liên quan đến tất cả
mọi mặt của đời sống chính trị - xã hội. Vì vậy, nếu đội ngũ này chưa đủ lớn
mạnh về tâm lực, trí lực và thể lực sẽ gây những hậu quả tức thời và nghiêm
trọng về nhiều mặt cho địa phương nói riêng và cho cả nước nói chung. Đặc
biệt trong bối cảnh mới, khi cần có đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý có năng
lực chun mơn, có các kỹ năng mang tính đặc thù của Hội phụ nữ, giúp cho
phụ nữ phát triển thì vai trị, chất lượng của cán bộ Hội phụ nữ lại trở lên quan
trọng hơn bao giờ hết.
Nhận thức được ý nghĩa, tầm quan trọng của vấn đề trên, tôi chọn
nghiên cứu đề tài “Nâng cao chất lượng cán bộ quản lý của Hội Liên hiệp
phụ nữ các cấp tỉnh Điện Biên” làm luận văn thạc sỹ của mình. Từ việc tập
trung nghiên cứu, đánh giá thực trạng, đề xuất những giải pháp và kiến nghị
góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý của Hội Liên hiệp phụ
nữ các cấp tỉnh Điện Biên nhằm đáp ứng các yêu cầu nhiệm vụ trong giai
đoạn mới.
2. Mục tiêu nghiên cứu
2.1 Mục tiêu chung
Qua việc đánh giá thực trạng chất lượng cán bộ quản lý của Hội Liên hiệp
phụ nữ các cấp tỉnh Điện Biên, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất
lượng cán bộ quản lý của Hội Liên hiệp phụ nữ các cấp tỉnh Điện Biên, từng
bước nâng cao vị trí, vai trị của tổ chức Hội Liên hiệp Phụ nữ trong hệ thống
chính trị xã hội của tỉnh, góp phần thực hiện tốt các nhiệm vụ chính trị - xã hội
của địa phương.

luan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bien

download by :


luan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bien

3
2.2. Mục tiêu cụ thể
+ Hệ thống hóa lý luận và thực tiễn về chất lượng cán bộ quản lý của
đội ngũ cán bộ.
+ Phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng cán bộ quản lý của Hội Liên
hiệp phụ nữ các cấp tỉnh Điện Biên, đồng thời chỉ ra những kết quả đạt được,
hạn chế tồn tại và nguyên nhân của những hạn chế tồn tại đó.
+ Phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng cán bộ
quản lý của Hội Liên hiệp phụ nữ các cấp tỉnh Điện Biên.
+ Đề xuất một số các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ quản
lý của Hội Liên hiệp phụ nữ các cấp tỉnh Điện Biên.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
3.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của đề tài là chất lượng cán bộ quản lý của Hội
Liên hiệp phụ nữ các cấp tỉnh Điện Biên.
3.2. Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi nội dung: Trong khuôn khổ luận văn nghiên cứu, tác giả
nghiên cứu, khảo sát chất lượng cán bộ quản lý của Hội Liên hiệp phụ nữ các
cấp tỉnh Điện Biên.
- Phạm vi về không gian: Hội Liên hiệp phụ nữ các cấp tỉnh Điện Biên,
bao gồm cấp tỉnh, cấp huyện/thị xã/thành phố, cấp xã/phường/thị trấn.
- Phạm vi về thời gian: Giai đoạn 2017 - 2019.
4. Ý nghĩa khoa học của luận văn
Về lý luận: Luận văn hệ thống hóa và làm sáng tỏ thêm một số vấn đề

lý luận liên quan đến chất lượng cán bộ quản lý của Hội Liên hiệp phụ nữ các
cấp tỉnh Điện Biên.
Về thực tiễn: Luận văn chỉ rõ được thực trạng chất lượng cán bộ quản lý
Hội Liên hiệp phụ nữ các cấp của tỉnh Điện Biên thông qua hoạt động của đội
ngũ này, chỉ ra được những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ quản lý
luan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bien

download by :


luan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bien

4
của Hội Liên hiệp phụ nữ các cấp tỉnh Điện Biên. Kết quả nghiên cứu có thể
được dùng làm tài liệu nghiên cứu, học tập giúp Hội Liên hiệp phụ nữ các cấp
quản lý các lĩnh vực hoạt động có hiệu quả. Đồng thời cũng là một nguồn tài
liệu, là căn cứ để kiến nghị với cơ quan có thẩm quyền có thể đưa ra những
chính sách đúng đắn và hiệu quả để nâng cao chất lượng cán bộ quản lý của Hội
Liên hiệp phụ nữ các cấp tỉnh Điện Biên.
5. Kết cấu của luận văn
Ngoài lời mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, nội
dung của luận văn được kết cấu thành 04 chương:
Chương 1. Cơ sở lý luận và thực tiễn về chất lượng cán bộ quản lý.
Chương 2. Phương pháp nghiên cứu
Chương 3. Thực trạng chất lượng cán bộ quản lý của Hội Liên hiệp phụ
nữ các cấp tỉnh Điện Biên.
Chương 4. Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ quản lý của Hội Liên
hiệp phụ nữ các cấp tỉnh Điện Biên.

luan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bien

download by :


luan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bien

5
Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG
CÁN BỘ QUẢN LÝ
1.1 Cơ sở lý luận về chất lượng cán bộ quản lý
1.1.1. Nguồn nhân lực và chất lượng nguồn nhân lực
1.1.1.1. Nguồn nhân lực (NNL)
a. Khái niệm
Nhân lực là sức lực con người, nằm trong mỗi con người và làm cho
con người hoạt động. Sức lực đó ngày càng phát triển cùng với sự phát triển
của cơ thể con người và đến một mức độ nào đó, con người đủ điều kiện tham
gia vào q trình lao động - con người có sức lao động.
Nguồn nhân lực là nguồn lực của mỗi con người, gồm có thể lực và trí
lực. Thể lực phụ thuộc vào tình trạng sức khoẻ của con người, mức sống, thu
nhập, chế độ ăn uống, chế độ làm việc, nghỉ ngơi v.v.. Trí lực là nguồn tiềm
tàng to lớn của con người, đó là tài năng, năng khiếu cũng như quan điểm,
lịng tin, nhân cách v.v… Việc tận dụng các tiềm năng về thể lực là quan
trọng, song việc khai thác tiềm năng trí lực cũng hết sức được đề cao vì nó có
thể khai thác những tiềm năng to lớn của con người.
Nguồn nhân lực còn được hiểu với tư cách là tổng hợp cá nhân những
con người cụ thể tham gia vào quá trình lao động, là tổng thể các yếu tố về thể
chất và tinh thần được huy động vào quá trình lao động (Nguyễn Minh
Đường, 1996). Với cách hiểu này nguồn nhân lực bao gồm những người bắt
đầu bước vào độ tuổi lao động trở lên có tham gia vào nền sản xuất xã hội.
Nguồn nhân lực và phát triển nguồn nhân lực là một trong những vấn

đề cốt lõi của sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội ở mỗi quốc gia. Đặc biệt
trong thời đại ngày nay, đối với các nước đang phát triển, giải quyết vấn đề
này đang là yêu cầu được đặt ra hết sức bức xúc, vì nó vừa mang tính thời sự,
vừa mang tính chiến lược xun suốt q trình phát triển kinh tế - xã hội của
mỗi nước.

luan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bien

download by :


luan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bien

6
Như vậy, xem xét dưới các góc độ khác nhau có thể có những khái
niệm khác nhau về nguồn nhân lực nhưng những khái niệm này đều thống
nhất nội dung cơ bản: nguồn nhân lực là nguồn cung cấp sức lao động cho xã
hội. Con người với tư cách là yếu tố cấu thành lực lượng sản xuất giữ vị trí
hàng đầu, là nguồn lực cơ bản và nguồn lực vô tận của sự phát triển không thể
chỉ được xem xét đơn thuần ở góc độ số lượng hay chất lượng mà là sự tổng
hợp của cả số lượng và chất lượng; không chỉ là bộ phận dân số trong độ tuổi
lao động mà là các thế hệ con người với những tiềm năng, sức mạnh trong cải
tạo tự nhiên, cải tạo xã hội.
Vì vậy, có thể định nghĩa: Nguồn nhân lực là tổng thể số lượng và chất
lượng con người với tổng hồ các tiêu chí về trí lực, thể lực và những phẩm
chất đạo đức - tinh thần tạo nên năng lực mà bản thân con người và xã hội
đã, đang và sẽ huy động vào quá trình lao động sáng tạo vì sự phát triển và
tiến bộ xã hội (Đảng bộ tỉnh Điện Biên, 2015)
Với tư cách là tiềm năng lao động của mỗi vùng, miền hay quốc gia thì
nguồn nhân lực là tài nguyên cơ bản nhất.

b. Vai trò nguồn nhân lực trong phát triển kinh tế - xã hội
Nguồn nhân lực là nguồn lực con người và là một trong những nguồn
lực quan trọng nhất của sự phát triển kinh tế - xã hội. Vai trị đó bắt nguồn từ
vai trị của yếu tố con người.
- Con người là động lực của sự phát triển: Bất cứ một sự phát triển nào
cũng đều phải có một động lực thúc đẩy. Phát triển kinh tế - xã hội được dựa
trên nhiều nguồn lực: nhân lực (nguồn lực con người), vật lực (nguồn lực vật
chất: công cụ lao động, đối tượng lao động, tài nguyên thiên nhiên,…), tài lực
(nguồn lực về tài chính, tiền tệ),… song chỉ có nguồn lực con người mới tạo ra
động lực cho sự phát triển, những nguồn lực khác muốn phát huy được tác
dụng chỉ có thể thơng qua nguồn lực con người. Từ thời kỳ xa xưa con người
bằng công cụ lao động thủ cơng và nguồn lực do chính bản thân mình tạo ra để

luan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bien

download by :


luan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bien

7
sản xuất ra sản phẩm thỏa mãn nhu cầu của bản thân. Sản xuất ngày càng phát
triển, phân công lao động ngày càng chi tiết, hợp tác ngày càng chặt chẽ tạo cơ
hội để chuyển dần hoạt động của con người cho máy móc thiết bị thực hiện
(các động cơ phát lực), làm thay đổi tính chất của lao động từ lao động thủ
cơng sang lao động cơ khí và lao động trí tuệ. Nhưng ngay cả trong điều kiện
đạt được tiến độ khoa học kỹ thuật hiện đại như hiện nay thì cũng khơng thể
tách rời nguồn lực con người bởi lẽ:
+ Chính con người đã tạo ra những máy móc thiết bị hiện đại đó.
Điều đó thể hiện mức độ hiểu biết và chế ngự tự nhiên của con người.

+ Ngay cả đối với máy móc thiết bị hiện đại, nếu thiếu sự điều khiển,
kiểm tra của con người (tức là tác động của con người) thì chúng chỉ là vật
chất. Chỉ có tác động của con người mới phát động chúng và đưa chúng vào
hoạt động.
Vì vậy, nếu xem xét nguồn lực là tổng thể những năng lực (cơ năng và
trí năng) của con người được huy động vào q trình sản xuất, thì năng lực đó
là nội lực con người. Trong phạm vi xã hội, đó là một trong những nguồn nội lực
quan trọng cho sự phát triển. Đặc biệt đối với những nước có nền kinh tế đang
phát triển như nước ta dân số đông, nguồn nhân lực dồi dào đã trở thành một
nguồn nội lực quan trọng nhất. Nếu biết khai thác nó sẽ tạo nên một động lực
to lớn cho sự phát triển.
- Con người là mục tiêu của sự phát triển: Phát triển kinh tế - xã hội
suy cho cùng là nhằm mục tiêu phục vụ con người, làm cho cuộc sống con
người ngày càng tốt hơn, xã hội ngày càng văn minh. Nói khác đi, con người
là lực lượng tiêu dùng của cải vật chất và tinh thần của xã hội và như vậy nó
thể hiện rõ nét nhất mối quan hệ giữa sản xuất và tiêu dùng. Mặc dù mức độ
phát triển của sản xuất quyết định mức độ tiêu dùng, song nhu cầu tiêu dùng
của con người lại tác động mạnh mẽ tới sản xuất, định hướng phát triển sản
xuất thơng qua quan hệ cung cầu hàng hóa trên thị trường. Nếu trên thị trường

luan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bien

download by :


luan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bien

8
nhu cầu tiêu dùng của một loại hàng hóa nào đó tăng lên, lập tức thu hút lao
động cần thiết để sản xuất ra hàng hóa đó và ngược lại.

Nhu cầu con người vô cùng phong phú, đa dạng và thường xuyên tăng
lên, nó bao gồm nhu cầu vật chất, nhu cầu tinh thần, về số lượng và chủng
loại hàng hóa càng ngày càng phong phú và đa dạng, điều đó tác động tới q
trình phát triển kinh tế - xã hội.
- Yếu tố con người trong phát triển kinh tế - xã hội: Con người không
chỉ là mục tiêu, động lực của sự phát triển, thể hiện mức độ chế ngự thiên
nhiên, bắt thiên nhiên phục vụ cho con người, mà cịn tạo ra những điều kiện
để hồn thiện chính bản thân con người.
Lịch sử phát triển của lồi người đã chứng minh rằng trải qua quá trình
lao động hàng triệu năm mới trở thành con người ngày nay và trong q trình
đó, mỗi giai đoạn phát triển của con người lại làm tăng thêm sức mạnh chế
ngự tự nhiên, tăng thêm động lực cho sự phát triển kinh tế - xã hội.
Như vậy động lực, mục tiêu của sự phát triển và tác động của sự phát
triển tới bản thân con người cũng nằm trong chính bản thân con người. Điều
đó lý giải tại sao con người được coi là nhân tố năng động nhất, quyết định
nhất của sự phát triển.
1.1.1.2. Chất lượng nguồn nhân lực
a. Khái niệm:
Chất lượng nguồn nhân lực là trạng thái nhất định của nguồn nhân lực
thể hiện mối quan hệ giữa các yếu tố cấu thành nên bản chất bên trong của
nguồn nhân lực. Chất lượng nguồn nhân lực không những là chỉ tiêu phản ánh
trình độ phát triển kinh tế, mà cịn là chỉ tiêu phản ánh trình độ phát triển về
mặt đời sống xã hội, bởi lẽ chất lượng nguồn nhân lực cao sẽ tạo ra động lực
mạnh mẽ hơn với tư cách không chỉ là một nguồn lực của sự phát triển, mà
còn thể hiện mức độ văn minh của một xã hội nhất định (Nguyễn Minh
Đường, 1996)

luan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bien

download by :

luan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bien

9
Chất lượng nguồn nhân lực thể hiện mối quan hệ giữa các yếu tố cấu
thành nên bản chất bên trong của nguồn nhân lực, được biểu hiện thông qua
các tiêu chí: sức khoẻ, trình độ chun mơn, trình độ học vấn và phẩm chất
tâm lý xã hội. Chất lượng nguồn nhân lực là khái niệm tổng hợp bao gồm
những nét đặc trưng về trạng thái trí lực, thể lực, phong cách đạo đức, lối
sống và tinh thần của nguồn nhân lực. Chất lượng nguồn nhân lực do trình độ
phát triển kinh tế xã hội và chính sách đầu tư phát triển nguồn nhân lực của
Chính phủ quyết định.
Chất lượng nguồn nhân lực là một trong những yếu tố quyết định đến
năng lực cạnh tranh của nền kinh tế đất nước. Từ khi tham gia vào tổ chức
Thương mại Thế giới, để nâng cao năng lực cạnh tranh, Nhà nước, ngành giáo
dục, đào tạo, dạy nghề và các doanh nghiệp đã có nhiều cố gắng phát triển
nguồn nhân lực, đào tạo chuyên gia, sử dụng các nguồn nhân lực phát triển
mạng lưới dạy nghề...
b. Các chỉ tiêu đánh giá chất lượng nguồn nhân lực
Nguồn nhân lực không chỉ được xem xét dưới góc độ số lượng mà cịn
phải xem xét ở góc độ chất lượng. Chất lượng nguồn nhân lực là một khái
niệm tổng hợp, bao gồm những nét đặc trưng về trạng thái thể lực, trí lực, đạo
đức và phẩm chất. Nó thể hiện trạng thái nhất định của nguồn nhân lực với tư
cách vừa là một khách thể vật chất đặc biệt, vừa là chủ thể của mọi hoạt động
kinh tế và các quan hệ xã hội. Ngày 05 tháng 02 năm 2013, Thủ tướng Chính
phủ ký quyết định số: 291/QĐ-TTg, về việc ban hành hệ thống chỉ tiêu đánh
giá phát triển nhân lực phục vụ giám sát và đánh giá thực hiện quy hoạch và
chiến lược phát triển nhân lực thời kỳ 2011 - 2020. Theo quyết định này có
nhiều chỉ tiêu đánh giá chất lượng NNL. Tuy nhiên, theo phạm vi đề tài này

chỉ xét đến các tiêu chí, chỉ tiêu đánh giá chất lượng NNL như sau:
- Đánh giá chất lượng nguồn nhân lực thông qua thể lực: Thể lực là
tình trạng sức khỏe của NNL bao gồm nhiều yếu tố cả về thể chất lẫn tinh

luan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bien

download by :


luan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bien

10
thần và phải đảm bảo được sự hài hòa giữa bên trong và bên ngoài. Thể lực
tốt thể hiện ở sự nhanh nhẹn, tháo vát, bền bỉ, dẻo dai của sức khỏe cơ bắp
trong công việc; thể lực là điều kiện quan trọng để phát triển trí lực; bởi nếu
khơng chịu được sức ép của công việc cũng như không thể tìm tịi, sáng tạo ra
những nghiên cứu, phát minh mới. Thể lực của NNL được hình thành, duy trì
và phát triển bởi chế độ dinh dưỡng, chế độ chăm sóc sức khỏe. Vì vậy, thể
lực của NNL phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế - xã hội, phân phối thu
nhập cũng như chính sách xã hội của mỗi Quốc gia.
Hiến chương của tổ chức Y tế thế giới (WHO) đã nêu: Sức khỏe là một
trạng thái hoàn toàn thoải mái về thể chất, tinh thần và xã hội, chứ khơng phải
là khơng có bệnh hoặc thương tật.
- Đánh giá chất lượng nguồn nhân lực thơng qua trí lực: Tri thức là
yếu tố cơ bản của trí lực, là sự tổng hợp khái quát kinh nghiệm cuộc sống, là
nhận thức lý tính. Nắm bắt được nó sẽ có lợi trong việc chỉ đạo thực tiễn, có
lợi trong việc nâng cao khả năng phân tích và lý giải vấn đề. Trí lực được
phân tích theo hai góc độ sau:
+ Về trình độ văn hóa, trình độ chun mơn nghiệp vụ
Trình độ văn hóa là khả năng về tri thức và kỹ năng để có thể tiếp thu

những kiến thức cơ bản, thực hiện những việc đơn giản để duy trì sự sống.
Trình độ văn hóa được cung cấp thơng qua hệ thống giáo dục chính quy,
khơng chính quy; qua quá trình học tập suốt đời của mỗi cá nhân.
Trình độ chuyên môn nghiệp vụ (CMNV) là kiến thức và kỹ năng cần
thiết để thực hiện yêu cầu công việc của vị trí đang đảm nhận.
Trình độ chun mơn của NLĐ là một chỉ tiêu rất quan trọng để đánh giá
chất lượng NNL, bởi lẽ trình độ học vấn cao tạo ra những điều kiện và khả
năng để tiếp thu và vận dụng một cách nhanh chóng những tiến bộ khoa học kỹ
thuật vào thực tiễn sản xuất kinh doanh; sáng tạo ra những sản phẩm mới góp
phần thúc đẩy sự phát triển của địa phương đó nói riêng và nền kinh tế - xã hội
nói chung.

luan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bien

download by :


luan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bien

11
+ Về trình độ tin học, ngoại ngữ
Một thực tế là phần lớn cán bộ công chức Việt Nam rất yếu ngoại ngữ
và tin học. Trong khi đó, đây lại là nhân tố có vai trị rất lớn quyết định việc
các bạn có thể học hỏi kinh nghiệm từ thế giới, hội nhập vào sân chơi chung
trong một “thế giới phẳng” hiện nay hay không?
Hiện nay, tiếng Anh là ngôn ngữ phổ thơng nhất trên thế giới và nó
cũng là ngoại ngữ phổ biến ở Việt Nam. Phần lớn các cơng ty khi tuyển dụng
đều u cầu trình độ Anh ngữ từ phía ứng viên. Chính vì vậy, thơng thạo
tiếng Anh sẽ là một lợi thế rất lớn cho việc xin việc làm cũng như nắm bắt
được nhiều cơ hội khởi nghiệp từ sự hội nhập toàn cầu ngày nay.

Cũng như ngoại ngữ, các nhà tuyển dụng luôn yêu cầu các ứng viên
phải có kiến thức về tin học để sử dụng máy tính, các phần mềm văn phịng,
sử dụng internet thành thạo, cán bộ công chức cũng nên ý thức được rằng việc
sử dụng máy tính và internet thành thạo sẽ là một công cụ hữu hiệu phục vụ
không chỉ cho công việc mà cho cả cuộc sống hàng ngày, là chìa khóa mở ra
nhiều cơ hội trong thời đại hiện nay.
Ngoại ngữ và tin học có mối quan hệ khá gần gũi với nhau. Nếu một
người giỏi tiếng Anh thì họ có thể tiếp cận rất nhanh với những kiến thức tin
học, có thể sử dụng hiệu quả các phần mềm ứng dụng phức tạp. Ngược lại,
nếu họ rành về tin học, internet, họ có thể học ngoại ngữ qua các phần mềm
hỗ trợ, các website học trực tuyến…
Để có thể trở thành một cơng dân tồn cầu như vậy, họ phải nắm vững
các công cụ hỗ trợ và 2 cơng cụ cần thiết nhất chính là ngoại ngữ - đặc biệt là
tiếng Anh và tin học. Một khi đã nắm vững 2 công cụ này, cộng với năng lực
chun mơn, họ có thể hội nhập một cách dễ dàng vào thế giới rộng lớn, có
thể nắm bắt được nhiều cơ hội hơn bởi nguồn thông tin đồ sộ trên internet là
không của riêng ai, nhưng chỉ những người thơng thạo ngoại ngữ và tin học
mới có thể khai thác triệt để chúng.

luan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bien

download by :


luan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bien

12
+ Kỹ năng mềm
Ngày nay, các địa phương khi thực hiện tuyển dụng đều tìm kiếm
những ứng viên mà ngồi trình độ chun mơn nghiệp vụ (thường được thể

hiện qua bằng cấp, khả năng học vấn…) cịn có những kỹ năng mềm khác hỗ
trợ cho công việc. Kỹ năng mềm là thuật ngữ dùng để chỉ các kỹ năng như: kỹ
năng sống, giao tiếp, lãnh đạo, làm việc theo nhóm, kỹ năng quản lý thời gian,
tin học, ngoại ngữ... là những kỹ năng thường không phải lúc nào cũng được
học trong nhà trường, không liên quan đến kiến thức chuyên mơn. Nó bổ trợ
và làm hồn thiện hơn năng lực làm việc của người lao động. Chúng quyết
định bạn là ai, làm việc thế nào, là thước đo hiệu quả cao trong công việc.
- Đánh giá chất lượng nguồn nhân lực thơng qua phẩm chất chính trị,
đạo đức, trình độ, khả năng hồn thành cơng việc được giao: Chất lượng
nguồn nhân lực nói chung và chất lượng nhân lực hành chính nói riêng việc
đầu tiên là nguồn nhân lực phải có trình độ, nghiệp vụ chun mơn và hồn
thành tốt cơng việc được giao và đáp ứng các tiêu chí sau: trạng thái sức khoẻ,
trình độ văn hố, chun mơn kỹ thuật... Nhưng chất lượng nhân lực hành
chính bên cạnh việc đáp ứng các chỉ tiêu về nhân lực nói chung thì cịn một số
tiêu chí đặc thù để đánh giá chất lượng nhân lực hành chính như: phẩm chất
chính trị, phẩm chất đạo đức,… vì đối với một cán bộ cơng chức, phẩm chất
đạo đức đóng vai trị rất quan trọng, là tấm gương cho mọi người noi theo, là
bộ mặt của Đảng và Nhà nước.
Có thể đánh giá chất lượng nguồn nhân lực hành chính trong các tổ
chức thơng qua các tiêu chí về phẩm chất chính trị, phẩm chất đạo đức, trình
độ năng lực và khả năng hoàn thành nhiệm vụ được giao, cụ thể sau:
+ Phẩm chất chính trị: Trước hết, nhân lực hành chính phải có phẩm chất
chính trị tốt. Đặc biệt, trong bối cảnh hiện nay, khi tình hình thế giới, trong
nước đang có những diễn biến rất phức tạp, hơn lúc nào hết nguồn nhân lực
hành chính phải có bản lĩnh chính trị vững vàng và kiên định. Kiên quyết đấu
tranh, phê phán những quan điểm sai trái, vi phạm đạo đức xã hội.
luan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bien

download by :

luan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bien

13
Vì vậy phẩm chất chính trị của nhân lực hành chính đóng vai trị hết
sức quan trọng trong bộ máy của Nhà nước. Là bộ mặt của Nhà nước, trực
tiếp tiếp xúc với người dân, nắm rõ tâm tư, nguyện vọng của người dân,… Vì
vậy yêu cầu đối với nguồn nhân lực hành chính phải có được rèn luyện về
phẩm chất chính trị với các tiêu chí đặt ra như: công bằng, dân chủ, không
quan liêu, bao cấp, đặt lợi ích của người dân lên trước.
+ Phẩm chất đạo đức: Thành cơng của mỗi một tổ chức nói chung trong
đơn vị sự nghiệp khơng hồn tồn phụ thuộc vào cái mà họ cung cấp, trong đó
nó cịn bao gồm cả yếu tố đạo đức văn hoá của một nhân lực hành chính. Một
tổ chức hành chính có những nhân lực hành chính có phẩm chất đạo đức tốt sẽ
tạo ấn tượng tốt đối với người dân và được sự tín nhiệm, tin tưởng của người
dân đối với đơn vị hành chính sự nghiệp đó.
Trước những điều kiện về tình hình kinh tế trong nước và quốc tế hết
sức phức tạp, vấn đề đạo đức của cán bộ, đảng viên đang trở thành một trong
những vấn đề nổi cộm trên nhiều phương diện. Mặt khác, những biểu hiện
thoái hoá, biến chất về phương diện đạo đức trong đội ngũ cán bộ, đảng viên
đang gây nên tâm trạng bức xúc trong nhân dân và là một trong những nguyên
nhân quan trọng kìm hãm sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
Hiện nay, vấn đề rèn luyện, bồi dưỡng đạo đức cách mạng đang là vấn
đề quan trọng và cấp bách hàng đầu, có quan hệ trực tiếp đến uy tín, thanh
danh, chất lượng và vai trị lãnh đạo của Đảng, đến sự thành bại của công
cuộc đổi mới trong tương lai. Đạo đức cách mạng là sự kết hợp giữa truyền
thống đạo đức tốt đẹp của dân tộc với tinh hoa đạo đức của nhân loại, giữa
những giá trị chung, phổ biến với những giá trị riêng, đặc thù, mang bản sắc
Việt Nam.
Chính vì vậy, đạo đức cách mạng có nội dung phong phú nhưng lại

khơng trừu tượng, chung chung mà là rất cụ thể, gắn với đặc điểm của từng
thời kỳ phát triển của đất nước. Trong giai đoạn hiện nay, các chuẩn mực đạo
luan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bien

download by :


luan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bien

14
đức cách mạng đối với cán bộ đảng viên có những nội dung chung, nhưng
cũng mang những sắc thái riêng, khác với các thời kỳ kháng chiến bảo vệ Tổ
quốc trước đây.
Đạo đức công vụ là những giá trị đạo đức và chuẩn mực pháp lý được
áp dụng cho cán bộ, cơng chức Nhà nước và những người có chức vụ quyền
hạn khác khi thi hành nhiệm vụ, công vụ. Đạo đức cơng vụ địi hỏi người cán
bộ, cơng chức phải thực hành tiết kiệm thời gian, tiền của của nhân dân, sử
dụng tiết kiệm công quỹ, tài sản công, tiết kiệm tài nguyên của đất nước, tích
cực chống lãng phí, thực hành tiết kiệm trong các cơ quan Nhà nước. Trong
điều kiện mới, đạo đức công vụ yêu cầu người cán bộ, công chức phải thật
thà, trung thực, lấy lợi ích tập thể, lợi ích Quốc gia làm trọng, tránh lợi dụng
chức quyền để mưu lợi cá nhân.
+ Trình độ năng lực: Trình độ năng lực là mức độ về sự hiểu biết, về kỹ
năng được xác định hoặc đánh giá theo tiêu chuẩn nhất định nào đó thể hiện ở
văn bằng, chứng chỉ mà mỗi người cán bộ, cơng chức nhận được thơng qua
q trình học tập.
Bên cạnh đó, trình độ năng lực được phản ánh qua trình độ chuyên
môn, nghiệp vụ là sự hiểu biết kiến thức và kỹ năng thực hành một nghề
nghiệp nhất định. Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của cán bộ, công chức
hành chính phải phù hợp với yêu cầu của từng vị trí cơng tác để đảm bảo thực

hiện tốt chức trách, nhiệm vụ được giao.
Như vậy, có thể nói trình độ văn hóa, chun mơn, nghiệp vụ là điều
kiện tiên quyết trong thực hiện các nhiệm vụ và tạo ra sản phẩm cơng việc, là
một tiêu chí quan trọng để đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức.
+ Khả năng hoàn thành nhiệm vụ được giao: Khả năng hoàn thành
nhiệm vụ được giao là khả năng làm tốt mọi công việc, đạt được chất lượng
hiệu quả công việc thực tế, ln phấn đấu thực hiện có hiệu quả đường lối của
Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước.
luan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bien

download by :


luan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bien

15
Nhân lực hành chính trong các tổ chức Nhà nước được Nhà nước đảm
bảo về mặt lợi ích, quyền lợi bởi họ là những người đại diện cho Nhà nước,
trực tiếp tiếp xúc với xã hội, bởi vậy việc hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao
thể hiện được hiệu quả của các chính sách pháp luật, điều tiết của Nhà nước
trong các mặt kinh tế, xã hội và văn hóa, bởi vậy khả năng hoàn thành tốt
nhiệm vụ được giao là một tiêu chí quan trọng để đánh giá chất lượng nhân
lực trong các tổ chức công. Hơn nữa, dù ở bất kì chức vụ nào, việc hồn thành
nhiệm vụ của nhân lực hành chính trong các tổ chức cơng góp phần nâng cao
chất lượng nhân lực.
1.1.2. Cơng chức quản lý và chất lượng công chức quản lý
1.1.2.1. Công chức quản lý
a. Khái niệm
Công chức là một khái niệm chung được sử dụng phổ biến nhiều quốc
gia trên thế giới để chỉ những công dân được tuyển dụng vào làm việc thường

xuyên trong cơ quan Nhà nước. Do tính chất đặc thù của mỗi quốc gia, khái
niệm công chức của các nước cũng khơng hồn tồn đồng nhất. Có nước chỉ
giới hạn công chức trong phạm vi những người hoạt động quản lý nhà nước.
Một số nước khác có quan niệm rộng hơn, công chức không chỉ bao gồm
những người thực hiện trực tiếp các hoạt động quản lý nhà nước mà còn bao
gồm cả những người làm việc trong các cơ quan có tính chất cơng cộng.
Ở Việt Nam, công chức được quy định tại điều 4 của Luật cán bộ, công
chức ban hành ngày 13 tháng 11 năm 2008 được hiểu như sau:
Công chức là công dân Việt Nam được tuyển dụng, bổ nhiệm vào
ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà
nước, Tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện, trong
biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức lãnh đạo,
quản lý của đơn vị sự nghiệp cơng lập thì được bảo đảm từ quỹ lương của đơn
vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật.
luan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bienluan.van.thac.si.quan.ly.kinh.te.nang.cao.chat.luong.can.bo.quan.ly.cua.hoi.lien.hiep.phu.nu.cac.cap.tinh.dien.bien

download by :