Thanh tra và giải quyết khiếu nại hành chính - Chương 2 doc

THANH TRA VÀ
THANH TRA VÀ
GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI
GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI
HÀNH CHÍNH
HÀNH CHÍNH
Th.s Phan Thị Kim Phương
Giảng viên Học viện Hành chính
Chương 2
Chương 2
HỆ
THỐNG
THANH
TRA
I. HỆ THỐNG CƠ QUAN
THANH TRA NHÀ NƯỚC
II. THANH TRA NHÂN DÂN
III. THANH TRA VIÊN
I. HỆ THỐNG CƠ QUAN THANH TRA NHÀ NƯỚC
1. Khái niệm và đặc điểm
2. Nhiệm vụ, quyền hạn
3. Tổ chức và hoạt động
1. Khái niệm và đặc điểm
Hệ thống CQTTNN là một bộ phận cấu thành
của bộ máy nhà nước, bao gồm CQTT được thành
lập để giúp CQNN có thẩm quyền thực hiện quản
lý nhà nước về công tác thanh tra, giải quyết khiếu
nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng; tiến hành
thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng,
chống tham nhũng theo quy định của pháp luật.

(K1, Đ4 & Đ5 - LTT)
1. Khái niệm và đặc điểm
Được thành lập theo trình tự do pháp luật
quy định;
Có thẩm quyền do pháp luật quy định;
Hoạt động mang tính quyền lực nhà nước;
Chịu sự chỉ đạo trực tiếp của Thủ trưởng
CQQLNN cùng cấp; đồng thời chịu sự chỉ
đạo, hướng dẫn về công tác, tổ chức và
nghiệp vụ của TTCP và CQTT cấp trên.
2. Nhiệm vụ, quyền hạn
Thanh tra việc thực hiện
chính sách, pháp luật, nhiệm vụ
của cơ quan, tổ chức, cá nhân
thuộc phạm vi, thẩm quyền
quản lý của cơ quan quản
lý nhà nước cùng cấp;
2. Nhiệm vụ, quyền hạn
Giải quyết khiếu nại, tố cáo
theo qui định của pháp luật;
2. Nhiệm vụ, quyền hạn
Phòng ngừa và chống
THAM NHŨNG
theo qui định của pháp luật;
2. Nhiệm vụ, quyền hạn
Giúp thủ trưởng cơ quan
cùng cấp quản lý nhà nước

về công tác thanh tra và
giải quyết khiếu nại, tố cáo.
3. Tổ chức và hoạt động
06/27/14 12
CÁC CQ THỰC HIỆN CHỨC NĂNG TH.TRA
UBND
cấp tỉnh

UBND
cấp huyện



UBND
cấp xã
CP nước CHXHCN VN
TTCP
TT tỉnh,
TP trực
thuộc TW
TT huyện,
quận, thị
xã, TP
thuộc tỉnh
Sở
TT Bộ, CQNB,
CQ thuộc CP có
chức năng
QLNN
Bộ, cq ngang

bộ, cq thuộc
CP có chức
năng QLNN
TT sở
Tổng
cục,
Cục
Chi
cục
3. Tổ chức và hoạt động
3.1. Tổ chức và hoạt động
của Thanh tra CP,
T.tra tỉnh, T.tra huyện

3.2. Tổ chức và hoạt động
của Thanh tra Bộ,
Thanh tra Sở
3.1. Tổ chức và hoạt động của
Thanh tra CP, TT tỉnh, TT huyện
TTCP
TT tỉnh TT huyện
①
Khái
niệm




là CQCM thuộc
UBND cấp tỉnh,

có trách nhiệm giúp
UBND cùng cấp
QLNN về công tác
TT, GQKN, TC và
PCTN; tiến hành
TT, GQKN,TC và
PCTN theo quy
định của PL.
(Đ20 - LTT
)
)
là CQ của CP,
chịu trách nhiệm
trước CP thực
hiện QLNN về
công tác TT, GQ
KN, TC và PCTN
trong phạm vi cả
nước; thực hiện
hoạt động TT,GQ
KN, TC và PCTN
theo qđ của PL.
(Đ14 - LTT)
là CQCM thuộc
UBND cấp huyện,
có trách nhiệm giúp
UBND cùng cấp
QLNN về công
tác TT, GQKN, TC
và PCTN; tiến hành

TT, GQKN,TC và
PCTN theo quy
định của PL.
(Đ26 - LTT
)
)
3.1. Tổ chức và hoạt động của
Thanh tra CP, TT tỉnh, TT huyện
TTCP
TT tỉnh TT huyện
②
Thành
phần
- Tổng TTCP
- Phó Tổng TTCP
- Thanh tra viên
- Chánh thanh tra
- Phó Chánh TT
- Thanh tra viên
- Công chức khác
-
Chánh thanh tra
- Phó Chánh TT
- Thanh tra viên
- Công chức khác
③
Trình
tự
thành
lập

người
đứng
đầu
TTgCP đề nghị
Quốc hội phê
chuẩn
CTN bổ nhiệm
CTUBND tỉnh
bổ nhiệm
(sau khi thống nhất
với Tổng TTCP)
Thông tư 09/2011/TT-
TTCP ngày
12/9/2011 quy
định tiêu chuẩn
Chánh TT tỉnh,
TP trực thuộc
TW
CTUBND huyện
bổ nhiệm
(sau khi thống
nhất với Chánh
TT tỉnh)
3.1. Tổ chức và hoạt động của
Thanh tra CP, TT tỉnh, TT huyện
TTCP
TT tỉnh TT huyện
④
Nhiệm
vụ,

quyền
hạn
của
CQTT
(Đ15 - LTT)
1, Trong QLNN
về thanh tra:
- Xây dựng chiến
lược, Định hướng
chương trình, văn bản
quy phạm pháp luật về
thanh tra trình cấp có
thẩm quyền ban hành,
phê duyệt hoặc ban
hành theo thẩm quyền;
hướng dẫn, tuyên
truyền, kiểm tra, thanh
tra việc thực hiện pháp
luật về thanh tra;
(Đ21 - LTT)
1, Trong QLNN về
thanh tra:
- Xây dựng kế hoạch
thanh tra trình Chủ
tịch Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh phê
duyệt và tổ chức
thực hiện kế hoạch
đó;
(Đ27 - LTT)

1, Trong QLNN
về thanh tra:
- Xây dựng kế hoạch
thanh tra trình Chủ
tịch Ủy ban nhân dân
cấp huyện phê duyệt
và tổ chức thực hiện
kế hoạch đó;
3.1. Tổ chức và hoạt động của
Thanh tra CP, TT tỉnh, TT huyện
TTCP
TT tỉnh TT huyện
④
Nhiệm
vụ,
quyền
hạn
của
CQTT
(Đ15 - LTT)
1, Trong QLNN
về thanh tra:
- Lập kế hoạch
thanh tra của
Thanh tra Chính
phủ; hướng dẫn
Thanh tra bộ,
Thanh tra tỉnh xây
dựng và tổ chức
thực hiện kế hoạch

thanh tra;

3.1. Tổ chức và hoạt động của
Thanh tra CP, TT tỉnh, TT huyện
TTCP
TT tỉnh TT huyện
④
Nhiệm
vụ,
quyền
hạn
của
CQTT
(Đ15 - LTT)
1, Trong QLNN
về thanh tra:
- Chỉ đạo về công
tác, hướng dẫn về
nghiệp vụ thanh
tra; bồi dưỡng
nghiệp vụ thanh
tra đối với đội ngũ
cán bộ, công chức
làm công tác thanh
tra;
(Đ21 - LTT)
1, Trong QLNN về
thanh tra:
- Chỉ đạo công tác
thanh tra, hướng

dẫn nghiệp vụ
thanh tra hành
chính đối với
Thanh tra sở,
Thanh tra huyện;
(Đ27 - LTT)
1, Trong QLNN
về thanh tra:
- Báo cáo kết quả
về công tác thanh
tra;
3.1. Tổ chức và hoạt động của
Thanh tra CP, TT tỉnh, TT huyện
TTCP
TT tỉnh TT huyện
④
Nhiệm
vụ,
quyền
hạn
của
CQTT
(Đ15 - LTT)
1, Trong QLNN
về thanh tra:
- Chủ trì, phối
hợp với Bộ Nội vụ
hướng dẫn về tổ
chức bộ máy, biên
chế thanh tra các

cấp, các ngành,
điều kiện, tiêu
chuẩn bổ nhiệm
Chánh Thanh tra,
Phó Chánh Thanh
tra, Thanh tra viên
các cấp, các
ngành;

3.1. Tổ chức và hoạt động của
Thanh tra CP, TT tỉnh, TT huyện
TTCP
TT tỉnh TT huyện
④
Nhiệm
vụ,
quyền
hạn
của
CQTT
(Đ15 - LTT)
1, Trong QLNN
về thanh tra:
- Yêu cầu bộ, cơ
quan ngang bộ
(sau đây gọi chung
là bộ), Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh
báo cáo về công
tác thanh tra; tổng

hợp, báo cáo kết
quả về công tác
thanh tra; tổng kết
kinh nghiệm về
công tác thanh tra;
(Đ18 - LTT)
1, Trong QLNN về
thanh tra:
- Yêu cầu cơ quan
chuyên môn
thuộc Ủy ban
nhân dân cấp
tỉnh (sau đây gọi
chung là sở), Ủy
ban nhân dân
cấp huyện báo
cáo về công tác
thanh tra; tổng
hợp, báo cáo kết
quả về công tác
thanh tra;

3.1. Tổ chức và hoạt động của
Thanh tra CP, TT tỉnh, TT huyện
TTCP
TT tỉnh TT huyện
④
Nhiệm
vụ,
quyền

hạn
của
CQTT
(Đ15 - LTT)
1, Trong QLNN
về thanh tra:
- Theo dõi, đôn
đốc, kiểm tra việc
thực hiện kết luận,
kiến nghị, quyết
định xử lý về
thanh tra của Thủ
tướng Chính phủ,
Thanh tra Chính
phủ;
(Đ21 - LTT)
1, Trong QLNN về
thanh tra:
- Theo dõi, đôn đốc,
kiểm tra việc
thực hiện kết
luận, kiến nghị,
quyết định xử lý
về thanh tra của
Chủ tịch Ủy ban
nhân dân cấp
tỉnh, Thanh tra
tỉnh.
(Đ27 - LTT)
1, Trong QLNN

về thanh tra:
- Theo dõi, đôn
đốc, kiểm tra việc
thực hiện kết luận,
kiến nghị, quyết
định xử lý về thanh
tra của Chủ tịch
Ủy ban nhân dân
cấp huyện, Thanh
tra huyện.
3.1. Tổ chức và hoạt động của
Thanh tra CP, TT tỉnh, TT huyện
TTCP
TT tỉnh TT huyện
④
Nhiệm
vụ,
quyền
hạn
của
CQTT
(Đ15 - LTT)
1, Trong QLNN
về thanh tra:
- Thực hiện hợp
tác quốc tế về
công tác thanh tra.

3.1. Tổ chức và hoạt động của
Thanh tra CP, TT tỉnh, TT huyện

TTCP
TT tỉnh TT huyện
④
Nhiệm
vụ,
quyền
hạn
của
CQTT
(Đ15 - LTT)
2, Trong hoạt
động thanh tra:

(Đ18 - LTT)
2, Trong hoạt
động thanh
tra:

(Đ27 - LTT)
2, Trong hoạt
động thanh tra:
3.1. Tổ chức và hoạt động của
Thanh tra CP, TT tỉnh, TT huyện
TTCP
TT tỉnh TT huyện
④
Nhiệm
vụ,
quyền
hạn

của
CQTT
(Đ15 - LTT)
- Thanh tra việc
thực hiện chính
sách, pháp luật,
nhiệm vụ, quyền
hạn của Bộ, CQ
thuộc CP, UBND
cấp tỉnh; TT
DNNN do TTCP
quyết định thành
lập;
(Đ21 - LTT)
- Thanh tra việc thực
hiện chính sách,
pháp luật và
nhiệm vụ, quyền
hạn của sở, của
Ủy ban nhân
dân cấp huyện;
thanh tra đối với
doanh nghiệp
nhà nước do
Chủ tịch Ủy ban
nhân dân cấp
tỉnh quyết định
thành lập;
(Đ27 - LTT)
- Thanh tra việc

thực hiện chính
sách, pháp luật và
nhiệm vụ, quyền
hạn của cơ quan
chuyên môn thuộc
Ủy ban nhân dân
cấp huyện, của Ủy
ban nhân dân cấp
xã;
3.1. Tổ chức và hoạt động của
Thanh tra CP, TT tỉnh, TT huyện
TTCP
TT tỉnh TT huyện
④
Nhiệm
vụ,
quyền
hạn
của
CQTT
(Đ15 - LTT)
- Thanh tra vụ
việc phức tạp,
liên quan đến
trách nhiệm quản
lý của nhiều Bộ,
UBND cấp tỉnh;
(Đ21 - LTT)
- Thanh tra vụ việc
phức tạp, liên

quan đến trách
nhiệm của
nhiều sở, Ủy
ban nhân dân
cấp huyện;
(Đ27 - LTT)
- Thanh tra vụ
việc phức tạp, có
liên quan đến
trách nhiệm của
nhiều cơ quan
chuyên môn thuộc
Ủy ban nhân dân
cấp huyện, Ủy ban
nhân dân cấp xã;