Giải pháp để giải quyết những vướng mắc, trở ngải trong việc triển khai , thúc đẩy tiến độ triển khai dự án.DOC

MỤC LỤC
I. TÌNH HUỐNG ....................................................................................... 1
II. CÂU HỎI ĐẶT RA .............................................................................. 2
1. Câu 1: Lý do gì khiến cho dự án chậm trễ triển khai ? ................................. 2
1.1 Việc giao đất “sạch” cho dự án bị chậm trễ .......................................... 2
1.2 Quy hoạch chi tiết 1/500 chưa được UBND tỉnh phê duyệt. ................... 4
2. Câu 2: Rủi ro mà các bên liên quan tới dự án gặp phải là gì ? Nêu rõ
những rủi ro đó và hậu quả mà nó gây ra ? ...................................................... 4
2.1. Rủi ro mà các bên liên quan tới dự án gặp phải. ................................... 4
2.2. Hậu quả của những rủi ro gây nên ........................................................ 6
3. Câu 3: Giải pháp nào để giải quyết những vướng mắc, trở ngải trong việc
triển khai , thúc đẩy tiến độ triển khai dự án. .................................................... 7
4. Câu 4: Trên thực tế, chủ đầu tư và các cơ quan quản lý của tỉnh đã giải
quyết như thế nào ? ............................................................................................. 8
5. Câu 5: Với cả nhà đầu tư và các cơ quan quản lý, bài học được rút ra từ
tình huống trên là gì ? ......................................................................................... 9
III. DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .......................................... 10
Vũ Tuấn Anh
QTKD Quốc tế 49B
I. TÌNH HUỐNG
Dự án khu du lịch nghỉ mát giải trí đa năng Sài Gòn Atlantis Hotel tại
khu Chí Linh-Cửa Lấp, TP. Vũng Tàu có vốn đầu tư 4,1 tỷ USD trên diện
tích 307ha phần đất liền và 610ha phần lấn biển. Đây hiện là một trong
những dự án du lịch lớn nhất Việt Nam đã được cấp chứng nhận đầu tư.
Tuy vậy, việc triển khai dự án gặp nhiều khó khăn.
Dự án khu du lịch Sài Gòn Atlantis Hotel có 100% vốn đầu tư nước ngoài,
được UBND tỉnh cấp giấy chứng nhận đầu tư lần đầu vào tháng 11-2007 với
tổng vốn đầu tư 300 triệu USD trên diện tích 300ha. Tháng 1-2009, dự án được
sửa đổi tăng vốn lên 4,1 tỷ USD trên diện tích 307ha phần đất liền và 610ha lấn
biển. Dự án do Công ty TNHH Winvest Investment Việt Nam (thuộc tập đoàn
Winvest LLC, Hoa Kỳ) làm chủ đầu tư.

Theo kế hoạch của Công ty Winvest Investment, tiến độ sử dụng đất phần
trên bờ của dự án sẽ chia làm 3 giai đoạn, bắt đầu từ quý II đến hết quý IV năm
2009; phần lấn biển sẽ nhận trong năm 2010. Khi đi vào hoạt động, dự án Sài
Vũ Tuấn Anh 1
QTKD Quốc tế 49B
Gòn Atlantis Hotel sẽ có 332 biệt thự; 11.960 phòng khách sạn 5 sao và 16.127
căn hộ cao cấp, thu hút khoảng 15.000 lao động.
Cũng theo kế hoạch, trong quý I-2009, chủ đầu tư được giao 100ha đất để
khởi công dự án. Tuy nhiên, cho đến đầu năm 2010 dự án mới được giao đất để
bắt đầu triển khai
II. CÂU HỎI ĐẶT RA
1. Câu 1: Lý do gì khiến cho dự án chậm trễ triển khai ?
Có hai lý do khiến dự án chậm trễ triển khai:
• Dự án lâu được cấp đất do có sự chồng chéo về đất dự án
• Quy hoạch chi tiết 1/500 chưa được UBND tỉnh phê duyệt.
1.1 Việc giao đất “sạch” cho dự án bị chậm trễ
Được cấp phép năm 2007, dự án khu du lịch Sài Gòn Atlantis Hotel được
biết như dự án FDI cho du lịch lớn nhất Việt Nam vào thời điểm đó. Với diện
tích dự án lớn, dẫn tới việc giải phóng mặt bằng gặp khó khăn, kinh phí đền bù,
giải tỏa lớn, trong khi ngân sách của địa phương có hạ, khiến cho dự án chậm
trễ được giao đất.
Tuy nhiên, trên đây chỉ là những lý do cơ bản được đưa ra, trong khi trên
thực tế, việc giải tỏa và đền bù đã được nhà đầu tư tính đến trong kế hoạch của
dự án, và để chứng minh khả năng tài chính cũng như quyết tâm thực hiện dự
án, từ tháng 4-2007 đến tháng 6-2008, Công ty Winvest Investment Việt Nam
đã ứng trước tiền thuê đất cho UBND tỉnh 98 tỷ đồng, tương đương 6 triệu
USD để hỗ trợ kinh phí bồi thường, giải phóng mặt bằng nhằm đẩy nhanh tiến
độ dự án.
Nguyên nhân cốt lõi của việc dự án chậm được nhận giao đất là có sự tranh
chấp trong khu đất đặt dự án. Ngày 25/4/2005, UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu

(BR-VT) có văn bản phê duyệt quy hoạch mặt bằng tổng thể 1/2000 Khu du
lịch Sàigòn Atlantis hotel tại Cửa Lấp TP Vũng Tàu với diện tích 300 ha.
Vũ Tuấn Anh 2
QTKD Quốc tế 49B
Trong văn bản này cũng nói rõ đây là căn cứ để xem xét giải quyết việc giao
đất và thực hiện quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500. Thế nhưng rất tiếc, trong khuôn
viên đất mà tỉnh BR-VT dự kiến giao cho Cty TNHH Winvest Investment (gọi
tắt là Winvest), có một số dự án đã có chủ trương đầu tư. Những dự án này sau
khi được UBND tỉnh đổi đất đã được chuyển đi nơi khác. Riêng Cty TNHH
Đại Dương không chấp nhận đi tay không với lý do đã triển khai hàng loạt hoạt
động chuẩn bị đầu tư, sau khi có quyết định phê duyệt chi tiết 1/500 ngày
24/2/2005. Lãnh đạo Sở KH-ĐT tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu xác nhận có sự chồng
lấn diện tích đất của hai dự án này và tỉnh đã xử lý bằng cách hoán đổi một vị
trí khác gần đó cho Công ty TNHH Đại Dương.
Tuy nhiên, vị lãnh đạo này cũng thừa nhận: “Tỉnh đã giao một khu đất khác
lớn hơn nhưng phía Đại Dương vẫn chưa chịu và đòi Winvest phải bồi thường
gần 19 tỉ đồng dù họ chưa triển khai gì cho dự án của mình. Phía Winvest cho
rằng số tiền bồi thường đó quá lớn. Sự việc cứ nhùng nhằng mãi đến nay”.
Giải thích việc thương thảo với Công ty TNHH Đại Dương xung quanh đất của
hai dự án chồng lấn lên nhau, ông Sơn cho rằng quan điểm của Winvest
Investment VN là sẵn sàng hỗ trợ các khoản chi phí di dời cho Đại Dương
nhưng 18,9 tỉ đồng là quá cao.
Trong khi đó, ông Nguyễn Văn Tư, giám đốc Công ty TNHH Đại Dương, lại
khẳng định Winvest Investment VN không có thiện chí giải quyết vấn đề. “Chi
phí chúng tôi đã bỏ ra cho dự án thì nay phải được bồi hoàn là chuyện bình
thường. Họ nói giá cao nhưng cụ thể bao nhiêu là hợp lý thì lại không cho
chúng tôi biết. Việc thỏa thuận chi phí đền bù bế tắc nên chúng tôi đã chủ động
đề xuất sử dụng một cơ quan kiểm định độc lập nhưng đến nay phía Winvest
vẫn chưa ký hợp đồng với họ” – ông Tư nói.
Việc này, ông Sơn xác nhận đang thương thảo hợp đồng với Công ty cổ phần

Thẩm định giá miền Nam, khoảng vài ngày nữa sẽ ký được hợp đồng. Tuy
nhiên, ông Sơn vẫn cho rằng phía nước ngoài chỉ chấp nhận các khoản chi phí
Vũ Tuấn Anh 3
QTKD Quốc tế 49B
vẽ địa chính, địa hình, cắm cột mốc… coi như hỗ trợ việc di dời cho Công ty
Đại Dương vì nhà đầu tư đã được cam kết giao đất sạch.
1.2 Quy hoạch chi tiết 1/500 chưa được UBND tỉnh phê duyệt.
Việc quy hoạch chi tiết 1/500 chưa được UBND tình Bà Rịa-Vũng Tàu phê
duyệt.Theo Quyết định số 23 /2007/QĐ-UBND ngày 19 tháng 4 năm 2007 của
Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu Về trình tự, thủ tục triển khai dự án đầu
tư bên ngoài các khu công nghiệp, khu chế xuất và khu công nghệ cao trên địa
bàn tỉnh Bà Rịa -Vũng Tàu, thời gian kể từ ngày nhà đầu tư nộp hồ sơ đề nghị
thẩm định và phê duyệt quy hoạch chi tiết 1/500 tại Sở Kế hoạch và Đầu tư đến
ngày được trả hồ sơ kéo dài lâu nhất là 39 ngày.Tuy nhiên, có những trục trặc
trong việc xin phê duyệt của nhà đầu tư dự án Sài Gòn Atlantis Hotel, theo
thông báo ghi ngày 11-5-2009, Sở Tài nguyên - môi trường tỉnh Bà Rịa - Vũng
Tàu đề nghị Công ty Winvest Investment VN hạn chót ngày 30-6-2009 phải
trình cấp thẩm quyền phê duyệt quy hoạch chi tiết 1/500. Tuy nhiên, ông Sơn
lại khẳng định đã nộp quy hoạch này từ tháng 8-2007, đến tháng 4-2008 đã có
một cuộc họp với các sở ngành để xét duyệt quy hoạch này, nhưng đến nay
chưa được duyệt.
2. Câu 2: Rủi ro mà các bên liên quan tới dự án gặp phải là gì ? Nêu rõ
những rủi ro đó và hậu quả mà nó gây ra ?
2.1. Rủi ro mà các bên liên quan tới dự án gặp phải.
Qua các lý do dẫn đến sự chậm trễ triển khai dự án ở trên, có thể khẳng
định rằn, dự án đã gặp phải rủi ro riêng biệt, đến từ những yếu tố chủ quan
từ cả hai phía, và hậu quả của nó cũng tác động tiêu cực tới cả chủ đầu tư dự
án và cả địa phương.
Đối với nhà đầu tư, rủi ro đến rất bất ngờ, sau khi họ được UBND tỉnh cấp
Giấy chứng nhận, UBND tỉnh đã đưa ra một lộ trình cấp đất “sạch” cho dự

án triển khai, tuy nhiên ngày trong lô đất đầu tiên đã không được “sạch” với
việc chồng chéo diện tích dự án. Là một dự án lớn, để soạn thảo được dự án,
Vũ Tuấn Anh 4
QTKD Quốc tế 49B