BÀI TẬP NHÓM MÔN HỌC LUẬT HÀNH CHÍNH

<span class="text_page_counter">Trang 1</span><div class="page_container" data-page="1">

N04.TL2

</div><span class="text_page_counter">Trang 2</span><div class="page_container" data-page="2">

<b>BIÊN BẢN LÀM VIỆC NHÓM VÀ XÁC ĐỊNH MỨC ĐỘ THAM GIA LÀM BÀI TẬP NHĨM</b>

<b>I. Thời gian, địa điểm, hình thức làm việc nhóm</b>

1. Thời gian: 10/04/2024

2. Địa điểm: Trường Đại học Luật Hà Nội

3. Hình thức làm việc nhóm: Thảo luận và làm việc tại nhà

<b>II. Thành phần tham dự: Các thành viên trong nhóm III. Nội dung:</b>

ển khai

Chưa thống nhất

Đã hoàn thành

2. Mức độ tham gia làm bài tập nhóm của từng cá nhân

Ngày: 10/04/2024 Địa điểm: Trường Đại học Luật Hà Nội

Tổng số thành viên của nhóm: 08Có mặt: 08

</div><span class="text_page_counter">Trang 3</span><div class="page_container" data-page="3">

<i>Hà Nội, ngày 11 tháng 05 năm 2024</i>

<b>NHÓM TRƯỞNG</b>

1

</div><span class="text_page_counter">Trang 4</span><div class="page_container" data-page="4">

<b>MỞ ĐẦU</b>

Cùng với sự bùng nổ của Cách mạng công nghiệp 4.0, mạng xã hội đang dần dần trởthành một phần không thể thiếu trong cuộc sống hiện đại, tác động đến hầu hết đời sốngxã hội ở hầu hết các quốc gia trên thế giới, trong đó có Việt Nam. Song song, với nhữnglợi ích khơng thể phủ nhận những lợi ích mà mạng xã hội đem lại, mỗi cá nhân, tổ chứchay thậm chí mỗi quốc gia đồng thời đối mặt với nhiều rủi ro, thách thức khác nhau.Theo thống kê, mức dân số Việt Nam theo ghi nhận hiện là hơn 99 triệu dân. Trong đó,thời gian trung bình người dùng tại Việt Nam lướt mạng xã hội mỗi ngày là 2 giờ 25phút, thuộc Top 20 trên thế giới <small>1</small>. Qua đó có thể thấy, mức độ phủ sóng của mạng xã hộivơ cùng rộng lớn, cùng với nhu cầu được kết nối cao của con người và sự phát triển củaInternet thì chỉ cần “một cú chạm chuột” có thể tiếp cận đến hàng trăm hàng ngàn ngườisử dụng khác. Trong bối cảnh đó, nhiều người đã lợi dụng sự nhanh chóng này để chiasẻ, cung cấp những thông tin sai lệch gây ảnh hưởng đến cá nhân, tổ chức và còn xâmphạm đến trật tự quản lý của nhà nước. Đặc biệt, trong thời gian gần dây, trên các trangmạng xã hội xuất hiện tình trang một số cá nhân, tổ chức đã vơ ý hoặc cố tình đăng tảihình ảnh bản đồ Việt Nam khơng thể hiện đầy đủ quần đảo Hồng Sa và Trường sa. Việcđăng tải bản đồ “khiếm khuyết” này sẽ gây ra những ảnh hưởng xấu đến chủ quyền quốcgia, có thể sẽ làm người dân mất cảnh giác về trách nhiệm bảo vệ chủ quyền biển, đảo vàcó nguy cơ tiếp tay cho các thế lực xấu vẫn đang tìm cách phủ nhận chủ quyền của ViệtNam đối với hai quần đảo này. Nhận thấy vai trò và tầm quan trọng của đề tài trọng thựctiễn, vì vậy, nhóm chúng xem xin cho đề số 02 để làm sáng tỏ vấn đề.

<b>ĐỀ BÀI</b>

Đầu năm 2023, phòng an ninh mạng và phịng, chống tội phạm sử dụng cơng nghệ cao,công an thành phố hà nội phát hiện công ty Bình Minh, trụ sở tại quận hồng mai, Hà nộicó hành vi đăng tải trên page Facebook của cơng ty video bản đồ Việt vam khơng có 2quần đảo Hoàng Sa, Trường Sa nên tiến hành xử lý vi phạm.

Câu 1: Việc đăng tải video do Phan A nhân viên phịng hành chính, được cơng ty giaoquản lý page Facebook của công ty, thực hiện. Xác định chủ thể vi phạm hành chínhtrong vụ việc nêu trên.

<small>1 . Phong Vân (2024), “Thế giới có 5 tỉ người dùng mạng xã hội”, Báo Thanh Niên, 5-ti-nguoi-dung-mang-xa-hoi-185240202182423976.htm, truy cập ngày 3/5/2024.</small>

class="text_page_counter">Trang 5</span><div class="page_container" data-page="5">

Câu 2: Người có thẩm quyền xử lý như thế nào đối với hành vi đăng tải trên fanpageFacebook video bản đồ Việt Nam khơng có 2 quần đảo Hoàng Sa, Trường Sa? Nêu căncứ pháp lý?

Câu 3: Để xác định vi phạm và xử lý vi phạm trong vụ việc trên, chủ thể có thẩm quyềncần tiến hành những hình thức quản lý hành chính nào? Tại sao?

Câu 4: Thủ tục xử lý vi phạm trong vụ việc trên thuộc loại thủ tục hành chính nào? Phântích thủ tục xử phạt vi phạm hành chính trong vụ việc trên?

Câu 5: Trong quá trình xử lý vi phạm hành chính, cơ quan cơng an phát hiện Phan A códấu hiệu phạm tội xâm nhập trái phép vào mạng máy tính, mạng viễn thơng hoặc phươngtiện điện tử của người khác được quy định tại Điều 289 bộ luật hình sự, thì sẽ giải quyếtnhư thế nào? Nêu căn cứ pháp lý?

<b>NỘI DUNG</b>

<b>Câu 1: Việc đăng tải video do Phan A nhân viên phịng hành chính, được cơng tygiao quản lý page Facebook của công ty, thực hiện. Xác định chủ thể vi phạm hànhchính trong vụ việc nêu trên.</b>

<i>Vi phạm hành chính là hành vi có lỗi do cá nhân, tổ chức thực hiện, vi phạm quy địnhcủa pháp luật về quản lý nhà nước mà không phải tội phạm và theo quy định của phápluật phải bị xử phạt vi phạm hành chính</i><small>2</small>.

Hành vi vi phạm hành chính là dấu hiệu bắt buộc trong mặt khách quan của vi phạm hànhchính. Đó là hành vi mà tổ chức, cá nhân thực hiện và xâm phạm các quy tắc quản lý nhànước và đã bị pháp luật hành chính ngăn cấm<small>3</small>.

Trong tình huống trên, việc đăng tải video bản đồ Việt Nam khơng có 2 quần đảo HoàngSa và Trường Sa đã vi phạm hành chính trong lĩnh vực bưu chính, viễn thơng, tần số vôtuyến điện, công nghệ thông tin và giao dịch điện tử.

Chủ thể thực hiện hành vi vi phạm hành chính là các tổ chức, cá nhân có năng lực chịutrách nhiệm hành chính theo quy định của pháp luật hành chính.

Đối với cá nhân là chủ thể của vi phạm khi có năng lực trách nhiệm hành chính vào thờiđiểm thực hiện vi phạm hành chính. Có năng lực trách nhiệm hành chính khi phải đủ độtuổi do pháp luật quy định tại điểm a, Khoản 1, Điều 5 Luật xử lý vi phạm hành chínhnăm 2012, sửa đổi bổ sung năm 2022: “Người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi bị xử phạtvi phạm hành chính về vi phạm hành chính do cố ý; người từ đủ 16 tuổi trở lên bị xử phạt

<small>2 Luật xử lý vi phạm hành chính 2012 sửa đổi, bổ sung năm 2022.</small>

<small>3Trường Đại học Luật Hà Nội (2022), Giáo trình Luật Hành chính Việt Nam, Nhà xuất bản Công an nhân dân </small>

3

</div><span class="text_page_counter">Trang 6</span><div class="page_container" data-page="6">

vi phạm hành chính về mọi vi phạm hành chính” và có khả năng nhận thức và khả năngđiều khiển hành vi của mình (người khơng bị mắc các bệnh tâm thần hoặc đang mắc cácbệnh khác làm mất khả năng nhận thức và khả năng điều khiển hành vi)”. Theo quy địnhtại Khoản 5, Điều 11 Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012, sửa đổi bổ sung năm2022 thì khơng xử phạt vi phạm hành chính với “Người thực hiện hành vi vi phạm hànhchính khơng có năng lực trách nhiệm hành chính; người thực hiện hành vi vi phạm hànhchính chưa đủ độ tuổi bị xử phạt vi phạm hành chính theo quy định tại điểm a, khoản 1,điều 5 của luật này”.

Đối với tổ chức là chủ thể của vi phạm hành chính nếu thực hiện hành vi trái pháp luậtmà theo quy định của pháp luật phải bị xử phạt vi phạm hành chính. Tổ chức là chủ thể viphạm hành chính bao gồm: Các cơ quan nhà nước, các tổ chức xã hội, các đơn vị kinh tế,các đơn vị trực thuộc lực lượng vũ trang nhân dân và các tổ chức khác được thành lậptheo quy định của pháp luật. Vi phạm hành chính của tổ chức là hành vi trái pháp luật vềquyền và nghĩa vụ của tổ chức đó.

Trong tình huống trên Chủ thể vi phạm chính trong vụ việc trên là “ Cơng Ty BìnhMinh” phải chịu trách nhiệm về hành vi đăng tải video sai lệch trên mạng xã hội. Căn cứtheo Điểm b Khoản 2 Điều 3 Nghị định 118/2021/NĐ-CP quy định chi tiết một số điềuvà biện pháp thi hành luật xử lý vi phạm hành chính có quy định “tổ chức bị xử phạt viphạm hành chính khi hành vi vi phạm hành chính do người đại diện, người được giaonhiệm vụ nhân danh tổ chức hoặc người thực hiện hành vi theo sự chỉ đạo, điều hành,phân công, chấp thuận của tổ chức và hành vi đó được quy định tại nghị định về xử phạtvi phạm hành chính trong các lĩnh vực quản lý nhà nước”. Mặc dù hành vi vi phạm domột cá nhân thực hiện là Phan A được cơng ty Bình Minh giao việc quản lý page đãphạm lỗi đăng tải video bản đồ Việt Nam không bao gồm 2 quần đảo Hoàng sa vàTrường Sa nhưng cơng ty Bình Minh là chủ thể phải chịu trách nhiệm về vi phạm hànhchính do nhân viên của mình thực hiện. Vì cơng ty cần phải có nghĩa vụ quản lý và kiểmtra, giám sát nội dung do nhân viên của công ty đăng tải trên page. Đây là trách nhiệmcủa cơng ty nhưng cơng ty khơng làm trịn nghĩa vụ và trách nhiệm của mình dẫn đếnviệc để nhân viên đăng tải thông tin sai sự thật và việc đăng tải khơng thể hiện đúng hìnhảnh bản đồ Việt Nam

4

</div><span class="text_page_counter">Trang 7</span><div class="page_container" data-page="7">

<b>Câu 2: Người có thẩm quyền xử lý như thế nào đối với hành vi đăng tải trênfanpage Facebook video bản đồ Việt Nam khơng có 2 quần đảo Hồng Sa, TrườngSa? Nêu căn cứ pháp lý?</b>

<b>Căn cứ pháp lý:</b>

<i>Khoản 1 Điều 21 Luật xử lý vi phạm hành chính 2012 sửa đổi, bổ sung 2022 quy địnhcác hình thức xử phạt vi phạm hành chính bao gồm: </i>

<i>a)Cảnh cáo;b) Phạt tiền;</i>

<i>c) Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề có thời hạn hoặc đình chỉ hoạtđộng có thời hạn;</i>

<i>d) Tịch thu tang vật vi phạm hành chính, phương tiện được sử dụng để vi phạm hànhchính ( sau đây gọi chung là tang vật, phương tiện vi phạm hành chính);</i>

<i> đ) Trục xuất.</i>

<i>Nghị định số 15/2020/ NĐ-CP ngày 03 tháng 02 năm 2020 của Chính phủ quy định xửphạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bưu chính, viễn thơng, tần số vơ tuyến điện, côngnghệ thông tin và giao dịch điện tử. </i>

<i>Điều 101. Vi phạm các quy định về trách nhiệm sử dụng dịch vụ mạng xã hội</i>

<i>1.Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với hành vi lợi dụng mạng xãhội để thực hiện một trong các hành vi sau:</i>

<i>a) Cung cấp, chia sẻ thông tin giả mạo, thông tin sai sự thật, xuyên tạc, vu khống xúcphạm uy tín của cơ quan, tổ chức, danh dự, nhân phẩm của cá nhân;</i>

<i>b) Cung cấp, chia sẻ thông tin cổ súy các hủ tục, mê tín, dị đoan, dâm ơ, đồi trụy, khôngphù hợp với thuần phong, mỹ tục của dân tộc;</i>

<i>c) Cung cấp, chia sẻ thông tin miêu tả tỉ mỉ hành động chém, giết, tai nạn, kinh dị, rùngrợn;</i>

<i>d) Cung cấp, chia sẻ thông tin bịa đặt, gây hoang mang trong nhân dân, kích động, bạolực, tội ác, tệ nạn xã hội, đánh bạc hoặc phục vụ đánh bạc;</i>

<i>đ) Cung cấp, chia sẻ các tác phẩm báo chí, văn học, nghệ thuật, xuất bản phẩm màkhông được sự đồng ý của chủ thể quyền sở hữu trí tuệ hoặc chưa được phép lưu hànhhoặc đã có quyết định cấm lưu hành hoặc tịch thu;</i>

<i>e) Quảng cáo, tuyên truyền, chia sẻ thơng tin về hàng hóa, dịch vụ bị cấm;</i>

5

</div><span class="text_page_counter">Trang 8</span><div class="page_container" data-page="8">

<i>g) Cung cấp, chia sẻ hình ảnh bản đồ Việt Nam nhưng không thể hiện hoặc thể hiệnkhông đúng chủ quyền quốc gia;</i>

<i>h) Cung cấp, chia sẻ đường dẫn đến thơng tin trên mạng có nội dung bị cấm.</i>

<i>2. Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng đối với hành vi tiết lộ thơng tinthuộc danh mục bí mật nhà nước, bí mật đời tư của cá nhân và bí mật khác mà chưa đếnmức truy cứu trách nhiệm hình sự.</i>

<i>3. Biện pháp khắc phục hậu quả:</i>

<i>Buộc gỡ bỏ thông tin sai sự thật hoặc gây nhầm lẫn hoặc thông tin vi phạm pháp luật dothực hiện hành vi vi phạm quy định tại các khoản 1 và 2 Điều này.</i>

<b>Phân tích</b>

Theo căn cứ đã nêu, pháp luật nước ta chia thành 05 hình thức xử phạt từ thấp đến caođối với cá nhân, tổ chức vi phạm hành chính. Trong tình huống trên thì người có thẩmquyền sẽ xử lý vi phạm hành chính về hành vi đăng tải trên fanpage facebook video bảnđồ Việt Nam không có hai quần đảo Hồng Sa, Trường Sa bằng hình thức xử phạt tiền.Đối với mức phạt tiền đối với hành vi đăng tải thông tin sai sự thật của cơng ty BìnhMinh trụ sở Hồng Mai, Hà Nội được quy định tại Khoản 1 Điều 101 của Nghị định số15/2020/ NĐ-CP ngày 03 tháng 02 năm 2020 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạmhành chính trong lĩnh vực bưu chính, viễn thơng, tần số vơ tuyến điện, công nghệ thôngtin và giao dịch điện tử. Như vậy, đối với hành vi đăng tải trên fanpage facebook videobản đồ Việt Nam khơng có hai quần đảo Hồng Sa, Trường Sa của cơng ty Bình Minh viphạm quy định về trách nhiệm sử dụng dịch vụ mạng xã hội nên người có thẩm quyền sẽáp dụng mức xử phạt đối với cơng ty Bình Minh là phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến20.000.000 đồng. Mức xử phạt được áp dụng như trên đối với cơng ty Bình Minh là mứcphạt tiền được áp dụng đối với hành vi vi phạm hành chính của tổ chức ( Theo Khoản 3Điều 4 của nghị định số 15/2020/ NĐ-CP ngày 03 tháng 02 năm 2020 của Chính Phủ quyđịnh xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bưu chính, viễn thơng, tần số vô tuyếnđiện, công nghệ thông tin và giao dịch điện tử). Do khơng có tình tiết giảm nhẹ và tăngnặng nên mức tiền phạt cụ thể đối với hành vi vi phạm hành chính của cơng ty Bình Minhlà mức trung bình của khung tiền phạt được quy định tại Khoản 1 Điều 101 của Nghịđịnh số 15/2020/NĐ-CP. Cho nên mức tiền phạt cụ thể mà người có thẩm quyền sẽ xửphạt đối với cơng ty Bình Minh là 15.000.000 đồng. Ngoài ra, căn cứ vào Khoản 3 Điều101 của Nghị định số 15/2020/ NĐ-CP về biện pháp khác phục hậu quả, cơng ty Bình

6

</div><span class="text_page_counter">Trang 9</span><div class="page_container" data-page="9">

Minh phải buộc gỡ bỏ đoạn video sai sự thật vi phạm pháp luật đăng tải trên facebookcủa công ty.

<b>Câu 3: Để xác định vi phạm và xử lý vi phạm trong vụ việc trên, chủ thể có thẩmquyền cần tiến hành những hình thức quản lý hành chính nào? Tại sao?</b>

Các hình thức quản lý hành chính nhà nước:Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Ban hành văn bản áp dụng quy phạm pháp luật.

Thực hiện các hoạt động khác mang tính chất pháp lý.Áp dụng những biện pháp tổ chức trực tiếp.

Thực hiện những tác động về nghiệp vụ - kỹ thuật.

<b>Căn cứ pháp lý: </b>

Theo khoản 1 Điều 58 Luật Xử lý vi phạm hành chính 2012 được sửa đổi bởi khoản 29Điều 1 Luật Xử lý vi phạm hành chính sửa đổi 2020, quy định về lập biên bản vi phạmhành chính như sau:

<i>“Lập biên bản vi phạm hành chính</i>

<i>1. Khi phát hiện hành vi vi phạm hành chính thuộc lĩnh vực quản lý của mình, người cóthẩm quyền đang thi hành cơng vụ phải kịp thời lập biên bản vi phạm hành chính, trừtrường hợp xử phạt không lập biên bản quy định tại khoản 1 Điều 56 của Luật này.Vi phạm hành chính xảy ra trên tàu bay, tàu biển, tàu hỏa thì người chỉ huy tàu bay,thuyền trưởng, trưởng tàu có trách nhiệm tổ chức lập biên bản và chuyển ngay chongười có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính khi tàu bay, tàu biển, tàu hỏa về đếnsân bay, bến cảng, nhà ga.</i>

<i>2. Biên bản vi phạm hành chính phải được lập tại nơi xảy ra hành vi vi phạm hành chính.Trường hợp biên bản vi phạm hành chính được lập tại trụ sở cơ quan của người có thẩmquyền lập biên bản hoặc địa điểm khác thì phải ghi rõ lý do vào biên bản.”</i>

<i>Quy định tại Điều 56 Luật Xử lý vi phạm hành chính 2012 như sau:“Xử phạt vi phạm hành chính khơng lập biên bản</i>

<i>1. Xử phạt vi phạm hành chính khơng lập biên bản được áp dụng trong trường hợp xửphạt cảnh cáo hoặc phạt tiền đến 250.000 đồng đối với cá nhân, 500.000 đồng đối với tổchức và người có thẩm quyền xử phạt phải ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính tạichỗ.</i>

7

</div><span class="text_page_counter">Trang 10</span><div class="page_container" data-page="10">

<i>Trường hợp vi phạm hành chính được phát hiện nhờ sử dụng phương tiện, thiết bị kỹthuật, nghiệp vụ thì phải lập biên bản.</i>

<i>2. Quyết định xử phạt vi phạm hành chính tại chỗ phải ghi rõ ngày, tháng, năm ra quyếtđịnh; họ, tên, địa chỉ của cá nhân vi phạm hoặc tên, địa chỉ của tổ chức vi phạm; hành vivi phạm; địa điểm xảy ra vi phạm; chứng cứ và tình tiết liên quan đến việc giải quyết viphạm; họ, tên, chức vụ của người ra quyết định xử phạt; điều, khoản của văn bản phápluật được áp dụng. Trường hợp phạt tiền thì trong quyết định phải ghi rõ mức tiền phạt.”</i>

<b>Giải thích:</b>

Đầu tiên, cơ quan có thẩm quyền xác định hành vi có dấu hiệu vi phạm hành chính trongvụ việc và tiến hành hình thức quản lý hành chính ban hành văn bản áp dụng quy phạmpháp luật là biên bản vi phạm hành chính. Bởi việc sử dụng hình ảnh bản đồ Việt Namkhơng có 2 quần đảo Hồng Sa, Trường Sa sử dụng bản đồ xâm phạm đến chủ quyềnlãnh thổ Việt Nam nên cần đưa ra hình thức quản lý hành chính nhà nước phù hợp đểđiều chỉnh hành vi xử sự đối với chủ thể vi phạm (Công ty Bình Minh), đưa ra quy địnhcấm đối với những hành vi sử dụng hình ảnh xâm phạm với chủ quyền quốc gia, dân tộc.Thêm vào đó, theo Nghị định 15/2020 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hànhchính trong lĩnh vực bưu chính - viễn thơng, tần số vô tuyến điện, công nghệ thông tin vàgiao dịch điện tử cũng nêu rõ các hành vi lợi dụng mạng xã hội để cung cấp, chia sẻ hìnhảnh bản đồ Việt Nam nhưng không thể hiện hoặc thể hiện không đúng chủ quyền quốcgia sẽ bị xử phạt và buộc gỡ bỏ hình ảnh vi phạm. Tùy theo mức độ vi phạm, cơ quanchức năng sẽ căn cứ từng trường hợp cụ thể để xử lý nghiêm. Chủ thể có thẩm quyền cầnban hành văn bản áp dụng quy phạm pháp luật là đưa ra quyết định xử phạt hành chínhđối với hành vi vi phạm nhằm đạt được những hành vi xử sự cần thiết của các thành viêntham gia quan hệ quản lý hành chính nhà nước đó thơng qua việc hiện thực hố sự chế tàicủa quy phạm pháp luật.

Như vậy, phải ban hành văn bản áp dụng quy phạm pháp luật là biên bản vi phạm hànhchính và quyết định xử phạt hành chính đối với hành vi sử dụng hình ảnh bản đồ ViệtNam nhưng khơng có quần đảo Hồng Sa, Trường Sa để quảng cáo sản phẩm, dịch vụcủa cơng ty Bình MInh để xác định và xử lý vi phạm.

<b>Câu 4: Thủ tục xử lý vi phạm trong vụ việc trên thuộc loại thủ tục hành chính nào?Phân tích thủ tục xử phạt vi phạm hành chính trong vụ việc trên? </b>

8

</div>