Công tác hòa giải cơ sở
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (731.39 KB, 61 trang )
1
1
PHÁP LỆNH
PHÁP LỆNH
ề ổ ứ à ạ
ề ổ ứ à ạ
độ à ả ở ơ
độ à ả ở ơ
ở
ở
2
2
hòa giải cơ sở
hòa giải cơ sở
1.
1.
Hòa
Hòa
giải
giải
và mô
và mô
hình
hình
tổ
tổ
hòa
hòa
giải
giải
cơ
cơ
sở
sở
2.
2.
nguyên
nguyên
tắc,
tắc,
phạm vi
phạm vi
hòa
hòa
giải
giải
3. hoạt đ
3. hoạt đ
ộng
ộng
hòa
hòa
giải
giải
4.
4.
ph ơng
ph ơng
thức
thức
và
và
các
các
b ớc
b ớc
tiến
tiến
hành
hành
hòa
hòa
giải
giải
5.
5.
Kết
Kết
thúc
thúc
việc
việc
hòa
hòa
giải
giải
6.
6.
Khen
Khen
th ởng
th ởng
7.
7.
xử
xử
lý
lý
vi phạm,
vi phạm,
kỷ
kỷ
luật
luật
3
I. Hòa giải ở cơ sở và mô hình
tổ hòa giải cơ sở
1. Khái niệm hòa giải ở cơ sở
2. Vai trò của hòa giải ở cơ sở
3. Mô hình tổ chức hòa giải ở cơ sở
4. Tiêu chuẩn, nhiệm vụ của tổ viên, tổ tr ởng Tổ hòa
giải
5. Thủ tục bầu tổ viên, tổ tr ởng Tổ hòa giải
6. Miễn nhiệm tổ viên Tổ hòa giải
4
1.
1.
Kh¸i niÖm Hßa gi¶i
Kh¸i niÖm Hßa gi¶i
Hoà giải ở cơ sở
Hoà giải ở cơ sở
là việc hướng dẫn, giúp đỡ,
là việc hướng dẫn, giúp đỡ,
thuyết phục các bên đạt được thoả thuận, tự nguyện
thuyết phục các bên đạt được thoả thuận, tự nguyện
giải quyết với nhau những việc vi phạm pháp luật và
giải quyết với nhau những việc vi phạm pháp luật và
tranh chấp nhỏ nhằm giữ gìn đoàn kết trong nội bộ
tranh chấp nhỏ nhằm giữ gìn đoàn kết trong nội bộ
nhân dân, phòng ngừa, hạn chế vi phạm pháp luật,
nhân dân, phòng ngừa, hạn chế vi phạm pháp luật,
bảo đảm trật tự, an toàn xã hội trong cộng đồng dân
bảo đảm trật tự, an toàn xã hội trong cộng đồng dân
cư.
cư.
Tổ hoà giải ở cơ sở
Tổ hoà giải ở cơ sở
là tổ chức tự quản của nhân
là tổ chức tự quản của nhân
dân được thành lập ở thôn, xóm, bản, ấp, tổ dân phố
dân được thành lập ở thôn, xóm, bản, ấp, tổ dân phố
và các cụm dân cư khác để thực hiện hoặc tổ chức
và các cụm dân cư khác để thực hiện hoặc tổ chức
thực hiện việc hoà giải những việc vi phạm pháp luật
thực hiện việc hoà giải những việc vi phạm pháp luật
và tranh chấp nhỏ trong nhân dân theo quy định của
và tranh chấp nhỏ trong nhân dân theo quy định của
pháp luật.
pháp luật.
5
Đặc điểm và vai trò
của công tác hòa giải cơ sở
Một là: Hòa giải góp phần khôi phục, duy trì, củng cố sự đoàn kết nội bộ trong
nhân dân, giữ gìn trật tự an toàn xã hội, bởi lẽ khi thực hiện hòa giải một vụ việc thì
không có ng ời đ ợc thua, mỗi bên đều chấp nhận nh ợng bộ một phần quyền lợi của mình
để đạt đ ợc thỏa thuận. Thông qua hòa giải ở cơ sở, nhiều mâu thuẫn, xích mích, vi phạm
pháp luật nhỏ đ ợc giải quyết kịp thời, không để trở thành những vụ việc nghiêm trọng,
tình làng nghĩa xóm đ ợc giữ gìn, củng cố.
6
Hai là: Hòa giải là một ph ơng thức để thực hiện quyền dân chủ của nhân dân,
là sự thể hiện t t ởng lấy dân làm gốc. Một đặc tr ng cơ bản của hòa giải là bảo đảm
quyền tự do định đoạt của các bên trong việc giải quyết tranh chấp. Hòa giải cơ sở là
phong trào có sự tham gia của hệ thống chính trị ở cơ sở, qua đó xây dựng đ ợc một cộng
đồng dân c mà vai trò tự quản của ng ời dân đ ợc tăng c ờng, thực hiện từng b ớc việc xã
hội hóa một số hoạt động trong giải quyết tranh chấp, xử lý vi phạm pháp luật.
7
Ba là: Góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của nhân dân. Khi hòa
giải, hòa giải vên đứng ra hòa giải đều phải vận dụng các quy định của pháp luật để
giải thích, h ớng dẫn, thuyết phục các bên tranh chấp, giúp họ hiểu đ ợc quyền và
nghĩa vụ của mình, để từ đó có cách c xử phù hợp với quy định của pháp luật. Trong
nhiều tr ờng hợp tranh chấp phát sinh do các bên không hiểu biết pháp luật, nên lầm t
ởng là quyền và lợi ích của mình bị xâm phạm, hoặc cho là hành vi của mình là đúng
pháp luật. Nếu các bên đ ợc giải thích pháp luật một cách cặn kẽ, tranh chấp có thể sẽ
đ ợc giải quyết dứt điểm, nhanh chóng.
8
Thứ t : Góp phần duy trì và phát huy đạo lý, truyền thống tốt đẹp, thuần
phong mỹ tục của dân tộc, thực hiện cuộc vận động toàn dân đoàn kết xây dựng đời
sống văn hóa ở khu dân c . Hòa giải viên tiến hành hòa giải không chỉ dựa trên các
quy định của pháp luật, mà còn phải dựa vào những chuẩn mực đạo đức, h ơng ớc, quy
ớc văn hóa ứng xử, truyền thống để tác động tới tâm t , tình cảm của các bên tranh
chấp, khơi dậy trong họ tình cảm thân thích, ruột thịt hay tình làng nghĩa xóm.
Có thể nói hòa giải là biểu hiện của sự kết
hợp nhuần nhuyễn giữa pháp luật và đạo đức, giữa
lý và tình, đến mức thấu tình đạt lý.
9
9
3. M« h×nh tæ chøc hßa gi¶i ë c¬ së
3. M« h×nh tæ chøc hßa gi¶i ë c¬ së
à ả ở ơ ởđượ ự ệ ạ độ ủ ổ à ả ặ ổ ứ ợ ủ
à ả ở ơ ởđượ ự ệ ạ độ ủ ổ à ả ặ ổ ứ ợ ủ
ở ả ấ ổ ố à ụ ư ợ ớ ậ đạ đứ ộ à ụ
ở ả ấ ổ ố à ụ ư ợ ớ ậ đạ đứ ộ à ụ
ậ ố đẹ ủ
ậ ố đẹ ủ
ổ à ả ở ơ ở à ổ ứ ự ả ủ đượ à ậ ở ả ấ ổ ố à
ổ à ả ở ơ ở à ổ ứ ự ả ủ đượ à ậ ở ả ấ ổ ố à
! ụ ư để ự ệ ặ ổ ứ ự ệ ệ à ả ữ ệ ạ ậ à ấ ỏ
! ụ ư để ự ệ ặ ổ ứ ự ệ ệ à ả ữ ệ ạ ậ à ấ ỏ
!"# đị ủ ậ
!"# đị ủ ậ
10
10
tæ hßa gi¶i
tæ hßa gi¶i
$% ổ à ả ở ơ ở à ổ ứ ự ả ủ đượ à ậ ở ả ấ ổ ố à
$% ổ à ả ở ơ ở à ổ ứ ự ả ủ đượ à ậ ở ả ấ ổ ố à
! ụ ư để ự ệ ặ ổ ứ ự ệ ệ à ả ữ ệ ạ ậ à ấ ỏ
! ụ ư để ự ệ ặ ổ ứ ự ệ ệ à ả ữ ệ ạ ậ à ấ ỏ
!"# đị ủ ậ
!"# đị ủ ậ
&% ! '( ) ! ! ổ à ả ổ ưở à ổ ỷ ặ ậ ổ ố ườ ị ấ ố ợ ớ
&% ! '( ) ! ! ổ à ả ổ ưở à ổ ỷ ặ ậ ổ ố ườ ị ấ ố ợ ớ
' ) ! ( ổ ứ à ủ ặ ậ ự ọ ớ ệ để ầ à ỷ ấ ậ
' ) ! ( ổ ứ à ủ ặ ậ ự ọ ớ ệ để ầ à ỷ ấ ậ
11
4. Tiªu chuÈn, nhiÖm vô cña tæ viªn,
tæ tr ëng Tæ hßa gi¶i
1. Tiªu chuÈn tæ viªn Tæ hßa gi¶i
2. NhiÖm vô, quyÒn h¹n cña tæ viªn Tæ
hßa gi¶i
3. Tæ tr ëng Tæ hßa gi¶i
12
12
Tiêu chuẩn của tổ viên Tổ hoà giải
Tiêu chuẩn của tổ viên Tổ hoà giải
$%* ' ! +, - ẩ ấ đạ đứ ố ỉ ấ à ủ ươ ủ Đả ủ à ướ
$%* ' ! +, - ẩ ấ đạ đứ ố ỉ ấ à ủ ươ ủ Đả ủ à ướ
#!.à
#!.à
&%* # .ả ă ế ụ ậ độ ự ệ ậ
&%* # .ả ă ế ụ ậ độ ự ệ ậ
/% # ! 0! ự ệ ổ ứ à ả ầ ệ ệ à ả
/% # ! 0! ự ệ ổ ứ à ả ầ ệ ệ à ả
1
1
13
13
tæ viªn Tæ hßa gi¶i
tæ viªn Tæ hßa gi¶i
23#)45'6!789:;<=>3)?!@ABCD
23#)45'6!789:;<=>3)?!@ABCD
EEF=(G-275H@
EEF=(G-275H@
,=HEI$J;!K>=:>LM
,=HEI$J;!K>=:>LM
N*L7COC<8>P7=3!QR:3ST:@3=
N*L7COC<8>P7=3!QR:3ST:@3=
#R!EE
#R!EE
N*TU#V@CWEE
N*TU#V@CWEE
N#B=F!:BBX!H:YT
N#B=F!:BBX!H:YT
14
14
NhiÖm vô, quyÒn h¹n cña tæ viªn tæ
NhiÖm vô, quyÒn h¹n cña tæ viªn tæ
hßa gi¶i
hßa gi¶i
Y T : B " # C6 3
Y T : B " # C6 3
:@
:@
H O CW Y T CD #>
H O CW Y T CD #>
!#Z@CWEE>P7
!#Z@CWEE>P7
=:@
=:@
S8 ! 7 H W
S8 ! 7 H W
O Y T D T K CV
O Y T D T K CV
!@KC6QX;YTT::
!@KC6QX;YTT::
(G-275CD"[=B:T
(G-275CD"[=B:T
#V
#V
15
15
Tổ trưởng Tổ hoà giải
Tổ trưởng Tổ hoà giải
$%, ! à ườ ụ ổ à ả đồ ờ
$%, ! à ườ ụ ổ à ả đồ ờ
' ạ độ à ả ớ ư ổ
' ạ độ à ả ớ ư ổ
&% ! #Mổ ưở ổ à ả ệ ụ đ
&% ! #Mổ ưở ổ à ả ệ ụ đ
\+ đề à ố ợ ạ độ ủ
\+ đề à ố ợ ạ độ ủ
' . ổ ổ à ả ố ợ ạ độ ớ ổ à ả
' . ổ ổ à ả ố ợ ạ độ ớ ổ à ả
W # .ấ ầ ế
W # .ấ ầ ế
\ !] .ổ ứ ệ ề à ả
\ !] .ổ ứ ệ ề à ả
\ G ( ( ) ! ỷ ỷ ặ ậ ổ
\ G ( ( ) ! ỷ ỷ ặ ậ ổ
! .ố ườ ị ấ ề à ả
! .ố ườ ị ấ ề à ả
\
\
^ ! Đạ ệ ổ ả ệ ớ ưở ổ ố à ơ à ư
^ ! Đạ ệ ổ ả ệ ớ ưở ổ ố à ơ à ư
ớ ổ
ớ ổ
! ứ ị ộ ở ơ ở
! ứ ị ộ ở ơ ở
16
16
5. Thñ tôc bÇu tæ viªn,
5. Thñ tôc bÇu tæ viªn,
tæ tr ëng tæ hßa gi¶i
tæ tr ëng tæ hßa gi¶i
$ AEE=D#VH?VR.
$ AEE=D#VH?VR.
& A3W!H;ED#VH?VR.
& A3W!H;ED#VH?VR.
/ !'9H;<AC9X:V7#_V3WCX
/ !'9H;<AC9X:V7#_V3WCX
` G>TF;>;YTC9aCV*36(G-275CD"[H@.
` G>TF;>;YTC9aCV*36(G-275CD"[H@.
b ;!K;YT:;>F!8;>
b ;!K;YT:;>F!8;>
17
17
6. MiÔn nhiÖm tæ viªn Tæ hßa gi¶i
6. MiÔn nhiÖm tæ viªn Tæ hßa gi¶i
;>;YT6cB
;>;YT6cB
!d!'9M
!d!'9M
$ *=O:@.
$ *=O:@.
& *=!:COC<5W.
& *=!:COC<5W.
/ VBX!OCWYT.
/ VBX!OCWYT.
` "#BA:E!;YT
` "#BA:E!;YT
*U<>TAEEZBcB;>;YT G:CZ6eUTCD
*U<>TAEEZBcB;>;YT G:CZ6eUTCD
*36(G-2f7"[#VC6cB
*36(G-2f7"[#VC6cB
18
II. nguyªn t¾c, ph¹m vi hßa gi¶i
1. Nguyªn t¾c Hßa gi¶i;
2. Ph¹m vi Hßa gi¶i
3. Nh÷ng vô viÖc kh«ng ® îc hßa gi¶i
19
1. nguyªn t¾c hßa gi¶i
Việc hoà giải được tiến hành theo các
nguyên tắc sau đây:
Phù hợp với
đường lối,
chính
sách của
Đảng,
pháp luật
của Nhà
nước, đạo
đức xã hội
và phong
tục, tập
quán tốt
đẹp của
nhân dân
Tôn trọng
sự tự
nguyện
của các
bên;
không bắt
buộc, áp
đặt các
bên tranh
chấp phải
tiến hành
hoà giải
Khách quan,
công minh, có
lý, có tình; giữ
bí mật thông tin
đời tư của các
bên; tôn trọng
quyền, lợi ích
hợp pháp của
người khác;
không xâm
phạm lợi ích của
Nhà nước, lợi
ích công cộng
Kịp thời, chủ
động, kiên
trì nhằm
ngăn chặn
vi phạm PL,
hạn chế
những hậu
quả xấu
khác có thể
xảy ra và
đạt được
kết quả hoà
giải
20
20
2. ph¹m vi hßa gi¶i
2. ph¹m vi hßa gi¶i
Được tiến hành đối với những việc vi phạm
pháp luật và tranh chấp nhỏ trong cộng
đồng dân cư:
Mâu thuẫn,
xích mích giữa
các cá nhân
với nhau
Tranh chấp về
quyền, lợi ích
phát sinh từ
quan hệ dân
sự, HNGĐ
Những việc vi
phạm PL chưa
đến mức bị xử lý
bằng biện pháp
hình sự hoặc
hành chính
21
21
3. c¸c vô viÖc kh«ng ® îc hßa gi¶i
3. c¸c vô viÖc kh«ng ® îc hßa gi¶i
Theo quy định tại khoản 2 điều 4 của nghị định
160/1999/NĐ-CP thì tổ hòa giải không được tiến
hành hòa giải các vụ việc sau:
Tội phạm
hình sự
Hành vi vi
phạm pháp
luật bị xử lý
hành chính
Vi phạm PL và
các tranh chấp
mà theo quy
định của pháp
luật thì không
được hoà giải
Nghiêm cấm mọi hành vi lợi dụng việc hoà giải để trốn
tránh xử lý bằng biện pháp hình sự, hành chính.
22
Cỏc hnh vi vi phm PL v cỏc tranh
chp khụng c ho gii
1. Kết hôn trái pháp luật
1. Kết hôn trái pháp luật
2. Gây thiệt hại đến tài sản của nhà n ớc
2. Gây thiệt hại đến tài sản của nhà n ớc
3. Tranh chấp phát sinh từ giao dịch trái
3. Tranh chấp phát sinh từ giao dịch trái
pháp luật
pháp luật
4. Tranh chấp về lao động
4. Tranh chấp về lao động
23
23
III. ho¹t ®éng hßa gi¶i
III. ho¹t ®éng hßa gi¶i
*:!'9V=YT.
*:!'9V=YT.
BYT:;>;YTV=!:!'9M
BYT:;>;YTV=!:!'9M
%*3CWV=YT?''=;!!'9'C<V!V?V
%*3CWV=YT?''=;!!'9'C<V!V?V
ZB!7
ZB!7
%B"EH3;!K"CZ63Q;<?:E
%B"EH3;!K"CZ63Q;<?:E
24
24
IV. ph ¬ng thøc vµ c¸c b íc
IV. ph ¬ng thøc vµ c¸c b íc
tiÕn hµnh hßa gi¶i
tiÕn hµnh hßa gi¶i
$ +Q<YTM
$ +Q<YTM
BYTC9V=3#Ve'fXT_gCD#V
BYTC9V=3#Ve'fXT_gCD#V
:>COC9@
:>COC9@
& *:V=YTM
& *:V=YTM
G
G
$M
$M
!
!
Y
Y
T
T
G
G
&M
&M
V
V
=
=
Y
Y
T
T
G
G
/M
/M
h
h
Y
Y
T
T
/
/
)W
)W
8
8
C
C
D
D
F
F
_M
_M
25
25
Việc hoà giải được tiến hành trong các
trường hợp sau đây:
Tổ viên Tổ
HG chủ
động HG
hoặc tổ
chức việc
HG theo
sáng kiến
của mình
Theo
sáng kiến
của tổ
trưởng Tổ
hoà giải
Theo đề
nghị của cơ
quan, tổ
chức hoặc
cá nhân
khác
Theo yêu
cầu của
một bên
hoặc các
bên tranh
chấp
