bài giảng thanh tra và giải quyết khiếu nại hành chính chương 1, 2, 3&4 - ths. phan thị kim phương

THANH TRA V
THANH TRA V
À
À
GI
GI


I QUY
I QUY


T KHI
T KHI


U N
U N


I
I
H
H
À
À
NH CH
NH CH
Í
Í
NH

NH
Th.s Phan Th
Ging viên Hc vin Hành chính
KT
CU
MÔN
HC
5. Th tc KNHC
& gii quyt KNHC
4. Nhng vn n
v KN & KNHC
3. Hot ng thanh tra
vàánh giá kt qu
2. H thng thanh tra
1. Nhng vn n
v thanh tra
Chng 3
HOT NG THANH TRA
VÀÁNH GIÁ KT QU
HOT NG THANH TRA
I. HOT NG THANH TRA
Chng 3
HOT NG THANH TRA VÀÁNH GIÁ
KT QU HOT NG THANH TRA
I. HOT NG THANH TRA
II.ÁNH GIÁ KT QU
HOT NG THANH TRA
I. HOT NG THANH TRA
1. Quy trình hot ng thanh tra
2. Giám sát, kim tra

hot ng oàn thanh tra
1. QUY TRÌNH HOT NG THANH TRA
Thông t
s 02/2010/TT-TTCP
ngày 02/3/2010
Quy nh quy trình tin
hành mt cuc thanh tra
Thông t
s 02/2010/TT-TTCP
ngày 02/3/2010
Quy nh quy trình tin
hành mt cuc thanh tra
1. QUY TRÌNH HOT NG THANH TRA
Xác nh
vn 
Lp k
hoch
Chun b
iu kin
T ch c
th!c hin
Kt thúc
thanh tra
Công tác
sau TT
1. QUY TRÌNH HOT NG THANH TRA
1.1. Xác
nh
vn 
c"n TT

Th nht, xut phát t nhng nhim
v trng tâm trong công tác qun lý
nhàc ca các cp, các ngành:
-Vn  nh hng sâu sc n qun
lý nhàc;
- Vn n nhiu ngành,
nhiu lnh vc qun lý;
- Vn  có tính cht cp thit, bc
xúc.
1. QUY TRÌNH HOT NG THANH TRA
1.1. Xác
nh
vn 
c"n TT
Khó#$%&:
+ Cùng mt thi im có nhiu vn
 nh hng sâu sc n qun lý
nhàc cn c thanh tra;
+ Có nhiu vn  có tính cht cp
thit, bc xúc cn c thanh tra;
+ Ch th !! " !ng có nhiu
nhim v khác nhau trong QLNN;
+ Thông tin thiu, không  tin
c#y;
+ Ch th thanh tra thiu hiu bit
sâu sc v mt, mt s$ lnh vc nào
ó;
+ Quan im ca lãnh %o.
1. QUY TRÌNH HOT NG THANH TRA
1.1. Xác

nh
vn 
c"n TT
Th, xut phát t chính c& quan
thanh tra phát hin v vic có du
hiu vi ph%m pháp lu#t.
Th hai, xut phát t&, th KN,
TC ca công dân, t' chc.
Th ba, xut phát t yêu cu ca các
t' chc (ng, QH, H(ND, các CQ
khác ca Nhàc, c& quan công
lu#n, t' chc oàn th xã hi.
1. QUY TRÌNH HOT NG THANH TRA
1.2. Lp
k hoch
thanh tra
Ai xây dng k hoch thanh tra?
Trng oàn thanh tra.
Xác )nh rõ yêu cu thanh tra
Ai phê duyt (ra) QTT?
Th "ng CQTT ho*c Th "ng
CQ qun lý cùng cp.
Xác )nh rõ mc ích thanh tra
Xác )nh rõ ni dung thanh tra
1. QUY TRÌNH HOT NG THANH TRA
1.2. Lp
k hoch
thanh tra
Xác )nh rõ $i tng thanh tra
Xác )nh rõ thi h%n thanh tra

Xác )nh rõ nhng vn  trng
tâm trong thanh tra
Xác )nh thành viên ca (oàn
thanh tra
Xác )nh rõ ph&ng pháp tin
hành thanh tra
Xác )nh kinh phí, ph&ng tin
v#t cht cho vic thanh tra
1. QUY TRÌNH HOT NG THANH TRA
Xác )nh V(
L#p k ho%ch
1.3.
Chun b
iu kin
c"n thit
Nghiên cu t'ng quan v v vic
Thông báo vi $i tng thanh tra
v vic thanh tra
Quán trit mc ích, yêu cu và
ph%m vi thanh tra
Xây dng +&, yêu cu
$i tng thanh tra báo cáo
T#p hun, hp oàn
Chu-n b) các iu kin cn thit
kh
á
c
1. QUY TRÌNH HOT NG THANH TRA
Xác )nh V(
L#p k ho%ch

Chu-n b)(.
Công b$ quyt )nh thanh tra
T'ng hp s& b kt qu nghiên cu
h/0&, kt qu th-m tra, xác minh,
Yêu cu $i tng thanh tra cung cp
thông tin, tài liu, báo cáo, gii trình
Yêu cu c& quan, t' chc, cá nhân
cung cp thông tin, tài liu liên quan
n ni dung thanh tra
Nghiên cu, phân tích báo cáo ca
$i tng thanh tra
1.4. T
ch c th!c
hin
thanh tra
($i tho%i, cht vn $i tng thanh
tra v kt qu t'ng hp s& b
1. QUY TRÌNH HOT NG THANH TRA
Xác )nh V(
L#p k ho%ch
Chu-n b)(.
T%m ình ch1 hành vi vi ph%m
Niêm phong tài liu
Kim kê tài sn
Trng cu giám )nh
T ch c
th!c hin
thanh tra
T%m gi tin,/ v#t, giy phép c
cp ho*c s2 dng trái pháp lu#t

X2 lý nhng vn  cn thit trong
quá trình thanh tra
1. QUY TRÌNH HOT NG THANH TRA
Xác )nh V(
L#p k ho%ch
Chu-n b)(.
Hoàn tt h'()c thanh tra
Báo cáo kt qu thanh tra
a ra kt lun thanh tra
Công b kt lun thanh tra
T/chc thc hin
1.5.Kt thúc
thanh tra
1. QUY TRÌNH HOT NG THANH TRA
Xác )nh V(
L#p k ho%ch
Chu-n b)(.
Báo cáo kt qu thanh tra
T/chc thc hin
1.5.Kt thúc
thanh tra
Kt thúc
cuc thanh tra
Tr*ng oàn TT
có VB báo cáo
KQTT
15 ngày
G+i ng,i
ra QTT
1. QUY TRÌNH HOT NG THANH TRA

Xác )nh V(
L#p k ho%ch
Chu-n b)(.
a ra kt lun thanh tra
T/chc thc hin
1.5.Kt thúc
thanh tra
Ng,i ra QTT
nhn -c VB
BCKQTT
Ra v%n bn
kt lun thanh tra
15
ngày
G+i Th./*ng
CQQLNN cùng cp
1. QUY TRÌNH HOT NG THANH TRA
Xác )nh V(
L#p k ho%ch
Chu-n b)(.
Công b kt lun thanh tra
T/chc thc hin
1.5.Kt thúc
thanh tra
T ch c cuc h0p
ti CQ,1-c TT
 công b chính th c
kt lun thanh tra
1. QUY TRÌNH HOT NG THANH TRA
Xác )nh V(

L#p k ho%ch
Chu-n b)(.
Hoàn tt h'()c thanh tra
T/chc thc hin
1.5.Kt thúc
thanh tra
- Quyt nh thanh tra;
- Biên b
n thanh tra;
- Báo cáo, gi
i trình ca TTT;
- Báo cáo k
t qu thanh tra;
- K
t lun thanh tra;
- VB x
+ lý, kin ngh vic x+ lý;
- Các tài li
u khác có liên quan.
1. QUY TRÌNH HOT NG THANH TRA
Xác )nh V(
L#p k ho%ch
Chu-n b)(.
oàn thanh tra
Ng,i ra quyt nh thanh tra
T/chc thc hin
Kt thúc TT
1.6. Công
tác sau
TT

2. GIÁM SÁT, KI2M TRA
HOT NG OÀN THANH TRA
Quyt nh
s3456/2008/Q-TTCP
ngày 22/12/2008 ban hành
Quy ch giám sát, kim tra
hot ng oàn thanh tra
Quyt nh
s3456/2008/Q-TTCP
ngày 22/12/2008 ban hành
Quy ch giám sát, kim tra
hot ng oàn thanh tra
2. GIÁM SÁT, KI2M TRA
HOT NG OÀN THANH TRA
2.1. Giám sát hot ng oàn thanh tra
2.2. Kim tra hot ng oàn thanh tra
2.1. Giám sát hot ng oàn thanh tra
Theo dõi,ánh giá
hot ng ca TT
GS nh7m
mc ích gì?
Kp th,i gii quyt khó
kh%n, v8ng m9c
GS nh7m
mc ích gì?
2.1. Giám sát hot ng oàn thanh tra