Nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn vấn đề vi phạm kỷ luật của tổ chức đảng, đảng viên trên địa bàn tỉnh Quảng Trị

U
ỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ
Qu
ảng Trị
- Đ
ề tài nghiên cứu khoa học xã hội và nhân văn
1
T
ỈNH UỶ QUẢNG TRỊ
Đ
ẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM
U
Ỷ BAN KIỂM TRA
*
THUY
ẾT MINH ĐỀ T
ÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC
I. THÔNG TIN CHUNG V
Ề ĐỀ TÀI
1
Tên đ
ề tài
2
Mã s
ố
Nghiên c
ứu c
ơ sở lý luận và thực tiễn vấn đề
vi ph
ạm kỷ luật của tổ chức đảng
, đ

ảng viên
trên đ
ịa bàn tỉnh Quảng Trị
3
D
ạng đề tài
Nghiên c
ứu triển khai
4
Th
ời gian thực hiện: 12 tháng
5
C
ấp quản lý
(T
ừ tháng 6/2012 đến tháng 6/2013
)
T
ỉnh
6
Kinh phí 80.000.000 đ
ồng (
tám mươi tri
ệu đồng
), trong đó:
Ngu
ồn
T
ổ
ng s

ố (triệu đồng)
- T
ừ Ngân sách sự nghiệp khoa học tỉnh
80
- T
ừ nguồn khác (ghi rõ nguồn cấp)
7
□ Thu
ộc Ch
ương trình (ghi rõ tên chương trình)
X
Đ
ề tài độc lập
Đ
ặt hàng theo công văn số……
8
Ch
ủ nhiệm đề t
ài
H
ọ v
à tên:
Tr
ần Văn Huỳnh
Năm sinh: 1954
Nam/N
ữ: Nam
H
ọc h
àm: N

ăm được phong học h
àm
H
ọc vị: Cử nhân N
ăm đạt học vị: 1995
Ch
ức danh khoa học:

Ch
ức vụ: Ủy vi
ên Ban Thường vụ , Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra Tỉnh uỷ.
Đi
ện thoại:
- Cơ quan: 0533.854.068;
- Nhà riêng: 3853.726; - Mobile: 0913.485.553
Tên cơ quan đang công tác: Cơ quan U
ỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ
Địa chỉ cơ quan: 30 - Hùng Vương, thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị
Địa chỉ nh
à riêng: Khu ph
ố 4, Phường 1, thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị.
U
ỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ
Qu
ảng Trị
- Đ
ề tài nghiên cứu khoa học xã hội và nhân văn
2
9
Cơ quan ch

ủ tr
ì và quản lý đề tài
9.1. Tên cơ quan ch
ủ trì
đề t
ài:
Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ.
Đi
ện thoại: 0533.852521 Fax: 0533.858.463
E-mail: Website:
Địa chỉ: 30 - Hùng Vương, thành ph
ố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị.
H
ọ v
à tên thủ
trưởng cơ quan: Tr
ần Văn Huỳnh
S
ố tài khoản:
3711.2.1087642 - Kho b
ạc Nhà nước tỉnh Quảng Trị.
Ngân hàng: Nông nghi
ệp v
à Phát triển nông thôn Quảng Trị.
Tên cơ quan ch
ủ quản
đề t
ài: Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Trị.
9.2. Cơ quan qu
ản lý đề tài: Sở Khoa họ

c và Công ngh
ệ tỉnh Quảng Trị.
II. N
ỘI DUNG KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI
10
M
ục ti
êu của đề tài
T
ừ nghi
ên cứu lý luận và qua điều tra, khảo sát, tổng hợp, phân tích, đánh
giá th
ực trạng, nguyên nhân tình hình vi phạm của các tổ chức đảng, đảng viên
và k
ết quả xử lý kỷ luật đảng trong Đảng bộ tỉnh Quảng Trị thời gian qua làm
cơ s
ở lý luận và thực tiễn để tham mưu Tỉnh ủy có những định hướng và đề ra
các gi
ải pháp nhằm giữ vững kỷ c
ương, kỷ luật, bảo đảm sự thống nhất ý chí và
hành đ
ộng, nâng cao năng lực
lãnh
đạo và tăng cường sức chiến đấu của các tổ
ch
ức đảng, đội ngũ cán bộ, đảng viên; góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ
chính tr
ị và xây dựng Đảng bộ tỉnh trong sạch vững mạnh, đưa tỉnh nhà ngày
càng phát tri
ển.

Trên cơ s
ở mục tiêu tổng quát đó
, đ
ề ra mục tiêu cụ thể:
1- Đánh giá đúng th
ực trạng và nguyên nhân dẫn đến vi phạm kỷ luật Đảng
c
ủa tổ chức đảng, đảng viên trong Đảng bộ tỉnh những năm qua;
2- Đ
ề ra hệ thống các giải pháp đồng bộ, khả thi nhằm ph
òng ngừa, hạn
ch
ế giảm thi
ểu vi phạm của tổ chức đảng v
à đảng viên:
+ Các bi
ện pháp tăng cường công tác giáo dục chính trị tư tưởng, nâng cao
nh
ận thức về kỷ luật đảng, xây dựng đội ngũ cán bộ đảng viên và xây dựng chi
b
ộ, đảng bộ trong sạch vững mạnh.
+ Xây d
ựng cá
c gi
ải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác kiểm tra,
giám sát đ
ảng, tăng cường vai trò và các hoạt động của UBKT với các cơ quan
ph
ối hợp.
+ M

ột số các giải pháp mang tính đột phá nhằm giải quyết nguy
ên nhân
U
ỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ
Qu
ảng Trị
- Đ
ề tài nghiên cứu khoa học xã hội và nhân văn
3
d
ẫn đến những vi phạm kỷ luật đảng củ
a t
ổ chức đảng v
à đảng viên.
11
T
ổng quan tình hình nghiên cứu và tính cấp thiết của đề tài
Năm 2007, Ủy ban Kiểm tra (UBKT) Tỉnh uỷ đã chủ trì nghiên cứu đề tài:
"Nâng cao ch
ất lượng và hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát của cấp uỷ và UBKT
các c
ấp ở
t
ỉnh Quảng Trị
- Th
ực trạng v
à giải pháp”
và đ
ã
được Hội đồng Khoa học

t
ỉnh nghiệm thu, đánh giá tốt; cho phổ biến, ứng dụng. Quá trình triển khai thực hiện
đ
ã đem lại những hiêu quả thiết thực.
Tuy nhiên, Đ
ề tài này mang tính tổng quát và đề ra những gi
ải pháp hệ
th
ống chung
trong công tác ki
ểm tra, giám sát của cấp ủy v
à UBKT các cấp; chưa đi
sâu nghiên c
ứu, phân tích, đánh giá thực trạng tình hình đối với một số vấn đề cụ thể
v
ừa mang tính trọng tâm, cấp bách tr
ước mắt, vừa mang tính cơ bản, lâu dài; m
ột
trong s
ố những vấn đề đó là tình hình vi phạm kỷ luật của tổ chức đảng và đảng viên.
Trong nhi
ều năm gần đây, tình hình vi phạm kỷ luật của tổ chức đảng và đảng
viên di
ễn biến khá phức tạp theo chiều h
ướng ngày càng tăng; nội dung và đối tượng
vi ph
ạm
khá đa d
ạng, điều đó đã làm ảnh hưởng rất lớn đến uy tín của Đảng, năng
l

ực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên.
Vi
ệc chọn nghi
ên cứu đề tài: “
Nghiên c
ứu c
ơ sở lý luận và thực tiễn vấn đề vi
ph
ạm kỷ luật của tổ chức đảng, đảng viên
trên đ
ịa bàn tỉnh Quảng Trị”
đư
ợc xác
đ
ịnh là đề tài mới, lần đầu tiên được thực hiện trên địa bàn tỉnh; có ý nghĩa thiết thực
mang tính thời sự trong bối cảnh toàn quốc đang tập trung triển khai quán triệt, học
t
ập và tổ chức thực hiện Nghị quyết số 12
-NQ/TW c
ủa BCH Trung ương Đảng
"M
ột
s
ố vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay".
11.1. Tình tr
ạng
đề t
ài:
M
ới

11.2. Đánh giá t
ổng quan tình hình nghiên cứu thuộc lĩnh vực
c
ủa
đề t
ài
Qua xem xét, tìm hi
ểu t
ình hình nghiên cứu trong nước cũng như trong tỉnh từ
trư
ớc đến nay, chúng tôi thấy rằng chưa có đề tài nào nghiên cứu một cách đầy đủ,
toàn di
ện, sâu sắc về cơ sở lý luận và thực tiễn vấn đề vi phạm kỷ luật tổ chức đ
ảng,
đ
ảng vi
ên.
Đề tài này chỉ thực hiện trong phạm vi Đảng bộ tỉnh Quảng Trị. Tuy nhiên, quá
trình nghiên c
ứu, UBKT Tỉnh ủy quán triệt, tiếp thu các quan điểm của Chủ nghĩa
Mác - Lênin, Tư tư
ởng Hồ Chí Minh và quan điểm, chủ trương, đường lối, chính
sách, phương hư
ớng, nhiệm vụ và giải pháp của Đảng Cộng sản Việt Nam trong từng
th
ời kỳ để có sự vận dụng sáng tạo, ph
ù hợp với thực tiễn của Đảng bộ tỉnh Quảng
Tr
ị.
U

ỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ
Qu
ảng Trị
- Đ
ề tài nghiên cứu khoa học xã hội và nhân văn
4
11.3. Li
ệt kê danh mục các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài đã
nêu trong ph
ần tổng quan n
ày (tên công trình, tác giả, nơi và năm công bố)
:
- Đ
ảng và Chủ tịch Hồ Chí Minh với công tác kiểm tra và thi hành kỷ luật của
Đ
ảng, UBKT Trung ương, 2001.
- Văn ki
ện Đại hội Đảng to
àn quốc lần thứ III, IV, V, VI, VII, VIII, IX, X, XI
Nhà Xu
ất bản Chính trị Quốc gia Hà Nội (NXBCTQG).
- Các Đi
ều lệ Đảng từ Đại hội IX đến Đại hội XI, NXBCTQG Hà Nội.
- Văn ki
ện Hội nghị lần thứ III BCHTW Đảng (Khoá X) NXBCTQG
- 2006.
- Văn kiện Hội nghị lần thứ V BCHTW Đảng (Khoá X) NXBCTQG - 2007
- Văn ki
ện
Đ

ại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII, XIV, XV.
- Tài li
ệu tập huấn nghiệp vụ công tác kiểm tra và thi hành kỷ luật Đảng của
UBKT Trung ương. UBKT Trung ương Hư
ớng dẫn thực hiện các quy định về công
tác ki
ểm tra v
à kỷ luật Đảng, NXBCTQG Hà Nội.
- Đ
ổi mới công
tác ki
ểm tra, kỷ luật nhằm nâng cao sức chiến đấu của Đảng
trong giai đo
ạn mới
- GSTS Nguy
ễn Thị Doan chủ biên
- NXBCTQG - 2006.
- Hư
ớng dẫn thực hiện các quy định về công tác kiểm tra, giám sát v
à kỷ luật
c
ủa Đảng, Nhà Xuất bản Lao động
- Xã h
ội.
- M
ột s
ố chuy
ên đề môn học tư tưởng Hồ Chí Minh
- NXBCTQG - 2001.
- Giáo trình xây dựng Đảng - NXBCTQG - 2004.

- Báo cáo t
ổng kết hằng năm, nhiệm kỳ về công tác kiểm tra của UBKT Trung
ương và UBKT T
ỉnh uỷ Quảng Trị từ năm 2001 đến 2011.
- Quy đ
ịnh số 94
-QĐ/TW, ngày 15/10/2007 c
ủa Bộ Chính trị (khóa X) về xử lý
ky lu
ật đảng viên vi phạm.
- Quy đ
ịnh số 115
-QĐ/TW, ngày 07/12/2007 c
ủa Bộ Chính trị (khóa X) v
à Quy
đ
ịnh số 47
-QĐ/TW, ngày 01/11/2011 c
ủa BCH Trung ương Đảng (khóa XI) về
nh
ững điều đảng viên không được là
m.
- Ngh
ị quyết 12
-NQ/TW c
ủa BCH Trung
ương (khóa XI), Nhà xuất bản Chính
tr
ị Quốc gia, năm 2012.
11.4. Tính c

ấp thiết của đề t
ài :
Kỷ luật đảng nhằm mục đích bảo đảm sự thống nhất về chính trị, tư
tư
ởng v
à tổ chức, thống nhất ý chí và hành động, lời nói
và vi
ệc l
àm của các tổ
ch
ức đảng và đảng viên, củng cố sự đoàn kết và giữ vững kỷ cương của Đảng,
nhất là trong tình hình hiện nay toàn Đảng đang triển khai quán triệt và tổ chức
th
ực hiện Nghị quyết số 12
-NQ/TW, ngày 16/01/2012 c
ủa BCH Trung
ương
"M
ột số
v
ấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay
".
Thực tiễn, kết quả việc thi hành kỷ luật tổ chức đảng và đảng viên từ
2006 đ
ến năm 2010 cho thấy:
Tình hình vi ph
ạm của tổ chức đảng, đảng vi
ên
đang có nh
ững diễn biến phức tạp theo xu hướng ngày càng tăng dần h

àng năm;
trong 5 năm đã có 29 tổ chức đảng và 895 đảng viên vi phạm phải xử lý kỷ luật
(tăng 20 t
ổ chức đảng v
à 35 đảng viên so với 5 năm trước
(2001 - 2005). Đ
ối
U
ỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ
Qu
ảng Trị
- Đ
ề tài nghiên cứu khoa học xã hội và nhân văn
5
tư
ợng vi phạm kỷ luật ở tất cả các lĩnh vực (
Đ
ảng, Nh
à nước, Mặt trận và đoàn
th
ể, lực lượng
v
ũ trang, sản xuất kinh doanh
). N
ội dung vi phạm khá đa dạng,
nhưng t
ập trung là việc chấp hành đường lối, nghị quyết, chỉ thị của Đảng,
chính sách, pháp lu
ật của Nh
à nước, thiếu trách nhiệm trong thực hiện chức

trách nhi
ệm vụ được giao, nguyên tắc tập tr
ung dân ch
ủ, đoàn kết nội bộ, chính
sách dân s
ố
- k
ế hoạch hóa gia đình, phẩm chất đạo đức, lối sống. Việc xử lý kỷ
lu
ật có n
ơi, có lúc còn thiếu đồng bộ, thiếu kịp thời; có những hạn chế trong
vi
ệc nắm vững các nguyên tắc, thủ tục, phương châm, phương phá
p nh
ất là
đ
ối với cấp cơ sở là một trong những nguyên nhân dẫn đến có một số trường
h
ợp khiếu nại, đặc biệt l
à khiếu nại kéo dài, vượt cấp.
Trư
ớc yêu cầu nhiệm vụ và thực tiễn của công tác kiểm tra, giám sát nói
chung và vi
ệc thi hành kỷ luật đảng tron
g Đ
ảng bộ tỉnh nói riêng cần có đề tài
nghiên c
ứu sâu để đánh giá đầy đủ, đúng thực trạng, xác định nguy
ên nhân để
đ

ề ra định hướng, chủ trương và hệ thống các giải pháp đồng bộ, khả thi nhằm
phòng ng
ừa, hạn chế thấp nhất tình trạng vi phạm của tổ chức đản
g và đ
ảng
viên; gi
ữ vững kỷ cương, kỷ luật, bảo đảm sự thống nhất ý chí và hành động,
nâng cao năng l
ực l
ãnh đạo và tăng cường sức chiến đấu của các tổ chức đảng
và cán b
ộ, đảng viên trong Đảng bộ tỉnh, UBKT Tỉnh ủy đã nghiên cứu thấy
c
ần thiết phải xây dự
ng Đ
ề tài này.
11.5. Ý ngh
ĩa v
à tính mới về khoa học và thực tiễn:
Đ
ề tài nêu đầy đủ, hệ thống các quan điểm, tư tưởng của Chủ nghĩa Mác
-
Lênin, tư tư
ởng Hồ Chí Minh và của Đảng ta về vấn đề kỷ luật trong Đảng.
Đánh giá đúng th
ực trạng t
ình hình chấp hà
nh k
ỷ luật của tổ chức đảng, đảng
viên và vi

ệc thi hành kỷ luật của tổ chức đảng các cấp trong Đảng bộ tỉnh từ năm
2006 đ
ến năm 2011. Xác định cụ thể về các nội dung vi phạm, nhất là những vi phạm
mới, những vi phạm thường xảy ra; đối tượng vi phạm, loại đ ối tượng vi phạm nhiều;
nguyên nhân d
ẫn đến vi phạm. Điều quan trọng nhất là từ việc xác định đúng, đầy đủ
các nguyên nhân vi ph
ạm để l
àm cơ sở dự báo tình hình vi phạm của tổ chức đảng,
đ
ảng viên trong thời gian đến. Khi đất nước đang trong quá trình thực
hi
ện công
nghi
ệp hóa, hiện đại hóa, hội nhập kinh tế thế giới ngày càng toàn diện và sâu sắc
hơn s
ẽ l
àm thay đổi cơ cấu kinh tế, cơ cấu xã hội, cơ cấu tổ chức đảng, đảng viên.
Nhi
ều vấn đề mới, phức tạp nảy sinh tác động sâu sắc đến mọi mặt trong đời sống
xã
h
ội, kể cả trong cán bộ, đảng viên, công chức; đặc biệt là những biểu hiện mất dân
ch
ủ, hoặc dân chủ h
ình thức; cục bộ, bè phái, tranh giành địa vị, nhất là thời điểm
chuẩn bị nhân sự đại hội Đảng các cấp, đại hội các tổ chức chính trị - xã hội, bầu cử
các ch
ức danh HĐND, UBND, bổ nhiệm, đề bạt, quy hoạch, luân chuyển cán bộ; ti
êu

c
ực, tham nhũng trong lĩnh vực quản lý đất đai, ngân sách nhà nước, dự án,
Đ
ồng thời, nghiên cứu vận dụng quan điểm Nghị quyết số 12
-NQ/TW c
ủa
BCH Trung ương "M
ột
s
ố vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay
"; t
ừ đó định
U
ỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ
Qu
ảng Trị
- Đ
ề tài nghiên cứu khoa học xã hội và nhân văn
6
hư
ớng, chủ trương để đề ra hệ thống các giải pháp đồng bộ, phù hợp với đặc điểm
tình hình c
ủa Đảng bộ tỉnh, mang tính khả thi cao nhằm chủ động giáo dục, ngăn
ng
ừa, hạn chế thấp nhất vi phạm kỷ luậ
t c
ủa tổ chức đảng, đảng viên và nâng cao ,
hi
ệu quả trong thi hành kỷ luật đảng của Đảng bộ tỉnh.
U

ỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ
Qu
ảng Trị
- Đ
ề tài nghiên cứu khoa học xã hội và nhân văn
7
12
N
ội dung nghi
ên cứu
1. Nghiên c
ứu cơ sở lý luận về kỷ luật đảng và việc thi hành kỷ luật trong
Đ
ảng:
Nghiên c
ứu lý luận về kỷ luật của Đảng v
à việc thi
hành k
ỷ luật trong Đảng
c
ủa Chủ nghĩa Mác
-Lênin, Tư tư
ởng Hồ Chí Minh; quan điểm của Đảng Cộng sản
Vi
ệt Nam về kỷ luật của Đảng và việc thi hành kỷ luật trong Đảng và tình hình
nghiên c
ứu về kỷ luật đảng v
à việc thi hành kỷ luật trong Đảng; đồng thời nghi
ên
c

ứu những vấn đề cơ bản theo tinh thần Nghị quyết số 12
-NQ/TW c
ủa BCH Trung
ương "M
ột số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay"
đ
ể có được cách nhìn
t
ổng quan, tr
ên cơ sở đó kết hợp với tình hình thực tiễn về vi phạm và việc xử lý vi
ph
ạm kỷ luật đả
ng đ
ể đánh giá khách quan, toàn diện về thực trạng để vận dụng đề
ra h
ệ thống giải pháp thích hợp là vấn đề quan trọng và có tính cấp thiết trong công
tác ki
ểm tra, giám sát v
à thi hành kỷ luật trong Đảng.
2. T
ổ chức điều tra, khảo sát thực tiễn tại các c
hi, đ
ảng bộ trực thuộc và cơ
s
ở để đánh giá tình hình vi phạm kỷ luật của các tổ chức đảng, đảng viên và việc
x
ử lý vi phạm kỷ luật
:
- M
ục đích: Tổ chức điều tra, khảo sát để tổng hợp, phân tích, đánh giá về

tình hình ch
ấp hành kỷ luật đảng của các tổ ch
ức đảng, cán bộ, đảng vi
ên và việc
thi hành k
ỷ luật trong Đảng của các cấp trong Đảng bộ tỉnh từ năm 2006 đến năm
2011, qua đó rút ra nh
ững việc đã làm được, những hạn chế, yếu kém, nguyên nhân
và bài h
ọc kinh nghiệm trong công tác thi hành kỷ luật đảng củ
a Đ
ảng bộ tỉnh thời
gian qua .
- Vi
ệc điều tra, khảo sát sẽ được tiến hành:
+ Xây d
ựng 2 mẫu với 200 phiếu (
m
ột mẫu lấy ý kiến về chủ trương, chính
sách, ngh
ị quyết, chỉ thị, quy định của Đảng, pháp luật của Nh
à nước liên quan đến
vi
ệc chấp hành kỷ luật đ
ảng v
à xử lý vi phạm kỷ luật đảng đối với cán bộ, đảng
viên và t
ổ chức đảng; một mẫu lấy ý kiến về nguyên nhân, các loại vi phạm, đối
tư
ợng vi phạm, việc xử lý vi phạm, khiếu nại kỷ luật, nguy

ên nhân và nội dung
khi
ếu nại kỷ luật đảng, việc chấp hành quyết
đ
ịnh kỷ luật đảng, tính phòng ngừa,
giáo d
ục về kỷ luật đảng
);
+ Căn c
ứ báo cáo số liệu thống k
ê hàng năm, nhiệm kỳ để phân tích kết quả;
- Đ
ối tượng khảo sát, điều tra: BTV và UBKT các huyện, thành, thị ủy, đảng
ủy trực thuộc Tỉnh ủy; các đảng đo
à
n, ban cán s
ự đảng; các cơ quan phối hợp với
UBKT T
ỉnh ủy theo Quy chế phối hợp; các tổ chức chính trị
- xã h
ội; một số ban,
ngành c
ấp tỉnh; một số đảng ủy, chi bộ cơ sở và chi bộ trực thuộc đảng ủy cơ sở;
cán b
ộ chuyên viên UBKT Tỉnh ủy và các huyện, thị,
thành
ủy, đảng ủy trực thuộc
T
ỉnh ủy.
- Ph

ạm vi và đối tượng tham gia điều tra: UBKT Tỉnh ủy sẽ cử cán bộ, chuyên
viên tham gia th
ực hiện Đề tài tiến hành làm việc với các tổ chức đảng, cơ quan,
ban ngành, đoàn th
ể các cấp trong tỉnh Quảng Trị để lấy ý ki
ến tham gia.
U
ỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ
Qu
ảng Trị
- Đ
ề tài nghiên cứu khoa học xã hội và nhân văn
8
3. Trên cơ s
ở điều tra, khảo sát, đánh giá, ph
ân tích th
ực trạng kết hợp với
cơ s
ở lý luận để đề ra 07 giải pháp phòng ngừa, hạn chế vi phạm của tổ chức
đ
ảng, đảng viên như sau:
3.1- Nâng cao nh
ận thức về mục đích, ý nghĩa, phương hướng, phương châm,
nguyên t
ắc, thủ tục, quy trình về kỷ luật của Đảng
trong tình hình m
ới, gồm những
v
ấn đề c
ơ bản

:
Nh
ững vấn đề cơ bản về kỷ luật đảng; sự cần thiết phải nâng cao nhận thức về
m
ục đích, ý nghĩa, ph
ương hướng, phương châm, nguyên tắc, thủ tục, quy trình về
kỷ luật của Đảng. Các nội dung cụ thể của giải pháp này: Về việc đổi mới và nâng
cao ch
ất l
ượng nghiên cứu, quán triệt chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật
Nhà nư
ớc; làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức trách nhiệm, ý
th
ức kỷ luật của mỗi cán bộ, đảng viên và tổ chức đảng.
3.2- Tăng cư
ờng công tác lãnh đạo, quản lý của cấp ủy đối với tổ chức đảng,
đ
ảng viên và kiểm tra, giám sát việc tự rèn luyện và giáo dục chính trị, tư tưởng,
đ
ạo đức, lối sống cho cán bộ đảng vi
ên, gồm những vấn đề cơ bản
:
M
ục đích, ý nghĩa và sự
c
ần thiết phải tăng cường công tác lãnh đạo, quản lý
c
ủa cấp ủy đối với tổ chức đảng, đảng vi
ên; Kiểm tra, giám sát việc tự rèn luyện và
giáo dục chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống cho cán bộ đảng viên phải tiến hành

thư
ờng xuy
ên, có hệ thống; Kế hoạch
, bi
ện pháp thực hiện.
3.3- Xây d
ựng chi bộ thật sự trong sạch, vững mạnh; làm tốt chức năng, quản
lý, giáo d
ục, r
èn luyện đảng viên, gồm những vấn đề cơ bản
:
Vai trò c
ủa chi bộ và sự cần thiết phải xây dựng chi bộ
"trong s
ạch vững
m
ạnh";
Ch
ức năng quản
lý, giáo d
ục, r
èn luyện đảng viên của chi bộ; Kế hoạch và
bi
ện pháp thực hiện
3.4- Xây d
ựng đội ngũ cán bộ, đảng vi
ên "Vừa hồng, vừa chuyên" theo tư
tư
ởng, tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, gồm những vấn đề cơ bản
:

Vai trò c
ủa cán bộ, đảng vi
ên trong s
ự nghiệp xây dựng v
à bảo vệ Tổ quốc
XHCN; Xây d
ựng đội ngũ cán bộ, đảng viên theo tư tưởng Hồ Chí Minh; Kế
ho
ạch v
à biện pháp thực hiện.
3.5- Nâng cao ch
ất lượng và hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát để phòng
ng
ừa, ngăn chặn kịp thời n
h
ững biểu hiện lệch lạc, phát sinh vi phạm của tổ chức
đ
ảng, đảng viên, gồm những vấn đề cơ bản
:
Tăng cư
ờng giáo dục, nâng cao nhận thức, tạo chuyển biến mạnh mẽ trong
nh
ận thức về công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật đảng; Chú trọng nâ
ng
cao ch
ất lượng, hiệu quả trong xây dựng chương trình, kế hoạch và tổ chức thực
hi
ện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát v
à thi hành kỷ luật đảng; Tích cực nắm tình hình,
l

ắng nghe ý kiến phản ánh của cán bộ, đảng viên, quần chúng nhân dân; nâng cao
ch
ất lượng t
rong vi
ệc thi hành kỷ luật, trong giải quyết đơn thư tố cáo, khiếu nại;
3.6- Mở rộng và tăng cường các hoạt động phối hợp giữa UBKT với các tổ
ch
ức có liên quan trong công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật đảng, gồm những
v
ấn đề c
ơ bản
:
- Trách nhi
ệm, va
i trò c
ủa UBKT các cấp trong thực hiện quy chế phối hợp;
- Ý ngh
ĩa tác dụng của việc phối hợp; Kế hoạch và biện pháp thực hiện
U
ỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ
Qu
ảng Trị
- Đ
ề tài nghiên cứu khoa học xã hội và nhân văn
9
3.7- Ki
ện toàn tổ chức bộ máy UBKT các cấp; xây dựng đội ngũ cán bộ kiểm
tra có năng l
ực, tr
ình độ, kinh nghiệm, vữ

ng v
ề lý luận v
à chuyên môn nghiệp vụ.
T
ạo điều kiện, phương tiện làm việc và thực hiện chế độ chính sách ưu đãi, khuyến
khích đ
ối với cán bộ trực tiếp làm công tác kiểm tra của Đảng
:
- Vai trò, trách nhi
ệm của UBKT các cấp; sự cần thiết phải kiện
toàn;
- Yêu c
ầu và thực trạng xây dựng đội ngũ cán bộ kiểm tra; Chế độ, chính sách
đ
ối với cán bộ làm công tác kiểm tra; Kế hoạch và biện pháp thực hiện;
13
Phương pháp nghiên c
ứu, cách tiếp cận vấn đề
13.1. Phương pháp nghiên cứu:
Đề tài được thực hiện bằng các phương pháp sau đây:
- Phương pháp nghiên c
ứu văn bản, tài liệu
- Phương pháp đi
ều tra, khảo sát, thống k
ê (
phi
ếu điều tra về t
ình hình vi
ph
ạm và việc thi hành kỷ luật trong Đảng của cấp uỷ

và UBKT các c
ấp, tất cả các
lo
ại hình tổ chức cơ sở đảng
: xã, ph
ường. thị trấn, cơ quan hành chính, đơn vị sự
nghi
ệp, doanh nghiệp: nh
à nước, cổ phần, tư nhân
), các vùng, mi
ền (
vùng núi,
trung du, đ
ồng bằng, thành thị, thuận lợi, khó khăn
).
- Phương pháp nghiên c
ứu các sản phẩm hoạt động (
các báo cáo t
ổng kết v
à
th
ống kê kết quả thực hiện hàng năm và nhiệm kỳ của các cấp ủy, UBKT các cấp
)
- Phương pháp t
ổng kết kinh nghiệm; tổ chức hội thảo lấy ý kiến chuyên
gia.
- Phương pháp quy n
ạp, diễn giải.
U
ỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ

Qu
ảng Trị
- Đ
ề tài nghiên cứu khoa học xã hội và nhân văn
10
13.2. Cách ti
ếp cận vấn đề:
Đề tài này là sự kết hợp chặt chẽ giữa lý luận và thực tiễn. Trên cơ sở các quan
đi
ểm của Chủ nghĩa Mác
- Lê-nin, Tư tư
ởng Hồ Chí Minh, đ
ường lối, chủ trương,
các ngh
ị quyết, chỉ thị, quyết định, quy định của Đảng; hướng dẫn của UBK
T
Trung ương v
ề công tác thi hành kỷ luật trong Đảng để nghiên cứu, vận dụng sáng
t
ạo v
ào thực tiễn.
M
ặt khác, thông qua việc điều tra, khảo sát thực tiễn hoạt động trong công tác
ki
ểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật đảng của cấp uỷ, tổ chức đảng và UBK
T các
c
ấp trong Đảng bộ tỉnh để tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện; đối chiếu giữa lý
lu
ận và thực tiễn để đề ra các chủ trương, giải pháp có tính khả thi trong việc giáo

d
ục nâng cao nhận thức, phòng ngừa, hạn chế vi phạm kỷ luật đảng; đồng thời kiến
ngh
ị với cấp tr
ên sửa đổi, bổ sung hoàn thiện hệ thống lý luận, các quy định về
công tác ki
ểm tra, giám sát của Đảng nói chung và công tác kỷ luật trong Đảng nói
riêng.
Trong quá trình th
ực hiện đề tài, Ban Chủ nhiệm đề tài sẽ:
- T
ổ chức khảo
sát, đánh giá toàn di
ện, sâu sắc về tình hình kỷ luật và việc thi
hành k
ỷ luật đảng của Đảng bộ tỉnh;
- T
ổ chức Hội thảo khoa học lấy ý kiến tham gia của một số tổ chức đảng,
chuyên gia trong ngành đ
ể bổ sung, hoàn chỉnh nâng cao chất lượng nội d
ung
nghiên c
ứu của đề t
ài, đảm bảo tính khoa học và ứng dụng thực tiễn của Đề tài.
14 Ti
ến độ thực hiện (
phù h
ợp với những nội dung đã nêu tại mục
12)
TT

Các n
ội dung, công việc
ch
ủ yếu cần được thực hiện
(các m
ốc đánh giá chủ yếu)
K
ết quả
ph
ải đạt
Th
ời gian
(b
ắt đầu,
k
ết thúc)
Ngư
ời,
cơ quan
th
ực hiện
1
Xây d
ựng thuyết minh chi tiết;
Đ
ề cương hoàn chỉnh
6/2012
T/T
UBKTTU
và đ/c Đ

ảm
2
Thành l
ập Ban Quản lý đề tài ,
l
ập Tổ Biên tập; xây dựng kế
ho
ạch thực hiện chi tiết
Các quy
ết định và kế
ho
ạ
ch tri
ển khai thực
hi
ện đề t
ài
6/2012
T/T UBKT
T
ỉnh ủy
3
L
ập các biểu mẫu điều tra,
th
ống kê
Bi
ểu mẫu đảm bảo
thông tin c
ần thiết tổng

quan đ
ề tài nghiên cứu
6/2012
Đ/c C
ẩn
và đ/c
Đ
ảm
4
T
ổ chức điều tra, khảo sát tại
các t
ổ chức đảng
Các b
ảng tổng hợp
s
ố
li
ệu, thông tin điều tra,
kh
ảo sát
7/2012-
8/2012
Cơ quan
UBKTTU
U
ỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ
Qu
ảng Trị
- Đ

ề tài nghiên cứu khoa học xã hội và nhân văn
11
5
Triển khai nghiên cứu cơ sở lý
lu
ận; thu thập, xử lý thông tin
T
ổng hợp thông tin
liên quan đề tài nghiên
c
ứu
9/2012
Tổ Biên
t
ập
6
Sơ th
ảo đề c
ương báo cáo
Đầy đủ các dữ liệu cho
đ
ề t
ài
10/2012 -
11/2012
Tổ Biên
t
ập
7
Vi

ết báo cáo tổng kết Đề tài
(d
ự thảo)
Đ
ầy đủ các dữ liệu,
thông tin
12/2012
T
ổ Biên
t
ập
8
T
ổ chức hội thảo lấy ý kiến
chuyên gia
Biên b
ản hội thảo
01-
02/2013
BQL, T
ổ
Biên t
ập
và các
chuyên
gia
9
Hoàn ch
ỉnh báo cáo
t

ổng kết
đ
ề tài; Báo cáo Hội đồng
Khoa h
ọc tỉnh nghiệm thu
Báo cáo t
ổng kết có
hàm lượng khoa học và
th
ực tiễn cao, đ
ược
HĐKH nghi
ệm thu
03-
04/2013
HĐKH
t
ỉnh và
BQL, T
ổ
Biên t
ập
10
Báo cáo thanh, quy
ết toán
kinh phí th
ực hiện Đề t
ài
Đ
ảm bảo chính xác,

đúng m
ục đích, đầy đủ
ch
ứng từ
5-6/2013
S
ở
KH&CN
và BQL,
Tổ Biên tập
III. D
Ự KIẾN KẾT QUẢ CỦA ĐỀ TÀI
15
D
ạng kết quả dự kiến của đề t
ài
D
ạng kết quả I
D
ạng kết quả II
D
ạng kết quả III
□ Nguyên lý
□ Sơ đ
ồ, bản đồ
□ Bài báo
□ Phương pháp
B
ảng số liệu
□ Sách chuyên kh

ảo
□ Tiêu chu
ẩn, quy
ph
ạm
Báo cáo phân tích
□ T
ài li
ệu phục vụ
gi
ảng dạy, đào tạo sau
đ
ại học
□ M
ẫu
(Model, market)
□ Tài li
ệu dự báo
□ Thi
ết bị, máy móc
□ Đ
ề án, qui hoạch triển khai
U
ỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ
Qu
ảng Trị
- Đ
ề tài nghiên cứu khoa học xã hội và nhân văn
12
□ Quy trình công ngh

ệ
□ Lu
ận chứng kinh tế
-k
ỹ thuật,
báo cáo nghiên cứu khả thi
□ Gi
ống cây trồng, vật
nuôi
□ Mô h
ình
□ Khác
□ Khác
□ Khác
16
Yêu cầu khoa học đối với sản phẩm dự kiến tạo ra (dạng kết quả I, II)
TT
Tên s
ản phẩm
Yêu c
ầu khoa học dự kiến đạt đ
ược
(tiêu chu
ẩn chất lượng)
G
hi
c
h
ú
(1)

(2)
(3)
(4
)
- Các b
ảng thống k
ê số liệu
đi
ều tra , khảo sát và Báo cáo
phân tích, đánh giá th
ực trạng.
- Biên bản Hội thảo lấy ý kiến
chuyên gia
- Báo cáo t
ổng kết đề t
ài
- Đ
ảm bảo tính chính xác, khách quan,
đánh giá, phân tích đúng t
ình hình thực
ti
ến về tình hình vi phạm kỷ luật và xử
lý kỷ luật trong Đảng.
- Đ
ầy đủ các ý kiến của các chuyên gia
trong ngành tham gia góp ý v
ề nội dung
c
ủa đề tài.
- Đ

ảm bảo tính khoa học và thực tiễn
17
Yêu c
ầu khoa học đối với sản phẩm dự kiến tạo ra (dạng kết quả III)
Tên s
ản phẩm
Yêu c
ầu khoa học
d
ự kiến đạt đ
ược
D
ự kiến n
ơi công
bố (Tạp chí, Nhà
xu
ất bản
)
Ghi
chú
Tài li
ệu chuy
ên khảo:
Cơ s
ở
lý lu
ận và một số giải pháp
phòng ng
ừa, hạn chế vi
phạm kỷ luật của tổ chức

đ
ảng và đảng viên.
Tài li
ệu hướng dẫn
các c
ấp ủy, tổ chức
đảng, UBKT các
c
ấp, chi bộ vận
d
ụng thực hiện
UBKT T
ỉnh ủy
Qu
ảng Trị
Tài
li
ệu
lưu
hàn
h
n
ội
b
ộ
18
K
ế hoạch triển khai ứng dụng kết quả nghiên cứu:
Ứng dụng rộng rãi đối với các cấp ủy, tổ chức đảng, ủy ban kiểm tra các
U

ỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ
Qu
ảng Trị
- Đ
ề tài nghiên cứu khoa học xã hội và nhân văn
13
c
ấp trong tỉnh, nhất l
à các tổ chức cơ sở đảng và chi bộ.
Phương th
ức chuyển giao: thông qua in thành tài liệu để phát
hành đ
ến
các t
ổ chức đảng trong tỉnh; qua hội nghị tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ kiểm
tra, giám sát các c
ấp.
19
Các l
ợi ích mang lại v
à các tác động của kết quả nghiên cứu
19.1. Đ
ối với việc xây dựng đường lối, pháp luật, chính sách
- Tham gia ý ki
ến để bổ sung đường lối, chủ trương của Đảng, chính
sách, pháp lu
ật của Nh
à nước nói chung, công tác kiểm tra, giám sát và thi
hành k
ỷ luật trong Đảng nói riêng.

19.2. Đ
ối với phát triển kinh tế
- xã h
ội
- Góp ph
ần quan trọng trong việc th
úc đ
ẩy kinh tế
- xã h
ội phát triển
nhanh, b
ền vững; xây dựng x
ã hội Xã hội chủ nghĩa vì mục tiêu dân giàu,
nư
ớc mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh.
19.3. Đ
ối với nơi ứng dụng kết quả nghiên cứu
- Xây d
ựng đ
ược đội ngũ cán bộ, đảng viên tiên
phong, gương m
ẫu "
V
ừa
h
ồng, vừa chuy
ên
" theo tư tư
ởng, tấm g
ương đạo đức Hồ Chí Minh; xây dựng

các t
ổ chức đảng, trong sạch, vững mạnh; nâng cao năng lực lãnh đạo, sức
chi
ến đấu của các tổ chức đảng trong tỉnh.
19.4. Đ
ối với phát triển lĩnh vực kh
oa h
ọc có liên quan
- Góp ph
ần nâng cao khả năng nghi
ên cứu lĩnh vực khoa học xã hội và
nhân văn; d
ự tính, dự báo tình hình của tổ chức đảng, đảng viên trong thời
gian t
ới.
19.5. Đ
ối với công tác đào tạo cán bộ khoa học (kể cả việc nâng cao
năng l
ự
c, hoàn thi
ện kỹ năng nghi
ên cứu của các cá nhân và tập thể khoa
h
ọc thông qua việc thực hiện đề tài)
Thông qua vi
ệc thực hiện Đề tài để góp phần bồi dưỡng, nâng cao nhận
th
ức, tr
ình độ chuyên môn nghiệp vụ, khả năng tư duy, nghiên cứu; kỷ năng
phân tích, t

ổng hợp, khái quát hóa, sức sáng tạo, khả năng l
àm việc theo
nhóm, khoa h
ọc.
U
ỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ
Qu
ảng Trị
- Đ
ề tài nghiên cứu khoa học xã hội và nhân văn
14
IV. CÁC T
Ổ CHỨC, CÁ NHÂN THAM GIA THỰC HIỆN ĐỀ TÀI
20
Các t
ổ chức, cá nhân phối hợp thực hiện đề tài
Tên t
ổ chức, cá nhân
Cơ quan công
tác
N
ội dung
công vi
ệc
tham gia
Th
ời gian làm
vi
ệc cho đề t
ài

(S
ố tháng quy
đ
ổi)
1
UBKT các huy
ện, thị,
thành và đ
ảng ủy trực
thu
ộc Tỉnh ủy
Trên đ
ịa bàn
t
ỉnh
Đi
ều tra, khảo
sát thu th
ập số
li
ệu.
02 tháng
2
UBKT m
ột số x
ã,
phư
ờng, thị trấn
Trên đ
ịa b

àn
t
ỉnh
Đi
ều tra, khảo
sát thu th
ập số
li
ệu.
02 tháng
21
Cán b
ộ thực hiện đề t
ài
TT
H
ọ v
à tên
Cơ quan
công tác
Th
ời gian l
àm việc
cho đề t
ài
(s
ố tháng
quy đổi)
Ghi chú
1

Tr
ần Văn Huỳnh
UBKT T
ỉnh ủy
2,5 tháng
2
Lê Ti
ến Dũng
UBKT T
ỉnh ủy
2,5 tháng
3
Bùi Phư
ớc Cẩn
UBKT T
ỉnh ủy
2,5 tháng
4
Nguy
ễn Phước Tuy
UBKT T
ỉnh ủy
1,5 tháng
5
Hoàng Kim Bi
ểu
UBKT T
ỉnh ủy
1,5 tháng
6

Lê Ánh
UBKT T
ỉnh ủy
1,5 tháng
7
Nguy
ễn Văn Đăng
UBKT T
ỉnh ủy
1,5 tháng
8
Phan Th
ị Li
ên
UBKT T
ỉnh ủy
02 tháng
U
ỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ
Qu
ảng Trị
- Đ
ề tài nghiên cứu khoa học xã hội và nhân văn
15
9
Tr
ần Thanh Đảm
UBKT T
ỉnh ủy
02 tháng

* M
ột tháng quy đổi gồm 22 ngày làm việc, mỗi ngày làm việc gồm 8 giờ.
V. KINH PHÍ TH
ỰC HIỆN ĐỀ T
ÀI VÀ NGUỒN KINH PHÍ
(Gi
ải tr
ình chi tiết xem phụ lục kèm theo)
Đơn v
ị: triệu đồng
22
Kinh phí th
ực
hi
ện đề t
ài phân theo các khoản chi
Trong đó
TT
Ngu
ồn kinh phí
Tổng
s
ố
Công lao
đ
ộng
(khoa h
ọc,
ph
ổ thông)

Nguyên,
vật liệu
Thi
ết
b
ị,
máy
móc
Xây
d
ựng,
s
ữa
chữa
nh
ỏ
Chi
khác
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
(8)
T
ổng kinh phí
80
57,7

-
-
-
22,3
Trong đó:
1
Ngân sách
SNKH:
80
57,7
-
-
-
22,3
2
Ngu
ồn vốn khác
-
-
-
-
-
-
Đông Hà, ngày tháng 5 năm 2012
Th
ủ trưởng
Cơ quan ch
ủ trì đề tài
(H
ọ t

ên, chữ ký, đóng dấu)
Ch
ủ nhiệm đề tài
(H
ọ tên và chữ ký)
Giám đ
ốc Sở Khoa học và
Công ngh
ệ
U
ỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ
Qu
ảng Trị
- Đ
ề tài nghiên cứu khoa học xã hội và nhân văn
16
Ph
ụ lục
D
Ự TOÁN KINH PHÍ ĐỀ T
ÀI (KHXH&NV)
(Theo n
ội dung chi)
Đơn v
ị tính:Triệu đồng
T
ổng số
Ngu
ồn vốn
Ngu

ồn vốn SNKH
TT
N
ội dung các
kho
ản chi
Kinh
phí
T
ỷ lệ
T
ổng
s
ố
Năm
th
ứ
nh
ất
Năm
th
ứ
hai
T
ự có
Khác
1
Công LĐKH
57,7
72,12%

57,7
57,7
-
-
-
2
Chi khác
22,3
27,88%
22,3
22,3
-
-
-
T
ổng cộng
80
100%
80
80
-
-
-
GI
ẢI TRÌNH CÁC KHOẢN CHI
Khoản 1: Công lao động khoa học Đơn vị tính: Triệu đồng
Ngu
ồn vốn
Ngu
ồn vốn SNKH

N
ội
dung lao đ
ộng
Kinh
phí
T
ổng
s
ố
Năm
th
ứ nhất
Năm
th
ứ hai
T
ự có
Khác
Thuê, khoán LĐKH, g
ồm:
1.1 Công vi
ết thuyết minh đề
tài:
1.2 Công thi
ết kế mẫu điều tra,
kh
ảo sát
:
2 m

ẫu phiếu x 450.000đ/mẫu
1.3 Tr
ả tiền cung cấp thông
tin:
2 m
ẫu x 100phiếu x 0,025/phiếu
1.4 Công đi
ều tra
:
200 phi
ếu x 20 phiếu/ngày x
200.000đ/ngày
1.5 Báo cáo t
ổng hợp xử lý,
phân tích s
ố liệu điều tra
1.6 Vi
ết chuyên đề
:
- Chuyên đ
ề 1:
Nâng cao nh
ận
th
ức về mục đích, ý nghĩa,
- Chuyên đ
ề 2:
Tăng cư
ờ
ng

công tác lãnh
đạo, quản lý của
c
ấp ủy đối với tổ chức đảng,
đ
ảng viên
,
- Chuyên đ
ề 3:
Xây d
ựng chi bộ
th
ật sự trong sạch, vững mạnh;
,
1,80
0,90
5,00
2,00
3,00
38,00
6,00
6,00
6,00
1,80
0,90
5,00
2,00
3,00
38,00
6,00

6,00
6,00
1,80
0,90
5,00
2,00
3,00
38,00
6,00
6,00
6,00
U
ỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ
Qu
ảng Trị
- Đ
ề tài nghiên cứu khoa học xã hội và nhân văn
17
- Chuyên đ
ề 4
: Xây d
ựng đội
ng
ũ cán bộ, đảng viên "Vừa
h
ồng, vừa chuyên"
- Chuyên đ
ề 5:
Nâng cao ch
ất

lư
ợng và h
i
ệu quả công tác
ki
ểm tra, giám sát để phòng
ng
ừa, ngăn chặn,
- Chuyên đ
ề 6:
M
ở rộng và
tăng cư
ờng các hoạt động phối
h
ợp giữa UBKT với các
- Chuyên đ
ề 7:
Ki
ện toàn tổ
ch
ức bộ máy UBKT các cấp;
xây d
ựng đội ngũ
1.7 Vi
ết báo cáo tổng kết
:
5,00
7,00
6,00

6,00
3,00
5,00
7,00
6,00
6,00
3,00
5,00
7,00
6,00
6,00
3,00
T
ổng cộng
57,70
57,70
57,70
Kho
ản 2: Chi khác
Đơn v
ị tính: Triệu đồng
Ngu
ồn vốn
Ngu
ồn vốn SNKH
T
T
N
ội dung lao động
Kinh

phí
T
ổng
s
ố
Năm
th
ứ nhất
Năm
th
ứ hai
T
ự
có
Khác
1
Kinh phí qu
ản lý
(c
ủa c
ơ quan
ch
ủ trì)
4,00
4,00
4,00
2
Chi phí ki
ểm tra tiến độ định
k

ỳ thực hiện đề t
ài
2 đ
ợt x 2.000.000đ/đợt
4,00
4,00
4,00
3
Chi phí nghi
ệm thu nội bộ
2,00
2,00
2,00
4
H
ội thảo khoa học:
Trong đó:
- Ngư
ời chủ trì:
- Thư ký:
- Khách mời:
50 người x 60.000đ/người
- Báo cáo tham lu
ận
:
3 báo cáo x 450.000đ/báo cáo
- Maket h
ội thảo
- Nư
ớc uống giữa giờ

5,50
0,18
0,09
3,00
1,35
0,50
0,38
5,50
0,18
0,09
3,00
1,35
0,50
0,38
5,50
0,18
0,09
3,00
1,35
0,50
0,38
5
Ấn loát t
ài liệu, văn phòng
U
ỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ
Qu
ảng Trị
- Đ
ề tài nghiên cứu khoa học xã hội và nhân văn

18
ph
ẩm
2,00
2,00
2,00
6
Ph
ụ cấp
ch
ủ nhiệm đề tài
12 tháng x 400.000đ/tháng
4,80
4,80
4,80
C
ộng:
22,30
22,30
22,30
U
ỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ
Qu
ảng Trị
- Đ
ề tài nghiên cứu khoa học xã hội và nhân văn
19
M
ỤC LỤC
Trang 01

Các ch
ữ viết tắt
04
BÁO CÁO TỔNG KẾT ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC
THÔNG TIN V
Ề ĐỀ TÀI
05
Phần thứ nhất: TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG 05
1. Phân công nhi
ệm vụ thực hiện
05
2. Ti
ến độ thực hiện các nhiệm vụ chính
07
3. S
ản phẩm đã hoàn thành
08
4. Tài chính 08
Ph
ần thứ hai
: BÁO CÁO K
ẾT QUẢ KHOA HỌC
09
A. L
ời mở đầu
09
1. Tính c
ấp thiết của
Đ
ề tài

11
2. M
ục ti
êu
nhi
ệm vụ
11
3. Ph
ạm vi nghiên cứu
11
4. Đ
ối tượng nghiên cứu
12
5. Phương pháp thực hiện 12
6. Nô
ị dung thực hiện
13
B. K
ẾT QUẢ NGHI
ÊN CỨU ỨNG DỤNG
14
Chương 1: M
ỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KỶ LUẬT VÀ
VI PH
ẠM KỶ LUẬT ĐẢNG
14
1.1. NH
ỮNG KHÁI NIỆM C
Ơ BẢN
14

1.1.1. Khái ni
ệm về đảng viên và tổ chức đảng
14
1.1.1.1. Đ
ảng viên
14
1.1.1.2. T
ổ chức đảng
15
1.1.2. Khái niệm kỷ luật, kỷ luật đảng 15
1.1.2.1. K
ỷ luật
15
1.1.2.2. K
ỷ luật đảng
15
1.1.3. Khái ni
ệm về vi phạm kỷ luật đảng, thi hành kỷ luật trong đảng
16
1.1.3.1. Khái ni
ệm về vi phạm kỷ luật đảng
16
1.1.3.2. Khái ni
ệ
m thi hành k
ỷ luật trong đảng
16
1.1.4. K
ỷ luật là tất yếu khách quan trong phát triển của xã hội
16

1.2. QUAN ĐI
ỂM CỦA CHỦ NGHĨA MÁC
- LÊNIN,
TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ KỶ LUẬT ĐẢNG
VÀ QUAN ĐI
ỂM CỦA ĐẢNG TA VỀ KỶ LUẬT ĐẢNG
17
1.2.1. Quan đi
ểm của chủ
ngh
ĩa Mác
- Lênin 17
1.2.2. Tư tư
ởng Hồ Chí Minh về kỷ luật đảng
18
1.2.3. Quan đi
ểm của Đảng ta về kỷ luật đảng
19
Chương 2: VI
ỆC THI HÀNH KỶ LUẬT ĐỐI VỚI CÁC TỔ
CH
ỨC ĐẢNG VÀ ĐẢNG VIÊN Ở QUẢNG TRỊ
20
2.1. KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH CHUNG
Ở QUẢNG TR
Ị 20
U
ỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ
Qu
ảng Trị

- Đ
ề tài nghiên cứu khoa học xã hội và nhân văn
20
2.1.1. Đ
ặc điểm tình chung
20
2.1.2. Công tác xây d
ựng Đảng
20
2.1.3. Nh
ững khó khăn, thuận lợi trong việc chấp hành kỷ luật
21
và x
ử lý vi phạm kỷ luật trong Đảng bộ tỉnh thời gian qua
2.13.1. Thu
ận lợi
21
2.1.3.2. Khó khăn 22
2.2. TH
ỰC TRẠNG TÌNH HÌNH VI PHẠM VÀ
THI HÀNH K
Ỷ LUẬT Ở TỈNH QUẢNG TRỊ
22
2.2.1. Những kết quả đạt được 22
2.2.2. Nh
ững hạn chế, v
ướng mắc
33
2.2.3. Nguyên nhân 34
2.2.3.1. Nguyên nhân khách quan 34

2.2.3.2. Nguyên nhân ch
ủ quan
35
2.2.4. Nh
ững phương phướng cơ bản của Đảng bộ
t
ỉnh về công tác kỷ luật Đảng
35
2.3. M
ỘT SỐ T
ÌNH HÌNH CHUNG LIÊN QUAN VỀ KỶ LUẬT
VÀ THI HÀNH K
Ỷ LUẬT CỦA ĐẢNG TRONG TOÀN QUỐC
36
2.3.1. M
ột số tình hình chung
36
2.3.2. Nguyên nhân và bài học về kỷ luật và thi hành kỷ luật của đảng 37
2.3.2.1. nguyên nhân 37
2.3.2.2. Bài h
ọc kinh nghiệm
38
Chương 3: NH
ỮNG GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ PHÒNG
NG
ỪA, HẠN CHẾ VI PHẠM CỦA TỔ CHỨC ĐẢNG
VÀ Đ
ẢNG VI
ÊN Ở TỈNH QUẢNG TRỊ
39

3.1. GIÁO D
ỤC, PHÒNG NGỪA VI PHẠM
39
3.1.1. N
ắm vững đường lối chủ trương và Điều lệ của Đảng, pháp
lu
ật của Nh
à nước là căn cứ, cơ sở để tổ chức đảng, đảng viên chấp
hành nghiêm k
ỷ luật của Đảng và phòng ngừa vi phạm kỷ luật đảng
39
3.1.1.1. N
ắm vững ch
ủ tr
ương c
ủa Đảng, pháp luật của Nhà nước
39
3.1.1.2. N
ắm vững Điều lệ, quy định của các tổ chức
trong h
ệ thống chính trị
42
3.1.1.3. T
ổ chức thực hiện tốt các chủ tr
ương, nghị quyết của Đảng,
chính sách pháp lu
ật của Nhà nước và điều lệ, quy định
c
ủa các tổ
ch

ức trong hệ thống chính trị, tránh sai sót, khuyết điểm, vi phạm
44
3.1.2. Tăng cư
ờng giáo dục, r
èn luyện, quản lý xây dựng
đ
ội ngũ đảng viên tiên phong, gương mẫu
45
3.1.3. Xây d
ựng chi bộ trong sạch, vững mạnh
48
3.1.4. Xây d
ựng đ
ội ngũ cán bộ cố đầy đủ phẩm 51
chất, năng lực công tác đáp ứng yêu cầu, nhiệm mới
3.2. N
ẮM CHẮC T
ÌNH HÌNH, KỊP THỜI PHÁT HIỆN
D
ẤU HIỆU VI PHẠM CỦA TỔ CHỨC ĐẢNG,
Đ
ẢNG VIÊN ĐỂ TIỄN HÀNH KIỂM TRA
56
U
ỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ
Qu
ảng Trị
- Đ
ề tài nghiên cứu khoa học xã hội và nhân văn
21

3.2.1. Nâng cao ch
ất lượng công tác kiểm tra, giá
m sát
c
ủa cấp ủy, tổ chức đảng
57
3.2.2. Nâng cao ch
ất lượng nắm tình hình, phát hiện
d
ấu hiệu vi phạm và tiến hành kiểm tra của Ủy ban kiểm tra các cấp
59
3.2.3. Nâng cao ch
ất l
ượng giải quyết tố cáo của các tổ chức đảng
64
3.3. X
Ử LÝ NGHIÊM MI
NH, K
ỊP THỜI, ĐÚNG PHƯƠNG HƯỚNG,
PHƯƠNG CHÂM, NGUYÊN T
ẮC, THỦ TỤC, THẨM QUYỀN,
QUY TRÌNH
Đ
ỐI VỚI NHỮNG VI PHẠM
68
3.3.1. Cơ sở pháp lý để áp dụng trong thi hành kỷ luật đảng 69
3.3.2. X
ử lý kỷ luật đúng ph
ương hương, phương châm
69

3.3.3. Thi hành k
ỷ luật đúng nguyên tắc, thủ tục
72
3.3.4. Hình th
ức kỷ luật
76
3.3.5. Th
ẩm quyền thi h
ành kỷ luật
77
3.3.5.1. Th
ẩm quyền kỷ luật đảng viên
77
3.3.5.2.Th
ẩm quyền thi hành kỷ luật tổ chức đảng
78
3.3.6. Quy trình x
ử lý kỷ luật đối
v
ới đảng vi
ên
78
c
ủa chi bộ và đảng uỷ cơ sở.
3.3.7. Nh
ững vấn đề cần nắm vững trong giải quyết khiếu nại
kỷ luật đảng của tổ chức đảng và đảng viên 80
Phần thứ ba. KẾT
LU
ẬN VÀ KIẾN NGHỊ

86
1. K
ẾT LUẬN
. 86
2. KI
ẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT
88
Tài li
ệu tham khảo.
90
Báo cáo k
ết quả điều tra xã hội học
92
U
ỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ
Qu
ảng Trị
- Đ
ề tài nghiên cứu khoa học xã hội và nhân văn
22
CÁC CH
Ữ VIẾT TẮT TRONG ĐỀ T
ÀI
1. UBKT U
ỷ ban kiểm tra
2. BTV Ban thư
ờng vụ
3. NXB Nhà xu
ất bản
4. Đ

ảng CSVN
Đ
ảng Cộng sản Việt Nam
5. BCH Ban chấp h
ành
6. HĐND H
ội đồng nhân dân
7. UBMT Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc
8. HCM H
ồ Chí Minh
9. XHCN Xã h
ội chủ nghĩa
U
ỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ
Qu
ảng Trị
- Đ
ề tài nghiên cứu khoa học xã hội và nhân văn
23
THÔNG TIN CHUNG V
Ề ĐỀ T
ÀI:
Tên Đ
ề tài
: “Nghiên c
ứu cơ sở lý luận và thực tiễn vấn đề vi phạm kỷ luật
c
ủa tổ chức đản
g, đ
ảng viên trên địa bàn tỉnh Quảng Trị

”
Thuộc chương trình: Đề tài độc lập cấp tỉnh.
Ch
ủ nhiệm đề tài
: Tr
ần Văn Huỳnh
Đơn v
ị chủ trì
: Cơ quan U
ỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ
.
Cơ quan qu
ản lý
: S
ở Khoa học và Công nghệ Quảng Trị
H
ợp đồng số
: 08/HĐ-NCKH, ký ngày 17 tháng 7 năm 2012
Th
ời gian thực hiện
: T
ừ tháng
6/2012 đ
ến tháng
6/2013.
T
ổng kinh phí
: 80.000.000đ (tám mươi tri
ệu đồng chẵn
).

Ph
ần thứ nhất
T
Ổ CHỨC HOẠT ĐỘNG
1. Phân công nhi
ệm vụ thực hiện
- Ngày 04/6/2012, U
ỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ đã có Quyết định số
46-
QĐ/UBKTTUquy
ết định thành lập Ban Quản lý đề tài, gồm 03 đồng chí
. Đ
ồng
chí Tr
ần Văn Huỳnh
- UVTV, Ch
ủ nhiệm UBKT Tỉnh uỷ l
à Chủ nhiệm đề tài.
Ban Qu
ản lý đề tài có nhiệm vụ theo dõi, chỉ đạo, đôn đốc Chủ nhiệm đề tài và
nhóm th
ực hiện đề t
ài triển khai
th
ực hiện các nội dung của đề t
ài ghi trong thuyết
minh đ
ã được phê duyệt, đảm bảo theo yêu cầu của Quy trình quản lý các đề tài, dự
án KH&CN KH.QT.01 và s
ử dụng kinh phí theo quy định hiện h

ành của Nhà nước.
- Ngày 20/7/2012, Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ ban hành Quyết định số 53-
QĐ/UBKTTU thành lập Tổ biên tập đề tài, gồm 6 đồng chí :
Đ
ồng chí L
ê Tiến Dũng
- Phó ch
ủ nhiệm Th
ường trực UBKT Tỉnh uỷ là Tổ
trưởng, thành viên gồm các đồng chí: Bùi Phước Cẩn - UV, Chánh Văn phòng
UBKT, Trần Thanh Đảm-Phó phòng Nghiệp vụ I, Bùi Thị Phương Nga-Phó
phòng nghi
ệp vụ IV, Đỗ Thanh Quế
-Phó phòng nghi
ệp vụ II v
à Phan Minh
Thành- Chuyên viên phòng Nghi
ệp vụ III
.
U
ỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ
Qu
ảng Trị
- Đ
ề tài nghiên cứu khoa học xã hội và nhân văn
24
- Ngày 05/01/2013, U
ỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ
đ
ã có Quyết định số

68-
QĐ/UBKTTU b
ổ su
ng thêm thành viên T
ổ biên tập
02 đ
ồng chí: Trần Việt
Hoàng và Trương Đ
ình Chi
ến.
T
ổ Biên tập Đề tài
đ
ã phân công trách nhiệm để thực hiện các nhiệm vụ nội
dung c
ủa Đề tài cụ thể như sau:
TT
Nội dung công việc
Thực hiện
1
Xây d
ựng Báo cáo thuyết minh và lập kế hoạch chuẩn
bị xây dựng Đề t
ài
- Lê Ti
ến Dũng
- Tr
ần Thanh Đảm
2
Thu th

ập v
à chuẩn bị tài liệu phục vụ việc thực hiện
n
ội dung đề t
ài
- Tr
ần Thanh Đảm
3
Đi
ều tra xã hội học,
th
ống kế, phân tích
đánh giá th
ực
tr
ạng về việc chấp hành kỷ luật đảng; vi phạm và việc
thi hành k
ỷ luật đảng.
- L
ập mẫu phiếu điều tra
- Th
ực hiện
đi
ều tra và tổng hợp kết quả
- Tr
ần Thanh Đảm
- Tr
ần Việt Ho
àng
- Trương Đình Chiến

4
Vi
ết chuyên đề I
:
- N
ắm vững đ
ường lối chủ trương của Đảng, chính
sách, pháp lu
ật của Nh
à nước,

- Tăng cường giáo dục, rèn luyện, quản lý, xây dựng
đ
ội ngũ đảng viên tiền phong gương mẫu; Xây dựng
đ
ội ngũ cán bộ có đầy đủ phẩm chất năng lực công tác
đáp
ứng yêu cầu nhiệm vụ.
- Xây d
ựng chi bộ trong sạch vững mạnh
- Tr
ần Thanh Đảm
- Phan Minh Thành
- Tr
ần
Vi
ệt Ho
àng
5
Vi

ết chuyên đề II
- Đ
ỗ Thanh Quế
6
Vi
ết chuyên đề III
- Bùi T. Phương Nga
7
T
ổng hợp các chuy
ên đề
- Lê Ti
ến Dũng
- Tr
ần Thanh Đảm
8
L
ấy ý kiến các chuyên gia, cán bộ tham gia về đề tài:
- Lê Ti
ến Dũng
U
ỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ
Qu
ảng Trị
- Đ
ề tài nghiên cứu khoa học xã hội và nhân văn
25
- Tri
ển khai và tổng hợp
- Tr

ần Tha
nh Đ
ảm
9
Báo cáo thuyết minh tổng hợp Đề tài:
- D
ự thảo bá
o cáo t
ổng kết v
à chuyên đề
- Thông qua n
ội bộ (nghiệm thu cơ sở)
- Tr
ần Thanh Đảm
- T
ổ Biên tập.
10
Nghi
ệm thu đề tài
H
ội đồng KH&CN
t
ỉnh
*Các cán b
ộ tham gia khác:
Các đ
ồng chí cán bộ, chu
yên viên cơ quan U
ỷ ban Kiểm tra Tỉnh uỷ
và

UBKT các c
ấp và các tổ chức đảng trong Đảng bộ tỉnh.
2. Ti
ến độ thực hiện các nhiệm vụ chính:
- Thành l
ập Tổ biên tập đề tài vào ngày 20/7/2012 gồm 6 đồng chí và bổ
sung thêm 02 đ
ồng chí v
ào tháng 01
/2013; T
ổ đ
ã p
hân công trách nhi
ệm để thực
hi
ện các nhiệm vụ nội dung của Đề tài.
- T
ổ chức hội thảo trong Tổ Biên tập về xây dựng đề cương thực hiện đề tài
tháng 10/2012. Xây d
ựng kế hoạch chi kinh phí thực hiện đề t
ài và thực hiện chi
cho công vi
ệc đã thực hiện trong
th
ời gian qua và thực hiện tạm ứng cho các
công vi
ệc đã triển khai theo định mức quy định tại Hợp đồng.
- Xây d
ựng phiếu điều tra x
ã hội học với số lượng 300 phiếu (

nhi
ều h
ơn so
v
ới hợp đồng kế hoạch là 100 phiếu
) và đ
ã tiến hành điều tra xong trong tháng
9/2012.
- Báo cáo ti
ến độ thực hiện đề t
ài theo
Công văn s
ố 628/SKHCN
-QLKH,
ngày 15/10/2012 v
ề việc báo cáo tiến độ thực hiện đề tài, dự án khoa học công nghệ
năm 2012 c
ủa sở Khoa học v
à Công nghệ.
- Tổng hợp kết quả điều về những nội dung đã điều tra xã hội học phục vụ
cho đề tài; tổng hợp xong tình hình vi phạm và kết quả thực hiện việc thi hành kỷ
lu
ật đảng trong Đảng bộ tỉnh thời gian qua
, hoàn thành trong tháng 12/2012.
- Tổ chức hội thảo trong Tổ Biên tập về x ây dựng đề cương chi tiết thực
hiện đề tài Tháng 01/2013.
- Tri
ển khai lấy ý kiến tham gia của cán bộ v
à chuyên viên cơ quan UBKT
Tỉnh uỷ dự thảo đề tài lần 1 và hội thảo trong Tổ Biên tập về tu chỉnh đề tài

tháng 03/2013.