Đảng bộ tỉnh lào cai lãnh đạo đào tạo nguồn nhân lực từ năm 2001 đến năm 2010

H󰗍C VI󰗇N CHÍNH TR󰗋 QU󰗑C GIA H󰗓 CHÍ MINH
NGUY󰗅N TH󰗋 VÂN H󰖱NG
§¶NG Bé TØNH LµO CAI L·NH §¹O §µO T¹O
NGUåN NH¢N LùC Tõ N¡M 2001 §ÕN N¡M 2010
LU󰖭N ÁN TI󰖿N S L󰗋CH S󰗭
HÀ N󰗙I - 2014
H󰗍C VI󰗇N CHÍNH TR󰗋 QU󰗑C GIA H󰗓 CHÍ MINH
NGUY󰗅N TH󰗋 VÂN H󰖱NG
§¶NG Bé TØNH LµO CAI L·NH §¹O §µO T¹O
NGUåN NH¢N LùC Tõ N¡M 2001 §ÕN N¡M 2010
Chuyên ngành : L󰗌ch s󰗮 󰖤ng C󰗚ng s󰖤n Vi󰗈t Nam
Mã s󰗒 : 62 22 56 01
LU󰖭N ÁN TI󰖿N S L󰗋CH S󰗭
Ng󰗞i h󰗜ng d󰖬n khoa h󰗎c: PGS, TS NGUY󰗅N TR󰗍NG PHÚC
HÀ N󰗙I - 2014
L󰗝I CAM OAN
Tôi xin cam oan ây là công trình nghiên c󰗪u khoa
h󰗎c c󰗨a riêng tôi trên c s󰗠 su t󰖨m, 󰗎c và phân tích các
tài li󰗈u. T󰖦t c󰖤 các tài li󰗈u tham kh󰖤o, các t li󰗈u, s󰗒 li󰗈u
th󰗒ng kê s󰗮 d󰗦ng trong Lu󰖮n án là trung th󰗲c, có ngu󰗔n
g󰗒c xu󰖦t x󰗪 rõ ràng.
TÁC GI󰖣 LU󰖭N ÁN
Nguy󰗆n Th󰗌 Vân H󰖲ng
M󰗥C L󰗥C
Trang
M󰗟 󰖧U 1
T󰗕NG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN C󰗩U 7
Chng 1: CH󰗧 TRNG VÀ CH󰗉 󰖡O TH󰗱C HI󰗇N ÀO T󰖡O NGU󰗓N
NHÂN L󰗱C C󰗧A 󰖣NG B󰗙 T󰗉NH LÀO CAI (2001-2005) 24
1.1. Khái ni󰗈m và nh󰗰ng y󰗀u t󰗒 tác 󰗚ng 󰗀n ào t󰖢o ngu󰗔n nhân l󰗲c 󰗠
t󰗊nh Lào Cai 24

1.2. 󰖤ng b󰗚 t󰗊nh Lào Cai v󰖮n d󰗦ng ch󰗨 trng c󰗨a 󰖤ng v󰗂 ào t󰖢o
ngu󰗔n nhân l󰗲c trên 󰗌a bàn t󰗊nh (2001 - 2005) 36
1.3. 󰖤ng b󰗚 t󰗊nh Lào Cai ch󰗊 󰖢o th󰗲c hi󰗈n ào t󰖢o ngu󰗔n nhân l󰗲c
(2001 - 2005) 54
Chng 2: 󰖩Y M󰖡NH VÀ NÂNG CAO CH󰖥T L󰗣NG ÀO T󰖡O
NGU󰗓N NHÂN L󰗱C (2006-2010) 81
2.1. Ch󰗨 trng c󰗨a 󰖤ng b󰗚 t󰗊nh Lào Cai v󰗂 ào t󰖢o ngu󰗔n nhân l󰗲c
áp 󰗪ng yêu c󰖨u công cu󰗚c 󰗖i m󰗜i, công nghi󰗈p hóa, hi󰗈n 󰖢i hóa 81
2.2. Ch󰗊 󰖢o th󰗲c hi󰗈n các 󰗂 án ào t󰖢o ngu󰗔n nhân l󰗲c áp 󰗪ng yêu
c󰖨u phát tri󰗄n 98
Chng 3: ÁNH GIÁ VÀ M󰗙T S󰗑 KINH NGHI󰗇M 129
3.1. ánh giá 129
3.2. M󰗚t s󰗒 kinh nghi󰗈m 145
K󰖿T LU󰖭N 157
DANH M󰗥C CÁC CÔNG TRÌNH C󰗧A TÁC GI󰖣 Ã CÔNG B󰗑 LIÊN QUAN
󰖿N LU󰖭N ÁN 160
DANH M󰗥C TÀI LI󰗇U THAM KH󰖣O 161
PH󰗥 L󰗥C 181
DANH M󰗥C CÁC CH󰗯 VI󰖿T T󰖯T TRONG LU󰖭N ÁN
ADB : Ngân hàng phát tri󰗄n Châu Á
BCH : Ban Ch󰖦p hành
CTQG : Chính tr󰗌 qu󰗒c gia
CNH, HH : Công nghi󰗈p hóa, hi󰗈n 󰖢i hóa
CNKT : Công nhân k󰗺 thu󰖮t
CNTT : Công ngh󰗈 thông tin
GDP : T󰗖ng s󰖤n ph󰖪m thu nh󰖮p qu󰗒c dân
GDPT : Giáo d󰗦c ph󰗖 thông
HND : H󰗚i 󰗔ng nhân dân
HTCT : H󰗈 th󰗒ng chính tr󰗌
KHCN : Khoa h󰗎c công ngh󰗈

LLCT : Lý lu󰖮n chính tr󰗌
NNL : Ngu󰗔n nhân l󰗲c
Nxb : Nhà xu󰖦t b󰖤n
QLHC : Qu󰖤n lý hành chính
QLNN : Qu󰖤n lý nhà n󰗜c
THCS : Trung h󰗎c c s󰗠
THPT : Trung h󰗎c ph󰗖 thông
UBND : 󰗧y ban nhân dân
UNDP : Chng trình phát tri󰗄n Liên h󰗤p qu󰗒c
XNK : Xu󰖦t nh󰖮p kh󰖪u
DANH M󰗥C CÁC B󰖣NG TRONG LU󰖭N ÁN
Trang
B󰖤ng 1.1: Phân k󰗴 ào t󰖢o, b󰗔i d󰗢ng 󰗚i ng cán b󰗚 ch󰗨 ch󰗒t c s󰗠
2002-2005 62
B󰖤ng 1.2: K󰗀t qu󰖤 ào t󰖢o cán b󰗚 ch󰗨 ch󰗒t c s󰗠 giai o󰖢n 2001-2005 66
B󰖤ng 1.3: K󰗀t qu󰖤 b󰗔i d󰗢ng cán b󰗚 ch󰗨 ch󰗒t c s󰗠 giai o󰖢n 2001-2005 66
B󰖤ng 1.4: Nhu c󰖨u ào t󰖢o cán b󰗚 cho HTCT c󰖦p t󰗊nh, huy󰗈n giai o󰖢n
2001-2005 68
B󰖤ng 1.5: K󰗀t qu󰖤 ào t󰖢o cán b󰗚, công ch󰗪c kh󰗒i dân, kh󰗒i 󰖤ng tính
󰗀n nm 2005 68
B󰖤ng 1.6: K󰗀t qu󰖤 ào t󰖢o cán b󰗚, công ch󰗪c kh󰗒i nhà n󰗜c tính 󰗀n
nm 2005 69
B󰖤ng 1.7: Ch󰗊 tiêu và ngân sách cho ào t󰖢o 2001-2005 76
B󰖤ng 2.1: Ch󰖦t l󰗤ng 󰗚i ng giáo viên trong h󰗈 th󰗒ng giáo d󰗦c ph󰗖
thông nm h󰗎c 2010-2011 100
B󰖤ng 2.2: K󰗀t qu󰖤 ào t󰖢o 󰗚i ng cán b󰗚 theo 󰗂 án 28 (2006-2008) 106
B󰖤ng 2.3: Cán b󰗚 ã qua ào t󰖢o tính 󰗀n cu󰗒i nm 2008 107
B󰖤ng 2.4: M󰗦c tiêu ào t󰖢o c󰗨a 󰗂 án 29 114
B󰖤ng 2.5: H󰗎c sinh di󰗈n c󰗮 tuy󰗄n i h󰗎c các tr󰗞ng 󰖢i h󰗎c, cao 󰖴ng
giai o󰖢n 2006-2010 120

B󰖤ng 2.6: Thành ph󰖨n dân t󰗚c trong s󰗒 h󰗎c sinh c󰗮 tuy󰗄n giai o󰖢n 2006-2010 120
B󰖣N 󰗓 T󰗉NH LÀO CAI
1
M󰗟 󰖧U
1. Tính c󰖦p thi󰗀t c󰗨a 󰗂 tài nghiên c󰗪u
Ngu󰗔n nhân l󰗲c là y󰗀u t󰗒 quan tr󰗎ng nh󰖦t 󰗄 c󰖦u thành l󰗲c l󰗤ng s󰖤n xu󰖦t
xã h󰗚i, quy󰗀t 󰗌nh s󰗪c m󰖢nh và 󰗚ng l󰗲c thúc 󰖪y phát tri󰗄n c󰗨a m󰗘i qu󰗒c gia.
L󰗌ch s󰗮 cho th󰖦y không m󰗚t n󰗜c nào công nghi󰗈p hóa thành công mà không chú
tr󰗎ng phát tri󰗄n NNL. Trong giai o󰖢n hi󰗈n nay, khi nhân lo󰖢i ã b󰗜c vào n󰗂n
kinh t󰗀 tri th󰗪c, khoa h󰗎c và công ngh󰗈 ngày càng xâm nh󰖮p sâu và tr󰗠 thành l󰗲c
l󰗤ng s󰖤n xu󰖦t tr󰗲c ti󰗀p, NNL càng tr󰗠 nên quan tr󰗎ng. Xây d󰗲ng NNL áp 󰗪ng
󰗤c yêu c󰖨u phát tri󰗄n là m󰗚t trong nh󰗰ng nhi󰗈m v󰗦 quan tr󰗎ng c󰗨a m󰗘i qu󰗒c
gia, dân t󰗚c.
Chúng ta ti󰗀n hành CNH, HH trong i󰗂u ki󰗈n ti󰗂m l󰗲c v󰖮t ch󰖦t còn h󰖢n
ch󰗀, tích lu󰗺 t󰗬 n󰗚i b󰗚 kinh t󰗀 còn th󰖦p, tài nguyên khoáng s󰖤n không nhi󰗂u󰜧
󰗄 ti󰗀p c󰖮n v󰗜i trình 󰗚 khoa h󰗎c, k󰗺 thu󰖮t ang ti󰗀n nhanh nh v bão c󰗨a th󰗀
gi󰗜i, t󰗬ng b󰗜c rút ng󰖰n và u󰗖i k󰗌p v󰗜i s󰗲 phát tri󰗄n c󰗨a các n󰗜c, 󰖤ng C󰗚ng
s󰖤n Vi󰗈t Nam xác 󰗌nh phát tri󰗄n NNL là m󰗚t trong nh󰗰ng nhi󰗈m v󰗦 quan
tr󰗎ng hàng 󰖨u, là nhân t󰗒 c b󰖤n cho s󰗲 phát tri󰗄n nhanh và b󰗂n v󰗰ng. 󰗄 ti󰗀n
hành thành công nhi󰗈m v󰗦 trên, giáo d󰗦c và ào t󰖢o gi󰗰 vai trò h󰗀t s󰗪c quan
tr󰗎ng. 󰖢i h󰗚i 󰖢i bi󰗄u toàn qu󰗒c l󰖨n th󰗪 IX c󰗨a 󰖤ng (2001) kh󰖴ng 󰗌nh:
󰜝Phát tri󰗄n giáo d󰗦c và ào t󰖢o là m󰗚t trong nh󰗰ng, 󰗚ng l󰗲c quan tr󰗎ng thúc
󰖪y s󰗲 nghi󰗈p công nghi󰗈p hóa, hi󰗈n 󰖢i hóa, là i󰗂u ki󰗈n 󰗄 phát huy ngu󰗔n
l󰗲c con ng󰗞i - y󰗀u t󰗒 c b󰖤n 󰗄 phát tri󰗄n xã h󰗚i, tng tr󰗠ng kinh t󰗀 nhanh và
b󰗂n v󰗰ng󰜞 [44, tr.108-109], "Phát tri󰗄n khoa h󰗎c và công ngh󰗈 cùng v󰗜i phát
tri󰗄n giáo d󰗦c và ào t󰖢o là qu󰗒c sách hàng 󰖨u, là n󰗂n t󰖤ng và 󰗚ng l󰗲c 󰖪y
m󰖢nh CNH, HH 󰖦t n󰗜c" [44, tr.201]. 󰗀n 󰖢i h󰗚i 󰖢i bi󰗄u toàn qu󰗒c l󰖨n
th󰗪 X (2006), 󰖤ng 󰖸t m󰗦c tiêu: "Nâng cao ch󰖦t l󰗤ng NNL, áp 󰗪ng yêu c󰖨u
công nghi󰗈p hoá, hi󰗈n 󰖢i hoá 󰖦t n󰗜c và phát tri󰗄n kinh t󰗀 tri th󰗪c" [45,
tr.187]. 󰗄 nâng cao ch󰖦t l󰗤ng NNL áp 󰗪ng yêu c󰖨u s󰗲 nghi󰗈p 󰖪y m󰖢nh

CNH, HH 󰖦t n󰗜c, m󰗚t trong nh󰗰ng vi󰗈c quan tr󰗎ng c󰖨n th󰗲c hi󰗈n ó là v󰖦n
󰗂 v󰗂 ào t󰖢o NNL.
2
V󰗂 v󰖦n 󰗂 này, Ngh󰗌 quy󰗀t 26/NQ-CP (5/2010) c󰗨a Chính ph󰗨 nh󰖮n 󰗌nh:
"Công tác ào t󰖢o NNL theo nhu c󰖨u xã h󰗚i ã góp ph󰖨n t󰖢o chuy󰗄n bi󰗀n quan
tr󰗎ng trong nh󰖮n th󰗪c t󰗬 nhà tr󰗞ng, doanh nghi󰗈p và xã h󰗚i. Tuy nhiên, vi󰗈c ào
t󰖢o NNL cho xã h󰗚i cng còn nhi󰗂u h󰖢n ch󰗀, 󰖸c bi󰗈t cha t󰖢o 󰗤c chuy󰗄n bi󰗀n
v󰗂 ch󰖦t l󰗤ng lao 󰗚ng qua ào t󰖢o trên di󰗈n r󰗚ng" [143].
Vì v󰖮y, 󰗄 áp 󰗪ng yêu c󰖨u phát tri󰗄n 󰖦t n󰗜c trong th󰗞i k󰗴 󰖪y m󰖢nh
CNH, HH:
Các b󰗚, ngành, 󰗌a phng c󰖨n tri󰗄n khai th󰗲c hi󰗈n quy ho󰖢ch NNL
cho phát tri󰗄n ngành, 󰗌a phng mình giai o󰖢n 2011-2015. Chính ph󰗨
yêu c󰖨u ph󰖤i 󰖪y m󰖢nh ào t󰖢o theo nhu c󰖨u xã h󰗚i, phát tri󰗄n NNL
thành l󰗤i th󰗀 qu󰗒c gia trong h󰗚i nh󰖮p kinh t󰗀 qu󰗒c t󰗀 giai o󰖢n 2011-
2015 [143].
󰖢i h󰗚i 󰖢i bi󰗄u toàn qu󰗒c l󰖨n th󰗪 XI c󰗨a 󰖤ng C󰗚ng s󰖤n Vi󰗈t Nam (2011)
ch󰗊 ra m󰗚t trong nh󰗰ng 󰗚t phá chi󰗀n l󰗤c là "Phát tri󰗄n nhanh NNL, nh󰖦t là NNL
ch󰖦t l󰗤ng cao, t󰖮p trung vào 󰗖i m󰗜i cn b󰖤n và toàn di󰗈n n󰗂n giáo d󰗦c qu󰗒c dân;
g󰖰n k󰗀t ch󰖸t ch󰖾 phát tri󰗄n NNL v󰗜i phát tri󰗄n và 󰗪ng d󰗦ng khoa h󰗎c, công ngh󰗈"
[50, tr.106]. 󰗔ng th󰗞i 󰖢i h󰗚i cng kh󰖴ng 󰗌nh:
Phát tri󰗄n NNL ch󰖦t l󰗤ng cao, 󰖸c bi󰗈t là 󰗚i ng cán b󰗚 lãnh 󰖢o,
qu󰖤n lý gi󰗐i; 󰗚i ng cán b󰗚 khoa h󰗎c, công ngh󰗈, vn hóa 󰖨u àn;
󰗚i ng doanh nhân và lao 󰗚ng lành ngh󰗂󰜧 Xây d󰗲ng và th󰗲c hi󰗈n
các chng trình, 󰗂 án ào t󰖢o nhân l󰗲c cho các ngành, lnh v󰗲c
mi nh󰗎n, 󰗔ng th󰗞i chú tr󰗎ng ào t󰖢o ngh󰗂 cho nông dân, 󰖸c bi󰗈t
󰗒i v󰗜i ng󰗞i b󰗌 thu h󰗔i 󰖦t; nâng cao t󰗊 l󰗈 ng󰗞i lao 󰗚ng qua ào
t󰖢o [50, tr.216-217].
Là m󰗚t t󰗊nh mi󰗂n núi v󰗜i nhi󰗂u ti󰗂m nng v󰗂 tài nguyên thiên nhiên và v󰗌 trí
󰗌a lý thu󰖮n l󰗤i, Lào Cai gi󰗰 v󰗌 trí quan tr󰗎ng trong chi󰗀n l󰗤c phát tri󰗄n kinh t󰗀 -
xã h󰗚i c󰗨a vùng Tây B󰖰c. Nh󰖲m khai thác ti󰗂m nng, th󰗀 m󰖢nh s󰖶n có, nh󰗰ng nm

qua, Lào Cai ang ph󰖦n 󰖦u chuy󰗄n d󰗌ch c c󰖦u kinh t󰗀 nông nghi󰗈p, lâm nghi󰗈p
theo h󰗜ng s󰖤n xu󰖦t hàng hoá, d󰗌ch v󰗦, 󰖪y m󰖢nh 󰖨u t, phát tri󰗄n công nghi󰗈p,
giao thông, du l󰗌ch và kinh t󰗀 c󰗮a kh󰖪u󰜧 󰗄 t󰖢o b󰗜c chuy󰗄n bi󰗀n mang tính 󰗚t
3
phá, thúc 󰖪y tng tr󰗠ng kinh t󰗀, ph󰖦n 󰖦u a Lào Cai s󰗜m ra kh󰗐i t󰗊nh nghèo,
Ngh󰗌 quy󰗀t 󰖢i h󰗚i 󰖤ng b󰗚 t󰗊nh Lào Cai khóa XII (12/2000) ch󰗊 rõ:
Yêu c󰖨u 󰖪y m󰖢nh s󰗲 nghi󰗈p CNH,HH òi h󰗐i ph󰖤i có NNL tng
x󰗪ng, ngha là c󰖨n ph󰖤i có con ng󰗞i - m󰗚t 󰗚i ng cán b󰗚 có nng l󰗲c
chuyên môn gi󰗐i, có ph󰖪m ch󰖦t 󰖢o 󰗪c t󰗒t, vì m󰗦c ích lý t󰗠ng c󰗨a
󰖤ng, vì h󰖢nh phúc c󰗨a nhân dân, trên t󰖦t c󰖤 m󰗎i lnh v󰗲c, nh qu󰖤n lý
nhà n󰗜c, qu󰖤n lý kinh t󰗀 - xã h󰗚i, khoa h󰗎c k󰗺 thu󰖮t, xây d󰗲ng 󰖤ng,
oàn th󰗄 và 󰗚i ng công nhân có tay ngh󰗂 cao󰜧 phát tri󰗄n NNL 󰗔ng
b󰗚 v󰗜i ch󰖦t l󰗤ng cao [5, tr.57-58].
Th󰗲c hi󰗈n ch󰗨 trng c󰗨a 󰖢i h󰗚i, các c󰖦p b󰗚 󰖤ng, chính quy󰗂n t󰗊nh Lào
Cai ã t󰖮p trung ánh giá, quy ho󰖢ch, 󰖪y m󰖢nh công tác ào t󰖢o, b󰗔i d󰗢ng NNL.
Trong ó, chú tr󰗎ng ào t󰖢o cán b󰗚 các c󰖦p trong h󰗈 th󰗒ng chính tr󰗌 và ào t󰖢o 󰗚i
ng k󰗺 s, các chuyên gia, nhà qu󰖤n lý doanh nghi󰗈p gi󰗐i c󰗨a t󰗊nh 󰗄 t󰗬ng b󰗜c
ti󰗀p c󰖮n tham gia qu󰖤n lý, i󰗂u hành HTCT cng nh các c s󰗠 kinh t󰗀; ào t󰖢o
ngh󰗂 cho l󰗲c l󰗤ng lao 󰗚ng tr󰖼 nh󰖲m t󰗬ng b󰗜c áp 󰗪ng 󰗨 NNL cho phát tri󰗄n
kinh t󰗀, xã h󰗚i c󰗨a t󰗊nh. Cùng v󰗜i ó, t󰗊nh ã tng c󰗞ng h󰗤p tác, liên k󰗀t 󰗄 tranh
th󰗨 ngu󰗔n l󰗲c t󰗬 bên ngoài, t󰗬 các d󰗲 án qu󰗒c t󰗀, các t󰗖 ch󰗪c phi chính ph󰗨󰜧
ph󰗦c v󰗦 cho công tác giáo d󰗦c và ào t󰖢o ngu󰗔n lao 󰗚ng 󰗠 󰗌a phng. Nh󰗞
nh󰗰ng n󰗘 l󰗲c c󰗨a các c󰖦p, các ngành, các 󰗌a phng trong t󰗊nh, 󰗚i ng cán b󰗚
qu󰖤n lý, khoa h󰗎c- k󰗺 thu󰖮t Lào Cai cng nh l󰗲c l󰗤ng lao 󰗚ng c󰗨a t󰗊nh ã t󰗬ng
b󰗜c áp 󰗪ng 󰗤c nhu c󰖨u c b󰖤n trong giai o󰖢n hi󰗈n t󰖢i, góp ph󰖨n quan tr󰗎ng
vào quá trình phát tri󰗄n kinh t󰗀- xã h󰗚i c󰗨a t󰗊nh. Tuy nhiên, NNL c󰗨a Lào Cai v󰖬n
còn thi󰗀u v󰗂 s󰗒 l󰗤ng, y󰗀u v󰗂 ch󰖦t l󰗤ng, cha áp 󰗪ng 󰗤c yêu c󰖨u phát tri󰗄n
b󰗂n v󰗰ng. 󰖸c bi󰗈t, thi󰗀u các cán b󰗚 có trình 󰗚 chuyên môn cao và các chuyên
gia 󰖨u ngành trên các lnh v󰗲c, c c󰖦u cán b󰗚 gi󰗰a các ngành cng cha phù h󰗤p,
cán b󰗚 khoa h󰗎c k󰗺 thu󰖮t 󰗠 c s󰗠 còn ít, t󰗸 l󰗈 lao 󰗚ng cha qua ào t󰖢o còn cao,

thi󰗀u công nhân lành ngh󰗂.
B󰗠i v󰖮y, nghiên c󰗪u quá trình lãnh 󰖢o, ch󰗊 󰖢o và t󰗖 ch󰗪c tri󰗄n khai công
tác ào t󰖢o NNL c󰗨a các c󰖦p b󰗚 󰖤ng và chính quy󰗂n t󰗊nh Lào Cai trong th󰖮p
niên 󰖨u th󰗀 k󰗊 XXI, là giai o󰖢n Lào Cai ã 󰖢t 󰗤c nh󰗰ng k󰗀t qu󰖤 quan tr󰗎ng
4
v󰗂 xây d󰗲ng và phát tri󰗄n NNL sau 10 nm tái l󰖮p, ang 󰖪y m󰖢nh phát tri󰗄n kinh
t󰗀 - xã h󰗚i h󰗜ng t󰗜i m󰗦c tiêu s󰗜m thoát kh󰗐i t󰗊nh nghèo theo tinh th󰖨n c󰗨a 󰖢i
h󰗚i khóa XII và XIII c󰗨a 󰖤ng b󰗚 t󰗊nh. Qua ó, kh󰖴ng 󰗌nh nh󰗰ng thành t󰗲u, ch󰗊
ra nh󰗰ng h󰖢n ch󰗀, tìm ra nguyên nhân thành công cng nh cha thành công, t󰗖ng
k󰗀t kinh nghi󰗈m 󰗄 làm c s󰗠 th󰗲c hi󰗈n công tác này t󰗒t hn trong giai o󰖢n ti󰗀p
theo là r󰖦t c󰖨n thi󰗀t. V󰗜i ý ngha ó, chúng tôi ch󰗎n v󰖦n 󰗂: "󰖤ng b󰗚 t󰗊nh Lào
Cai lãnh 󰖢o ào t󰖢o ngu󰗔n nhân l󰗲c t󰗬 nm 2001 󰗀n nm 2010", làm 󰗂 tài
lu󰖮n án ti󰗀n s khoa h󰗎c l󰗌ch s󰗮, chuyên ngành L󰗌ch s󰗮 󰖤ng C󰗚ng s󰖤n Vi󰗈t Nam.
2. M󰗦c ích và nhi󰗈m v󰗦 c󰗨a lu󰖮n án
2.1. M󰗦c ích
Lu󰖮n án nghiên c󰗪u s󰗲 lãnh 󰖢o và ch󰗊 󰖢o c󰗨a 󰖤ng b󰗚 t󰗊nh Lào Cai th󰗲c
hi󰗈n 󰗞ng l󰗒i c󰗨a 󰖤ng v󰗂 ào t󰖢o NNL trên 󰗌a bàn t󰗊nh; ánh giá nh󰗰ng thành
qu󰖤 󰖢t 󰗤c, nh󰗰ng h󰖢n ch󰗀 c󰗨a công tác này trong giai o󰖢n t󰗬 nm 2001 󰗀n
nm 2010, t󰗬 ó rút ra nh󰗰ng kinh nghi󰗈m ch󰗨 y󰗀u cho giai o󰖢n ti󰗀p theo.
2.2. Nhi󰗈m v󰗦
- Phân tích h󰗈 th󰗒ng 󰗞ng l󰗒i, chính sách c󰗨a 󰖤ng, Nhà n󰗜c v󰗂 ào t󰖢o
ngu󰗔n nhân l󰗲c.
- Khái quát 󰖸c i󰗄m t󰗲 nhiên, kinh t󰗀, xã h󰗚i t󰗊nh Lào Cai tác 󰗚ng 󰗀n quá
trình th󰗲c hi󰗈n ào t󰖢o NNL trên 󰗌a bàn.
- Trình bày ch󰗨 trng và quá trình lãnh 󰖢o, ch󰗊 󰖢o th󰗲c hi󰗈n ào t󰖢o
NNL c󰗨a 󰖤ng b󰗚 t󰗊nh Lào Cai trong 10 nm (2001-2010).
- Nêu rõ nh󰗰ng thành t󰗲u, nh󰗰ng h󰖢n ch󰗀 và nguyên nhân.
- Nh󰖮n xét quá trình lãnh 󰖢o th󰗲c hi󰗈n ào t󰖢o NNL c󰗨a 󰖤ng b󰗚 t󰗊nh Lào
Cai t󰗬 ó rút m󰗚t s󰗒 kinh nghi󰗈m có th󰗄 v󰖮n d󰗦ng 󰗄 th󰗲c hi󰗈n t󰗒t hn công tác này
trong th󰗞i gian t󰗜i.

3. 󰗒i t󰗤ng và ph󰖢m vi nghiên c󰗪u
3.1. 󰗒i t󰗤ng
- Quá trình lãnh 󰖢o, ch󰗊 󰖢o c󰗨a 󰖤ng b󰗚 t󰗊nh Lào Cai 󰗒i v󰗜i ào t󰖢o
NNL trên 󰗌a bàn t󰗊nh.
- Th󰗲c ti󰗆n công tác ào t󰖢o NNL trên 󰗌a bàn t󰗊nh Lào Cai
5
3.2. Ph󰖢m vi nghiên c󰗪u
- N󰗚i dung: Lu󰖮n án t󰖮p trung nghiên c󰗪u ch󰗨 trng c󰗨a 󰖤ng b󰗚 t󰗊nh Lào
Cai, quá trình ch󰗊 󰖢o th󰗲c hi󰗈n 󰗒i v󰗜i ào t󰖢o NNL c󰗨a t󰗊nh (t󰖮p trung ch󰗨 y󰗀u
vào: giáo d󰗦c ph󰗖 thông- y󰗀u t󰗒 t󰖢o ngu󰗔n cho ào t󰖢o nhân l󰗲c; ào t󰖢o cán b󰗚,
công ch󰗪c cho HTCT; ào t󰖢o ngh󰗂 cho ng󰗞i lao 󰗚ng).
- Không gian: 󰗌a bàn t󰗊nh Lào Cai.
- Th󰗞i gian: t󰗬 nm 2001 󰗀n nm 2010, qua 02 nhi󰗈m k󰗴 󰖢i h󰗚i c󰗨a 󰖤ng
b󰗚 t󰗊nh Lào Cai khóa XII và khóa XIII.
4. C s󰗠 lý lu󰖮n, ngu󰗔n t li󰗈u và phng pháp nghiên c󰗪u
4.1. C s󰗠 lý lu󰖮n
Lu󰖮n án d󰗲a trên c s󰗠 lý lu󰖮n c󰗨a ch󰗨 ngha Mác- Lênin, t t󰗠ng H󰗔 Chí
Minh và ch󰗨 trng, 󰗞ng l󰗒i c󰗨a 󰖤ng C󰗚ng s󰖤n Vi󰗈t Nam v󰗂 vai trò con
ng󰗞i, v󰗂 NNL trong phát tri󰗄n kinh t󰗀 - xã h󰗚i, 󰖸c bi󰗈t là quan i󰗄m c󰗨a 󰖤ng v󰗂
ào t󰖢o NNL.
4.2. Ngu󰗔n t li󰗈u
T li󰗈u 󰗄 hình thành lu󰖮n án ch󰗨 y󰗀u d󰗲a vào h󰗈 th󰗒ng các vn ki󰗈n, ngh󰗌
quy󰗀t c󰗨a BCH Trung ng 󰖤ng, các vn b󰖤n c󰗨a Nhà n󰗜c, các Ngh󰗌 quy󰗀t, Ch󰗊
th󰗌, báo cáo c󰗨a T󰗊nh 󰗨y, các Quy󰗀t 󰗌nh c󰗨a 󰗧y ban nhân dân t󰗊nh Lào Cai; các 󰗂
án, các báo cáo t󰗖ng k󰗀t hàng nm, t󰗖ng k󰗀t giai o󰖢n, quá trình ào t󰖢o NNL c󰗨a
t󰗊nh Lào Cai; các công trình khoa h󰗎c liên quan 󰗀n phát tri󰗄n, ào t󰖢o NNL; k󰗀t
qu󰖤 i󰗂u tra th󰗲c t󰗀; các bài báo, t󰖢p chí liên quan 󰗤c ng t󰖤i trên báo Trung
ng, 󰗌a phng, trên các trang web c󰗨a các c quan, các t󰗖 ch󰗪c󰜧
4.3. Phng pháp nghiên c󰗪u
Lu󰖮n án ch󰗨 y󰗀u s󰗮 d󰗦ng phng pháp l󰗌ch s󰗮, phng pháp lôgic. Ngoài ra,

nghiên c󰗪u sinh s󰗮 d󰗦ng m󰗚t s󰗒 phng pháp khác nh: th󰗒ng kê, so sánh, t󰗖ng
h󰗤p, kh󰖤o sát, i󰗂u tra xã h󰗚i h󰗎c 󰗄 làm n󰗖i b󰖮t th󰗲c ti󰗆n lãnh 󰖢o, ch󰗊 󰖢o ào
t󰖢o NNL c󰗨a 󰖤ng b󰗚 t󰗊nh Lào Cai nh󰗰ng nm t󰗬 2001 󰗀n nm 2010.
5. Nh󰗰ng óng góp c󰗨a lu󰖮n án
- B󰗜c 󰖨u t󰗖ng k󰗀t quá trình 󰖤ng b󰗚 t󰗊nh Lào Cai lãnh 󰖢o ào t󰖢o NNL
t󰗬 nm 2001 󰗀n nm 2010.
6
- Làm rõ nh󰗰ng y󰗀u t󰗒 t󰗲 nhiên, dân c, xã h󰗚i tác 󰗚ng 󰗀n quá trình lãnh
󰖢o, ch󰗊 󰖢o ào t󰖢o NNL c󰗨a 󰖤ng b󰗚 t󰗊nh Lào Cai.
- Phân tích, làm rõ vai trò c󰗨a các c󰖦p b󰗚 󰖤ng t󰗊nh Lào Cai trong lãnh 󰖢o,
ch󰗊 󰖢o ào t󰖢o NNL cho t󰗊nh.
- K󰗀t qu󰖤 nghiên c󰗪u c󰗨a lu󰖮n án s󰖾 óng góp m󰗚t ph󰖨n vào công tác t󰗖ng
k󰗀t quá trình lãnh 󰖢o ào t󰖢o NNL c󰗨a 󰖤ng b󰗚 t󰗊nh Lào Cai nói riêng; là c s󰗠
khoa h󰗎c 󰗄 các c󰖦p b󰗚 󰖤ng 󰗠 t󰗊nh Lào Cai, cng nh 󰖤ng và Nhà n󰗜c 󰗄 có
nh󰗰ng i󰗂u ch󰗊nh, b󰗖 sung chính sách 󰗒i v󰗜i công tác ào t󰖢o, phát tri󰗄n NNL
cho công cu󰗚c xây d󰗲ng và phát tri󰗄n 󰖦t n󰗜c. 󰗔ng th󰗞i góp ph󰖨n làm rõ ch󰗨
trng ào t󰖢o, phát tri󰗄n NNL c󰗨a 󰖤ng trong th󰗞i k󰗴 CNH, HH; Kh󰖴ng 󰗌nh
tính úng 󰖰n và hi󰗈u qu󰖤 qua th󰗲c ti󰗆n t󰖢i 󰗌a bàn 󰖸c thù nh t󰗊nh Lào Cai. Qua
ó, làm rõ hn v󰗂 vai trò 󰖤ng b󰗚 t󰗊nh Lào Cai trong vi󰗈c c󰗦 th󰗄 hóa 󰗞ng l󰗒i
c󰗨a phát tri󰗄n NNL c󰗨a 󰖤ng; góp ph󰖨n vào vi󰗈c t󰗖ng k󰗀t m󰗚t s󰗒 kinh nghi󰗈m lý
lu󰖮n - th󰗲c ti󰗆n 30 nm 󰗖i m󰗜i trên v󰖦n 󰗂 phát tri󰗄n con ng󰗞i và NNL 󰗠 c󰖦p 󰗚
c󰗨a m󰗚t t󰗊nh.
Lu󰖮n án cung c󰖦p thêm lu󰖮n c󰗪 khoa h󰗎c và g󰗤i m󰗠 m󰗚t s󰗒 suy ngh có th󰗄
v󰖮n d󰗦ng vào th󰗲c ti󰗆n ào t󰖢o NNL 󰗠 Lào Cai và các t󰗊nh mi󰗂n núi có ông 󰗔ng
bào dân t󰗚c trong giai o󰖢n hi󰗈n nay.
6. K󰗀t c󰖦u c󰗨a lu󰖮n án
Ngoài ph󰖨n m󰗠 󰖨u, t󰗖ng quan, k󰗀t lu󰖮n, danh m󰗦c tài li󰗈u tham kh󰖤o và ph󰗦
l󰗦c, lu󰖮n án 󰗤c k󰗀t c󰖦u thành 3 chng, 7 ti󰗀t.
7
T󰗕NG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN C󰗩U

Sau g󰖨n 30 nm 󰗖i m󰗜i, 󰖦t n󰗜c ã có nh󰗰ng chuy󰗄n bi󰗀n tích c󰗲c trên các
m󰖸t kinh t󰗀, xã h󰗚i, Có 󰗤c thành công ó là do 󰖤ng ã phát huy n󰗚i l󰗲c, huy
󰗚ng 󰗤c s󰗪c m󰖢nh c󰗨a toàn xã h󰗚i, khi d󰖮y ti󰗂m nng con ng󰗞i Vi󰗈t Nam.
D󰗜i s󰗲 lãnh 󰖢o c󰗨a 󰖤ng, công tác ào t󰖢o NNL cho công cu󰗚c xây d󰗲ng và
b󰖤o v󰗈 T󰗖 qu󰗒c 󰗤c 󰖸c bi󰗈t chú tr󰗎ng, nh󰖦t là sau khi 󰖤ng 󰗂 ra ch󰗨 trng
a 󰖦t n󰗜c s󰗜m 󰖢t m󰗦c tiêu CNH, HH. B󰗠i v󰖮y, v󰖦n 󰗂 ào t󰖢o NNL là 󰗂
tài nghiên c󰗪u c󰗨a nhi󰗂u nhà qu󰖤n lý, nhà khoa h󰗎c, ã có nhi󰗂u công trình ti󰗀p
c󰖮n 󰗠 nh󰗰ng góc 󰗚 khác nhau, trong ó có c󰖤 nh󰗰ng tác gi󰖤 n󰗜c ngoài và các t󰗖
ch󰗪c qu󰗒c t󰗀, ã 󰗤c xu󰖦t b󰖤n, nghi󰗈m thu.
1. Tình hình nghiên c󰗪u 󰗂 tài
1.1. Nh󰗰ng công trình nghiên c󰗪u chung v󰗂 nhân l󰗲c và phát tri󰗄n
ngu󰗔n nhân l󰗲c
ây là nh󰗰ng công trình khoa h󰗎c 󰗂 c󰖮p 󰗀n lý lu󰖮n chung v󰗂 NNL, vai trò
nhân l󰗲c trong phát tri󰗄n 󰖦t n󰗜c, ch󰗨 trng c󰗨a 󰖤ng, chính sách c󰗨a nhà n󰗜c
v󰗂 nhân l󰗲c và phát tri󰗄n NNL.
Cu󰗒n Phát tri󰗄n ngu󰗔n nhân l󰗲c: Kinh nghi󰗈m th󰗀 gi󰗜i và th󰗲c ti󰗆n n󰗜c ta
[185] ã gi󰗜i thi󰗈u khái quát v󰗂 vai trò NNL trong th󰗞i k󰗴 󰗖i m󰗜i và kinh nghi󰗈m
phát tri󰗄n NNL 󰗠 khía c󰖢nh phát tri󰗄n giáo d󰗦c c󰗨a m󰗚t s󰗒 n󰗜c trên th󰗀 gi󰗜i; 󰗔ng
th󰗞i nêu lên chính sách phát tri󰗄n NNL d󰗜i góc 󰗚 phát tri󰗄n giáo d󰗦c Vi󰗈t Nam.
Tác ph󰖪m Nâng cao ch󰖦t l󰗤ng ngu󰗔n nhân l󰗲c, áp 󰗪ng nhu c󰖨u công
nghi󰗈p hoá, hi󰗈n 󰖢i hoá 󰖦t n󰗜c [19] tác gi󰖤 ã nh󰖦n m󰖢nh vai trò c󰗨a NNL và
s󰗲 c󰖨n thi󰗀t ph󰖤i nâng cao ch󰖦t l󰗤ng NNL. 󰗔ng th󰗞i, ch󰗊 ra th󰗲c tr󰖢ng ch󰖦t
l󰗤ng NNL và nh󰗰ng gi󰖤i pháp nh󰖲m nâng cao ch󰖦t l󰗤ng NNL trong th󰗞i k󰗴
CNH, HH 󰖦t n󰗜c. Tác gi󰖤 󰖸c bi󰗈t nh󰖦n m󰖢nh 󰗀n yêu c󰖨u xây d󰗲ng NNL trí
th󰗪c, m󰗚t òi h󰗐i c󰖦p bách cho công cu󰗚c CNH, HH 󰖦t n󰗜c.
V󰗂 v󰖦n 󰗂 này, còn có nhi󰗂u công trình 󰗂 c󰖮p 󰗀n yêu c󰖨u 󰗖i m󰗜i giáo
d󰗦c 󰗄 nâng cao kh󰖤 nng ào t󰖢o NNL ch󰖦t l󰗤ng cao cho 󰖦t n󰗜c. Trong tác
ph󰖪m N󰗂n kinh t󰗀 tri th󰗪c và yêu c󰖨u 󰗖i m󰗜i giáo d󰗦c Vi󰗈t Nam [186], ã phân
tích quá trình hình thành n󰗂n kinh t󰗀 tri th󰗪c, vai trò c󰗨a tri th󰗪c 󰗒i v󰗜i phát
8

tri󰗄n, các con 󰗞ng ti󰗀p c󰖮n tri th󰗪c, chi󰗀n l󰗤c khoa h󰗎c công ngh󰗈 c󰗨a m󰗚t s󰗒
qu󰗒c gia công nghi󰗈p và các n󰗜c khu v󰗲c châu Á - Thái Bình Dng. Qua ó
nêu lên nh󰗰ng yêu c󰖨u n󰗂n giáo d󰗦c Vi󰗈t Nam ph󰖤i ti󰗀p c󰖮n 󰗄 ào t󰖢o nhân l󰗲c
cho 󰖦t n󰗜c.
D󰗜i 󰖨u 󰗂 Nhân l󰗲c Vi󰗈t Nam trong chi󰗀n l󰗤c kinh t󰗀 2001-2010 [51],
các tác gi󰖤 ã t󰖮p h󰗤p các bài vi󰗀t v󰗂 vai trò c󰗨a NNL Vi󰗈t Nam trong chi󰗀n l󰗤c
phát tri󰗄n kinh t󰗀 2001 - 2010. Cu󰗒n sánh chia làm 4 ph󰖨n: Kinh t󰗀 tri th󰗪c; chi󰗀n
l󰗤c phát tri󰗄n NNL Vi󰗈t Nam trong chi󰗀n l󰗤c kinh t󰗀 - xã h󰗚i giai o󰖢n 2001-
2010; h󰗜ng t󰗜i n󰗂n kinh t󰗀 tri th󰗪c- c󰖤 n󰗜c v󰗜i chng trình phát tri󰗄n NNL giai
o󰖢n 2001- 2010 và nh󰗰ng thông tin v󰗂 giáo d󰗦c - ào t󰖢o. N󰗚i dung sách xoay
quanh v󰖦n 󰗂 phát tri󰗄n NNL do 󰖢i h󰗚i IX c󰗨a 󰖤ng 󰗂 ra "Ngu󰗔n l󰗲c con
ng󰗞i, y󰗀u t󰗒 c b󰖤n 󰗄 phát tri󰗄n xã h󰗚i, tng tr󰗠ng kinh t󰗀 nhanh và b󰗂n v󰗰ng-
con ng󰗞i và NNL là nhân t󰗒 quy󰗀t 󰗌nh s󰗲 phát tri󰗄n 󰖦t n󰗜c th󰗞i k󰗴 công
nghi󰗈p hóa, hi󰗈n 󰖢i hóa 󰖦t n󰗜c" [44, tr.112].
Cu󰗒n sách Qu󰖤n lý ngu󰗔n nhân l󰗲c 󰗠 Vi󰗈t Nam m󰗚t s󰗒 v󰖦n 󰗂 lý lu󰖮n th󰗲c
ti󰗆n [106] ã t󰖮p h󰗤p các bài nghiên c󰗪u, tham lu󰖮n t󰖢i các h󰗚i th󰖤o 󰗄 làm rõ c
s󰗠 khoa h󰗎c v󰗂 qu󰖤n lí NNL 󰗠 n󰗜c ta; Chính sách, gi󰖤i pháp qu󰖤n lí, phát tri󰗄n
NNL 󰗠 Vi󰗈t Nam; Qu󰖤n lí NNL trong m󰗚t s󰗒 ngành và 󰗌a phng
󰗟 m󰗚t góc 󰗚 khác, trong tác ph󰖪m Phát tri󰗄n ngu󰗔n nhân l󰗲c công nghi󰗈p
Vi󰗈t Nam trong quá trình công nghi󰗈p hoá, hi󰗈n 󰖢i hoá 󰖦t n󰗜c và vai trò c󰗨a
công oàn [60], sau khi trình bày th󰗲c tr󰖢ng, hi󰗈u qu󰖤 s󰗮 d󰗦ng NNL công nghi󰗈p
󰗠 Vi󰗈t Nam, tác gi󰖤 Lê Thanh Hà ã 󰗂 xu󰖦t các gi󰖤i pháp phát tri󰗄n NNL công
nghi󰗈p Vi󰗈t Nam, 󰗔ng th󰗞i ã nh󰖦n m󰖢nh vai trò c󰗨a công oàn trong vi󰗈c phát
tri󰗄n NNL công nghi󰗈p.
Công trình Giáo d󰗦c và phát tri󰗄n ngu󰗔n nhân l󰗲c trong th󰗀 k󰗸 XXI [54] ã
trình bày m󰗚t s󰗒 v󰖦n 󰗂 lý lu󰖮n và th󰗲c ti󰗆n giáo d󰗦c; qu󰖤n lý giáo d󰗦c và vai trò
c󰗨a giáo d󰗦c 󰗒i v󰗜i phát tri󰗄n NNL. Tác gi󰖤 cng nêu lên tri󰗀t lí m󰗜i v󰗂 xã h󰗚i và
n󰗂n giáo d󰗦c hi󰗈n 󰖢i; lý thuy󰗀t h󰗈 th󰗒ng và h󰗈 th󰗒ng giáo d󰗦c hi󰗈n 󰖢i, nhà
tr󰗞ng trong các n󰗂n vn minh và nh󰗰ng k󰗌ch b󰖤n nhà tr󰗞ng tng lai; s ph󰖢m
k󰗺 thu󰖮t và công ngh󰗈 d󰖢y h󰗎c, phát tri󰗄n chng trình giáo d󰗦c hi󰗈n 󰖢i; o

l󰗞ng và ánh giá k󰗀t qu󰖤 h󰗎c t󰖮p, qu󰖤n lí và qu󰖤n lí giáo d󰗦c, chính sách và chi󰗀n
9
l󰗤c giáo d󰗦c; ch󰖦t l󰗤ng giáo d󰗦c và qu󰖤n lý ch󰖦t l󰗤ng giáo d󰗦c nh󰖲m t󰖢o i󰗂u
ki󰗈n 󰗄 giáo d󰗦c làm t󰗒t ch󰗪c nng ào t󰖢o, b󰗔i d󰗢ng NNL cho 󰖦t n󰗜c.
K󰗸 y󰗀u H󰗚i th󰖤o Vi󰗈t Nam h󰗚i nh󰖮p và phát tri󰗄n [238] ã t󰖮p h󰗤p các tham
lu󰖮n 󰗂 c󰖮p 󰗀n c󰖤i cách c c󰖦u h󰗈 th󰗒ng giáo d󰗦c qu󰗒c dân áp 󰗪ng nhu c󰖨u nhân
l󰗲c trong b󰗒i c󰖤nh toàn c󰖨u hoá, chính sách qu󰗒c gia v󰗂 giáo d󰗦c và phát tri󰗄n NNL.
Trong tác ph󰖪m Phát tri󰗄n ngu󰗔n nhân l󰗲c ch󰖦t l󰗤ng cao áp 󰗪ng yêu c󰖨u xây
d󰗲ng n󰗂n kinh t󰗀 tri th󰗪c 󰗠 Vi󰗈t Nam: M󰗚t s󰗒 v󰖦n 󰗂 lý lu󰖮n và th󰗲c ti󰗆n [52], tác
gi󰖤 ã phân tích nh󰗰ng v󰖦n 󰗂 lý lu󰖮n và kinh nghi󰗈m th󰗲c ti󰗆n v󰗂 phát tri󰗄n NNL
ch󰖦t l󰗤ng cao áp 󰗪ng yêu c󰖨u xây d󰗲ng n󰗂n kinh t󰗀 tri th󰗪c. Th󰗲c tr󰖢ng phát tri󰗄n
và các quan i󰗄m, gi󰖤i pháp nh󰖲m phát tri󰗄n NNL ch󰖦t l󰗤ng cao áp 󰗪ng yêu c󰖨u
xây d󰗲ng n󰗂n kinh t󰗀 tri th󰗪c 󰗠 Vi󰗈t Nam.
V󰖦n 󰗂 v󰗂 ào t󰖢o và phát tri󰗄n NNL còn 󰗤c 󰗂 c󰖮p trong nhi󰗂u 󰗂 tài
nghiên c󰗪u nh:
Nhóm các nhà khoa h󰗎c Nguy󰗆n Minh 󰗞ng, Phan Vn Kha󰜧 thu󰗚c 󰖢i
h󰗎c Qu󰗒c gia Hà N󰗚i ã th󰗲c hi󰗈n 󰗂 tài KX-05/10: ào t󰖢o nhân l󰗲c áp 󰗪ng
yêu c󰖨u công nghi󰗈p hoá hi󰗈n 󰖢i hoá trong i󰗂u ki󰗈n kinh t󰗀 th󰗌 tr󰗞ng, toàn c󰖨u
hoá và h󰗚i nh󰖮p qu󰗒c t󰗀 [55] 󰗤c nghi󰗈m thu vào nm 2005. 󰗂 tài ã gi󰗜i thi󰗈u
c s󰗠 lí lu󰖮n v󰗂 ào t󰖢o nhân l󰗲c áp 󰗪ng yêu c󰖨u CNH, HH 󰖦t n󰗜c trong i󰗂u
ki󰗈n kinh t󰗀 th󰗌 tr󰗞ng, toàn c󰖨u hoá và h󰗚i nh󰖮p qu󰗒c t󰗀. Th󰗲c tr󰖢ng l󰗲c l󰗤ng lao
󰗚ng và ào t󰖢o nhân l󰗲c các trình 󰗚 và m󰗚t s󰗒 gi󰖤i pháp.
K󰗀t qu󰖤 nghiên c󰗪u c󰗨a chng trình KX-05 Xây d󰗲ng vn hóa, phát tri󰗄n
con ng󰗞i và ngu󰗔n nhân l󰗲c trong th󰗞i k󰗴 công nghi󰗈p hóa, hi󰗈n 󰖢i hóa [63] ã
ph󰖤n ánh m󰗚t cách 󰖨y 󰗨 và súc tích v󰗂 m󰗒i quan h󰗈 gi󰗰a v󰖦n 󰗂 vn hóa v󰗜i
phát tri󰗄n con ng󰗞i và NNL g󰖰n quy󰗈n v󰗜i nhau: H󰗈 th󰗒ng các giá tr󰗌 v󰖮t ch󰖦t và
tinh th󰖨n do con ng󰗞i t󰖢o ra qua giáo d󰗦c l󰖢i tr󰗠 l󰖢i v󰗜i con ng󰗞i 󰗤c con
ng󰗞i th󰗬a k󰗀 và phát tri󰗄n, ph󰖤i tr󰗠 thành s󰗪c m󰖢nh 󰗠 m󰗘i con ng󰗞i cng nh
trong t󰗬ng t󰖮p th󰗄 lao 󰗚ng thành v󰗒n ng󰗞i; ngu󰗔n l󰗲c con ng󰗞i t󰖢o ra các giá
tr󰗌 m󰗜i, áp 󰗪ng nhu c󰖨u phát tri󰗄n c󰗨a t󰗬ng ng󰗞i nhóm ng󰗞i, 󰗚i lao 󰗚ng, t󰖮p

th󰗄 m󰗚t n v󰗌 s󰖤n xu󰖦t, kinh doanh, áp 󰗪ng yêu c󰖨u phát tri󰗄n 󰖦t n󰗜c nói
chung và c󰗨a t󰗬ng t󰗀 bào kinh t󰗀 nói riêng.
10
Trên c s󰗠 quan i󰗄m và các m󰗦c tiêu phát tri󰗄n NNL theo tinh th󰖨n 󰖢i h󰗚i
XI, H󰗚i th󰖤o Phát tri󰗄n ngu󰗔n nhân l󰗲c áp 󰗪ng yêu c󰖨u công nghi󰗈p hóa, hi󰗈n 󰖢i
hóa và h󰗚i nh󰖮p qu󰗒c t󰗀 ã t󰖮p trung làm rõ nhi󰗂u v󰖦n 󰗂 và mang tính toàn di󰗈n v󰗂
ào t󰖢o và phát tri󰗄n NNL nh: Quan ni󰗈m v󰗂 NNL, phát tri󰗄n NNL và vai trò c󰗨a
phát tri󰗄n NNL Vi󰗈t Nam trong quá trình CNH, HH và h󰗚i nh󰖮p qu󰗒c t󰗀. Kinh
nghi󰗈m c󰗨a m󰗚t s󰗒 qu󰗒c gia v󰗂 phát tri󰗄n NNL; ánh giá th󰗲c tr󰖢ng phát tri󰗄n NNL
c󰗨a n󰗜c ta trong nh󰗰ng nm qua, nh󰖦t là trong hn 25 nm 󰗖i m󰗜i: thành t󰗲u, h󰖢n
ch󰗀 và nguyên nhân c󰗨a nh󰗰ng thành t󰗲u, h󰖢n ch󰗀; nh󰗰ng óng góp c󰗨a NNL trong
nh󰗰ng nm qua 󰗒i v󰗜i phát tri󰗄n kinh t󰗀 - xã h󰗚i c󰗨a 󰖦t n󰗜c. Trên c s󰗠 ó, các
tham lu󰖮n ã 󰗂 xu󰖦t nh󰗰ng gi󰖤i pháp ch󰗨 y󰗀u 󰗄 phát tri󰗄n NNL áp 󰗪ng yêu c󰖨u
CNH, HH và h󰗚i nh󰖮p qu󰗒c t󰗀: Gi󰖤i pháp v󰗂 giáo d󰗦c, ào t󰖢o; v󰗂 phát tri󰗄n và
󰗪ng d󰗦ng ti󰗀n b󰗚 c󰗨a khoa h󰗎c, công ngh󰗈; gi󰖤i pháp nh󰖲m nâng cao hi󰗈u qu󰖤 thu
hút NNL ch󰖦t l󰗤ng cao 󰗠 n󰗜c ngoài và vi󰗈c phát tri󰗄n th󰗌 tr󰗞ng lao 󰗚ng góp
ph󰖨n cân b󰖲ng cung c󰖨u NNL c󰖤 v󰗂 ch󰖦t l󰗤ng, s󰗒 l󰗤ng. Các tham lu󰖮n c󰗨a h󰗚i
th󰖤o ã 󰗤c ch󰗎n l󰗎c và t󰖮p h󰗤p trong cu󰗒n: Phát tri󰗄n ngu󰗔n nhân l󰗲c áp 󰗪ng
yêu c󰖨u công nghi󰗈p hóa, hi󰗈n 󰖢i hóa và h󰗚i nh󰖮p qu󰗒c t󰗀 [115].
Nh󰗰ng v󰖦n 󰗂 chung v󰗂 NNL và phát tri󰗄n NNL còn 󰗤c 󰗂 c󰖮p trong
nhi󰗂u lu󰖮n án ti󰗀n s thu󰗚c các chuyên ngành khác nhau:
Qua kh󰖤o sát th󰗲c ti󰗆n v󰗂 ào t󰖢o, phát tri󰗄n NNL, lu󰖮n án Vai trò nhà
n󰗜c trong vi󰗈c t󰖢o ti󰗂n 󰗂 ngu󰗔n nhân l󰗲c cho công nghi󰗈p hóa hi󰗈n 󰖢i hóa 󰗠
n󰗜c ta [183] ã nh󰖦n m󰖢nh vai trò c󰗨a Nhà n󰗜c trong d󰗲 báo, quy ho󰖢ch NNL;
󰖸c bi󰗈t, tác gi󰖤 nh󰖦n m󰖢nh vai trò c󰗨a nhà n󰗜c trong v󰖦n 󰗂 m󰗠 r󰗚ng quy mô,
chng trình, hình th󰗪c ào t󰖢o 󰗄 phát tri󰗄n NNL cho 󰖦t n󰗜c.
Cùng v󰗜i ó là các công trình i󰗂u tra, nghiên c󰗪u v󰗂 ào t󰖢o nhân l󰗲c cho
các ngành ngh󰗂, các 󰗌a bàn và các ngành kinh t󰗀. Lu󰖮n án ti󰗀n s Tri󰗀t h󰗎c Ngu󰗔n
nhân l󰗲c nông thôn trong quá trình công nghi󰗈p hóa, hi󰗈n 󰖢i hóa 󰗠 n󰗜c ta - 󰖸c
i󰗄m và xu h󰗜ng phát tri󰗄n [130] ã làm rõ th󰗲c tr󰖢ng c󰗨a vi󰗈c s󰗮 d󰗦ng, phát

tri󰗄n NNL 󰗠 nông thôn n󰗜c ta t󰗬 nm 1986 󰗀n 2000; nh󰗰ng 󰖸c i󰗄m và xu
h󰗜ng phát tri󰗄n NNL 󰗠 n󰗜c ta trong th󰗞i k󰗴 󰖪y m󰖢nh CNH, HH 󰖦t n󰗜c. T󰗬
ó 󰗂 xu󰖦t nh󰗰ng gi󰖤i pháp ch󰗨 y󰗀u có tính kh󰖤 thi nh󰖲m phát huy hi󰗈u qu󰖤 NNL
nông thôn trong quá trình CNH, HH 󰖦t n󰗜c.
11
D󰗜i góc 󰗚 kinh t󰗀, lu󰖮n án ti󰗀n s ào t󰖢o ngu󰗔n nhân l󰗲c ph󰗦c v󰗦 quá
trình công nghi󰗈p hoá, hi󰗈n 󰖢i hoá nông thôn Vi󰗈t Nam [13] ã i sâu nghiên c󰗪u
c s󰗠 lý lu󰖮n và th󰗲c ti󰗆n v󰗂 ào t󰖢o NNL ph󰗦c v󰗦 quá trình CNH, HH nông
thôn. Lu󰖮n án nêu lên th󰗲c tr󰖢ng ào t󰖢o NNL cho nông nghi󰗈p, nông thôn và các
gi󰖤i pháp hoàn thi󰗈n công tác ào t󰖢o này.
Cng v󰗂 v󰖦n 󰗂 trên, lu󰖮n án ti󰗀n s Giáo d󰗦c h󰗎c Nh󰗰ng gi󰖤i pháp phát
tri󰗄n ào t󰖢o ngh󰗂 góp ph󰖨n áp 󰗪ng nhu c󰖨u nhân l󰗲c cho s󰗲 nghi󰗈p công
nghi󰗈p hoá, hi󰗈n 󰖢i hoá [144] ã nêu vai trò c󰗨a ào t󰖢o ngh󰗂 󰗒i v󰗜i phát tri󰗄n
NNL. Qua kh󰖤o sát th󰗲c t󰗀 󰗠 các c s󰗠 d󰖢y ngh󰗂 trong c󰖤 n󰗜c, tác gi󰖤 cng ch󰗊 rõ
nh󰗰ng h󰖢n ch󰗀 v󰗂 v󰖦n 󰗂 d󰖢y ngh󰗂 cho l󰗲c l󰗤ng lao 󰗚ng; 󰗂 xu󰖦t nh󰗰ng gi󰖤i
pháp phát tri󰗄n ào t󰖢o ngh󰗂 góp ph󰖨n áp 󰗪ng nhu c󰖨u nhân l󰗲c cho s󰗲 nghi󰗈p
công nghi󰗈p hoá, hi󰗈n 󰖢i hoá.
Lu󰖮n án kinh t󰗀 Các gi󰖤i pháp ch󰗨 y󰗀u nh󰖲m phát tri󰗄n ngu󰗔n nhân l󰗲c
khoa h󰗎c công ngh󰗈 ph󰗦c v󰗦 s󰗲 nghi󰗈p công nghi󰗈p hóa, hi󰗈n 󰖢i hóa [117] ánh
giá th󰗲c tr󰖢ng NNL khoa h󰗎c công ngh󰗈 󰗠 Vi󰗈t Nam hi󰗈n nay, 󰗂 xu󰖦t phng
h󰗜ng và gi󰖤i pháp ch󰗨 y󰗀u nh󰖲m phát tri󰗄n NNL khoa h󰗎c công ngh󰗈 áp 󰗪ng
yêu c󰖨u c󰗨a th󰗞i kì CNH, HH 󰖦t n󰗜c. Trong ó, tác gi󰖤 nh󰖦n m󰖢nh 󰗀n gi󰖤i
pháp giáo d󰗦c, ào t󰖢o.
Lu󰖮n án ti󰗀n s kinh t󰗀 󰗖i m󰗜i k󰗀 ho󰖢ch hoá ngu󰗔n nhân l󰗲c trong i󰗂u
ki󰗈n chuy󰗄n sang n󰗂n kinh t󰗀 th󰗌 tr󰗞ng [116] ã h󰗈 th󰗒ng hoá c s󰗠 lí lu󰖮n và
phng pháp lu󰖮n v󰗂 k󰗀 ho󰖢ch hoá NNL trong i󰗂u ki󰗈n chuy󰗄n sang n󰗂n kinh t󰗀
th󰗌 tr󰗞ng; ánh giá công tác k󰗀 ho󰖢ch hoá NNL c󰗨a Vi󰗈t Nam trong th󰗞i gian
qua, làm rõ các thách th󰗪c trong áp 󰗪ng yêu c󰖨u v󰗂 NNL c󰗨a chi󰗀n l󰗤c phát
tri󰗄n kinh t󰗀. a ra nh󰗰ng gi󰖤i pháp ti󰗀p t󰗦c 󰗖i m󰗜i k󰗀 ho󰖢ch NNL c󰗨a Vi󰗈t
Nam giai o󰖢n 2001 - 2010.

Cng v󰗂 v󰖦n 󰗂 này, lu󰖮n án ti󰗀n s Kinh t󰗀 Phát tri󰗄n ngu󰗔n nhân l󰗲c cho
công nghi󰗈p hoá, hi󰗈n 󰖢i hoá nông nghi󰗈p, nông thôn [232], tác gi󰖤 ã trình bày
k󰗀t qu󰖤 nghiên c󰗪u m󰗚t s󰗒 v󰖦n 󰗂 lý lu󰖮n và th󰗲c ti󰗆n v󰗂 NNL cho CNH, HH
nông nghi󰗈p, nông thôn; 󰗔ng th󰗞i nêu th󰗲c tr󰖢ng phát tri󰗄n NNL cho nông
nghi󰗈p, nông thôn Vi󰗈t Nam và nh󰗰ng phng h󰗜ng, gi󰖤i pháp ch󰗨 y󰗀u 󰗄 phát
tri󰗄n NNL cho CNH, HH nông nghi󰗈p nông thôn.
12
Ngoài nh󰗰ng công trình k󰗄 trên, còn có m󰗚t s󰗒 chuyên lu󰖮n nghiên c󰗪u c󰗨a
nhi󰗂u tác gi󰖤, nhà khoa h󰗎c 󰗤c ng t󰖤i trên các t󰖢p chí cng 󰗂 c󰖮p 󰗀n vai trò
c󰗨a giáo d󰗦c - ào t󰖢o trong công tác phát tri󰗄n NNL nh: Nâng cao ch󰖦t l󰗤ng
giáo d󰗦c h󰗜ng nghi󰗈p 󰗠 tr󰗞ng ph󰗖 thông áp 󰗪ng yêu c󰖨u ngu󰗔n nhân l󰗲c ph󰗦c
v󰗦 công nghi󰗈p hoá, hi󰗈n 󰖢i hoá 󰖦t n󰗜c [64]; 󰗖i m󰗜i giáo d󰗦c - ào t󰖢o nâng
cao ch󰖦t l󰗤ng ngu󰗔n nhân l󰗲c [65]; C h󰗚i và thách th󰗪c 󰗒i v󰗜i vi󰗈c ào t󰖢o,
phát tri󰗄n ngu󰗔n nhân l󰗲c Vi󰗈t Nam trong giai o󰖢n h󰗚i nh󰖮p kinh t󰗀 [61]; ào
t󰖢o nhân l󰗲c cho s󰗲 nghi󰗈p công nghi󰗈p hoá, hi󰗈n 󰖢i hoá d󰗲a trên tri th󰗪c 󰗠
n󰗜c ta hi󰗈n nay [76]; Phát tri󰗄n ngu󰗔n nhân l󰗲c Vi󰗈t Nam trong b󰗒i c󰖤nh toàn
c󰖨u hoá [146]; Thành t󰗲u b󰗜c 󰖨u và nh󰗰ng v󰖦n 󰗂 c󰖦p thi󰗀t 󰖸t ra trong ào
t󰖢o nhân l󰗲c 󰗠 n󰗜c ta [34]; Phát tri󰗄n giáo d󰗦c - ào t󰖢o theo tinh th󰖨n Ngh󰗌
quy󰗀t 󰖢i h󰗚i X c󰗨a 󰖤ng [239]; Công tác ào t󰖢o ngu󰗔n nhân l󰗲c trong th󰗞i k󰗴
󰗖i m󰗜i [91]; Nh󰗰ng quan i󰗄m c b󰖤n c󰗨a 󰖤ng v󰗂 giáo d󰗦c - ào t󰖢o qua các
ch󰖸ng 󰗞ng l󰗌ch s󰗮 [175]; Quan i󰗄m c󰗨a 󰖤ng v󰗂 phát tri󰗄n ngu󰗔n nhân l󰗲c
trong th󰗞i k󰗴 󰖪y m󰖢nh công nghi󰗈p hóa, hi󰗈n 󰖢i hóa [247].
H󰗈 bài vi󰗀t Th󰗞i c vàng và ngu󰗔n nhân l󰗲c [251] ã phân tích ch󰗨 trng
phát tri󰗄n NNL c󰗨a 󰖤ng, kh󰖴ng 󰗌nh th󰗞i c c󰗨a 󰖦t n󰗜c trong quá trình phát
tri󰗄n h󰗚i nh󰖮p. 󰗟 ây tác gi󰖤 ã nh󰖦n m󰖢nh 󰗀n vai trò c󰗨a nhân l󰗲c trong vi󰗈c
ch󰗜p c h󰗚i phát tri󰗄n và 󰖸t ra nh󰗰ng yêu c󰖨u cho công tác ào t󰖢o, phát tri󰗄n
NNL c󰗨a 󰖦t n󰗜c.
Ngoài ra, còn có m󰗚t s󰗒 bài vi󰗀t c󰗨a các tác gi󰖤 󰗂 c󰖮p 󰗀n gi󰖤i pháp phát
tri󰗄n NNL d󰗜i các góc 󰗚 khác nhau nh: Ch󰖦t l󰗤ng ngu󰗔n nhân l󰗲c Vi󰗈t Nam:
Th󰗲c tr󰖢ng và m󰗚t s󰗒 gi󰖤i pháp tài chính [139]; Ngu󰗔n nhân l󰗲c Vi󰗈t Nam: Th󰗲c

tr󰖢ng và ki󰗀n ngh󰗌 [53]; M󰗚t s󰗒 n󰗚i dung chính trong phát tri󰗄n nhân l󰗲c th󰗞i k󰗴
󰖪y m󰖢nh công nghi󰗈p hoá, hi󰗈n 󰖢i hoá [79]; Xây d󰗲ng chi󰗀n l󰗤c con ng󰗞i t󰖢o
ngu󰗔n nhân l󰗲c, nhân tài cho 󰖦t n󰗜c [236]
Giáo d󰗦c, ào t󰖢o NNL 󰗠 các n󰗜c là v󰖦n 󰗂 󰗤c nhi󰗂u tác gi󰖤 quan tâm.
Có th󰗄 k󰗄 󰗀n nh: Lu󰖮n án Vai trò c󰗨a giáo d󰗦c ph󰗖 thông v󰗜i phát tri󰗄n ch󰖦t
l󰗤ng ngu󰗔n nhân l󰗲c 󰗠 Nh󰖮t B󰖤n [70], tác gi󰖤 ã phân tích tác 󰗚ng c󰗨a giáo d󰗦c
ph󰗖 thông 󰗒i v󰗜i vi󰗈c t󰖢o nng l󰗲c, nng su󰖦t lao 󰗚ng và thu nh󰖮p, thích 󰗪ng v󰗜i
môi tr󰗞ng lao 󰗚ng hi󰗈n 󰖢i. Khái quát nh󰗰ng kinh nghi󰗈m và phân tích c s󰗠 lý
13
lu󰖮n, th󰗲c ti󰗆n c󰗨a Nh󰖮t B󰖤n 󰗄 th󰖦y rõ vai trò c󰗨a giáo d󰗦c ph󰗖 thông 󰗒i v󰗜i phát
tri󰗄n NNL; ào t󰖢o ngu󰗔n nhân l󰗲c qua kinh nghi󰗈m phát tri󰗄n giáo d󰗦c 󰗠 m󰗚t s󰗒
n󰗜c [90]; ài Loan - Nh󰗰ng v󰖦n 󰗂 phát tri󰗄n ngu󰗔n nhân l󰗲c [244]; ào t󰖢o và
phát tri󰗄n ngu󰗔n nhân l󰗲c 󰗠 m󰗚t s󰗒 n󰗜c và bài h󰗎c kinh nghi󰗈m cho Vi󰗈t Nam
[18]. Bên c󰖢nh ó, m󰗚t s󰗒 tài li󰗈u 󰗤c xu󰖦t b󰖤n 󰗠 n󰗜c ngoài cho th󰖦y rõ hn v󰗂
yêu c󰖨u ào t󰖢o NNL cho phát tri󰗄n c󰗨a m󰗘i qu󰗒c gia, nh nghiên c󰗪u c󰗨a Ngân
hàng Phát tri󰗄n Châu Á [240] là t󰖮p h󰗤p các báo cáo k󰗀t qu󰖤 nghiên c󰗪u c󰗨a ADB
󰗒i v󰗜i chính sách phát tri󰗄n nhân l󰗲c, ph󰗦c v󰗦 cho phát tri󰗄n kinh t󰗀 c󰗨a các n󰗜c
Bangladesh, Indonesia, Hàn Qu󰗒c, Philipines và Thái Lan. Nghiên c󰗪u c󰗨a M.
Jones và P. Manu [241] ã 󰗂 c󰖮p 󰗀n chính sách khuy󰗀n khích phát tri󰗄n NNL
thông qua ào t󰖢o và qu󰖤n lý con ng󰗞i; vai trò c󰗨a c󰗨a phát tri󰗄n NNL trong công
cu󰗚c xây d󰗲ng kinh t󰗀 󰗠 các qu󰗒c gia Châu Phi và Châu Á. Tác gi󰖤 󰗂 xu󰖦t các
gi󰖤i pháp và 󰗂 c󰖮p 󰗀n các chính sách, các b󰗜c ti󰗀n hành phát tri󰗄n NNL. Các
tác gi󰖤 Marc Effron, Robert Gandossy, Marshall Goldsmith ã trình bày k󰗀t qu󰖤
nghiên c󰗪u trong cu󰗒n Ngu󰗔n nhân l󰗲c trong th󰗀 k󰗊 XXI [242]. ó là nh󰗰ng ý
t󰗠ng 󰗤c 󰗂 xu󰖦t qua kh󰖤o sát c󰗨a các chuyên gia hàng 󰖨u v󰗂 nhân l󰗲c trên các
phng di󰗈n nh chính sách ào t󰖢o, qu󰖤n lý, s󰗮 d󰗦ng lao 󰗚ng nh󰖲m t󰖢o nên
NNL cho th󰗀 k󰗸 21.
Nhìn chung các nhà nghiên c󰗪u ã cung c󰖦p khá 󰖨y 󰗨 các gi󰖤i pháp cho
phát tri󰗄n NNL 󰖦t n󰗜c, ph󰗦c v󰗦 cho CNH, HH 󰖦t n󰗜c, t󰗬 vi󰗈c l󰖮p k󰗀 ho󰖢ch,
d󰗲 báo, t󰖢o ngu󰗔n, c󰖤i cách giáo d󰗦c󰜧

V󰗜i nh󰗰ng công trình nghiên c󰗪u k󰗄 trên, các tác gi󰖤 ã cung c󰖦p nh󰗰ng
quan i󰗄m c b󰖤n c󰗨a 󰖤ng v󰗂 công tác ào t󰖢o NNL; h󰗈 th󰗒ng lý lu󰖮n v󰗂 NNL,
vai trò c󰗨a NNL 󰗒i v󰗜i ti󰗀n trình CNH, HH 󰖦t n󰗜c; 󰗂 xu󰖦t nh󰗰ng gi󰖤i pháp
󰗠 t󰖨m v mô cho công tác này.
1.2. Nh󰗰ng công trình v󰗂 ào t󰖢o, phát tri󰗄n ngu󰗔n nhân l󰗲c 󰗠 khu v󰗲c
mi󰗂n núi, dân t󰗚c thi󰗄u s󰗒
Cu󰗒n ào t󰖢o cán b󰗚 các xã 󰖸c bi󰗈t khó khn vùng núi phía B󰖰c [113] là
k󰗀t qu󰖤 c󰗨a 󰗂 tài "i󰗂u tra, kh󰖤o sát hi󰗈n tr󰖢ng nhu c󰖨u ào t󰖢o 󰗠 các xã thu󰗚c
Chng trình 135". Nghiên c󰗪u v󰖦n 󰗂 này có ý ngha c󰖦p bách góp ph󰖨n th󰗲c
14
hi󰗈n m󰗚t trong nh󰗰ng nhi󰗈m v󰗦 quan tr󰗎ng nh󰖦t c󰗨a Chng trình 135 là ào t󰖢o,
b󰗔i d󰗢ng NNL t󰖢i ch󰗘 cho HTCT 󰗠 các xã 󰖸c bi󰗈t khó khn, vùng sâu, vùng xa.
V󰗂 phát tri󰗄n NNL c󰗨a 󰗌a phng, vùng có th󰗄 k󰗄 󰗀n Phát tri󰗄n ngu󰗔n
nhân l󰗲c c󰗨a Thanh Hoá 󰗀n nm 2010 theo h󰗜ng công nghi󰗈p hoá, hi󰗈n 󰖢i hoá
[88], tác gi󰖤 ã ánh giá th󰗲c tr󰖢ng NNL c󰗨a t󰗊nh Thanh Hóa. 󰗔ng th󰗞i, cn c󰗪
vào yêu c󰖨u c󰗨a s󰗲 nghi󰗈p CNH, HH, tác gi󰖤 ã 󰗂 ra m󰗚t s󰗒 gi󰖤i pháp c b󰖤n 󰗄
xây d󰗲ng NNL áp 󰗪ng yêu c󰖨u c󰗨a 󰗌a phng 󰗀n nm 2010 và nh󰗰ng nm sau,
trong ó tác gi󰖤 ã 󰗂 c󰖮p 󰗀n ào t󰖢o NNL cho 11 huy󰗈n mi󰗂n núi c󰗨a t󰗊nh.
D󰗜i góc 󰗚 xã h󰗚i h󰗎c, 󰖸ng C󰖤nh Khanh ã trình bày nh󰗰ng 󰗌nh h󰗜ng
lí lu󰖮n và phng pháp lu󰖮n nghiên c󰗪u NNL tr󰖼 c󰗨a các dân t󰗚c thi󰗄u s󰗒 d󰗜i các
y󰗀u t󰗒 s󰗪c kho󰖼, tình hình h󰗎c t󰖮p và lao 󰗚ng, l󰗒i s󰗒ng và nhân cách, Qua ó 󰗂
xu󰖦t m󰗚t s󰗒 gi󰖤i pháp và phát tri󰗄n NNL tr󰖼 các dân t󰗚c thi󰗄u s󰗒 trong tác ph󰖪m
Ngu󰗔n nhân l󰗲c tr󰖼 các dân t󰗚c thi󰗄u s󰗒: Nh󰗰ng phân tích xã h󰗚i h󰗎c [78].
Trong cu󰗒n sách Nâng cao ch󰖦t l󰗤ng ngu󰗔n nhân l󰗲c dân t󰗚c thi󰗄u s󰗒 󰗠
các t󰗊nh mi󰗂n núi phía B󰖰c và Tây Nguyên hi󰗈n nay [72], tác gi󰖤 Nguy󰗆n ình
Hòe và các c󰗚ng s󰗲 ã t󰖮p h󰗤p nhi󰗂u bài vi󰗀t, 󰗔ng th󰗞i 󰗤c s󰖰p x󰗀p theo t󰗬ng v󰖦n
󰗂 t󰗬 ki󰗀n gi󰖤i nh󰗰ng v󰖦n 󰗂 chung v󰗂 dân t󰗚c và nâng cao ch󰖦t l󰗤ng NNL dân t󰗚c
thi󰗄u s󰗒 nói chung, 󰗠 mi󰗂n núi phía B󰖰c và Tây Nguyên nói riêng. 󰖸c bi󰗈t, ph󰖨n
th󰗪 hai c󰗨a cu󰗒n sách ã t󰖮p h󰗤p bài vi󰗀t c󰗨a nhi󰗂u tác gi󰖤 ánh giá th󰗲c tr󰖢ng, a
ra gi󰖤i pháp 󰗖i m󰗜i công tác ào t󰖢o, b󰗔i d󰗢ng cán b󰗚 c s󰗠 󰗠 các t󰗊nh ông B󰖰c

cng nh nh󰗰ng v󰖦n 󰗂 󰖸t ra trong phát tri󰗄n NNL dân t󰗚c thi󰗄u s󰗒 󰗠 m󰗚t s󰗒 t󰗊nh
nh L󰖢ng Sn, Hà Giang.
Nguy󰗆n ng Thành và t󰖮p th󰗄 tác gi󰖤 v󰗜i cu󰗒n 󰖸c i󰗄m ngu󰗔n nhân l󰗲c
dân t󰗚c thi󰗄u s󰗒 Vi󰗈t Nam: B󰖲ng ch󰗪ng thu th󰖮p t󰗬 cu󰗚c i󰗂u tra h󰗚 gia ình dân
t󰗚c thi󰗄u s󰗒 nm 2009 [132] cho chúng ta th󰖦y rõ nh󰗰ng th󰗀 m󰖢nh cng nh h󰖢n ch󰗀
v󰗂 ào t󰖢o NNL cho 󰗒i t󰗤ng này.
󰗒i v󰗜i công tác ào t󰖢o cán b󰗚 dân t󰗚c thi󰗄u s󰗒 󰗠 các t󰗊nh mi󰗂n núi phía
B󰖰c n󰗜c ta, tác gi󰖤 Lô Qu󰗒c To󰖤n d󰗜i góc 󰗚 c󰗨a chuyên ngành ch󰗨 ngha xã h󰗚i
khoa h󰗎c ã bàn v󰗂 v󰖦n 󰗂 này trong cu󰗒n sách: Phát tri󰗄n ngu󰗔n cán b󰗚 dân t󰗚c
thi󰗄u s󰗒 󰗠 các t󰗊nh mi󰗂n núi phía B󰖰c n󰗜c ta [182]. Tác gi󰖤 ã a ra c s󰗠 lý lu󰖮n
và th󰗲c ti󰗆n c󰗨a công tác phát tri󰗄n ngu󰗔n cán b󰗚 dân t󰗚c, 󰗔ng th󰗞i ánh giá th󰗲c
15
tr󰖢ng c󰗨a công tác này qua nh󰗰ng s󰗒 li󰗈u c󰗦 th󰗄. T󰗬 ó 󰗂 ra phng h󰗜ng cng
nh h󰗈 gi󰖤i pháp phát tri󰗄n ngu󰗔n cán b󰗚 dân t󰗚c thi󰗄u s󰗒 󰗠 mi󰗂n núi phía B󰖰c n󰗜c
ta hi󰗈n nay.
Cùng v󰗜i nh󰗰ng công trình trên, d󰗜i nh󰗰ng góc 󰗚 và 󰗒i t󰗤ng khác
nhau, ã có nhi󰗂u 󰗂 tài khoa h󰗎c nghiên c󰗪u v󰗂 ào t󰖢o NNL:
󰗂 tài khoa h󰗎c c󰖦p b󰗚 nm 2004, Nhu c󰖨u ào t󰖢o, b󰗔i d󰗢ng lý lu󰖮n chính
tr󰗌 c󰗨a 󰗚i ng cán b󰗚 lãnh 󰖢o ch󰗨 ch󰗒t c󰖦p xã hi󰗈n nay (qua kh󰖤o sát 󰗠 m󰗚t s󰗒
t󰗊nh, thành ph󰗒 phía B󰖰c n󰗜c ta) [133]. Công trình nghiên c󰗪u ã i sâu tìm hi󰗄u
nh󰗰ng 󰗚ng l󰗲c c󰗨a ào t󰖢o, b󰗔i d󰗢ng LLCT c󰗨a 󰗚i ng cán b󰗚 lãnh 󰖢o ch󰗨 ch󰗒t
c󰖦p xã qua vi󰗈c kh󰖤o sát, phân tích, ánh giá th󰗲c tr󰖢ng, nhu c󰖨u ào t󰖢o, b󰗔i d󰗢ng
LLCT c󰗨a 󰗚i ng cán b󰗚 này; 󰗔ng th󰗞i 󰗂 xu󰖦t phng h󰗜ng và các gi󰖤i pháp
nh󰖲m áp 󰗪ng nhu c󰖨u ào t󰖢o, b󰗔i d󰗢ng LLCT c󰗨a 󰗚i ng cán b󰗚 lãnh 󰖢o ch󰗨
ch󰗒t c󰖦p xã 󰗠 n󰗜c ta hi󰗈n nay.
󰗂 tài khoa h󰗎c c󰖦p B󰗚 nm 2005, T󰖢o ngu󰗔n cán b󰗚 h󰗈 th󰗒ng chính tr󰗌 c
s󰗠 󰗠 các t󰗊nh Tây B󰖰c n󰗜c ta hi󰗈n nay [67] ã a ra các khái ni󰗈m và cách ti󰗀p
c󰖮n v󰖦n 󰗂 t󰖢o ngu󰗔n cán b󰗚 ch󰗨 ch󰗒t, phân tích ánh giá th󰗲c tr󰖢ng công tác t󰖢o
ngu󰗔n cán b󰗚 ch󰗨 ch󰗒t cho HTCT c󰖦p xã các t󰗊nh Tây B󰖰c n󰗜c ta. 󰗂 tài cng tìm
hi󰗄u kinh nghi󰗈m th󰗲c ti󰗆n trong vi󰗈c t󰖢o ngu󰗔n cán b󰗚 ch󰗨 ch󰗒t c󰗨a HTCT c s󰗠 󰗠

vùng này qua vi󰗈c nghiên c󰗪u ho󰖢t 󰗚ng ào t󰖢o và b󰗔i d󰗢ng 󰗠 m󰗚t s󰗒 tr󰗞ng
Chính tr󰗌 trong khu v󰗲c, 󰗂 xu󰖦t nh󰗰ng gi󰖤i pháp 󰖪y m󰖢nh công tác t󰖢o ngu󰗔n cán
b󰗚 cho HTCT c s󰗠 các t󰗊nh Tây B󰖰c trong th󰗞i gian t󰗜i.
V󰖦n 󰗂 ào t󰖢o ngu󰗔n cán b󰗚 cho các xã vùng sâu, vùng xa, 󰗂 tài c󰖦p B󰗚
nm 2009, V󰖦n 󰗂 t󰖢o ngu󰗔n cán b󰗚 các xã vùng sâu, vùng xa, vùng 󰖸c bi󰗈t khó
khn - Th󰗲c tr󰖢ng và gi󰖤i pháp [69] là công trình nghiên c󰗪u khoa h󰗎c ã t󰖮p trung
gi󰖤i quy󰗀t các v󰖦n 󰗂: c s󰗠 lý lu󰖮n c󰗨a công tác t󰖢o ngu󰗔n cán b󰗚 các xã vùng sâu,
vùng xa, vùng 󰖸c bi󰗈t khó khn; th󰗲c tr󰖢ng t󰖢o ngu󰗔n cán b󰗚 các xã 󰗠 nh󰗰ng vùng
này; quan i󰗄m và gi󰖤i pháp nâng cao ch󰖦t l󰗤ng t󰖢o ngu󰗔n cán b󰗚 các xã vùng sâu,
vùng xa, vùng 󰖸c bi󰗈t khó khn.
Lu󰖮n vn Th󰗲c tr󰖢ng và gi󰖤i pháp phát tri󰗄n ngu󰗔n nhân l󰗲c t󰗊nh Yên Bái
[68] ã t󰖮p trung phân tích các y󰗀u t󰗒 tác 󰗚ng 󰗀n quá trình hình thành NNL, phân
tích th󰗲c tr󰖢ng và 󰗂 ra các gi󰖤i pháp 󰗄 phát tri󰗄n NNL trong tng lai.
16
Tuy cha t󰖮p trung và có h󰗈 th󰗒ng, nhng nh󰗰ng bài vi󰗀t ng t󰖤i trên các
t󰖢p chí, trên các báo ã 󰗂 c󰖮p 󰗀n v󰖦n 󰗂 ào t󰖢o, phát tri󰗄n NNL thu󰗚c các 󰗒i
t󰗤ng khác nhau và các 󰗌a phng trên c󰖤 n󰗜c nh: Phát huy ngu󰗔n nhân l󰗲c
n󰗰 và xoá ói gi󰖤m nghèo 󰗠 nông thôn [137]; Ngu󰗔n nhân l󰗲c - y󰗀u t󰗒 quy󰗀t 󰗌nh
s󰗲 phát tri󰗄n kinh t󰗀 xã h󰗚i, 󰖤m b󰖤o qu󰗒c phòng an ninh vùng dân t󰗚c thi󰗄u s󰗒 và
mi󰗂n núi [94]; Phát tri󰗄n ngu󰗔n nhân l󰗲c vùng Tây B󰖰c - C󰖨n gi󰖤i pháp c󰖦p bách
và lâu dài [246]; Phát tri󰗄n ngu󰗔n nhân l󰗲c 󰗠 Bình Thu󰖮n [235]; Tng c󰗞ng ào
t󰖢o ngu󰗔n nhân l󰗲c áp 󰗪ng yêu c󰖨u phát tri󰗄n nông nghi󰗈p, nông thôn t󰗊nh Sn
La [134]; Gi󰖤i pháp phát tri󰗄n nhu󰗔n nhân l󰗲c c󰗨a t󰗊nh Lâm 󰗔ng [234]; M󰗚t s󰗒
gi󰖤i pháp nâng cao ch󰖦t l󰗤ng ào t󰖢o ngu󰗔n nhân l󰗲c ph󰗦c v󰗦 phát tri󰗄n kinh t󰗀
- xã h󰗚i c󰗨a t󰗊nh Bình Ph󰗜c [57]; Phát tri󰗄n ngu󰗔n nhân l󰗲c áp 󰗪ng nhu c󰖨u
phát tri󰗄n kinh t󰗀 - xã h󰗚i c󰗨a t󰗊nh i󰗈n Biên [24]; Công tác giáo d󰗦c - ào t󰖢o
trong phát tri󰗄n ngu󰗔n nhân l󰗲c 󰗠 t󰗊nh Vnh Phúc [66]; Bàn v󰗂 ào t󰖢o ngu󰗔n
nhân l󰗲c cho công nghi󰗈p hóa, hi󰗈n 󰖢i hóa 󰗠 Yên Bái [138]; Th󰗲c tr󰖢ng và b󰗪c
tranh tng lai c󰗨a ngu󰗔n nhân l󰗲c Hà Giang [92]; Nh󰗰ng bài vi󰗀t k󰗄 trên ã
cung c󰖦p thông tin c b󰖤n v󰗂 NNL c󰗨a m󰗚t s󰗒 󰗌a phng trong c󰖤 n󰗜c.

1.3. Nh󰗰ng công trình liên quan 󰗀n v󰖦n 󰗂 nhân l󰗲c trên 󰗌a bàn t󰗊nh
Lào Cai
ây là v󰖦n 󰗂 cha có nh󰗰ng công trình nghiên c󰗪u chuyên bi󰗈t nh ã
trình bày 󰗠 m󰗦c (1.1 và 1.2). Tuy nhiên, cng ã có m󰗚t s󰗒 lu󰖮n án ti󰗀n s, nh󰗰ng
bài vi󰗀t 󰗂 c󰖮p 󰗀n th󰗲c tr󰖢ng, vai trò cng nh gi󰖤i pháp phát tri󰗄n NNL trên 󰗌a
bàn t󰗊nh Lào Cai.
Lu󰖮n án 󰗌nh h󰗜ng và nh󰗰ng gi󰖤i pháp kinh t󰗀 ch󰗨 y󰗀u 󰗄 chuy󰗄n d󰗌ch c
c󰖦u các ngành kinh t󰗀 nông thôn t󰗊nh Lào Cai 󰗀n nm 2010 [135], tác gi󰖤 Nguy󰗆n
󰗪c Thng ã 󰗂 c󰖮p 󰗀n th󰗲c tr󰖢ng và vai trò c󰗨a lao 󰗚ng, vi󰗈c làm 󰗒i v󰗜i
chuy󰗄n d󰗌ch kinh t󰗀 c󰗨a khu v󰗲c nông thôn t󰗊nh Lào Cai, qua ó 󰗂 xu󰖦t nh󰗰ng gi󰖤i
pháp nh󰖲m gi󰖤i quy󰗀t vi󰗈c làm, phát huy ti󰗂m nng c󰗨a con ng󰗞i 󰗠 các khu v󰗲c
trong t󰗊nh. Cng nghiên c󰗪u trên lnh v󰗲c chuy󰗄n bi󰗀n kinh t󰗀, xã h󰗚i nhng d󰗜i
góc 󰗚 s󰗮 h󰗎c, Lu󰖮n án Quá trình chuy󰗄n bi󰗀n v󰗂 kinh t󰗀 và xã h󰗚i t󰗊nh Lào Cai t󰗬
nm 1991 󰗀n nm 2010 [109] ã th󰗄 hi󰗈n m󰗚t cách h󰗈 th󰗒ng v󰗂 s󰗲 chuy󰗄n bi󰗀n
kinh t󰗀, xã h󰗚i 󰗠 Lào Cai trong 20 nm t󰗬 1991 󰗀n 2010. 󰗔ng th󰗞i làm rõ nh󰗰ng
17
󰖸c i󰗄m kinh t󰗀, xã h󰗚i, cng nh nh󰗰ng ti󰗂m nng, th󰗀 m󰖢nh và thách th󰗪c 󰖸t ra
󰗒i v󰗜i quá trình phát tri󰗄n 󰗠 cho 󰗌a phng; a ra m󰗚t s󰗒 ý ki󰗀n nh󰖮n xét, ánh
giá góp ph󰖨n vào vi󰗈c nghiên c󰗪u m󰗚t cách toàn di󰗈n các lnh v󰗲c kinh t󰗀 - xã h󰗚i 󰗠
t󰗊nh Lào Cai nói chung và m󰗚t s󰗒 v󰖦n 󰗂 liên quan 󰗀n NNL.
Bên c󰖢nh hai lu󰖮n án ã nêu trên, còn có nh󰗰ng cu󰗒n sách ã xu󰖦t b󰖤n 󰗂
c󰖮p 󰗀n kinh t󰗀 xã h󰗚i c󰗨a t󰗊nh Lào Cai, trong ó có v󰖦n 󰗂 NNL nh: H󰗤p tác
phát tri󰗄n hành lang kinh t󰗀 Côn Minh - Lào Cai - Hà N󰗚i - H󰖤i Phòng, vai trò c󰗨a
t󰗊nh Lào Cai [209]. ây là k󰗸 y󰗀u t󰖮p h󰗤p các tham lu󰖮n t󰖢i h󰗚i th󰖤o qu󰗒c t󰗀: H󰗤p
tác phát tri󰗄n hành lang kinh t󰗀 Côn Minh - Lào Cai - Hà N󰗚i - H󰖤i Phòng, vai trò
c󰗨a t󰗊nh Lào Cai, c󰗨a các 󰖢i bi󰗄u Vi󰗈t Nam và Trung Qu󰗒c, do Vi󰗈n Khoa h󰗎c xã
h󰗚i Vi󰗈t Nam và UBND t󰗊nh Lào Cai ph󰗒i h󰗤p t󰗖 ch󰗪c. Tuy không có chuyên lu󰖮n
v󰗂 v󰖦n 󰗂 nhân l󰗲c, nhng trong m󰗚t s󰗒 tham lu󰖮n ã nêu lên th󰗲c tr󰖢ng, vai trò và
yêu c󰖨u c󰗨a NNL 󰗒i s󰗲 h󰗤p tác phát tri󰗄n trong không gian hành lang kinh t󰗀.
Trong cu󰗒n Lào Cai - m󰗚t th󰗀 k󰗸 phát tri󰗄n và h󰗚i nh󰖮p [23] là cu󰗒n sách t󰖮p h󰗤p

các bài vi󰗀t c󰗨a các tác gi󰖤 ã gi󰗜i thi󰗈u ti󰗂m nng kinh t󰗀, vn hóa xã h󰗚i c󰗨a t󰗊nh
Lào Cai, vai trò c󰗨a các dân t󰗚c Lào Cai 󰗒i v󰗜i quá trình phát tri󰗄n c󰗨a t󰗊nh. Trong
ó có nh󰗰ng bài vi󰗀t liên quan 󰗀n v󰖦n 󰗂 nghiên c󰗪u nh: Lào Cai chú tr󰗎ng phát
tri󰗄n ngu󰗔n nhân l󰗲c; Lào Cai nng 󰗚ng, sáng t󰖢o trong h󰗚i nh󰖮p và phát tri󰗄n; Lào
Cai v󰗜i công tác xáo ói, gi󰖤m nghèo và th󰗲c hi󰗈n các chính sách xã h󰗚i
Bài vi󰗀t Lào Cai: 󰗖i m󰗜i, nng 󰗚ng là 󰗚ng l󰗲c phát tri󰗄n kinh t󰗀 và th󰗲c
hi󰗈n chính sách xã h󰗚i [233] nh󰖦n m󰖢nh yêu c󰖨u phát tri󰗄n NNL là 󰗚ng l󰗲c quan
tr󰗎ng 󰗄 Lào Cai phát tri󰗄n. Tác gi󰖤 Nguy󰗆n H󰗰u V󰖢n cng th󰗄 hi󰗈n quan i󰗄m qua
bài vi󰗀t Nh󰗰ng gi󰖤i pháp th󰗲c hi󰗈n m󰗦c tiêu gi󰖤i quy󰗀t vi󰗈c làm 󰗀n nm 2010 t󰖢i
Lào Cai [230] và ch󰗊 rõ th󰗲c tr󰖢ng v󰗂 l󰗲c l󰗤ng lao 󰗚ng c󰗨a t󰗊nh, nh󰖦n m󰖢nh ào
t󰖢o ngh󰗂 󰗄 gi󰖤i quy󰗀t lao 󰗚ng dôi d, t󰖢o vi󰗈c làm 󰗄 góp ph󰖨n phát tri󰗄n kinh t󰗀-
xã h󰗚i c󰗨a t󰗊nh.
Liên quan 󰗀n v󰖦n 󰗂 NNL c󰗨a t󰗊nh còn có nh󰗰ng bài vi󰗀t ã 󰗤c công b󰗒
trên báo, t󰖢p chí nh: H󰗘 tr󰗤 xã h󰗚i 󰗒i v󰗜i ng󰗞i nghèo 󰗠 Lào Cai - Nh󰗰ng v󰖦n 󰗂
󰖸t ra [145] trong bài vi󰗀t, tác gi󰖤 ã 󰗄 c󰖮p 󰗀n nguyên nhân ói nghèo do l󰖢c h󰖮u,
trình 󰗚 th󰖦p, không có ngh󰗂 nghi󰗈p 󰗖n 󰗌nh qua ó 󰗂 xu󰖦t 󰖪y m󰖢nh h󰗘 tr󰗤 ào
t󰖢o ngh󰗂 cho ng󰗞i nghèo, coi ó là bi󰗈n pháp 󰜝trao c󰖨n câu󰜞 󰗄 h󰗎 thoát nghèo.
18
Tác gi󰖤 Tr󰗌nh Quang Chinh trong bài Lào Cai phát tri󰗄n kinh t󰗀 - t󰖦n công ói
nghèo [31] ã 󰗂 c󰖮p 󰗀n th󰗲c tr󰖢ng v󰗂 lao 󰗚ng và vi󰗈c làm, m󰗚t trong nh󰗰ng l󰗲c
c󰖤n c󰗨a quá trình phát tri󰗄n kinh t󰗀 c󰗨a t󰗊nh, 󰗔ng th󰗞i cng xác 󰗌nh 󰖪y m󰖢nh ào
t󰖢o, t󰖢o vi󰗈c làm là bi󰗈n pháp quan tr󰗎ng 󰗄 Lào Cai s󰗜m thoát kh󰗐i t󰗊nh nghèo.
Cng cùng tác gi󰖤, trong bài K󰗀t qu󰖤 và kinh nghi󰗈m t󰗬 h󰗚i ch󰗤 vi󰗈c làm Lào Cai
nm 2005 [32] ã th󰗄 hi󰗈n 󰗤c th󰗲c tr󰖢ng cng nh nhu c󰖨u NNL c󰗨a t󰗊nh. Bài
Xoá ói gi󰖤m nghèo 󰗠 vùng dân t󰗚c Mông t󰗊nh Lào Cai: Th󰗲c tr󰖢ng và gi󰖤i pháp
[33], tác gi󰖤 Giàng Th󰗌 Dung cng 󰗂 c󰖮p 󰗀n th󰗲c tr󰖢ng vi󰗈c làm và các bi󰗈n pháp
ào t󰖢o ngh󰗂 󰗄 giúp 󰗔ng bào dân t󰗚c Mông trên 󰗌a bàn Lào Cai s󰗜m thoát kh󰗐i
ói nghèo. Nh󰗰ng bài vi󰗀t trên ã ti󰗀p c󰖮n v󰖦n 󰗂 phát tri󰗄n NNL d󰗜i góc 󰗚 gi󰖤i
quy󰗀t vi󰗈c làm, góp ph󰖨n nâng cao 󰗞i s󰗒ng nhân dân, thúc 󰖪y phát tri󰗄n kinh t󰗀,
xã h󰗚i.

V󰗜i bài vi󰗀t Công tác quy ho󰖢ch cán b󰗚 c󰗨a t󰗊nh Lào Cai [136], tác gi󰖤
Nguy󰗆n 󰗪c Thng ch󰗊 ra nh󰗰ng kinh nghi󰗈m c b󰖤n c󰗨a t󰗊nh Lào Cai trong v󰖦n 󰗂
t󰖢o ngu󰗔n, b󰗔i d󰗢ng, ào t󰖢o cán b󰗚 c󰗨a t󰗊nh, góp ph󰖨n quan tr󰗎ng t󰖢o NNL cho
HTCT c󰗨a t󰗊nh. Cng liên quan 󰗀n v󰖦n 󰗂 ào t󰖢o NNL cho HTCT còn có các bài
nh Nâng cao ch󰖦t l󰗤ng 󰗚i ng cán b󰗚, công ch󰗪c 󰗠 Lào Cai: K󰗀t qu󰖤 và m󰗚t s󰗒
v󰖦n 󰗂 rút ra [93], trong ó tác gi󰖤 󰗘 Vn L󰗤c ch󰗊 rõ th󰗲c tr󰖢ng 󰗚i ng cán b󰗚
c s󰗠 trong giai o󰖢n 2006-2010; a ra nh󰗰ng k󰗀t qu󰖤 󰖢t 󰗤c v󰗂 nâng cao ch󰖦t
l󰗤ng 󰗚i ng cán b󰗚, công ch󰗪c xã, ph󰗞ng, thôn b󰖤n; k󰗀t qu󰖤 󰗂 án ào t󰖢o, b󰗔i
d󰗢ng 󰗚i ng cán b󰗚 qu󰖤n lý, cán b󰗚 chuyên môn, cán b󰗚 k󰗺 thu󰖮t c󰖦p t󰗊nh, huy󰗈n,
thành ph󰗒 thu 󰗤c k󰗀t qu󰖤 tích c󰗲c. Ch󰖦t l󰗤ng cán b󰗚 c󰖦p c s󰗠, cán b󰗚 qu󰖤n lý,
cán b󰗚 chuyên môn, cán b󰗚 k󰗺 thu󰖮t c󰖦p t󰗊nh, huy󰗈n, thành ph󰗒 󰗤c nâng lên ã
tr󰗲c ti󰗀p nâng cao hi󰗈u qu󰖤 t󰗖 ch󰗪c, qu󰖤n lý, i󰗂u hành c󰗨a các c󰖦p chính quy󰗂n, các
c quan chuyên môn, góp ph󰖨n th󰗲c hi󰗈n th󰖰ng l󰗤i các m󰗦c tiêu, nhi󰗈m v󰗦 c b󰖤n
v󰗂 phát tri󰗄n kinh t󰗀, xã h󰗚i, gi󰗰 v󰗰ng 󰗖n 󰗌nh chính tr󰗌, b󰖤o 󰖤m qu󰗒c phòng, an
ninh, tng c󰗞ng công tác xây d󰗲ng 󰖤ng, chính quy󰗂n, h󰗈 th󰗒ng chính tr󰗌 v󰗰ng
m󰖢nh trong nhi󰗈m k󰗴 2005 - 2010, t󰖢o ti󰗂n 󰗂 󰗄 Lào Cai ti󰗀p t󰗦c ti󰗀n nh󰗰ng b󰗜c
v󰗰ng ch󰖰c. 󰗔ng th󰗞i bài vi󰗀t cng ch󰗊 ra m󰗚t s󰗒 h󰖢n ch󰗀, nguyên nhân trong công
tác ào t󰖢o cán b󰗚 c󰗨a t󰗊nh và rút ra 5 kinh nghi󰗈m trong quá trình th󰗲c hi󰗈n phát
tri󰗄n NNL c󰗨a t󰗊nh Lào Cai. Tác gi󰖤 Lê Vn Ki󰗄m v󰗜i bài vi󰗀t Công tác cán b󰗚 dân