Xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô ở Việt Nam trong điều kiện hiện nay

Website: Email : Tel (: 0918.775.368
lời mở đầu
rong quá trình phát triển kinh tế xã hội, nhân tố con ngời đợc coi là nhân tố
quan trọng, có vai trò quyết định đối với sự thành công của các chính sách, các
mục tiêu phát triển và sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội của Quốc gia.
T
Sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội ở nớc ta trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện
đaị hóa đặt ra những yêu cầu, thách thức lớn đối với chiến lợc con ngời trong đó có
nhiệm vụ quan trọng là việc xác định mục tiêu, chiến lợc đào tạo và sử dụng cán bộ,
đặc biệt là đối với cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô - Chính họ là những Ngời cầm lái
cho con thuyền kinh tế của đất nớc.
Trong giai đoạn hiện nay, giai đoạn đầu của thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại
hoá đất nớc, trong bối cảnh kinh tế thế giới và khu vực phát triển theo xu hớng hội
nhập mạnh mẽ, trong bối cảnh nền kinh tế đất nớc mới chuyển sang nền kinh tế thị tr-
ờng, cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô của chúng ta đã bộc lộ những bất cập về trình độ
chuyên môn, kinh nghiệm thực tiễn.
Để đáp ứng đợc yêu cầu của sự nghiệp phát triển trong bối cảnh đó, chính sách
cán bộ cần phải trở nên linh hoạt, quan hệ hữu cơ với chính sách kinh tế - Xã hội, phải
gắn liền với những mục tiêu của sự nghiệp phát triển đặc biệt là chính sách đào tạo và
sử dụng cán bộ - Đào tạo nhằm mục tiêu tạo ra những sản phẩm phù hợp với yêu
cầu và mục đích sử dụng.
Trong giai đoạn vừa qua công tác cán bộ, đào tạo cán bộ của chúng ta còn nhiều
bắt cập, cha thực sự mang tính chiến lợc. Trớc những yêu cầu và thách thức đối với
công tác cán bộ chúng ta cần phải xác định mục tiêu, xây dựng chiến lợc đào tạo cán
bộ - Đặc biệt đối với cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô phù hợp với yêu cầu và mục tiêu
của sự nghiệp phát triển.
Chính từ nhận thức về tầm quan trọng của cán bộ công chức quản lý kinh tế của
nớc ta nên khi thực hiện đề án chuyên ngành, đợc sự giúp đỡ của các cô, các thầy h-
ớng dẫn em xin thực hiện đề án "Xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô ở
Việt nam trong điều kiện hiện nay". Trong quá trình thực hiện đề án do còn nhiều
vấn đề cha còn đợc nhận thức đầy đủ nên bài viêt còn nhiều hạn chế, bản thân em rất

mong nhận đợc sự thông cảm và giúp đỡ của các cô, các thầy để ngày càng đợc tiến
bộ hơn.
1
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
lý luận, thực trạng và
giải pháp
ch ơng I:
Sự cần thiết đối với cán bộ quản lý kinh tế và đào tạo
nâng cao chất l ợng cán bộ quản lý
kinh tế vĩ mô ở n ớc ta
I. cơ sở lý luận:
Từ sau đại hội Đảng lần thứ VI nền kinh tế nớc ta từng bớc chuyển sang vận
hành theo cơ chế thị trờng có sự quản lý của Nhà nớc theo định hớng XHCN. Sự
chuyển đổi sang mô hình kinh tế mới đòi hỏi phải có đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế t-
ơng ứng, đặc biệt là đội ngũ cán bộ quản lý nòng cốt - (cán bộ quản lý cấp cao và các
chính khách kinh tế hay cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô).
Vậy cán bộ quản lý kinh tế là gì? cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô là gì?
Khái niệm về cán bộ quản lý kinh tế:
1. Cán bộ quản lý kinh tế :
Cán bộ quản lý kinh tế là tất cả các cá nhân thực hiện những chức năng quản lý
nhất định trong bộ máy quản lý kinh tế.
Là ngời làm lao động quản lý kinh tế và là một trong những yếu tố chủ yếu của
hệ thống quản lý, ngời làm công tác quản lý kinh tế có 3 loại cán bộ kỹ thuật, nhân
viên giúp việc và nhà quản lý.
Cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô là một bộ phận của đội ngũ công chức nhà nớc, làm
việc trong các cơ quan quản lý Nhà nớc về kinh tế, tham gia hoạch định các chính
sách kinh tế và thực hiện quản lý Nhà nớc các hoạt động kinh tế trên phạm vi toàn bộ
nền kinh tế quốc dân hoặc trong từng địa phơng, từng vùng lãnh thổ.
2
Website: Email : Tel (: 0918.775.368

2. Cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô có thể cụ thể hoá thành 2 loại là các
chính khách kinh tế và các nhà điều hành quản lý cấp cao:
Mô hình:
Các nhà quản
lý kinh tế
QLKT Vĩ mô QLKT Vi mô
(CBLĐ cấp cao) (Các nhà QLDN)

Các chính Các nhà điều
khách KT hành QL C.Cao
2.1. Các chính khách kinh tế:
Là những ngời nắm giữ các bộ phận quyền lực Nhà nớc, chịu trách nhiệm trong việc
hoạch định đờng lối, chủ trơng, chiến lợc, chính sách phát triển kinh tế đất nớc và giám sát
việc thực hiện đờng lối, chủ trơng, chiến lợc, chính sách phát triển kinh tế đã vạch ra. Các
chính khách kinh tế là các nhân vật có vị thế quan trọng trong xã hội đơng thời (bao gồm
cả các nhân vật trong chính quyền và các nhân vật của các tổ chức và đoàn thể lớn trong xã
hội). Thông thờng theo thiết kế của các xã hội hiện nay, các chính khách kinh tế là những
ngời đứng đầu cơ quan quyền lực xã hội và các thành viên của cơ quan này (bộ trởng, ngời
lãnh đạo cấp tỉnh, thành phố) thực thi nhiệm vụ lãnh đạo các hoạt động quản lý kinh tế với
vai trò là ngời điều hành trong kinh tế.
2.2. Các nhà điều hành quản lý cấp cao:
Đó là các cá nhân trực tiếp vận hành các hoạt động quản lý, biến đờng lối, chủ trơng,
chiến lợc và chính sách phát triển kinh tế thành hiện thực. Các nhà điều hành quản lý cấp cao
thờng là những ngời đứng đầu cơ quan quyền lực Nhà nớc.
Theo thiết chế xã hội hiện nay, ở nhiều nớc chính khách kinh tế đồng thời là nhà
điều hành quản lý cấp cao. ở nớc ta hiện nay, thực hiện cơ thế Đảng lãnh đạo, Nhà n-
ớc quản lý, nhân dân làm chủ, thì phần nhiều chính khách kinh tế và nhà điều hành
quản lý cấp cao ở một hệ thống thờng là 2 thực thể khác nhau.
3
Website: Email : Tel (: 0918.775.368

II. Vai trò của cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô
đối với CNH-HĐH ở n ớc ta:
1. Vai trò của quản lý kinh tế vĩ mô trong nền kinh tế thị tr ờng:
Quản lý kinh tế vĩ mô thực chất là nói đến vai trò, chức năng quản lý của Nhà n-
ớc đối với các hoạt động kinh tế. Mô hình kinh tế phổ biến trên thế giới hiện là kinh tế
hỗn hợp trong đó Nhà nớc có vai trò quan trọng trong việc điều tiết, quản lý các hoạt
động của nền kinh tế quốc dân thông qua hệ thống các chính sách và công cụ quản lý
kinh tế vĩ mô.
- Nhà nớc thiết lập khung khuôn khổ luật pháp thống nhất để tạo môi trờng
chung cho các thị trờng hoạt động.
- Khắc phục các khuyết tật của thị trờng để tạo cho cơ chế thị trờng hoạt động có
hiệu quả thông qua chính sách kinh tế vĩ mô, xây dựng các chơng trình, kế hoạch phát
triển kinh tế - xã hội.
- Đảm bảo công bằng xã hội thông qua việc phân bổ các nguồn lực, phân phối
thu nhập giữa các tầng lớp, các nhóm dân c trong xã hội.
- ổn định kinh tế vĩ mô, ngăn chặn và kiềm chế lạm phát, thất nghiệp, thực hiện
các biện pháp kiểm soát, giám sát, sử dụng các công cụ thuế để điều tiết các hoạt động
kinh tế.
Trong điều kiện ở nớc ta, để đạt đợc các mục tiêu kinh tế xã hội đã đề ra, quản lý kinh
tế vĩ mô càng có vị trí quan trọng hơn bao giờ hết và vai trò quản lý vĩ mô nền kinh tế của
Nhà nớc ta trong cơ chế mới thể hiện ở những điểm sau:
- Nhà nớc xây dựng các chơng trình, kế hoạch phát triển phù hợp với điều kiện
KT-XH nớc ta theo các mục tiêu đề ra và mong đạt đợc.
+ Nhà nớc chủ động điều tiết các doanh nghiệp nhằm tạo ra sự thống nhất giữa
các lợi ích của quốc gia.
+ Nhà nớc hoạch định các chơng trình phát triển KT-XH, thông qua đó thực hiện
chiến lợc phát triển KT-XH, dẫn dắt các doanh nghiệp và các thành phần kinh tế đi
đúng hớng đã chọn, thúc đẩy tốc độ tăng trởng kinh tế để nhanh chóng hội nhập với
kinh tế khu vực và kinh tế thế giới.
- Tạo môi trờng thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh

+ Xây dựng kết cấu hạ tầng thuận lợi, có chính sách để thu hút vốn đầu t trong và
ngoài nớc.
+ Quyết định và bảo đảm các quyền tạo điều kiện cho các hoạt động sản xuất
kinh doanh nh các quyền sở hữu về t liệu sản xuất, xây dựng hệ thống pháp luật đồng
bộ và ổn định...
- Thực hiện các chính sách phân phối thu nhập công bằng, hiệu quả, tạo động lực
cho sản xuất phát triển.
- Phân phối hợp lý các nguồn lực và quản lý sử dụ ng có hiệu quả tài sản quốc gia.
4
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
2. Vai trò của cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô ở n ớc ta:
Trong một hệ thống kinh tế hoạt động thành công hay thất bại phụ thuộc rất
nhiều vào ngời cán bộ quản lý kinh tế. Nói cách khác trong hệ thống thì ngời cán bộ
quản lý giữ vai trò quyết định sự thành công hay thất bại của hoạt động kinh tế.
Cán bộ quản lý ở tầm vĩ mô chính là ngời vận hành, điều khiển và thực thi trong
bộ máy đó. Nói cách khác, tính hiệu quả của hệ thống các chính sách và công cụ quản
lý kinh tế vĩ mô phụ thuộc vào 2 điều kiện cơ bản
1. Cơ chế vận hành của nền kinh tế
2. Khả năng và trình độ của đội ngũ cán bộ quản lý
Hai yếu tố này có mối quan hệ tơng tác và có liên quan tới hàng loạt các nhân tố
KT-XH trong đó khả năng và trình độ đội ngũ cán bộ quản lý đóng vai trò quyết định
nhất.
Để thực hiện đợc mục tiêu mà đại hội đảng VIII đã xác định, đội ngũ cán bộ nói
chung và cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô nói riêng có vai trò quyết định và nó đợc thể
hiện tập trung trên các mặt chủ yếu sau:
- Cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô có vai trò quyết định trong việc xây dựng đúng
đắn đờng lối, chiến lợc, chủ trơng, định hớng kế hoạch phát triển kinh tế, chính sách,
cơ chế quản lý kinh tế và hệ thống pháp luật kinh tế trong toàn bộ đất nớc, trong từng
ngành, từng lĩnh vực, từng địa phơng.
- Cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô có vai trò quyết định trong việc tổ chức bộ máy và

lựa chọn cán bộ để thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ quản lý trong thời kỳ tiếp tục đổi
mới, đẩy mạnh CNH-HĐH.
- Cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô có vai trò quyết định trong việc chỉ huy và điều
hành theo nguyên tắc tập trung dân chủ các hoạt động trong quá trình phát triển kinh
tế và quản lý kinh tế ở phạm vi cả nớc, từng ngành, từng lĩnh vực, từng địa phơng.
- Cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô có vai trò quyết định trong việc thờng xuyên phối
kết hợp các quá trình quản lý kinh tế để điều chỉnh kịp thời những mặt cân đối, những
mâu thuẫn phát sinh.
- Cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô có vai trò quyết định trong việc kiểm tra và kiểm
soát quá trình phát triển kinh tế và quản lý kinh tế. Trong đổi mới kinh tế và cơ chế
quản lý kinh tế, công tác kiểm tra, kiểm soát đặc biệt là kiểm tra, kiểm soát trong lĩnh
vực kinh tế tài chính có vị trí rất quan trọng, không có kiểm tra, kiểm soát thì không
có quản lý kinh tế vĩ mô.
Trong đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô thì những ngời đứng đầu các cấp và
những chuyên gia đầu ngành luôn giữ vai trò đặc biệt quan trọng.
5
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
III. yêu cầu đối với cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô
trong giai đoạn mới:
1. Phẩm chất chính trị:
- Phải có quan điểm, lập trờng chính trị vững vàng, có bản lĩnh và kiên định trong
công việc đợc giao.
- Có ý chí và có khả năng làm giàu cho tập thể, cho xã hội và cho bản thân.
- Có khả năng tự hoàn thiện, tự quản lý, tự đánh giá kết quả công việc của bản thân,
đánh giá con ngời mà mình quản lý theo tiêu chuẩn chính trị.
- Biết biến nhận thức chính trị của mình thành nhận thức của mọi ngời, tạo đợc lòng
tin và lôi cuốn mọi ngời tham gia.
- Hoạt động trong quá trình đổi mới, vừa phải có bản lĩnh chính trị vững vàng, vừa
phải rất năng động sáng tạo.
2. yêu cầu về Năng lực chuyên môn - tổ chức:

2.1 yêu cầu năng lực chuyên môn:
- Trớc hết, cán bộ quản lý kinh tế phải có kiến thức chuyên môn về lĩnh vực đ-
ợc giao trách nhiệm quản lý, biết sử dụng và tập hợp các chuyên gia giỏi, các cán bộ
chuyên môn dới quyền, giao đúng việc và tạo điều kiện cho họ phát huy khả năng
chuyên môn cho nhiệm vụ chung.
- Phải có kiến thức về kinh tế thị trờng; nắm vững bản chất, cơ chế vận động để
ứng xử, lựa chọn trong kinh doanh để sử dụng công cụ điều tiết kinh tế thị trờng trong
quản lý nhà nớc.
- Phải có kiến thức về khoa học quản lý hiện đại, hình thành đội ngũ cán bộ
quản lý chuyên nghiệp ở mọi cấp quản lý, hoạt động theo nguyên tắc của thị trờng nh
mọi nghề khác.
- Trong hoạt động quản lý phải xuất phát từ thực tế - kinh doanh, thực tế địa
phơng, thực tế đời sống kinh tế - xã hội để tìm lời giải, có biện pháp cụ thể, tránh giao
điều sách vở.
2.2 yêu cầu năng lực tổ chức quản lý:
Đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế là những ngời trực tiếp tổ chức điều hành bộ máy
quản lý để phối hợp hoạt động của từng đơn vị kinh tế cụ thể. Do đó, đặt ra cho từng
cán bộ quản lý những yêu cầu mang tính cụ thể, thiết thực, bao gồm: năng lực thực tế
và phân tích các tình huống; năng lực quyết sách và giải quyết các vấn đề; năng lực tổ
chức và chỉ huy; năng lực liên kết phối hợp hành động.
- Phải là ngời có bản lĩnh, có khả năng nhạy cảm, linh hoạt, có khả năng quan
sát, nắm đợc các nhiệm vụ từ tổng thể tới chi tiết để tổ chức cho hệ thống hoạt động
đồng bộ, có hịêu quả.
6
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
- Là ngời bình tĩnh, tự chủ nhng quyết đoán dứt khoát trong công việc, kcó kế
hoạch làm việc rõ ràng và tiến hành công việc nhất quán theo kế hoạch.
- Là ngời năng động, sáng kiến, tháo vát, phản ứng nhanh nhạy, dám nghĩ, dám
làm, dám mạo hiểm, dám chịu trách nhiệm, luôn biết lờng trớc mọi tình huống có thể
xảy ra, biết dồn đúng tiềm lực vào các khâu yếu, biết tận dụng thời cơ có lợi cho hệ

thống.
- Là ngời có tác phong đúng mức, thông cảm và hiểu cấp dới, có thái độ chân
thành, đồng thời hớng cho cấp dới có tác phong cộng tác, giúp đỡ lẫn nhau.
- Biết sử dụng đúng tài năng từng ngời, đánh giá đúng con ngời, biết xử lý tốt
các mối quan hệ trong và ngoài hệ thống, quan hệ với ngời dới quyền; quan hệ với cấp
trên,....
3. yêu cầu về phâm chất Đạo đức:
- Trớc hết, cán bộ quản lý nói chung, cán bộ quản lý kinh tế nói riêng, với t
cách là một công dân, phải sống và làm việc theo tiêu chuẩn đạo đức một công dân.
Hiện nay, phải lấy việc gơng mẫu sống và làm việc theo pháp luật là tiêu chuẩn đạo
đức cơ bản.
- Yêu cầu đặc thù của chức nghiệp làm nghề quản lý là phải chăm lo việc công
của đơn vị, của Nhà nớc, phải quản lý một tập thể nhiều ngời, do đó đòi hỏi mỗi cán
bộ quản lý phải biết chăm lo đến mọi ngời; tập thể, cộng đồng; biểu hiện qua việc làm
phải công bằng, công tâm, khách quan, có văn hoá, tôn trọng con ngời,....
- Là tấm gơng cho ngời dới quyền và ngời lao động trực tiếp noi theo, do đó đòi
hỏi mỗi cán bộ quản lý phải là ngời liêm khiết, khiêm tốn, trung thực, thẳng thắn,
không vụ lợi, thực hiện bình đẳng giữa cống hiến và hởng thụ, giữa quyền lợi và trách
nhiệm.
Trong các yêu cầu nói trên thì mức độ quan trọng của từng yêu cầu đối với từng
loại cán bộ quản lý kinh tế là có khác nhau. Đối với cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô thì
những phẩm chất đợc đào tạo và năng lực là các yêu cầu quan trọng hơn vì nó vừa là
tiêu chuẩn, vừa là giá trị bên trong của con ngời, nó là thớc đo năng lực thực tế và
phẩm chất t tởng của cán bộ quản lý. Tuy nhiên trong công tác quy hoạch cán bộ, việc
lựa chọn, sử dụng, đào tạo,bồi dỡng cán bộ cần phải căn cứ vào một tiêu chuẩn nữa đó
là triển vọng, tức là khả năng cống hiến tiếp theo của cán bộ. Trong công tác quy
hoạch cán bộ cần chú ý việc sắp xếp, bố trí cán bộ không chỉ là vấn đề tuổi tác,sức
khoẻ và khả năng thích ứng của mỗi con ngời. Chính điều đó là cơ sở để xem xét, đào
tạo, bồi dỡng cán bộ cho phù hợp với điều kiện thực tiễn.
IV. Sự cần thiết phải đào tạo và nâng cao chất l ợng

cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô:
1. Đặc điểm đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô ở n ớc ta hiện nay:
- Sau nhiều năm đổi mới, đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô đã có những bớc
phát triển quan trọng về số lợng, chất lợng, trình độ chuyên môn.
7
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Trong công cuộc đổi mới đất nớc, đổi mới kinh tế, cán bộ quản lý kinh tế đã tích
lũy đợc những kinh nghiệm cần thiết để tiếp tục phát huy cao hơn trong thời kỳ mới -
thời kỳ tiếp tục sự nghiệp đổi mới đồng bộ, sâu sắc, đẩy mạnh CNH-HĐH đất nớc về
mục tiêu dân giàu nớc mạnh xã hội công bằng và văn minh, vững bớc đi lên CNXH.
Trong những điều kiện và hoàn cảnh nói trên, đội ngũ cán bộ nói chung, đội ngũ lãnh
đạo và quản lý kinh tế vĩ mô các cấp nói riêng, đã đợc thử thách và trởng thành cả về
số lợng và chất lợng. Có thể nói, số đông cán bộ lãnh đạo và quản lý kinh tế vĩ mô đã
vì sự nghiệp chung của đất nớc, của dân tộc, đoàn kết xung quanh Ban chấp hành
trung ơng Đảng, Bộ Chính trị thống nhất về đờng lối, quan điểm, chủ trơng, chính
sách của Đảng và lối sống lành mạnh, thích nghi nhanh với sự hình thành và phát triển
của nền kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN
Kiến thức, kinh nghiệm, trình độ và năng lực thực tiễn trong lãnh đạo, quản lý
kinh tế vĩ mô đợc nâng lên một bớc mới. Trong những năm đổi mới, tiêu chuẩn cơ cấu
đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô cũng từng bớc đợc hoàn thiện và phù hợp với yêu
cầu đổi mới kinh tế xã hội của đất nớc. Tỷ lệ đội ngũ cán bộ trẻ có trình độ đã đợc
tăng lên, cơ cấu nam nữ, vùng miền, dân tộc tôn giáo, công, nông, binh, tri thức... đã
đợc quan tâm nhiều hơn trong việc xây dựng cán bộ chủ chốt của hệ thống quản lý
kinh tế vĩ mô. Sự phát triển mới của đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô trong thời
gian qua đã thực sự là nhân tố quyết định sự thành công của sự nghiệp đổi mới đất n-
ớc.
- Tuy nhiên đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô ở nớc ta hiện nay còn bộc lộ
một số khuyết điểm, yếu kém đáng quan tâm:
Trong những năm qua trong số đông cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô đã đợc đào tạo
và bồi dỡng lại những kiến thức và kinh nghiệm về quản lý kinh tế thị trờng vẫn còn

nhiều hạn chế, nên trong hoạt động thực tiễn nhiều ngời còn lúng túng, làm ăn với nớc
ngoài bị thua thiệt, thậm chí có một bộ phận bị lừa đảo, bị lôi cuốn, biến chất và sa
đoạ vì đồng tiền và lợi ích cá nhân bất chính, làm tổn hại không nhỏ đến nền kinh tế,
cho hệ thống Nhà nớc. Đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế trẻ tuy đợc đào tạo có hệ thống
trong cơ chế mới đã tỏ ra có năng lực, nhanh nhẹn, năng động hơn nhng cha đợc thử
thách, rèn luyện và cha có nhiều về kinh nghiệm thực tiễn, dễ nóng vội, thiếu thận
trọng và còn những biểu hiện tuỳ tiện trong hoạt động quản lý kinh tế.
Cơ cấu đội ngũ cán bộ hiện còn cha có sự đồng bộ nh cán bộ cao tuổi còn chiếm
tỉ trọng lớn nhất là cán bộ lãnh đạo và quản lý kinh tế vĩ mô.
Đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ chủ chốt ở vùng sâu, xa, miền núi, vừng căn cứ
cách mạng vừa thiếu về số lợng, vừa thấp về trình độ văn hoá, lý luận, chuyên môn về
quản lý kinh tế vĩ mô.
Tỷ trọng cán bộ nữ là lãnh đạo và quản lý trong các cơ quan Nhà nớc về kinh tế
còn thấp trong khi nữ chiếm 50% dân số cả nớc.
Tiêu chuẩn chung, tiêu chuẩn cơ bản của đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô
tuy đã đợc hình thành nhng cha đợc cụ thể hoá cho từng cấp, ngành, từng lĩnh vực và
từng loại chức danh, cha có cơ sở pháp lý cho việc đào tạo, bồi dỡng, đề bạt, sử dụng,
đánh giá cán bộ. Do đó làm cho một bộ phận cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô ỷ lại không
chịu phấn đấu, vơn lên để nâng cao trình độ chuyên môn và rèn luyện phẩm chất, bản
8
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
lĩnh chính trị theo tiêu chuẩn quy định. Vậy có thể khẳng định đội ngũ cán bộ hiện
còn bất cập về trình độ so với đòi hỏi của công cuộc tiếp tục đổi mới kinh tế, đẩy
mạnh sự nghiệp CNH-HĐH ở Việt nam trong tơng lai.
2. Một số quan điểm cơ bản về xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế
trong những năm đổi mới:
Vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế trong những năm tới là vấn đề
hết sức phức tạp và khó khăn. Từ trớc đến nay đã có nhiều quan điểm đợc đa ra nhằm
mục đích xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế trong những năm đổi mới đợc hữu
hiệu trong đó những quan điểm sau đây đợc coi là hiệu quả hơn cả:

- Phải luôn nắm vững quan điểm và nguyên tắc cơ bản của Chủ nghĩa Mác Lê nin
và t tởng Hồ Chí Minh trong công tác cán bộ và xây dựng quy hoạch cán bộ nói
chung, cán bộ quản lý kinh tế nói riêng.
- Cần chăm lo đến tính đồng bộ của đội ngũ cán bộ, phải hết sức coi trọng và tập
trung xây dựng tốt đội ngũ cán bộ chủ chốt, trớc hết là ngời đứng đầu về quản lý kinh
tế vĩ mô ở từng cấp và đặc biệt là cán bộ cấp chiến lợc về quản lý kinh tế vĩ mô.
- Cần có quan điểm, phơng pháp đánh giá, sử dụng cán bộ một cách khoa học và
khách quan, công tâm. Đánh giá đúng cán bộ và bố trí sử dụng đúng cán bộ quản lý
kinh tế vĩ mô là vấn đề khó khăn phức tạp và quan trọng nhất. Khi đánh giá phải có
quan điểm đúng và phải theo tiêu chuẩn quy định, căn cứ vào kết quả và hiệu quả hoạt
động của cán bộ, xét đến một cách đầy đủ, hoàn cảnh và điều kiện hoạt động của cán
bộ.
- Cần thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ bằng việc thể chế hoá thành các
quy chế, quy định, quy trình và chỉ đạo thực hiện một cách chặt chẽ việc xây dựng
đội ngũ cán bộ.
- Phải làm rõ trách nhiệm, quyền hạn và quyền lợi của cán bộ trong từng thời kỳ.
Cả 3 mặt này có quan hệ chặt chẽ với nhau, trách nhiệm rõ phải có quyền để thực
hiện, khi thực hiện trách nhiệm tốt phải đảm bảo quyền lợi về vật chất và tinh thần
đúng mực.
- Trong công tác cán bộ phải kết hợp chặt chẽ giữa trớc mắt và lâu dài, kế thừa và
phát triển nhằm đảm bảo kế tục sự nghiệp cách mạng của Đảng một cách vững vàng.
3. Yêu cầu cấp thiết đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô:
Nền kinh tế nớc ta đang bớc sang một thời kỳ phát triển mới, thời kỳ đẩy mạnh
CNH-HĐH thực hiện mục tiêu chiến lợc đa nớc ta cơ bản trở thành một nớc công nghiệp.
Để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ đó, công tác đào tạo cán bộ trong đó có cán bộ quản lý
kinh tế có đủ phẩm chất và năng lực, nắm bắt đợc công nghệ quản lý kinh tế hiện đại và
vận dụng thích ứng vào điều kiện cụ thể ở nớc ta là một trong những khâu có ý nghĩa
quyết định.
ở nớc ta hiện nay, công tác đào tạo cán bộ quản lý nói chung và đào tạo cán bộ
quản lý kinh tế nói riêng đang đứng trớc những mâu thuẫn gay gắt:

Thứ nhất: Yêu cầu từng quy mô với việc bảo đảm chất lợng và hiệu quả đào tạo.
9
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Thứ hai: đào tạo cán bộ quản lý kinh tế có chất lợng cao với sự hạn hẹp về tài
chính và đội ngũ giáo viên có trình độ cao.
Thứ ba: sự cần thiết phải điều chỉnh cơ cấu ngành giáo dục và thị hiếu tập trung
vào một số ít ngành nghề của ngời học.
Chính từ thực tế nh vậy cho nên trong những năm gần đây, nhu cầu đào tạo cán
bộ quản lý kinh tế ở nớc ta tăng lên rất nhanh, nhiều trờng đại học và cao đẳng kinh tế
đã mở rộng quy mô đào tạo. Sự tăng nhanh về quy mô đào tạo ở các trờng kinh tế đã
góp phần từng bớc khắc phục osự thiếu hụt về số lợng cán bộ quản lý kinh tế. tuy
nhiên điều này lại đang làm xuất hiện mâu thuẫn trong việc bảo đảm chất lợng đào tạo
do hạn chế về tài chính và năng lực nội sinh của các cơ quan đào tạo và trởng thành từ
trong thời kỳ nền kinh tế vận hành theo mô hình kế hoạch hoá tập trung. Trong quá
trình đổi mới, một bộ phận khá lớn cán bộ quản lý kinh tế đã đợc đào tạo và đào tạo
lại, bồi dỡng kiến thức về kinh tế thị trờng. Tuy nhiên trớc yêu cầu tiếp tục đổi mới và
hội nhập trong giai đoạn hiện nay, đội ngũ cán bộ nói chung và cán bộ quản lý kinh tế
nói riêng xét về số lợng, chất lợng và cơ cấu có nhiều mặt cha ngang tầm với sự
nghiệp CNH-HĐH.
10
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
ch ơng II:
thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô
và đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế
vĩ mô ở n ớc ta hiện nay.
I. Thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô
ở n ớc ta hiện nay:
Trong những năm đổi mới, đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô đã đợc rèn
luyện và trởng thành. Trong điều kiện biến động mạnh và phức tạp của tình hình dân
tộc, quốc tế, những thử thách gay go của đất nớc trong những năm cuối thập kỷ 90,

nhìn chung đội ngũ cán bộ có bản lĩnh chính trị vững vàng, tin tởng và kiên định con
đờng XHCN mà Đảng đã vạch ra.
Đã có chuyển biến mọi mặt về trình độ, năng lực, thông qua việc học tập,bồi d-
ỡng và hoạt động thực tiễn, làm quen và thích ứng với cơ chế quản lý mới. Đặc biệt ở
các thành phố lớn, lực lợng cán bộ có trình độ cao về chuyên môn, lý luận chính trị
tăng đáng kể, ở các tỉnh miền núi lãnh đạo chủ chốt và phần đông cán bộ đã có ý thức
đợc tầm quan trọng của việc đào tạo, bồi dỡng đội ngũ cán bộ của địa phơng.
Những năm qua đội ngũ cán bộ có sự ổn định tơng đối về biên chế. Hầu hết các
địa phơng, với sự giúp đỡ của trung ơng đã tiến hành thực hiện công việc đào tạo lại và
bồi dỡng cán bộ có quy mô đáng kể.
Bên cạnh những mặt mạnh và u điểm cơ bản nêu trên, đội ngũ cán bộ quản lí
kinh tế vĩ mô ở nớc ta còn đang bộc lộ một số hạn chế sau:
Thứ nhất: Tình trạng vừa thừa, vừa thiếu đang diễn ra khá phổ biến nhất là cán bộ
quản lý nhà nớc ở các bộ, ban, ngành trung ơng và địa phơng. Thừa cán bộ cha đợc đào
tạo về quản lý kinh tế thích ứng với kinh tế thị trờng và thiếu cán bộ có đủ phẩm chất và
năng lực đáp ứng đợc yêu cầu quản lý kinh tế của nền kinh tế đang chuyển đổi. Theo kết
quả điều tra năm 1997 của Viện Nghiên cứu kinh tế và phát triển - Đại học KTQD trong
số 200 cán bộ quản lý kinh tế thuộc10 bộ và cơ quan ngang bộ đợc hỏi có 60% ý kiến
cho rằng cán bộ quản lý kinh tế của ta hiện đang trong tình trạng thiếu, 20% ý kiến cho
rằng đội ngũ này đang trong tình trạng thừa và 20% cho rằng vừa thiếu vừa thừa.
Thứ hai: Một số lợng khá lớn cán bộ đang làm nhiệm vụ quản lý kinh tế cha đợc
đào tạo một cách cơ bản và có hệ thống về quản lý kinh tế trong nền kinh tế thị trờng.
Kết quả điều tra chi tiết về đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô ở 10 bộ, cơ quan
ngang bộ và 10 tỉnh thành trong cả nớc cho thấy có 65% số cán bộ quản lý kinh tế ở
cấp bộ đợc đào tạo trớc năm 1989 trong đó có khoảng 30% cha đợc đào tạo lại,
khoảng 60% số cán bộ quản lý kinh tế ở cấp bộ có trình độ lý luận sơ cấp và chỉ có
gần 5% có trình độ lý luận cao cấp. 89% cán bộ quản lý kinh tế >45 tuổi không biết sử
dụng máy vi tính và chỉ có 9,5% biết tiếng Anh có trình độ trên C. ở các sở, ban,
ngành cấp tỉnh có 52,8% số cán bộ quản lý kinh tế đợc đào tạo từ trớc năm 1989 và có
11