BÁO CÁO THỰC TẬP ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 7 TP. HỒ CHÍ MINH

1

. BÁO CÁO THỰC TẬP 
Giảng viên hướng dẫn : ThS.KTS TRẦN VĂN ĐỨC
Sinh viên thực tập

: LÊ HOÀNG TUẤN NGỌC

MSSV

: 083097C

Lớp

: 08QH1D

Ngành

: Quy hoạch đô thị

Đơn vị thực tập

: Tổ Quy hoạch nhà ở & công sở – P.QL đô thị
– Ủy ban nhân dân Quận 7 – TP. Hồ Chí Minh

Cán bộ hướng dẫn

: PTP.KTS. VÕ HỒNG HN
KTS. NGUYỄN ĐỨC TRÍ

ĐỀ TÀI:

ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ
TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 7 – TP. HỒ CHÍ MINH ĐẾN NĂM 2020


2

LỜI CẢM ƠN
Kính gởi: PTP, KTS. VÕ HỒNG HN, KTS. NGUYỄN ĐỨC TRÍ,
cùng các anh chị thuộc Phịng Quản lý đô thị Quận 7,
Giảng viên hướng dẫn: ThS.KTS TRẦN VĂN ĐỨC,
Khoa Kỹ thuật cơng trình - Trường Đại học Tơn Đức Thắng.

Qua hơn một tháng thực tập tại Phòng quản lý đô thị Quận 7 (từ ngày 04/06/2012
đến ngày 07/07/2012), tuy đây chỉ là khoảng thời gian ngắn nhưng em đã được làm
quen và tiếp xúc với nhiều điều mới lạ. Ngồi những kiến thức được học tại trường,
em cịn học hỏi được kinh nghiệm thực tế qua sự truyền đạt tận tình của các anh chị
trong Phịng Quản lý đô thị Quận 7 và được giải đáp mọi thắc mắc trong thời gian tìm
hiểu tại Tổ Quy hoạch thơng qua các hồ sơ, bản vẽ một số dự án. Em cũng đã tiếp cận
được phong cách làm việc chuyên nghiệp, khoa học, thành thạo việc hệ thống và lưu
trữ hồ sơ các dự án, đồng thời hiểu thêm thực tế về quá trình thẩm định, phê duyệt một
dự án chi tiết.
Có được những kiến thức quý báu này, em xin chân thành cảm ơn Phịng quản lý
đơ thị Quận 7 trong thời gian qua đã tạo điều kiện và giúp đỡ em hồn thành tốt khóa
thực tập này.
Em xin cám ơn thầy (ThS.KTS) TRẦN VĂN ĐỨC, giảng viên hướng dẫn, đã
tận tâm giúp em sửa chữa những khuyết điểm của bài Báo cáo thực tập, đồng thời bổ
sung kiến thức để em thêm hiểu và vững kiến thức chuyên mơn.
Em cũng xin cám ơn Khoa Kỹ thuật cơng trình, Trường Đại học Tơn Đức Thắng
đã tổ chức khóa thực tập bổ ích, giúp em hiểu hơn về việc áp dụng thực tế các kiến

thức đã học.
Em xin kính chúc ban lãnh đạo cùng các anh chị Phòng Quản lý đô thị được dồi
dào sức khỏe, luôn thành công trong sự nghiệp, góp phần phát triển xã hội ngày càng
vững mạnh.


3

Kính chúc thầy (ThS.KTS) TRẦN VĂN ĐỨC, đồng kính chúc các thầy, cơ
Khoa Kỹ thuật cơng trình - Trường Đại Học Tôn Đức Thắng, nhiều sức khỏe và
đạt được nhiều thành cơng trong sự nghiệp cao q của mình.
Em xin chân thành cám ơn!

SVTH: LÊ HOÀNG TUẤN NGỌC


4

NHẬN XÉT CỦA PHỊNG QUẢN LÝ ĐƠ THỊ QUẬN 7
VỀ QUÁ TRÌNH THỰC TẬP
°°

.............................................................................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................................................................

..............................................................................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................................................................

XÁC NHẬN CỦA CƠ QUAN THỰC TẬP
Thành phố Hồ Chí Minh, ngày ……tháng 07 năm 2012


5

NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN
°°

.......................................................................................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................................................................................

.......................................................................................................................................................................................................................

XÁC NHẬN CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN
Thành phố Hồ Chí Minh, ngày……tháng 07 năm 2012


6

Mục lục
PHẦN 1: MỞ ĐẦU

1.

Trang
LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI .......................................................................................9

2.

MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU .............................................................................10

3.

GIỚI HẠN VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU .....................................................10
3.1

Giới hạn ...........................................................................................................10

3.2

Phạm vi nghiên cứu ........................................................................................11

4.

PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ....................................................................12

5.

ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU ..........................................................................12

6.

BỐ CỤC BÀI BÁO CÁO ..................................................................................12
PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU VỀ CƠ QUAN VÀ QUÁ TRÌNH THỰC TẬP
1.1

Giới thiệu về tổ chức hành chánh Ủy Ban Nhân Dân Quận 7 ...................14

1.2

Giới thiệu về cơ quan thực tập – phịng Quản Lý Đơ Thị quận 7 .............15

1.2.1

Vị trí – chức năng .....................................................................................15

1.2.1.1 Vị trí .......................................................................................................15
1.2.1.2 Chức năng ..............................................................................................15
1.2.2

Nhiệm vụ và quyền hạn ............................................................................15

1.2.3

Cơ cấu tổ chức ..........................................................................................19

1.3

Sơ lược về quá trình thực tập ........................................................................19

1.3.1

Vị trí, thời gian thực tập ...........................................................................19

1.3.2

Cơng việc thực tập.....................................................................................20
CHƯƠNG 2: TỔNG QUAN VỀ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU

2.1

Khái niệm về định hướng phát triển đô thị ....................................................21

2.2

Định hướng quy hoạch sử dụng đất và phân khu chức năng của Quận 7 ....21

2.2.1

Các phương án chọn đất ..........................................................................21

7

2.2.2

Quy hoạch sử dụng đất và phân khu chức năng ....................................22

2.2.2.1 Công nghiệp, kho tàng ...........................................................................22
2.2.2.2 Hệ thống các trung tâm và cơng trình cơng cộng ................................23
2.3

Điều kiện tự nhiên và các đặc điểm nổi bật của khu vực ...............................32

2.3.1

Điều kiện tự nhiên ....................................................................................32

2.3.1.1 Khí hậu ...................................................................................................32
2.3.1.2 Địa hình .................................................................................................32
2.3.1.3 Thủy văn .................................................................................................32
2.3.1.4 Địa chất cơng trình ................................................................................33
2.3.1.5 Lịch sử phát triển kinh tế xã hội ............................................................33
2.3.2

Các đặc điểm nổi trội khu vực ..................................................................33

2.4

Bản đồ hiện trạng và bản đồ sử dụng đất đến năm 2020...............................34

2.5

Thực trạng quy hoạch sử dụng đất .................................................................34

2.5.1

Dân số và lao động ....................................................................................34

2.5.2

Cơ sở kinh tế kỹ thuật ...............................................................................37

2.5.3

Hạ tầng xã hội ...........................................................................................38

2.5.3.1 Nhà ở ......................................................................................................38
2.5.3.2 Cơng trình cơng cộng và cơng viên .......................................................38
CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ
ĐẾN NĂM 2020 CỦA QUẬN 7
3.1

Cơ sở khoa học của vấn đề nghiên cứu ........................................................41

3.1.1

Cơ sở pháp lý .............................................................................................41

3.1.2

Các nguồn tài liệu, số liệu ........................................................................44

3.2

Đánh giá tổng hợp về dự án quy hoạch xây dựng đã, đang triển khai trên
địa bàn quận 7.................................................................................................44

3.2.1

Đánh giá đồ án quy hoạch chung năm 1999 và việc thực hiện..............44

3.2.2

Công tác quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị (tỷ lệ 1/2000) trong những
năm qua .....................................................................................................46


8

3.3

Những nguyên tắc rút ra từ thực tế tạo tiền đề cho phát triển đô thị .......47

3.3.1

Động lực phát triển đô thị ........................................................................47

3.3.1.1 Các quan hệ nội, ngoại vùng .................................................................47
3.3.1.2 Cơ sở kinh tế-kỹ thuật tạo thị .................................................................47

3.3.1.3 Tiềm năng khai thác quĩ đất xây dựng đơ thị ........................................48
3.3.2

Tính chất và chức năng đô thị .................................................................48

3.3.3

Quy mô dân số lao động xã hội ................................................................48

3.3.3.1 Dự báo quy mô dân theo quyết định duyệt 1999 ...................................48
3.3.3.2 Dự báo quy mô dân số của Quận 7 đến năm 2020 ................................49
3.3.4
3.4

Tiền đề phát triển quy hoạch ....................................................................50

Định hướng tổ chức không gian đô thị của Quận 7 ....................................52

3.4.3

Quy hoạch sử dụng đất và phân khu chức năng ....................................52

3.4.3.1 Không gian cảnh quan ...........................................................................52
3.4.3.2 Không gian giao thông ..........................................................................53
3.4.3.3 Không gian công cộng - dịch vụ ............................................................55
3.4.4

Thiết lập quy định và kiểm soát các khu vực chức năng ........................58

3.4.4.1 Phân vùng quản lý quy hoạch kiến trúc-cảnh quan ..............................58

3.4.4.2 Quản lý chỉ giới xây dựng, chỉ giới đường đỏ của các tuyến đường đến
cấp khu vực. ...........................................................................................60
3.4.4.3 Quy chế quản lý, kiểm soát ....................................................................60
PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1.

KẾT LUẬN ........................................................................................................61

2.

KIẾN NGHỊ .......................................................................................................61

TÀI LIỆU THAM KHẢO...........................................................................................63
PHỤ LỤC .....................................................................................................................64


9

PHẦN I: MỞ ĐẦU
1. LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI
Quận 7 được chính thức thành lập từ 01/04/1997 trên cơ sở tách ra từ huyện Nhà
Bè cũ. Sau hai năm, đồ án Quy hoạch chung Quận 7 đến năm 2020 đã được Ủy ban
nhân dân thành phố phê duyệt tại Quyết định số 2131/QĐ-UB-QLĐT ngày 14 tháng
04 năm 1999. Sau hơn mười năm thành lập, phát triển đi lên mạnh mẽ và sau hơn tám
năm thực hiện quy hoạch chung, Quận 7 đã thu được những thành quả đáng khích lệ
với điểm nổi bật là một trong vài quận của thành phố có tốc độ đơ thị hóa cao, hấp
dẫn, đang thu hút rất nhiều cư dân mới tới sinh sống và lập nghiệp.
Tuy nhiên sau một thời gian khá dài thực hiện đầu tư phát triển theo quy
hoạch chung được phê duyệt, Quận 7 cần thiết điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng
đảm bảo đúng định hướng phát triển trong những năm tiếp theo với những lý do cơ

bản sau:
1. Định hướng phát triển kinh tế quận là Công nghiệp – dịch vụ – thương mại và
tiểu thủ công nghiệp nhưng cơ cấu kinh tế quận quản lý là thương mại – dịch vụ –
công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp. Trong đó tăng dần tỷ trọng của các khu vực dịch
vụ, thương mại, xây dựng.
2. Thành phố đang chỉ đạo thực hiện việc điều chỉnh cục bộ một số khu, cụm cơng
nghiệp trong đó có khu cơng nghiệp Phú Mỹ thuộc phường Phú Thuận, Quận 7 cũng
làm thay đổi chức năng sử dụng đất theo hướng giảm diện tích cơng nghiệp.
3. Vấn đề di dời hệ thống cảng biển dọc sơng Sài Gịn, Nhà Bè (cảng Tân Thuận,
rau quả, Lotus) di dời các cơ sở sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp ô nhiễm và
việc giải tỏa di dời tại một số khu vực phục vụ nhu cầu đầu tư phát triển hệ thống hạ
tầng kỹ thuật chính của thành phố như mở đường, làm cầu đã làm thay đổi quy hoạch
chung được phê duyệt trước đây.
4. Quận 7 đã thay đổi vị trí đặt trung tâm hành chính và một số trung tâm thương
mại xác định từ quy hoạch năm 1999 đến nay khơng cịn phù hợp. Vấn đề phát triển
quỹ nhà ở xã hội, phục vụ tái định cư và tăng cường quỹ đất dành cho hạ tầng xã hội
cũng như việc phát triển bền vững, bảo vệ được mơi trường; cảnh quan địi hỏi sự
nghiên cứu điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng.
Với những yêu cầu mới đặt ra đã làm thay đổi định hướng hướng phát triển
không gian cũng như sử dụng đất trên địa bàn. Quy hoạch chung Quận 7 được duyệt


10

năm 1999 khơng cịn phù hợp, cần điều chỉnh nhằm tạo môi trường thuận lợi cho việc
kêu gọi đầu tư, phát triển kinh tế – xã hội.
2. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
-

Nghiên cứu quy hoạch chung xây dựng đô thị cho quận có tính khả thi cao, phù

hợp với điều kiện tự nhiên, điều kiện về kinh tế và xã hội. Khắc phục được những bất cập
quy hoạch chung đã được phê duyệt trước đây.
-

Định hướng phát triển không gian và xác định phân khu chức năng hợp lý để

khai thác quỹ đất xây dựng có hiệu quả nhất vừa đảm bảo sự phát triển kinh tế xã hội và
giữ gìn được cảnh quan, môi trường bền vững.
-

Phục vụ tốt cho công tác quản lý và phát triển đô thị một cách hài hòa, theo đúng

quy hoạch được phê duyệt, tạo điều kiện thuận lợi cho các dự án đầu tư phát triển đồng
bộ, hạn chế phát triển tự phát.
-

Đánh giá tổng hợp các điều kiện tự nhiên, hiện trạng xây dựng, kinh tế xã hội, hạ

tầng kỹ thuật, từ đó định hướng phát triển không gian đô thị theo các giai đoạn phát triển
kinh tế - xã hội của quận và phù hợp với tổng thể phát triển chung của Thành phố.
-

Xác định cơ cấu phân khu chức năng sử dụng đất hợp lý phục vụ cho việc phát

triển đô thị, quỹ đất giành cho đầu tư các cơng trình hạ tầng xã hội và hạ tầng kỹ thuật.
Thiết lập mối liên hệ chặt chẽ với các khu vực xung quanh, đảm bảo sự phát triển lâu dài
của khu vực.
-

Đáp ứng u cầu gìn giữ và tơn tạo cảnh quan thiên nhiên, trên cơ sở tổ chức hợp

lý môi sinh và bảo vệ môi trường. Tạo môi trường sống tốt, thỏa mãn các nhu cầu vật chất
và tinh thần ngày càng cao.
-

Thể hiện nội dung thiết kế đô thị và quản lý xây dựng theo định hướng bố cục

không gian đô thị.Đánh giá tác động môi trường và các yêu cầu nhằm hướng tới xây dựng
phát triển Quận bền vững.
3. GIỚI HẠN VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU
3.1 Giới hạn:
Quận 7 nằm về phía Nam của Thành phố, ranh giới tiếp giáp như sau:
 Phía Đơng : giáp quận 2 và tỉnh Đồng Nai.
 Phía Tây

: giáp quận 8 và huyện Bình Chánhh.

 Phía Nam

: giáp huyện Nhà Bè.

 Phía Bắc

: giáp quận 4 và quận 2.


11

3.2 Phạm vi nghiên cứu:

-

Quy mơ diện tích đất quy hoạch điều chỉnh mới: 3.546,79 ha, so với diện tích quy

hoạch được duyệt tại Quyết định số 2131/QĐ-UB-QLĐT ngày 14 tháng 04 năm 1999 của
Ủy ban nhân dân thành phố là: 3.576 ha, chênh lệch 29,21 ha.
-

Quận 7 chia làm 10 phường: phường có diện tích lớn nhất là phường Phú Thuận

(847,54 ha) và phường nhỏ nhất là phường Tân Quy (85,755 ha).


12

4. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Để góp phần thực hiên tốt phần báo cáo đề tài thực tập tốt nghiệp, tôi đã áp
dụng một số phương pháp nghiên cứu sau:
-

Phương pháp phân tích tổng hợp.

-

Phương pháp điền dã.

5. ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU
Định hướng về việc phát triển đô thị của quận 7 đến năm 2020 qua các vấn đề trọng tâm
sau:
1. Định hướng quy hoạch sử dụng đất và phân khu chức năng.

2. Định hướng tổ chức không gian đô thị
6. BỐ CỤC BÀI BÁO CÁO


13


14

PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU VỀ CƠ QUAN VÀ QUÁ TRÌNH THỰC TẬP
1.1 Giới thiệu về tổ chức hành chánh Ủy Ban Nhân Dân Quận 7:
-

Số 7 đường Tân Phú, phường Tân Phú, Quận 7, Tp.HCM

-

Số điện thoại: (08) 37 851 032 - Fax: (08) 37 851 615

-

Email:


15

1.2 Giới thiệu về cơ quan thực tập – phòng Quản Lý Đô Thị quận 7:
Căn cứ theo quy chế tổ chức và hoạt động của phịng Quản Lý Đơ Thị (ban hành kèm
theo quyết định số: 02/2011/QĐ – UBND ngày 04/03/2011 của Ủy Ban Nhân Dân

Quận 7) quy định cụ thể:
1.2.1 Vị trí – chức năng: (căn cứ theo chương I – điều 1)
1.2.1.1Vị trí:
-

Phịng quản lý đơ thị quận là cơ quan chun mơn thuộc UBND quận.

-

Phịng quản lý đơ thị quận có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng;

chịu sự chỉ đạo, quản lý trực tiếp, toàn diện về tổ chức, biên chế và công tác của Uỷ ban
nhân dân quận, đồng thời chịu sự hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn nghiệp vụ của Sở
Xây dựng, Sơ Quy hoạch – Kiến trúc, Sở Giao thông vận tải, Sở Nông nghiệp và phát triển
Nơng thơn.
1.2.1.2Chức năng:
-

Phịng Quản lý đơ thị quận có chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân quận

thực hiện quản lý nhà nước về : xây dựng; kiến trúc; quy hoạch xây dựng; phát triến đô thị;
nhà và công sở; vật liệu xây dựng; giao thông hạ tầng kỹ thuật đô thị theo phân cấp quản lý
(gồm: thông tin liên lạc; cung cấp năng lượng; cấp thốt nước; cơng viên, cây xanh; chiếu
sáng;bến, bãi đỗ xe đơ thị; phịng chống thiên tai (lũ lụt, bão…).
1.2.2 Nhiệm vụ và quyền hạn: (căn cứ theo chương II – điều 2)
Phòng Quản lý đơ thị quận có nhiệm vụ và quyền hạn sau đây:
1. Nhiệm vụ quyền hạn chung thuộc lĩnh vục quản lý nhà nước được giao:
a) Trình Ủy ban nhân quận dự thảo quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kế hoạch dài
hạn, 5 năm và hằng năm; các chương trình đề án, dự án đầu tư xây dựng về phát
triển các ngành theo chức năng, nhiệm vụ của phòng trên địa bàn; chương trình

biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính thuộc các lĩnh vực
quản lý nhà nước được giao.
b) Tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật, quy hoạch kế hoạch, nhiệm vụ cải cách
hành chính về lĩnh vực được phân cơng sau khi được ban hành, phê duyệt; thông
tin, tuyên truyền, giáo dục, phổ biến, hướng dẫn văn bản pháp luật, cơ chế chính
sách, chun mơn nghiệp vụ trong lĩnh vực được phân công.
c) Giúp Ủy ban nhân dân huyện thực hiện và chịu trách nhiệm về việc thẩm định,
đăng ký và thu hồi các loại giấy phép, quyết định cấp đổi số nhà, thuộc phạm vi
trách nhiệm và thẩm quyền của Phòng theo quy định của pháp luật và theo phân


16

công của Ủy ban nhân dân quận.
d) Tổ chức, triển khai ứng dụng khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống thông tin,
lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước và chun mơn nghiệp vụ của Phịng.
e) Được quyền yêu cầu các cơ quan, đơn vị thuộc quận và Ủy ban nhân dân
phường, cung cấp số liệu có liên quan đén lĩnh vực quản lý thuộc chức năng,
nhiệm vụ của Phịng; thực hiện cơng tác thơng tin, báo cáo định kỳ và đột xuất
liên quan đến chức năng, nhiệm vụ được giao của Phòng theo quy định của Ủy
ban nhân quận và các Sở liên quan.
f) Chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan kiểm tra, thanh tra và đề xuất xử lý vi
phạm đối với các tổ chức, cá nhân trong việc chấp hành pháp luật, thuộc các lĩnh
vực được phân công trên địa bàn; giải quyết khiếu nại; tố cáo; phòng chống tham
nhũng, lãng phí trong hoạt đọng các lĩnh vực được phân cơng trên địa bàn theo
quy định của pháp luật và phân cấp của Ủy ban nhân dân quận.
g) Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ về lĩnh vực được phân công cho cán bộ, công
chức phường trên địa bàn.
h) Quản lý tài chính, tài sản của Phịng theo quy định của pháp luật và phân cấp của
Ủy ban nhân dân quận.

i) Theo dõi, tổng hợp báo cáo định kỳ hàng tháng, quý, 6 tháng, 1 năm và đột xuất
về tình hình thực hiện nhiệm được giao với Ủy ban nhân dân quận, Sở Quy
hoạch – Kiến trúc, Sở Giao thông vận tải, Sở Nông nghiệp và phát triển Nông
thôn và các cơ quan có thẩm quyền khác theo quy định của pháp luật.
j) Thực hiện nhiệm vụ khác do ủy ban nhân dân thành phố quy định, trong đó có
phịng chơng thiên tai (lũ, lụt, bão,…)
2. Nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể về lĩnh vực xây dựng, quy hoach, kiến trúc:
a) Giúp chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân quận trong việc tổ chức thực hiện
các nhiệm vụ về quản lý đầu tư xây dựng, quản lý chất lượng cơng trình xây
dựng, quản lý vật liệu xây dựng theo quy định của pháp luật và phân công, phân
cấp của Ủy ban nhân dân thành phố.
b) Giúp Ủy ban nhân dân quận thực hiện việc cấp, gia hạn, điều chỉnh, thu hồi giấy
phép xây dựng cơng trình, giấy phép thi cơng và kiểm tra việc xây dựng cơng
trình, thi cơng theo giấy phép được cấp trên địa bàn quận theo sự phân công,
phân cấp của Ủy ban nhân dân thành phố.
c) Tổ chức thực hiện việc giao nộp và lưu trữ hồ sư, tài liệu khảo sát xây dựng,


17

thiết kế xây dựng, hồ sơ tài liệu hồn cơng trình xây dựng thuộc thẩm quyền
quản lý của Ủy ban nhân dân quận theo quy định của pháp luật
d) Tổ chức lập thẩm định, trình Ủy ban nhân dân quận phê duyệt, hoặc tổ chức lập
để Ủy ban nhân dân quận trình cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt các đồ
án quy hoạch xây dựng trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
đ) Tổ chức thành lập, thẩm định Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị thuộc
địa giới hành chính của quận để Ủy ban nhân dân quận trình Ủy ban nhân dân
thành phố phê duyệt hoặc Ủy ban nhân dân quận phê duyệt theo phân cấp.
e) Hướng dẫn kiểm tra việc xây dựng các cơng trình theo Quy chế quản lý quy
hoạch, kiến trúc đơ thị đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; tổ chức công bố,

công khai các Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị; cung cấp thông tin về
quy hoạch, kiến trúc đô thị; quản lý các mốc giới, chỉ giới xây dựng, cốt xây
dựng trên địa bàn quận theo phân cấp.
f) Hướng dẫn kiểm tra và tổ chức thực hiện việc xây dựng mới, cải tạo, sữa chữa,
duy tu, bảo trì, quản lý, khai thác, sử dụng các cơng trình hạ tầng kỹ thuật (gồm:
cấp, thốt nước; công viên, cây xanh; chiếu sáng; bên, bãi đỗ xe đô thị; thông tin
lien lạc; cung cấp năng lượng và các cơng trình khác) trên địa bàn quận theo quy
định của pháp luật và phân công, phân cấp của Ủy ban nhân dân thành phố.
g) Giúp Ủy ban nhân dân quận trong việc tổ chức thực hiện các cơ chế, chính sách
về nhà ở và cơng sở; quản lý nhà ở và quyền quản lý sử dụng công sở trên địa
bàn quận theo phân cấp của Ủy ban nhân dân thành phố; tổ chức thực hiện công
tác điều tra, thống kê, đánh giá định kỳ về các nhà ở, công sở trên địa bàn quận.
h) Phối hợp với Thanh tra Xây dựng quận hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ đối
với các công chức Thanh tra Xây dựng phường.
i) Thực hiện công tác thu thập, cập nhật số liệu hiện trạng liên quan đến việc xây
dựng phát triển đô thị, về các cơng trình xây dựng, về cơ sở hạ tầng bao gồm
mạng lưới hạ tầng kỹ thuật (giao thông đường bộ, đường thủy, đường sắt, cấp
thoát nước, cấp điện, các cơng trình ngầm…) và hạ tầng xã hội (cơng trình giáo
dục, ý tế, văn hóa, thể dục thể thao, thương mại dịch vụ, công viên cây xanh…)
trên địa bàn quận và quản lý theo quy định.
j) Giúp Ủy ban nhân dân quận quản lý nhà nước đối với tổ chức kinh tế tập thể,
kinh tế tư nhân và hướng dẫn hoạt động đối với các hội; tổ chức phi chính phủ
hoạt động trong các lĩnh vực quản lý nhà nước thuộc ngành xây dựng trên đại


18

bàn quận theo quy định của pháp luật.
3. Nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể về lĩnh vực giao thông vận tải:
a) Trình Ủy ban nhân dân quận dự thảo; chương trình, giải pháp huy động, phối hợp

liên ngành trong việc thực hiện cơng tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thông trên
địa bàn; các dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông trên địa bàn theo
phân cấp của Ủy ban nhân dân thành phố; về phân loại đường theo quy định của
pháp luật.
b) Tổ chức quản lý, bảo trì, bảo đảm tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật mạng lưới cơng
trình giao thơng đường bộ, đường thủy nội địa địa phương đang khai thác do
quận chịu trách nhiệm quản lý.
c) Quản lý hoạt động vận tải trên địa bàn theo quy định của pháp luật và hướng dẫn
của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
d) Tổ chức thực hiện các biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn và xử lý các hành vi
xâm phạm cơng trình giao thơng, lấn chiếm hành lang an tồn giao thơng; phối
hợp với các cơ quan có liên quan trong việc giải tỏa lấn chiếm hành lang an tồn
giao thơng trên địa bàn theo hường dẫn của Sở Giao thông vận tải và chỉ đạo của
Ủy ban nhân dân quận.
e) Tham gia ban An tồn giao thơng quận; phối hợp với các cơ quan có liên quan
triển khai hoạt động tìm kiếm cứu nạn đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa,
hàng hải và hàng không xảy ra trên địa bàn quận.
4. Thực hiện một số nhiệm vụ khác:
-

Xây dựng kế hoạch trình Ủy ban nhân dân quận tổ chức thực hiện cơng tác phịng,

chống lụt, bão, thiên tai và các cơng trình phịng chống lũ lụt, bão trên địa bàn. Thực hiện
nhiệm vụ thường trực của Ban chỉ huy phòng, chống lụt , bão; tìm kiếm cứu nạn theo quy
định; đề xuất phương án, biện pháp và tham gia chỉ đạo việc phòng, chống và khắc phục
hậu quả thiên tai về lũ, lụt, bão, sạt, lỡ, hạn hán… trên địa bàn.
-

Phối hợp với thanh tra và các cơ quan kiểm tra, xử lý đối vời các lĩnh vực quản lý

nhà nước được giao trên địa bàn quận.
-

Thực hiện các nhiệm vụ khác về các lĩnh vực quản lý nhà nước được giao theo sự

phân công, phân cấp hoặc ủy quyền của Ủy ban nhân dân quận và theo quy định của pháp
luật.


19

1.2.3 Cơ cấu tổ chức: (căn cứ theo chương III – điều 3)
Cơ cấu tổ chức: (căn cứ theo chương III – điều 3)
SƠ ĐỒ TỔ CHỨC PHÒNG QUẢN LÝ ĐƠ THỊ ( phụ lục 1.1;1.2)

Chú thích:

x: Vị trí sinh viên tham gia thực tập.

1.3 Sơ lược về quá trình thực tập
1.3.1 Vị trí, thời gian thực tập
-

Vị trí: Cán bộ Tổ Quy hoạch đơ thị thuộc Phịng Quản lý đô thị - UBND Quận 7.

-

Thời gian (6 tuần): Từ ngày 04/06/2012 tới ngày 07/07/2012.

-

Lịch thực tập:
Thời gian

Thứ 2 Thứ 3 Thứ 4 Thứ 5 Thứ 6

Sáng (7h30–11h)

x

x

x

x

x

x

x

x

Nghỉ
Chiều (13h30 – 16h30)

Chú thích: x: ngày có tham gia thực tập.

20

1.3.2 Công việc thực tập:
-

Soạn thảo, sắp xếp, quản lý hồ sơ các dự án cũ và mới của các công ty, các phường

trên địa bàn quận 7 do cơ quan yêu cầu.
-

Đọc các văn bản, nghị định, quyết định có liên quan đến cơng việc của tổ quy

hoạch và phịng quản lý đơ thị.
-

Tìm và đọc hồ sơ thuyết minh, bản vẽ, số liệu về đề tài báo cáo thực tập “Định

hướng phát triển đô thị trên địa bàn quận 7 đến năm 2020”
-

Tổng hợp thông tin, bản đồ quy hoạch hiện trạng, quy hoạch sử dụng đất, các số

liệu cần thiết về quy hoạch trên địa bàn Quận 7 để chuẩn bị cho đề tài tốt nghiệp.
phòng.

Giúp đỡ các cơng việc khác trong phịng khi có u cầu từ phía các anh, chị trong


21

CHƯƠNG 2: TỔNG QUAN VỀ ĐỀ TÀI “ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN ĐÔ
THỊ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 7 ĐẾN NĂM 2020 ”
2.1
-

Khái niệm về định hướng phát triển đô thị

Định hướng phát triển đô thị là vạch ra phương hướng phát triển cho đô thị về các

mặt kinh tế-xã hội, giáo dục, văn hóa, các khu chức năng… dựa trên các cơ sở khoa học,
tầm nhìn quy hoạch và dựa trên các điều kiện thực tế, hiện trạng đô thị đang có.
-

Định hướng phát triển đơ thị của Quận phải phù hợp với định hướng chung của

thành phố thì mới có tính thống nhất và khả thi.
-

Theo quy hoạch, bán kính khu vực nội thành của TP. Hồ Chí Minh là 15 km. Với

diện tích này, TP. Hồ Chí Minh có khu vực nội thị rất lớn, phát triển theo hướng đa tâm với
trung tâm tổng hợp tại khu vực nội thành cũ và các trung tâm cấp thành phố tại 4 hướng
phát triển.
+ Vùng phát triển thành phố sẽ gồm 13 quận nội thành hiện hữu và 6 quận mới, thị
trấn thuộc huyện, các đô thị phát triển. Tổng diện tích khu này khoảng 49.400 ha với
quy mơ số dân năm 2025 là 7,4 triệu người.
+ Khu nội thành cũ có trung tâm tổng hợp chính nằm trên địa bàn các quận 1, 3, một
phần quận 4, Bình Thạnh với chức năng hành chính, văn hóa, lịch sử, du lịch và dịch
vụ đa ngành có quy mơ 930 ha.
+ Tại khu vực gồm 6 quận mới sẽ đầu tư xây dựng các đơ thị có quy mơ hiện đại,

đồng bộ về hạ tầng xã hội và kỹ thuật đô thị
-

Quận 7 là một quận nội thành mới mang chức năng ở, thương mại, dịch vụ - công

nghiệp - tiểu thủ công nghiệp. Về định hướng phát triển không gian, được chia ra hai khu:
+ Khu dân cư hiện hữu: chỉnh trang, cải tạo, xây dựng mới trên cơ sở bảo tồn giá trị
truyền thống.
+ Khu dân cư đô thị mới: xây dựng theo hướng hiện đại, đồng bộ, nâng cao chất
lượng môi trường sống.
2.2

Định hướng quy hoạch sử dụng đất và phân khu chức năng của Quận 7

2.2.1
-

Các phương án chọn đất:

Quận 7 được thành lập từ ngày 01 tháng 4 năm 1997 đến nay hơn 13 năm đã có

những chuyển biến đáng kể trong q trình đơ thị hóa, diện tích đất nơng nghiệp trên địa
bàn giảm mạnh chuyển sang xây dựng cơ sở hạ tầng, khu dân cư,.... Hiện quỹ đất phát triển


22

đơ thị khơng cịn, nhiều khu đất đã được thỏa thuận chủ trương, có dự án chuẩn bị đầu tư
xây dựng, nên việc chọn đất để phát triển đô thị như sau:
-

Khu dân cư hiện hữu đã có q trình phát triển lâu đời. Trọng tâm xác định cho

khu vực này là chỉnh trang, cải tạo kết hợp xây dựng mới trên cơ sở giữ gìn, bảo vệ các
cơng trình kiến trúc có giá trị văn hóa truyền thống, tổ chức sắp xếp lại mạng lưới giao
thơng, hiện đại hóa cơ sở hạ tầng, tăng cường mạng lưới cơng trình phúc lợi công cộng,
công viên cây xanh … (không gây xáo trộn lớn cuộc sống của người dân).
-

Khu dân cư đô thị mới: Xác định trọng tâm trong các dự án phát triển mới, xây

dựng các khu nhà ở dưới dạng căn hộ cao cấp có tầng cao bố trí từ 5 tới 25 tầng, dạng biệt
thự, biệt thự liên lập, nhà vườn mật độ thấp . . . Các khu dân cư đô thị mới được xây dựng
theo hướng hiện đại có cơ sở hạ tầng đồng bộ, kết hợp giữ gìn cảnh quan, đảm bảo mơi
trường sống chất lượng cao nhằm tạo sức hút là động lực cho việc hình thành đơ thị.

2.2.2

Quy hoạch sử dụng đất và phân khu chức năng:

Bảng tổng hợp Quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn quận 7 (xem phụ lục ...)
2.2.2.1 Công nghiệp, kho tàng
-

Theo Quyết định số 3368/QĐ-UBND ngày 31/7/2007 của Ủy ban nhân dân thành

phố về việc phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch xây dựng các khu công nghiệp thành


23

phố Hồ Chí Minh đến năm 2020, có tính đến năm 2025, Khu chế xuất Tân Thuận quận 7
giữ nguyên quy mô 300 ha .
Theo Quyết định số 4809/QĐ-UBND ngày 22/10/2007 của Ủy ban nhân dân

-

thành phố về việc phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch xây dựng các cụm cơng nghiệp
địa phương thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020, có tính đến năm 2025. Khu cơng
nghiệp Phú Mỹ quận 7 chuyển thành cụm công nghiệp quy mô khoảng 80 ha, theo điều
chỉnh quy hoạch chung xây dựng quận 7 lần này đề xuất còn khoảng 49,7 ha.
Các nhà máy, xí nghiệp, kho tàng khơng gây ơ nhiễm hiện hữu bố trí xen cài trong

-

các khu dân cư trên địa bàn quận 7 được duy trì và hạn chế phát triển mở rộng.
Hệ thống cảng dọc sông Sài Gòn, Nhà Bè trên địa bàn quận 7: thực hiện theo đúng

-

quy hoạch chi tiết nhóm cảng biển khu vực thành phố Hồ Chí Minh - Đồng Nai - Bà Rịa Vũng Tàu (nhóm cảng biển số 5) đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020 được Thủ
tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 791/QĐ-TTg ngày 12 tháng 8 năm 2005. Cụ
thể:


Cảng gas sẽ di dời sau năm 2020.



Cảng Vic sẽ di dời sau năm 2020.



Cảng Bến Nghé sẽ di dời sau năm 2020.



Cảng Tân Thuận; cảng Rau quả và cảng LoTus di dời trước năm 2015.
2.2.2.2 Hệ thống các trung tâm và cơng trình cơng cộng

Hệ thống trung tâm và các hạng mục cơng trình cơng cộng của quận bảo đảm đủ
các loại hình phục vụ thiết yếu cho dân cư.
i. Hệ thống các trung tâm
Theo Điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng Thành phố; địa bàn quận 7 có trung

-

tâm cấp Thành phố (liên quận) đồng thời cũng là trung tâm của quận thuộc khu đô thị Phú
Mỹ Hưng.
Trong nghiên cứu điều chỉnh quy họach xây dựng lần này đề xuất 3 dạng tạo thành

-

hệ thống trung tâm của quận theo mơ hình kết hợp, gồm: Tập trung, theo trục và phân tán


Tập trung : Khu đô thị Phú Mỹ Hưng, quy mô khoảng 60 ha là trung tâm dịch vụ

thương mại, tài chính, tầm cỡ quốc tế, với các cơng trình trọng điểm đảm bảo phục vụ
cho khu đô thị, Thành phố và cả khu vực của vùng và cơng trình hành chính quận



Phát triển theo trục:gồm trục đường Nguyễn Văn Linh, Nguyễn Lương Bằng,

Nguyễn Hữu Thọ, Huỳnh Tấn Phát, 15B và đường Đào Trí.


24


Phân tán: Trung tâm công cộng khu ở, phường gồm các cơng trình cơng cộng

mang tính thường xun như cơng trình hành chánh cấp phường, thương mại dịch vụ,
chợ, trạm y tế, trường mầm non, trường tiểu học, trường trung học cơ sở, bố trí theo
giải pháp phân tán trong các khu ở, đảm bảo bán kính phục vụ và vị trí phù hợp với
chức năng.
Trung tâm cơng cộng cấp quận: Cơng trình cơng cộng trong các khu dân cư, mang

-

tính thường xun (cấp II) như cơng trình hành chính cấp quận, thương mại dịch vụ, chợ,
phòng khám đa khoa, bệnh viện đa khoa quận, trường phổ thông trung học và các cơng
trình cơng cộng khu vực (liên phường) hoặc quận, ...
Trung tâm công cộng cấp Thành phố, Trung ương:



Khu đơ thị Phú Mỹ Hưng hình thành các trung tâm công cộng hiện đại, quy mô

tầm cỡ quốc tế, mang bản sắc riêng cho thành phố, với các cơng trình trọng điểm đảm

bảo phục vụ cho khu đô thị, thành phố và cả khu vực của vùng.


Khu giáo dục – đào tạo: Các trường chuyên nghiệp phục vụ ngoài phạm vi quận

7 như trường chuyên ngành, trường đại học RMIT, trường đại học An ninh, trường đại
học Tôn Đức Thắng v.v…


Khu dịch vụ y tế: Bệnh viện Pháp Việt, Bệnh viện tim Tâm Đức.



Trung tâm dịch vụ: gồm khu thương mại, dịch vụ, hội chợ triển lãm, văn phòng,

khách sạn…


25

ii. Cơng trình cơng cộng:
Đảm bảo đủ các loại hình phục vụ thiết yếu, quy mô phục vụ và bố trí theo giải
pháp phân tán trong các khu ở, đảm bảo bán kính phục vụ và vị trí phù hợp với chức
năng; Đồng thời kết hợp với các mảng hoa viên sân chơi, thể dục thể thao tạo nên
những khoảng không gian mở cho từng khu vực.
Giữ lại các công trình cơng cộng hiện có, cải tạo kết hợp với xây dựng mới.
Mạng lưới giáo dục:



Tiến hành duy tu, bảo dưỡng và nâng cấp các cơng trình giáo dục hiện hữu.



Xây dựng một số trường đảm bảo bán kính phục vụ và việc huy động số người

trong độ tuổi đến trường.


Khuyến khích xã hội hóa trong lĩnh vực hình thành các cơ sở giáo dục .



Dự kiến mạng lưới giáo dục: Căn cứ theo Quyết định 02/2003/QĐ-UB ngày

03/01/2003, quận 7 thuộc khu vực 3 với định mức chỉ tiêu diện tích đất trên mỗi chỗ
học từ 8 – 10m2. Dự kiến nhu cầu đất giáo dục trên địa bàn quận 89 ha, chỉ tiêu bình
qn 2,1 m2/người; trong đó mầm non: khoảng 21ha, tiểu học 28 ha, trung học cơ sở
23 ha, trung học phổ thông và dạy nghề 17ha.
Mạng lưới y tế: Theo quyết định số 165/2004/QĐ-UB ngày 02/07/2004 của

-

UBND thành phố về phê duyệt quy hoạch phát triển cơ sở vật chất mạng lưới y tế thành
phố Hồ Chí Minh đến năm 2020 đã xác định khu vực 7 quận mới và các huyện ngoại thành
do có quỹ đất nên việc quy hoạch tổ chức mạng lưới y tế phải theo đúng quy mô, quy chuẩn
hiện hành.Mở rộng mặt bằng và hiện đại hóa các trạm y tế quy mơ mỗi trạm  500 m2 và
phịng khám khu vực quy mơ 3.000 m2/phịng.
Mạng lưới thể dục thể thao :



Phát triển mạng lưới thể dục thể thao liên phường.



Sân thể thao cơ bản, sân vận động và Trung tâm thể dục thể thao cấp quận theo

tiêu chuẩn quốc gia.
-

Mạng lưới văn hóa thơng tin: gồm trung tâm văn hóa, thư viện, Bảo tàng, khu triển

lãm rạp chiếu phim….
-

Mỗi phường đều có khu hành chính.
iii. Các khu dân cư:
Quận 7 được chia thành 4 khu dân cư, có thay đổi so với quy hoạch được duyệt

năm 1999 quy mô diện tích, dân số và cơ cấu sử dụng đất như sau: