tăng cường sự tham gia trong lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội ở huyện anh sơn, tỉnh nghệ an
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (541.73 KB, 118 trang )
Trờng Đại học KINH Tế QuốC DÂN
nguyễn thị thúy
tăng cờng sự tham gia trong lập kế hoạch
phát triển kinh tế xã hội ở huyện anh sơn
tỉnh nghệ an
Chuyên ngành: Kinh tế phát triển
Ngời hớng dẫn khoa học:
gs.ts. ngô thắng lợi
Hà Nội - 2013
LỜI CAM ĐOAN
!
"#$%&'(')**+ ,
Nguyễn Thị Thúy
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN
CÁC CHỮ VIẾT TẮT
DANH MỤC BẢNG VÀ SƠ ĐỒ
PHẦN MỞ ĐẦU 1
CHƯƠNG 1: KHUNG LÝ THUYẾT NGHIÊN CỨU TĂNG
CƯỜNG SỰ THAM GIA TRONG LẬP KẾ HOẠCH PHÁT
TRIỂN KTXH 3
--./+0./1234
---.5./+04
--6+0./1237
--4289:;*<0$+./=.>/+0?
--7@&A!0#%'B&$0./=.>/+0C
-6.!+<D:"$0./=.>/&*$0
./=.>/+0-E
-6-F$0./=.>/+0G3H-E
-66@&*"$0./=.>/+06I
-643<D$0./=.>/64
-67@&*<D*#./6?
-4#'1!&$0./=.>/6J
-4-K!$0./=.>/L<./MN*<6J
-46K!O"#P./+06C
-44'D%&*6C
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG SỰ THAM GIA TRONG LẬP KẾ
HOẠCH PHÁT TRIỂN KTXH Ở HUYỆN ANH SƠN 31
6-O"5./1H@Q4-
6--RS5H@Q4-
6-63<D*# !THQU.!T%V44
6-4*$0./=.>/HQ47
66&T*"$0 !THQ4J
66-=9&*$0./=.>/4J
666N&*"$0./=.>/H
@Q?J
CHƯƠNG 3: TĂNG CƯỜNG SỰ THAM GIA CỦA CÁC BÊN
TRONG LẬP KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KTXH Ở HUYỆN ANH
SƠN 68
4-N8'S<D%'B&$0./=.>/WE
4--FK%'B&$0./H@QWC
4-6N8'S%'B&$0./H@QWC
4-43<D%'B&*XTJI
46Y<#00!Z%'B&$0./=.>/E6
46-K![&*"$0./[&E6
4663%&*$0./=.>/E7
464OT0;\./EE
467O*<0$./S0;*EC
46?%'B&OK:8* CI
46W/ CI
CÁC CHỮ VIẾT TẮT
./ .!T
./= .!T0K
.>/ .!]<
\./ 9 !T
>^L >D&Q*#
_L3^ `*D
2/\>/\Y 2%[:]<:'B
DANH MỤC BẢNG VÀ SƠ ĐỒ
@Qa-bL<$0 !T+0C
@Qa6bF$0./=.>/G3H6I
@Qa4b*$0./=.>/+04?
@Qa7bO*<0$0c./0;\./C-
LK-b.!T8'S0K !]<%6I-476
LK6bN5'Q<D*#./0K:d&7J
LK4b3<DQ*#./=.>/?7
Trờng Đại học KINH Tế QuốC DÂN
nguyễn thị thúy
tăng cờng sự tham gia trong lập kế hoạch
phát triển kinh tế xã hội ở huyện anh sơn
tỉnh nghệ an
Chuyên ngành: Kinh tế phát triển
Hà Nội - 2013
PHẦN MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài:
.!Tc5:"#P'S:3:'S!
<$0&*!<Q!8'Be;3'SK"
f5!d8'S0K5 !8'B
8'S%<d*1$$0 !T[;"f
.S$0 !TX0'Q005"0
a&!0$c(+0: !T80'QK
<0A !T+0$0 !TX'SOS<
!$0"K'SS'Q:8c !#
000K.>/9:80'Q2!X'SO
S+A[&*$0 !T0K.>/
$0 !T+0;aTgT!D!
!&g+0:0;'BD$0 !T2
$%'B&$0 !T0K.\>/hi080'Q
[c5:"#PB.\>/8*"#Q
H@Q<5i<G3H:$0 !T0
K.>/jkDc0'Q005!
*<<+5T!'*# !T') 0#
i&!80'Q!&a$*"&
L1!OS$0 !T0K.>/H
@Q<A+!Ki080'Q[c5:"#PB
.\>/8*"#Q
2SPD:]f5lTăng cường sự tham gia trong lập kế hoạch
phát triển kinh tế xã hội ở huyện Anh Sơn, Tỉnh Nghệ anm$%0
2. Mục tiêu nghiên cứu:
\/g+5Q*#5 !T:"$0 !T0K
.n>/+0*$0 !T+0
\=9:&T&*$0 !T0
K.!\>]<TH@Q
\N5+#00: !8Z%'B&$0 !
T0K.n>/TH@Q
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:
\N')b*"$0 !T0K.>/
\=Tb
=T b@&*"$0 !T0
K.\>/H@Q
=TBb.!T0K.n>/%
4. Phương pháp nghiên cứu:
='Q00')kDc0'Q0089:
;kDc0'Q0009O)0K09:
5. Kết cấu của luận văn
3B1A: !$: #0cc:<D9
$%') !+4'Qb
'Qob.P!%'B&$0 !
T0K.>/
'Qoob&T&$0 !T0K.>/1
H@Q
'Qooob%'B&*$0 !T0K
.>/1H@Q
CHƯƠNG I: KHUNG LÝ THUYẾT NGHIÊN CỨU TĂNG CƯỜNG SỰ THAM GIA
TRONG LẬP KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KTXH
1.1 KH cấp huyện trong hệ thống KH ở Việt Nam
1.1.1 Khái niệm về KH cấp huyện
.!T0K.>/+0c"#P !'S
Xc:[K*Zgc8'S0K.>/0#T
')< #B+8<80'Qg#00
9ZT')cp<["#+
1.1.2 Các cấp KH ở Việt Nam
q23./')06+0![b
U-V./+0'Q
U6V./+080'Q
1.1.3 Vị trí, vai trò và các bộ phận cấu thành hệ thống KHPT KTXH cấp huyện
1.1.3.1 Vị trí, vai trò của KHPT KTXH cấp huyện
289./+0b
\ +br+0K :cK[./+0G
\ br<+0./<$0:./+0&5!T
< !\]<
2;./+0b
\rc8'S0K.>/b
\r<+0./<$0:./+05!:0)0O8 !]
<b
\rc K::T<.>/8
*
1.1.3.2 Các bộ phận cấu thành hệ thống KHPT cấp huyện
U-V./=.>/brc"#P5d5 !
L#./=.>/D0;./$0
U6V./=bL#./D0;*$0D&8
'SDf+0
1.1.3.3 Bộ máy lập KHPT KTXH cấp huyện
1.1.4 Sự cần thiết phải tăng cường sự tham gia trong lập KHPT KTXH cấp huyện
1.1.4.1 Hạn chế của công tác lập KHPT KTXH cấp huyện
\ 3$5$0./s';:89./'')f
\ 2j'[')&<$0./
\ 3<D*#./;D#
\ +')*#./'
\ '[&5<a
\ G0#'A
/toNu3R
3/v3^v3/_wx3
`wLH3
3/v3^v3/_wx3
=/y3Rzo/{3/n
.|/}~//_wx3
•=/y3R
/_w€3Y•3
=D !T
85*#
!T
'O)0
./=.>/
'./
•‚/ƒN}z3
/„/{3/…†\>‡/to:
•3/z_3Rƒ3R
[[0P !
0#A%&
\ /T<&;5! ˆ
\ $0./;pKQ!
\D&*;5T!
1.1.4.2 Yêu cầu trong đổi mới công tác lập KH
\ ./D&0#[%g‰
\ ./D&0#9 f:!0c
\ ./0#9 #
\ F&./0#') 80B5GX*!<&!
\r$0./0#[&aˆ0!')0KD5%'1
#Š
1.1.4.3 Sự cần thiết phải tăng cường sự tham gia của các bên liên quan
\@&*Z+')*#./=.>/
\@&*AOS$0./
1.2 Kết cấu nội dung, quy trình lập KHPT KTXH và sự tham gia của các
bên trong lập KHPT KTXH cấp huyện
1.2.1 Quy trình lập KHPT KTXH cấp huyện tỉnh Nghệ An
\RT‹*8b$0(@1./N:@19@1
:0;*:KQ8 !8*KD&
#./=.>/:*#*#D&#./'S_L3^G
\RTD&./=.>/b_L3^]K D&D&#
./=.>/]0;*D&D&#./0K
(./]./0;*0;./h
O)0:$0$:Gk*#./
\RT0D./=.>/b@ *#./=.>/
h')GK_L3^G0D9
1.2.2 Sự tham gia của các bên trong quy trình lập KHPT KTXH cấp huyện
U-VT‹*8$0./
U6VTD&./
U4VT0D./
1.2.3 Nội dung lập KHPT KTXH
=AobN&./%
=Aoob^&* !]<%./
=AooobYc:c#00&./=.>/%./
Phần IV: Kế hoạch theo dõi đánh giá
1.2.4 Sự tham gia của các bên trong hình thành nội dung bản KH
1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến sự tham gia trong lập KHPT KTXH huyện
1.3.1 Thể chế lập KHPT KTXH của Bộ KH&ĐT và bộ ngành
1.3.2 Thể chế tổ chức quản lý và KH cấp huyện
1.3.3 Tư duy và năng lực các bên tham gia
CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG SỰ THAM GIA TRONG LẬP KẾ HOẠCH PHÁT
TRIỂN KTXH Ở HUYỆN ANH SƠN
2.1 Tổng quan về công tác KH ở huyện Anh sơn
2.1.1 Giới thiệu chung về huyện Anh sơn:
\2898P
\ !]<
2.1.2 Nội dung bản KH hàng năm huyện Anh sơn
2D&./%TH@Q]')if"
:L#./$0KA;<*#./%[b+:
[Kc&:K ./?%:[0T./?%
(*'SK&[Kc5G./?%[
9!pK(%Œ#*#9TT*ˆ
./?%
Phần I: Đánh giá tình hình thực hiện năm trước
\ 3g [ %:$)
\ ./>/WA% #%&#%
\ /T!aT
Phần II: Xây dựng KHPT KTXH của huyện cho năm KH
>D&c:G!./%!0X
Phần III: Giải pháp thực hiện KH cho năm tới
N'#00cKA!Z'SDj&KTc
2.1.3 Các bên tham gia trong lập KHPT KTXH huyện Anh sơn hiện nay
U-V@1./NG3H
@1./NG'_L3^'SDj<D:
j*K"$0./=.>/:+0./8
'SXDf0;./0ccD&
./%
U6V1"
+05'QD&K &./
d&D0c1./N0;*<d
&"#P1+0
U4VQ"]T+0
8_L3^:=[8_L3^0c !:=[8_L3^
0c%[n]<hGT9$0./+0
U7V=;./
=;./Q"$0./=.>/•NQ8'9
<8K $0./=.>/%•8O)0
./=.>/_L3^]:./0;*K
*#./=.>/<A+
U?V0;*
+0:./8'S0;./O
)00cc$0./=.>/K &./ ')
./9%
UWV_L3^]
+0:./=.>/]X&'SDj
0;./:<8D_L3^O5$0./=
.>/%
UJVOK98\]<:
+05pK:":TA':!0K
&'•N'P !5c !:]<:'B
$0./•N[[0P !:5+9:#00K&c
./&'#00
2.2 Thực trạng tham gia của các bên trong quy trình lập KH huyện Anh
sơn
2.2.1 Phân tích sự tham gia các bên trong lập KHPT KTXH huyện
- Giai đoạn chuẩn bị
NS0;*+0b$0(K
:Q*<&./%TU"WA%V:
8<8'S0KQ1K<8$0./
s'Q1K$0D&#./0K:aB+0
*A0;./D& ./8'S•
NS0;./b^'S&i0ŽOhT# ./
8'S./=.>/•&aˆ0./]S./
D&D&#./=.>/
NS]br$0D&#./=.>/]<00;
./KO)0
NSKb+0"!0;./K
O)0
- Giai đoạn xây dựng kế hoạch
_L3^bLG8K $0./=.>/A
0;*:_L3^]D&./=Q*8
0;./'SDj!<D*Kj$0./
=;./bRk*Kj:%*#'SDj$0./=.>/
./=.>/8'S0;*
_L3^]
0;*:0;./D&./=
D&'SDj@10cXDf ./8'S
_L3^]D&./=.>/Q8k50;./
KO)0
OK98:]<:8*h
+0[[0P !5c !:]<:'B
%!0X
- Giai đoạn phê duyệt KH
_L3^$0<8D&./=.>/0A
D&<f0a[]T_L3^:0;*:O
98:]<]T_L3^]<8:T
*Kh&!0#$P !5<D*#./#*#
D&#*#./hK')&+
=;./!Gk<D*#./XP !+
]')<8":*#D&#./=.>/
2.2.2 Đánh giá sự tham gia của các bên trong quy trình lập KHPT KTXH
huyện Anh sơn
2.2.2.1 Những mặt được
NS0;./bN][&0*<$0./:
*<0c#./0;s]‰:O
)0*iB"8S*#D&#*#9./
]T+0K0DYj*K0cc
./k0;**"s')0;
':*OG5%[:]<:'B
k*<0$" 80B
NS0;*b<*<0;*
s][&05./:"!
0;')O)0AXij<050;
./iB"8
NS_L3^]b./]')_L3^]"Q:*#
./D]$0r]T]]K')dc
A"f./S&0K]
NSO98]<:bN][&
$0./
2.2.2.2 Những hạn chế
-Trong khâu chuẩn bị lập KHb'[&*"
" $0:k P K D& ./= .>/ 8 'S
LKjD0;./k*<0$"'#*#
A•@*"+00;./O)0;Q:
9: iS&!80'Q
- Trong khâu lập KH: '[&#*# !)0g././X
]O=;./'O)0:0;*
;90[$0./:0;GS
+0'09:./]
0#iA&!:Q8"GS+0:
D'SDTQA
\Trong khâu thẩm định và phê duyệtbGQ8'S
&!•]'0DcOS<D:0'Q00D&./•
O\>/'BD [Q<P !D&
./=.>/
2.2.2.3 Nguyên nhân của hạn chế:
\Q+O*<0$./T0;*')0P•
\N<s*<./1#+0j+0]5;!
!:! •%09O)0•
\3$5$0./s';:89./'')f:
$0./=.>/GSOS5p'OS5p
<D!j'0Œ)0SAOS$0./•
\'+')&A!0#[&*":*<
./j;'D./X!0s•
\BD&./Q+0•
\@ g0;*0; j'
[&+•
\3%&O98]<;T!
2.2.2.4 Hậu quả của hạn chế
\2D&./h9c<:!D&"
8'SDj+0Dj!*#./$0h9":
0')A"f<*#./
\+')*#./ :<D;X j[
'#"!')+5')
\XD•: ')if: [> 80
B [g*!<#
CHƯƠNG III: TĂNG CƯỜNG SỰ THAM GIA CỦA CÁC BÊN TRONG LẬP
KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KTXH Ở HUYỆN ANH SƠN
3.1 Định hướng và nội dung tăng cường sự tham gia lập KHPT KTXH
3.1.1 Quan điểm tăng cường sự tham gia trong lập KH huyện Anh sơn
[&+#0;*:_L3^]:*
:K98]<:'Q:D&D0[
8*"D&./=.>/%
N#*#*#./=.>/&O)0:[[0+#*"
=Tfa&T80'Q#5a&&
a&'BK&')c
L#./=.>/0#[&aˆ0!')0K
D5%'1#Š
3.1.2 Định hướng tăng cường sự tham gia trong lập KH huyện Anh sơn
\L#./=.>/')D&0##*#[9!'):9 #
:S5 &!80'Q0Œ)0S./=.>/
[#'S[
\%'B&*""D&./
\%'B;]TGT]T*<$0./
\%'B&0)0g0;./S0;*
]
\%'BQg&O:K98]<
8*"$0./
3.1.3 Nội dung tăng cường:
3.1.3.1 Tăng cường thêm các bên tham gia trong lập KHPT KTXH huyện Anh Sơn
3.1.3.2 Tăng cường sự tham gia của các bên trong từng bước của quy trình lập
KHPT KTXH
3.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường sự tham gia lập KHPT
KTXH
3.2.1 Thể chế hóa sự tham gia của các bên trong quy trình lập KH có sự tham gia
\>D&"D&./=.>/+0G::]X'S
%'B&*"
\OK &9K1<ig
gK;')0P"&./K5
G 80B:D&"9KK 0Dca*<
G
\_L3^A‘) 09O
D&./=.>/%X0'Q00S
\2K!["$0./+0A')&aBS
K!["$0./+0G:+0]KT') !"#+
\A*90DcK+')
•O<5K$0Œ:80'Q:
f'BD
\/Q!:9:$ !0Œ)0"#Q
S$0./
\+0'QA%'BQg&0+0:0"5+0
80'QK%9<:T+080'Q
3.2.2 Nâng cao năng lực các bên tham gia trong lập KHPT KTXH
\NOS'D*<]T5OS$0./
\3%&<*<./
\S*"b
3.2.3 Củng cố và tổ chức lại phòng TCKH huyện
A*9*<./0;./:AT
5 K*<./[Q<S0TK
<5./
3.2.4 Tổ chức bộ phận KH đối với các phòng ban chuyên môn
<*<0;A[&*9)0PQ+O0;:A[
<*<0$./0;T5 K*<./[Q<
<:
3.2.5 Tăng cường sự tham gia của các tổ chức đoàn thể, các nhà cung ứng
trên địa bàn
3.2.6 Hoàn thiện công tác thống kê của huyện
U-VNT*:igK
TK!•
U6V+*KjT*:"8 ,*•
U4V>8O$0kP0Œ)0•
U7V3['g0Dc& fK
kP
KẾT LUẬN
3g<DcK$%b
Thứ nhất, Trình bày khung lý thuyết nghiên cứu sự tham gia trong lập KHPT
KTXH, cũng như sự cần thiết và ảnh hưởng của sự tham gia của các bên trong quá
trình lập KHPT KTXH của huyện.
Thứ hai, phân tích thực trạng sự tham gia của các bên liên quan trong lập
KHPT KTXH ở huyện Anh Sơn, từ đó chỉ ra những mặt làm được và những mặt còn
chưa làm được để đưa ra các kiến nghị, giải pháp khắc phục.
Thứ ba, Qua thực trạng đã phân tích, đưa ra một số giải pháp, kiến nghị đối với
các cơ quan có liên quan đến công tác lập KHPT KTXH để quá trình lập KHPT KTXH
của huyện ngày càng hoàn thiện hơn, đáp ứng nhu cầu đổi mới của công tác lập KH
nói riêng và nhu cầu phát triển của đất nước nói chung.
#QR@@3‰r):'SDj
"$%#Q*<:0;
9n.!TH@Q]T5 K*$%
^;T!5< !:*$% K ’
g[ ! !$')&[0PA
.!T=KK*!')Q
#Q“
Trờng Đại học KINH Tế QuốC DÂN
nguyễn thị thúy
tăng cờng sự tham gia trong lập kế hoạch
phát triển kinh tế xã hội ở huyện anh sơn
tỉnh nghệ an
Chuyên ngành: Kinh tế phát triển
Ngời hớng dẫn khoa học:
gs.ts. ngô thắng lợi
Hà Nội - 2013
PHẦN MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
.!Tc5:"#P'S3:'S!
<$0&*!<Q!8'Be;3'SK"
f5!d8'S0K5 !8'B
8'S%<d*1$$0 !T[;"f
.S$0 !TX0'Q005"0
a&!0$c(+0: !T80'QK
<0A !T+0$0 !TX'SOS<
!$0"K'SS'Q:8c !#
000K.>/9:80'Q.!T80'QD&
!T:80'Q:D&9f:D:80'Q&
"!8Q1 0Ž 8'S+02!
X'SOS+A[&*$0 !T
0K.>/
$0 !T+0;aTgT!D!
!&g+0:0;'BD$0 !T2
$%'B&$0 !T0K.\>/hi080'Q
[c5:"#PB.\>/8*"#Q
H@Q<5i<G3H:$0 !T0
K.>/jkDc0'Q005!
*<<+5T!'*# !T') 0#
i&!80'Q!&a$*"&
L1!OS$0 !T0K.>/H
@Q<A+!Ki080'Q[c5:"#PB
.\>/8*"#Q
-
2SPD:]f5lTăng cường sự tham gia trong lập kế hoạch
phát triển kinh tế xã hội ở huyện Anh Sơn, Tỉnh Nghệ anm$%0
2. Mục tiêu nghiên cứu
\/g+5Q*#5 !T:"$0 !T0K
.n>/+0*$0 !T+0
\=9:&T&*$0 !T0
K.!\>]<TH@Q
\N5+#00: !8Z%'B&$0 !
T0K.n>/TH@Q
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
\N')b*"$0 !T0K.>/
\=Tb
=T b@&*"$0 !T0
K.\>/H@Q
=TBb.!T0K.n>/%
4. Phương pháp nghiên cứu
='Q00')kDc0'Q0089:
;kDc0'Q0009O)0K09:
5. Kết cấu của luận văn
3B1A: !$: #0cc:<D9
$%') !+4'Qb
'Qob.P!%'B&$0 !
T0K.>/
'Qoob&T&$0 !T0K.>/1
H@Q
'Qooob%'B&*$0 !T0K
.>/1H@Q
6
