báo cáo tiểu luận môn quản lý đô thị và khu dân cư nông thôn quản lý và phát triển đô thị có sự tham gia của cộng đồng

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ
KHOA MÔI TRƯỜNG VÀ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN

BÁO CÁO QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ KHU DÂN CƯ NÔNG THÔN
ĐỀ TÀI: QUẢN LÝ VÀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ CÓ SỰ THAM GIA
CỦA CỘNG ĐỒNG
CÁN BỘ HƯỚNG DẪN:
TS. LÊ NG C TH CHỌ Ạ
Phần dành cho đơn vị
HỌC VIÊN THỰC HIỆN:
NHÓM 3

DANH SÁCH NHÓM
Hà Vũ Đức M000540
Nguyễn Như Ngọc M000554
Lê Thị Nương M000559
Mã Phụng M000561
Nguyễn Nhựt Sáng M000564
Lê Thị Thanh Tâm M000566
Đặng Thị Thoa M000570
Nguyễn Thị Cẩm Tú M000574
Lê Văn Vũ M000576

NỘI DUNG
I. Mở đầu
II. Các khái niệm chung
III. Vai trò của cộng đồng trong quản lý và
phát triển đô thị
IV. Kết luận

I. MỞ ĐẦU

Quá trình đô thị hóa diễn ra nhanh và ồ ạt đã
mang đến nhiều khó khăn và thách thức cho
các quốc gia.
Yêu cầu trước mắt đặt ra cho phát triển đô thị
Việt Nam là phải có chiến lược quản lý đô thị
tốt. Trong sự đổi mới này, sự tham gia của
cộng đồng trong quản lý đô thị là vấn đề khá
mới mẻ:
“Quản lý và phát triển đô thị có sự tham
của cộng đồng”

MỤC TIÊU
•
Tìm hiểu vai trò của cộng đồng khi tham
gia công tác quản lý và phát triển đô thị
•
Những khó khăn của cộng đồng trong
công tác quản lý và phát triển đô thị.

II. CÁC KHÁI NIỆM CHUNG
1.1 Khái niệm đô thị
1.2 Khái niệm cộng đồng
1.3 Khái niệm về sự tham gia của cộng
đồng
1.4 Khái niệm về quản lý đô thị
1.5 Các lĩnh vực của quản lý đô thị

II. CÁC KHÁI NIỆM CHUNG (tt)
1.1 Khái niệm đô thị


Điểm tập trung dân cư với
mật độ cao,

Chủ yếu là lao động phi
nông nghiệp, có hạ tầng cơ
sở thích hợp,

Trung tâm tổng hợp hay
trung tâm chuyên ngành, có
vai trò thúc đẩy sự phát
triển kinh tế - xã hội của cả
nước,
(Nguyễn Đình Hương và
Nguyễn Hữu Đoàn, 2003).

II. CÁC KHÁI NIỆM CHUNG (tt)
1.2 Khái niệm cộng đồng

Cộng đồng là một thực thể
xã hội có cơ cấu tổ chức

Là một nhóm người cùng
chia sẻ và chịu sự ràng buộc
bởi các đặc điểm và lợi ích
chung được thiết lập thông
qua tương tác và trao đổi
giữa các thành viên
(Trương Văn Tuyển, 2007).

II. CÁC KHÁI NIỆM CHUNG (tt)

1.3 Khái niệm về sự tham gia của cộng đồng

Sự tham gia là một quá trình cho phép người dân
tự tổ chức để xác định nhu cầu và cùng nhau thiết
kế, tổ chức thực hiện, đánh giá hoạt động và cùng
nhau hưởng lợi từ các hoạt động đó(Trương Văn
Tuyển, 2007)

Gia tăng sự tham gia của cộng đồng là để đảm
bảo cho hoạt động phát triển thực tế hơn và không
bị thụ động do áp đặt từ bên ngoài(Trương Văn
Tuyển, 2007)

II. CÁC KHÁI NIỆM CHUNG (tt)
1.4 Khái niệm về quản lý đô thị
Là quá trình tác động bằng các cơ chế, chính
sách của chủ thể quản lý đô thị vào các hoạt
động đô thị nhằm thay đổi hoặc duy trì hoạt
động đó(Nguyễn Đình Hương và Nguyễn Hữu
Đoàn, 2003)

1.5 Các lĩnh vực của quản lý đô thị
Quản lý đất đai đô thị
1
Quản lý dân số lao động và việc làm đô thị
2
Quản lý kinh tế đô thị
3
Quản lý môi trường đô thị
4

Quản lý giao thông thông tin đô thị
6

II. VAI TRÒ CỦA CỘNG ĐỒNG TRONG
QUẢN LÝ VÀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ
Vai trò của cộng đồng được thể hiện xuyên suốt
trong toàn bộ quá trình quy hoạch, xây dựng
và quản lý đô thị, bao gồm 4 giai đoạn chính
sau:
•
Định hướng vĩ mô về các chiến lược phát triển
kinh tế - xã hội và phát triển không gian đô thị;
•
Khảo sát, lập quy hoạch, thiết kế, đầu tư và
xây dựng;
•
Chuyển giao sử dụng và duy trì bảo dưỡng;
•
Quá trình quản lý và tiếp tục phát triển đô thị.

Các lĩnh vực quản lý đô thị có sự
tham gia của cộng đồng:
-
Lĩnh vực đất đô thị: tham
gia, thảo luận và thực
hiện các hoạt động của
quy hoạch và giao đất,
họ cần được tuyên
truyền giải thích về
những lợi ích chính đáng

theo quy định của pháp
luật mà quá trình phát
triển đô thị và quy hoạch
sử dụng đất mang lại.
(Tạ Thị Thu Hương,
2012)

Các lĩnh vực quản lý đô thị có sự
tham gia của cộng đồng:
-
Dân số và lao động:
•
Góp phần cung ứng nguồn nhân lực có
chất lượng cho các ngành kinh tế - xã
hội;
•
Góp phần thúc đẩy phát triển ngành
dịch vụ, cung cấp các dịch vụ
thuận tiện cho dân cư đô thị;
•
Góp phần hình thành thị trường lao
động phù hợp đối với một số
ngành nghề đặc thù
•
Góp phần thúc đẩy sự trao đổi về kinh
tế, văn hoá, kỹ thuật giữa vùng đô thị
(nơi đến) và nông thôn (nơi đi); góp
phần thúc đẩy việc hình thành các khu
đô thị mới. (Nguyễn Thị Kim Nhã, 2007)

Các lĩnh vực quản lý đô thị có sự
tham gia của cộng đồng:
-
Lĩnh vực môi trường đô thị:
•
Nguồn lực tại chỗ cho sự nghiệp bảo vệ môi trường
•
Lực lượng giám sát môi trường nhanh và hiệu quả,
giúp cho các cơ quan quản lý môi trường giải quyết kịp
thời sự ô nhiễm môi trường ngay từ khi mới xuất hiện.
•
Tóm lại vai trò của cộng đồng trong quá trình giám sát
và cưỡng chế tuân thủ Luật bảo vệ môi trường gồm:
ngăn ngừa các hành vi vi phạm, phát hiện sự cố môi
trường và các vi phạm, đấu tranh với các hành vi vi
phạm. (Sở Tài nguyên và môi trường Bến Tre, 2009)

Các lĩnh vực quản lý đô thị có sự
tham gia của cộng đồng:
-
Lĩnh vực xã hội:
Để phát triển xã hội bền vững, trước hết
cần phát triển con người một cách bền
vững, hay làm tăng năng lực và phạm vi
lựa chọn của con người để họ có một
cuộc sống đầy đủ và hạnh phúc (Phạm
Thị Oanh, 2011).

Các lĩnh vực quản lý đô thị có sự

tham gia của cộng đồng:
Lĩnh vực kinh tế:
Sự tham gia của cộng đồng là yếu tố chính
của sự phát triển về mặt kinh tế - chính trị -
văn hóa - xã hội - môi trường, là phương tiện
hữu hiệu để huy động tài nguyên địa
phương, giúp cho dự án hay hoạt động
được thừa nhận, khuyến khích người dân
đóng góp nguồn lực thực hiện và đảm bảo
khả năng bền vững ( Lương Tiến Dũng,
2008)

Những trở ngại trong quá trình tham
gia của cộng đồng
Theo Đỗ Hậu (2001), sự tham gia của
cộng đồng trong công tác quy hoạch
mang lại nhiều lợi ích, song mang lại
nhiều khó khăn để thực hiện nó. ba trở
ngại đối với quá trình tham gia đó là:

Những trở ngại trong cơ quan

Những trở ngại trong cộng đồng

Những trở ngại trong xã hội

Những trở ngại trong quá trình tham
gia của cộng đồng
Theo Trần Thị Thu Hà (2009), khó khăn khi cộng
đồng tham gia như:

•
Người dân chưa thực sự quen với cách làm
mới nên cảm thấy e ngại.
•
Đòi hỏi nhiều thời gian của các bên liên quan
để tham gia và xây dựng năng lực cho các
nhóm tham gia vào các hoạt động.
•
Tăng thêm chi phí trong lập kế hoạch, điều
phối thực hiện hoạt động.
•
Khuôn mẫu, tôn ti, trật tự trong quan hệ xã hội
bị thay đổi.

IV KẾT LUẬN
•
Nhìn chung để quản lý và phát triển đô thị
trong xu thế công nghiệp hóa hiện đại hóa hiện
nay cần đẩy mạnh hơn nữa về công tác nâng
cao trình độ quản lý của đội ngũ cán bộ và kết
hợp chặt chẽ nguồn lực của cộng đồng.
•
Trong đó vai trò cộng đồng trong phát triển đô
thị ở Việt Nam cần phát huy hơn nữa vì cộng
đồng là nơi cung cấp thông tin góp phần vào
quá trình quản lý và phát triển đô thị bằng
nguồn lực: nhân lực, vật lực, tài chính, công
tác tổ chức…

Tài liệu tham khảo

Nguyễn Đình Hương và Nguyễn Hữu Đoàn, 2003, Giáo trình quản lý đô thị.
Nxb Thống kê, Hà Nội.
•
Trần Thị Thu Hà, 2009, Phát triển cộng đồng cho sự phát triển kinh tế-xã
hội nông thôn. Tài nguyên số, truy cập ngày 1/11/2012 tại website: http://
tainguyenso.vnu.edu.vn
•
Đỗ Hậu, 2001, Xã hội học đô thị. Nxb Xây dựng, Hà Nội
•
Nguyễn Thị Kim Nhã, 2007, Nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế ở thành
phố Hà Nội. Tạp chí Thương mại, 34.
•
Phạm Thị Oanh, 2011, Vai trò của con người trong sự phát triển kinh tế - xã
hội theo hướng bền vững. Trường Chính trị Tô Hiệu Hải Phòng, truy cập
ngày 28/20/2012 tại website:
•
Trương Văn Tuyển, 2007, Giáo trình phát triển cộng đồng. Nxb Nông
nghiệp, Hà Nội, 18.
•
Tạ Thị Thu Hương, 2012, Vai trò của cộng đồng trong phát triển đô thị, Báo
Xây dựng, truy cập ngày 09/10/2012 tại website:

•
Sở Tài nguyên và môi trường Bến Tre, 2009, Vai trò của cộng đồng trong
bảo vệ môi trường. Sở Tài nguyên và môi trường Bến Tre, truy cập vào
ngày 2/11/2012 tại website: