Những vấn đề pháp lí và thực tiễn của hoạt động chống khủng bố quốc tế trong giai đoạn hiện nay. Liên hệ với Việt Nam

LỜI NÓI ĐẦU
Khủng bố đã tồn tại từ hàng nghìn năm nay, ít nhất là từ đầu thiên niên kỷ thứ nhất. Tuy nhiên,
khủng bố với tầm cỡ quốc tế thì phải đến đầu thiên niên kỷ thứ ba này mới xuất hiện. Có thể nói
rằng, sự kiện ngày 11-9-2001 đã mở ra một kỷ nguyên mới: kỷ nguyên của chủ nghĩa khủng bố
quốc tế. Đồng thời nó cũng mở ra một kỷ nguyên cho sự hợp tác quốc tế chống khủng bố. Trong
giai đoạn hiện nay, các hoạt động khủng bố có xu hướng gia tăng nhanh với thủ đoạn ngày càng
tinh vi hơn, phạm vi ảnh hưởng trên nhiều quốc gia gây thiệt hại rất lớn về người và tài sản, đe dọa
đến hòa bình và an ninh quốc tế chính vì vậy vấn đề hợp tác đấu tranh chống khủng bố đã trở thành
mối quan tâm hàng đầu của toàn nhân loại. Nhận thấy tầm quan trọng của vấn đề chống khủng bố
quốc tế,trong phạm vi bài tiểu luận, nhóm em xin đi vào tìm hiểu đề tài “Những vấn đề pháp lí và
thực tiễn của hoạt động chống khủng bố quốc tế trong giai đoạn hiện nay. Liên hệ với Việt
Nam”.
NỘI DUNG CHÍNH
I. NHỮNG VẤN ĐỀ PHÁP LÍ VỀ HOẠT ĐỘNG CHỐNG KHỦNG BỐ QUỐC TẾ
1. Khái niệm khủng bố quốc tế:
Trên thế giới hiện tồn tại rất nhiều khái niệm khủng bố khác nhau. Dựa vào những tài liệu khủng
bố đã được tìm hiểu, trên cơ sở những điểm đồng nhất của các quan điểm ấy thì nhóm cũng xin đưa
ra một khái niệm về khủng bố “Khủng bố là hành vi gây thiệt hại (đe dọa gây thiệt hại) nghiêm
trọng đến tính mạng, sức khỏe, tài sản của người dân và các mục tiêu dân sự khác nhằm gây
hoảng loạn trong cộng đồng dân cư để đạt được mục đích chính trị do cá nhân hoặc tổ chức thực
hiện”
Hành vi khủng bố tuy xâm phạm tính mạng, tự do thân thể con người hoặc xâm phạm tài sản
nhưng đó không phải là mục đích phạm tội chính. Mục đích của khủng bố là gây sức ép đối với
chính sách đối nội và đối ngoại của các quốc gia; giảm tiềm lực quân sự, kinh tế của đối phương;
từ đó gây sức ép để đối phương thỏa hiệp; phá hoại thông tin liên lạc nhằm “bịt miệng” đối phương
trong vấn đề nào đó; xóa bỏ thủ lĩnh đối lập, thay đổi quyết định của phe quốc gia đối lập, gây mất
ổn định chính trị…
Hoạt động chống khủng bố là hoạt động của các quốc gia và cộng đồng quốc tế trong việc ngăn
chặn, trừng trị nghiêm khắc đối với tội phạm khủng bố, tiến tới loại trừ các hành vi khủng bố ra
khỏi đời sống quốc tế.
2. Các văn kiện pháp lí quốc tế liên quan đến việc chống khủng bố quốc tế.

Hiện nay, khủng bố quốc tế là một thách thức lớn đối với hòa bình, an ninh quốc tế. Chính vì
vậy, hợp tác đấu tranh chống khủng bố đã trở thành một trong những mối quan tâm hàng đầu của
toàn nhân loại, của tất cả các quốc gia. Cơ sở pháp lý quốc tế quan trọng để tăng cường hợp tác
trong cuộc đấu tranh này là hệ thống các điều ước quốc tế đa phương về chống khủng bố quốc tế
được thông qua trong khuôn khổ liên hợp quốc và tổ chức chuyên môn của Liên hợp quốc. Tính
đến năm 2005 đã có các Công ước quy định về chống khủng bố như sau:
-Công ước về các tội phạm và các hành vi khác thực hiện trên tàu bay 1963;
-Công ước Lahaye về trấn áp hành vi chiếm giữ bất hợp pháp tàu bay 1950;
-Công ước về trấn áp các hành vi bất hợp pháp xâm phạm an toàn hàng không dân dụng 1971;
-Công ước về phòng ngừa và trấn áp các tội chống lại người được hưởng sự bảo hộ quốc tế kể cả
viên chức ngoại giao 1973;
-Công ước về chống bắt cóc con tin 1979;
-Công ước về bảo vệ an toàn vật liệu hạt nhân 1979;
-Công ước về trấn áp các hành vi bất hợp pháp xâm phạm an toàn hành trình hàng hải 1988;
-Nghị định thư về trấn áp các hành vi bất hợp pháp xâm phạm an toàn các công trình cố định
trên thềm lục địa 1988;
-Nghị định thư về trấn áp các hành vi bạo lực bất hợp pháp tại các cảng hàng không phục vụ
hàng không dân dụng quốc tế 1988;
-Công ước về đánh dấu vật liệu nổ dẻo nhằm mục đích phát hiện 1991;
Trong giai đoạn gần đây trên cộng đồng quốc tế xuất hiện các Công ước mới:
Công ước 1997 về ngăn ngừa và trưng trị khủng bố quốc tế bằng bom quy định hành vi khủng
bố bằng bom là hành vi đặt, để, ném bom hoặc làm nổ một cách bất hợp pháp và cố ý thiết bị gây
nổ hoặc gây nổ chết người khác tại, vào hoặc chống lại đại điểm công cộng hoặc cơ sở hạ tầng
nhằm mục đích giết người hoặc gây thương tích nghiêm trọng cho thân thể… Mỗi quốc gia thành
viên có quyền thực hiện các biện pháp cần thiết để xác định thẩm quyền xét xử của mình đối với
tội phạm thuộc phạm vi điều chỉnh của công ước. Công ước sử dụng nguyên tắc lãnh thổ, nguyên
tắc bảo đảm an ninh quốc gia, nguyên tắc quốc tịch chủ động và quốc tịch thụ động để giải quyết
thẩm quyền xét xử tội phạm khủng bố bằng bom. Các quốc gia thành viên cam kết ghi nhận các tội
phạm khủng bố bằng bom vào danh mục tội phạm bị dẫn độ trong các điều ước quốc tế về dẫn độ
sẽ được ký kết giữa các bên hữu quan đồng thời công ước cũng tạo khả năng cho các quốc gia

thành viên công nhận tùy ý công ước về chống khủng bố quốc tế bằng bom là cơ sở pháp lí để dẫn
độ tội phạm.
Công ước năm 1999 về ngăn ngừa và trừng trị hành vi tài trợ cho khủng bố, theo Điều 2 quy
định hành vi thuộc phạm vi điều chỉnh của Công ước là các hành vi trực tiếp hoặc gián tiếp bất hợp
pháp và cố ý cung cấp hay huy động nguồn tài chính nhằm mục đích sử dụng hoặc ý thức được
rằng, nguồn tài chính được sử dụng một phần hoặc toàn bộ nhằm thực hiện bất kì hành vi nào là
hành vi tội phạm trong phạm vi điều chỉnh và được định nghĩa trrong các điều ước quốc tế về
chống khủng bố quốc tế để giết hại hoặc làm bị thương bất kì cá nhân nào với ý định hăm dọa hay
ép buộc dân chúng phải thực hiện hoặc không thực hiện những hành vi cụ thể.
Công ước NEW YORK về trừng trị những hành vi khủng bố bằng hạt nhân 2005…
Bên cạnh các Công ước nêu trên, còn có các nghị quyết về chống khủng bố của Đại hội đồng và
Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc cũng góp phần quan trọng tạo cơ sở pháp lí quốc tế về chống
khủng bố đó là:
Nghị quyết số 1267 ngày 15/10/1999 về vấn đề liên quan tới tình hình Afghanistan.
Nghị quyết 1373 ngày 28/9/2001 về chống tài trợ cho khủng bố, hợp tác giữa các quốc gia.
Nghị quyết số 1390 ngày 16/1/2002 về các biện pháp chống Osama Binladen, Al-Qaeda,
Taliban;
Nghị quyết 1566 năm 2004 đã thành lập nhóm làm việc để xem xét, khuyến nghị lên Hội đồng
bảo an các biện pháp thực tế áp đặt đối với các cá nhân, nhóm thực thể liên quan đến các hoạt động
khủng bố.
Các văn bản pháp lý trên đều thống nhất về nội dung sau:
- Lên án mạnh mẽ các hoạt động khủng bố quốc tế, coi khủng bố quốc tế, bất kể được tiến hành
ở đâu và do ai tiến hành, đều đe dọa hòa bình và an ninh quốc tế; đều là tội phạm và phải bị nghiêm
trị; Khẳng định sự cần thiết phải đấu tranh chống lại các hành vi khủng bố quốc tế dưới mọi hình
thức.
- Quy định các quốc gia thành viện cần tiến hành các biện pháp đấu tranh chống khủng bố quốc
tế phù hợp với luật pháp quốc tế, bao gồm Hiến chương Liên hợp quốc và các tiêu chuẩn quốc tế
về quyền con người.
- Nêu rõ những nghĩa vụ của các quốc gia thành viên cần hợp tác với nhau để ngăn ngừa và
trừng trị các tội phạm khủng bố quốc tế thông qua các biện pháp thích hợp, bao gồm hợp tác song

phương, khu vực và hợp tác toàn cầu.
- Nghiêm cấm việc khuyến khích, dung túng và tài trợ cho khủng bố quốc tế.
- Yêu cầu các quốc gia thành viên thực hiện các biện pháp thích hợp nhằm ngăn ngừa, xét xử và
trừng trị các loại tội phạm khủng bố quốc tế theo thủ tục và trình tự đã được quy định trong từng
điều ước cụ thể.
II. NHỮNG VẤN ĐỀ THỰC TIỄN VỀ HOẠT ĐỘNG CHỐNG KHỦNG BỐ QUỐC TẾ
TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY.
1. Tình hình chống khủng bố quốc tế trong giai đoạn hiện nay
1.1. Hoạt động khủng bố quốc tế đang diễn ra trên khắp mọi nơi trên thế giới và hoạt động với
xu hướng ngày càng gia tăng.
Theo thống kê của Bộ Ngoại giao Mỹ, năm 2005 cả thế giới xảy ra 11.000 vụ tấn công khủng
bố, trong đó riêng Iraq chiếm 1/3 số vụ.
Trong thế kỷ XXI, cả thế giới đã phải chứng kiến nhiều cuộc tấn công khủng bố kinh hoàng.
Đầu tiên có thể kể đến vụ tấn công khủng bố ngày 11/9/2001 “đã vĩnh viễn làm thay đổi thế giới”.
Ngày 11/9/2001, một khủng bố cảm tử có phối hợp tại Hoa Kì diễn ra khi một nhóm không tặc gần
như cùng một lúc cướp 4 máy bay hành khách hiệu Boeing đang trên đường bay nội địa trong nước
Mỹ. Nhóm không tặc lái 2 phi cơ lao thẳng vào tòa Tháp đôi của Trung tâm thương mại thế giới tại
Manhattan, thành phố New York – mỗi chiếc đâm vào một trong hai tòa tháp cao nhất, cách nhau
khoảng 18 phút. Trong vòng 2 tiếng đồng hồ cả 2 tòa tháp bị sụp đổ. Một nhóm không tặc khác lái
chiếc phi cơ thứ 3 đâm vào Tổng hành dinh của Bộ quốc phòng Mỹ tại Ngũ Giác Đài ở quận
Arlington Virginia. Chiếc máy bay thứ 4 rơi xuống một cánh đồng cách Piffsburgh 129 km về phía
Đông, sau khi hành khách trên máy bay chống cự lại nhóm không tặc này. Hậu quả là 3000 người
thiệt mạng và hơn 6000 người bị thương. Những chiếc máy bay đã trở thành những quả bom tự sát
lớn nhất trong lịch sử. Sự kiện này dã làm cả nước Mỹ và cả thế giới rung chuyển. Mỹ đang bị đặt
trong nguy cơ bị tấn công khủng bố mà trước đây chưa từng có.
Thứ hai, chiều ngày 5/8/2003 vụ nổ xảy ra tại khách sạn sang trọng Marriot ở trung tâm thủ đô
Jakarta, Indonesia. Sức công phá của quả bom được ghi nhận là đặt trong một xe hơi hiệu Toyota
đỗ trước tiền sảnh đã phá nát 5 tầng dưới của Tòa khách sạn 33 tầng, cướp đi mạng sống của 13
người và làm bị thương 149 người do tổ chức Hồi giáo cực đoan Jemaah Islamiah.
Thứ ba có thể kể đến vụ khủng bố bất thành của lực lượng Al-Qaeda trên chuyến bay

Amsterdam – Detroit ngày 25-12-2009, nhiều quốc gia trên thế giới đặc biệt là Mĩ đã đồng loạt
tăng cường biện pháp an ninh tại các sân bay và trên các chuyến bay. Vụ khủng bố này vang lên
tiếng chuống báo cho toàn cầu và nhắc nhở tất cả các quốc gia trên thế giới. Vấn đề khủng bố đã
đến ức báo động, nó có hể xảy ra bấ kì lúc nào và tại bấ kì nơi đâu nếu như chúng ta không có biện
pháp ngăn ngừa và có sự đầu tư đúng hướng cho nhiệm vụ chống khủng bố.
Thứ tư là 4 vụ đánh bom liên tiếp xảy ra vào ngày 6/7/2010 trên 3 tàu điện ngầm và 1 xe buýt 2
tầng ở London, không chỉ nước Anh và cả thế giới còn chứ hết bàng hoàng, thế giới lại chứng kiến
vụ khủng bố hàng loạt trên tàu hỏa ở Madrit làm 191 người chết. Đặc biệt là sự kiện gần đây nhất
là ngày 29/10/2010, hai bưu kiện chứa bom được gửi đén 2 địa chỉ ở Chi-ca-gô (Mỹ) nhưng bị phát
hiện tại sân bay Đông Mít –len ở Anh và sân bay Đu-bai ở các tiểu vương quốc Ả-rập thống nhất
(UAE) trên 2 chuyến bay vận tải của hang United parcel Service (UPS) của Mĩ đang chuẩn bị xuất
phát từ Y-e-men. Âm mưu tiến công khủng bố nhằm vào nước Mĩ này đã bị các nhà chức trách tại
3 châu lục phối hợp chặn đứng. Các quan chức Mĩ nghị ngờ tổ chức An kê-đa trên bán đảo Ả-rập
đứng sau âm mưu này.
1.2. Hoạt động chống khủng bố của các quốc gia, các tổ chức quốc tế.
Trong những năm qua, các quốc gia trên thế giới tiếp tục gia tăng các nỗ lực chống khủng bố và
tăng cường hợp tác cả song phương và khu vực để ngăn chặn các cuộc tấn công; OSA, EU, OSCE,
ASEAN, APEC và các tổ chức khác đã có bước đi cụ thể đấu tranh chống chủ nghĩa khủng bố hiệu
quả hơn và hợp tác với nhau trong cuộc chiến này. Liên Hợp Quốc cũng đa ra nhiều nghị quyết để
chống lại chủ nghĩa khủng bố đang lan rộng.
Với nỗi đau phải hứng chịu thảm kịch 11/09, nước Mỹ giành quyền phát động và dẫn dắt trong
cuộc chiến chống khủng bố toàn cầu. Mĩ tuyên chiến chống khủng bố với mục tiêu đem Osama
Binladen ra trước công lí và ngăn chặn sự xuất hiện của những mạng lưới khủng bố khác. Các mục
tiêu này sẽ được thực hiện bằng các biện pháp: cấm vận kinh tế và quân sự đối với các quốc gia,
cùng lúc gia tăng các biện pháp giám sát toàn cầu và chia sẻ thông tin tình báo, lập và công bố bản
danh sách những tổ chức và cá nhân khủng bố. Đồng thời Tổng thống George W.Bush tiến hành
một đợt tái cấu trúc cơ cấu chính phủ lớn nhất trong lịch sử đương đại. Quốc hội Mỹ thông qua
đạo luật An ninh công cộng và Luật chuẩn bị và đáp ứng trước khủng bố sinh học năm 2002, đạo
luật USA PATRIOT giúp dò tìm và truy tố những phần tử khủng bố sinh học và tội phạm trong
tương lai. Nhiều quốc gia trên thế giới e ngại chủ nghĩa khủng bố lan rộng đã ủng hộ Mỹ và tham

gia vào nhiều tổ chức chống khủng bố như việc Mỹ và các đồng minh cùng kéo quân vào Iraq,
Afghanistan nhằm càn quét, bắt giữ và tiêu diệt tổ chức khủng bố Al-Qaeda, Taliban…
Hợp tác trên quy mô quốc tế được tăng cường. Các nước đã đưa ra nhiều biện pháp chống khủng
bố như đóng băng tài sản của các tổ chức, cá nhân có nghi ngờ dính líu đến khủng bố, viện trợ
khủng bố; tăng cường hợp tác cảnh sát quốc tế và cộng tác giữa các cơ quan tình báo, truy tìm, bắt
giữ và xét xử tội phạm khủng bố… Trước yêu cầu thực hiện tốt vai trò trung tâm, điều phối trong
cuộc chiến chống khủng bố, Liên hợp quốc đã và đang xây dựng chiến lược về chống khủng bố.
Sau sự kiện 11/9/2001, Hội đồng bảo an Liên hợp quốc chính thức tuyên bố coi khủng bố quốc tế
là nguy cơ đe dọa hòa bình, an ninh quốc tế và trực tiếp tham gia vào cuộc chiến chống khủng bố.
Hội đồng bảo an đã thông qua nhiều nghị quyết quan trọng về chống khủng bố cũng như thành lập
một số ủy ban, cơ chế chuyên trách về chống khủng bố. Trong khuôn khổ Hội đồng bảo an, các
quốc gia thành viên thực hiện nghiêm chỉnh nhưng nghĩa vụ của mình trong các công ước và nghị
quyết về chống khủng bố.
Kể từ 11/09/2003, NATO đã có bước tiến lớn trong việc chuyển đổi năng lực quân sự của mình
theo hướng làm cho liên minh có thể chuyển quân và triển khai nhanh chóng hơn để chống lại mối
đe dọa khủng bố. NATO hiện đang đóng góp một phần quan trọng trong cuộc chiến toàn cầu chống
chủ nghĩa khủng bố thông qua việc lãnh đạo lực lượng Quốc tế hỗ trợ an ninh (ISAF) tại
Afghanistan. Những đóng góp chống khủng bố khác của liên minh bao gồm theo dõi hoạt động
khủng bố trên biển tại Địa Trung Hải, tổ chức một đơn vị phòng thủ về hóa học – sinh học – phóng
xạ - hạt nhân và một đơn vị tình báo nhằm tăng cường việc chia sẻ thông tin tình báo.
Ngày 10/3/2005, Tổng thư kí Liên hợp quốc Kophi Anan đã có bài phát biểu mang tựa đề “chiến
lược toàn cầu về chống khủng bố” trong đó nêu 5 nhân tố cơ bản của chiến lược chống khủng bố:
khuyên ngăn những nhóm chống đối, ngăn cảm những kẻ khủng bố tiếp cận những phương tiện
thực hiện tấn công, kiềm chế các quốc gia hỗ trợ cho khủng bố, tăng cường năng lực ngăn ngừa
khủng bố của các quốc gia và bảo vệ các quyền con người trong cuộc chiến chống khủng bố. Như
vậy thông qua hoạt động cảu Đại hội đồng, Hội đồng bảo an cũng như Tổng thư kí, Liên hợp quốc
đã, đang và sẽ thực hiện tốt vai trò của mình là trung tâm phối hợp hoạt động của cộng đồng quốc
tế trong cuộc chiến chống khủng bố.
Sau vụ bất thành ngày 25/12/2009, Anh và Mĩ đã vào cuộc để ngăn chặn mối đe dọa từ xa hình
thành từ các nhóm Hồi giáo cực đoan ở tận Yemen và Xomali. Đồng thời để thiết lập một hàng rào

an ninh mới nhằm ngăn chặn từ xa các vụ khủng bố, một số san bay hàng đầu của Mỹ và Anh đã
được tăng cường an ninh.
Sau 4 vụ đánh bom khủng bố liên tiếp ngày 6/7/2010 các nhà lãnh đạo trên thế giới đặc biệt là
các nhà lãnh đạo G8 khẳng định sự đoàn kết cùng nhau đương đầu và đánh bại chủ nghĩa khủng bố,
coi sự đánh bom khủng bố nước Anh là tấn công vào tất cả các quốc gia và dân tộc văn minh trên
thế giới. Ngày 13/4/2010, tại Hội nghị thượng đỉnh an ninh hạt nhân tổ chức tại Washington, Tổng
thống Obama nhấn mạnh đe dọa khủng bố hạt nhân không phải xa vời; ngăn chặn các mối đe dọa
khủng bố hạt nhân là nhiệm vụ của tất cả các quốc gia và nguy cơ này có thể kiểm soát được nếu
có sự nỗ lực của các quốc gia và tổ chức quốc tế. Cũng tại hội nghị, lãnh đạo của các nước Nga,
Nhật Bản, Tây Ban Nha, Phần Lan…đều khẳng định: vấn đề an ninh đặt ra hiện nay là khả năng
các vũ khí, vật liệu, công nghệ hạt nhân rơi vào tay các đối tượng phi nhà nước
Đông Nam Á là nơi hoạt động của nhóm Jemaah Islamiyah, tổ chức bị cho là đứng sau hàng loạt
vụ tấn công đẫm máu trong khu vực (vụ đánh bom ở Bali – Indonesia). Hoạt động chống khủng bố
trong khuôn khổ hợp tác ASEAN đã lớn mahj từ giai đoạn năm 2001 -2004. Trước nguy cơ khủng
bố khu vực ngày càng gia tăng, ngày 7/9/2004, Hội nghị cấp cao các nhà quân sự các nước Đông
Nam Á đã thỏa thuận thành lập một chức vụ chỉ huy phối hợp và tiến hành các cuộc huấn luyện
thường xuyên nhằm tăng cường khả năng chống khủng bố. Hội nghị thượng đỉnh Asean tháng
3/2009 ở Hua Hin (Thái Lan), khối Asean cùng nhau cam kết tăng cường chống khủng bố và nỗ
lực thực thi đầy đủ hiệp ước chống khủng bố trong khu vực.
Các quốc gia trên thế giới ngoài việc tăng cường hợp tác quốc tế chống khủng bố thì bản thân
mỗi quốc gia cũng có những hành động riêng để bảo đảm an ninh trong nước. Trước hết là xây
dựng luật – công cụ pháp lý quan trọng, và những biện pháp chủ yếu vẫn là xây dựng lực lượng
cảnh sát, quân đội mạnh để chống khủng bố, tăng cường an ninh, chặt chẽ tại các địa điểm khi có
mối đe dọa khủng bố, tăng cường hoạt động tình báo để phát hiện và bắt giữ những kể khủng bố…
2. Một số biện pháp tăng cường hiệu quả hoạt động chống khủng bố quốc tế:
Có thể thấy rằng, hiện nay trên thế giới các nhóm khủng bố ngày càng gia tăng về số lượng, có
nhiều nhóm khủng bố lớn, hoạt động rộng và ngày càng phức tạp. Có những nhóm khủng bố có
mục tiêu tấn công là một nhà nước cụ thể, chống phá nhà nước đó nhưng cũng có những nhóm
khủng bố nhằm vào nhóm quốc gia và toàn nhân loại. Trong số đó phải kể đến những nhóm khủng
bố của người Hồi giáo như al-Qaeda, Taleban,… hoạt động trên phạm vi toàn thế giới hay tổ chức

Jemaah Islamiah (JI) hoạt động ở khu vực Đông Nam Á. Hoạt động khủng bố ngày càng trở nên
tinh vi, với sự liên kết giữa các tổ chức khủng bố cùng với việc các nhóm khủng bố đang ráo riết
chuẩn bị những phương thức khủng bố mới như khủng bố hạt nhân, sinh học, tin học…và mục tiêu
của khủng bố nhằm vào cơ sở hạ tầng, dân sinh và thường dân vô tội đã làm cho khủng bố trở
thành vấn đề mang tính chất toàn cầu, đe dọa hòa bình và an ninh quốc tế (trái với Hiến chương
Liện hợp quốc).
Trong khi đó, lập trường chính trị của một số quốc gia trong giải quyết các cuộc nổi loạn đang
bùng lên lại thiếu kiên định như Thái Lan và Philippin. Thêm vào đó là sự mất phương hướng của
các quốc gia trong cuộc chiến chống khủng bố có thể dẫn đến những mạng lưới khủng bố quốc tế
sẽ được xây dựng hoặc tiếp tục duy trì và cũng có thể khiến cho tổ chức như JI trở nên tham vọng
hơn, trở thành mối đe dọa lớn hơn cho cộng đồng quốc tế. Hơn nữa, cuộc tấn công khủng bố ngày
càng trở nên tinh vi hơn; ngành hàng không và hệ thống giao thông công cộng sẽ trở thành mục
tiêu hấp dẫn các băng nhóm khủng bố. Thêm vào đó, cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu năm
2009 cũng tác động đến cuộc chiến chống khủng bố, đặc biệt là nó ảnh hưởng lớn đến cam kết của
Mỹ trong việc tiếp tục chi ra một khoản tiền lớn để chống khủng bố.