Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Thạch Thất thành phố Hà Nội ttt

Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao
hiệu quả hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền
sử dụng đất huyện Thạch Thất thành phố Hà Nội



Phạm Thị Kim Anh



Trường Đại học Khoa học Tự nhiên
Luận văn Thạc sĩ ngành Quản lý đất đai; Mã số: 60 85 01 03
Người hướng dẫn: TS. Mai Văn Phấn
Năm bảo vệ: 2013



Abstract. Làm rõ những hạn chế của quy đi
̣
nh pha
́
p luâ
̣
t về ch ức năng, nhiệm vụ, vai
trò và quyền hạn của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất (VPĐKQSDĐ). Đánh giá
thực trạng hoạt động để tìm ra những hạn chế của VPĐKQSDĐ huyện Thạch Thất
thành phố Hà Nội. Đề xuất một số giải pháp để nâng cao hiệu quả hoạt động của
VPĐKQSDĐ huyện Thạch Thất thành phố Hà Nội, nhằm nâng cao công tác quản lý
Nhà nước về đất đai.

Keywords. Quản lý đất đai; Quyền sử dụng đất; Thạch thất

Content:
v

MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN iii
LỜI CẢM ƠN iv
MỞ ĐẦU 1
1. Tính cấp thiết của luận văn 1
2. Mục đích và yêu cầu 3
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 3
4. Phƣơng pháp nghiên cứu 3
Chƣơng 1. TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 5
1.1.1. Đất đai 5
1.1.2. Bất động sản 6
1.1.3. Thị trường BĐS 7
1.2. Đăng ký đất đai, bất động sản 8
1.2.1. Khái niệm về ĐKĐĐ 8
1.2.2. Cơ sở lý luận về Đăng ký đất đai, Bất động sản 9
1.3. Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 11
1.3.1. Hệ thống Đăng ký đất đai ở Việt Nam 11
1.3.2. Cơ sở pháp lý về tổ chức của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 15
1.3.3. Chức năng, nhiệm vụ, vai trò của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 17

1.3.4. Mối quan hệ giữa Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất với cơ quan
Đăng ký đất đai và chính quyền địa phương 20
1.4.2. Cộng hòa Pháp 23
1.4.3. Thụy Điển 25
1.5.1. Tình hình thành lập 26

1.5.3. Nguồn nhân lực của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 28
1.5.4. Chức năng, nhiệm vụ của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 29
1.5.5. Tình hình triển khai thực hiện các nhiệm vụ của Văn phòng đăng ký
quyền sử dụng đất 32
1.5.6. Đánh giá chung về tình hình hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử
dụng đất 34
vi

Chƣơng 2. THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ
QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN THẠCH THẤT THÀNH PHỐ HÀ NỘI 38
2.1. Tổng quan về điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội huyện Thạch Thất thành
phố Hà Nội 38
2.1.1. Đặc điểm điều kiện tự nhiên 38
2.1.2. Đặc điểm kinh tế xã hội 40
2.1.3. Nhận xét chung về điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội của huyện 43
2.2. Tình hình chung về quản lý đất đai trên địa bàn huyện 44
2.2.1. Cơ cấu sử dụng đất 44
2.2.2. Tình hình quản lý đất đai 47
2.3. Thực trạng tổ chức và hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất
huyện Thạch Thất thành phố Hà Nội 50
2.3.1. Tổ chức bộ máy của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 50
2.3.3. Thực trạng thực hiện các nhiệm vụ và hướng giải quyết 53
3.1.1. Mức độ công khai thủ tục hành chính 74
3.1.2. Thời gian thực hiện các thủ tục 76
3.1.3. Thái độ và mức độ hướng dẫn của cán bộ 78
3.1.4. Các khoản lệ phí phải đóng 79
3.1.5. Nhận xét chung về địa bàn nghiên cứu 80
3.2.1. Chính sách pháp luật đất đai 81
3.2.2. Giới hạn về hoạt động Văn phòng đăng ký 82
3.2.3. Tổ chức, cơ chế hoạt động 83

3.2.4. Đối tượng giải quyết 83
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 88
1. Kết luận 88
2. Kiến nghị 89
TÀI LIỆU THAM KHẢO 90





90

TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tiếng Việt
1. Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng, Bộ Nội vụ (2004), Thông tƣ liên tịch số
38/2004/TTLT-BTNMT-BNV hƣớng dẫn về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ
chức của VPĐKQSDĐ.
2. Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng, Bộ Nội vụ (2010), Thông tƣ liên tịch số
05/2010/TTLT-BTNMT-BNV hƣớng dẫn về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ
chức, biên chế và cơ chế tài chính của VPĐKQSDĐ.
3. Bộ Tài chính, Bộ tài nguyên và Môi trƣờng (2005), Thông tƣ liên tịch số
30/2005/TTLT/BTC-BTNMT hƣớng dẫn việc luân chuyển hồ sơ của ngƣời sử dụng
đất thực hiện NVTC.
4. Bộ Tài Nguyên và Môi trƣờng (2012), Kinh nghiệm nƣớc ngoài về quản lý và
pháp luật đất đai.
5. Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng, Thông tƣ 09/2007/TT- BTNMT ngày 02 tháng 8
năm 2007 về việc hƣớng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý HSĐC.
6. Bộ Tài nguyên & Môi trƣờng, Báo cáo “Tổng kết tình hình thi hành Luật Đất đai
2003 và định hƣớng sửa đổi Luật Đất đai”.
7. Nguyễn Đình Bồng, Đại học Nông nghiệp Hà Nội (2010), Quản lý thị trƣờng

BĐS, Giáo trình (dự thảo).
8. Trần Văn Tuấn, Đại học Khoa học Tự nhiên – ĐHQGHN, Quản lý và phát triển
thị trƣờng BĐS.
9. Tôn Gia Huyên, Nguyễn Đình Bồng (2007), Quản lý đất đai và thị trƣờng BĐS,
NXB Bản đồ.
10. Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1980), Hiến pháp nƣớc cộng
hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980.
11. Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1988), Luật Đất đai năm
(1988).
12. Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1993), Luật Đất đai năm
(1993).
13. Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1998), Luật Sửa đổi bổ sung
một số điều Luật Đất đai (1998).
91

14. Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2001), Luật Sửa đổi bổ sung
một số điều Luật Đất đai (2001).
15. Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Đất đai năm
2003, Nhà xuất bản chính trị Quốc gia, Hà Nội.
16. Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật dân sự năm
2005.
17. Thủ tƣớng Chính phủ (2003), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP về hƣớng dẫn thi
hành Luật Đất đai, Hà Nội.
18. Thủ tƣớng Chính phủ (2009), Nghị định số 88/2009/NĐ – CP, ngày 19/10/2009
về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn
liền với đất.
19. Thủ tƣớng Chính phủ, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX.
20. Thủ tƣớng Chính phủ (2011), Nghị quyết 30c/2011/NQ – CP ngày 08 tháng 11
năm 2011 về việc ban hành chƣơng trình tổng thể cải cách hành chính Nhà nƣớc
giai đoạn 2011 – 2020.

21. Thủ tƣớng Chính phủ, Nghị quyết 136/2001/NQ-TTg ngày 17 tháng 9 năm
2001 của Thủ tƣớng Chính phủ về việc phê duyệt chƣơng trình tổng thể cải cách
hành chính Nhà nƣớc giai đoạn 2001 – 2010.
22. Thủ tƣớng Chính phủ, Quyết định 181/2003/QĐ/TTg ngày 04 tháng 9 năm 2003
ban hành quy chế thực hiện cơ chế “một cửa” tại các cơ quan hành chính tại địa
phƣơng.
23. Thủ tƣớng Chính phủ, Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ban hành quy chế thực
hiện một cửa, một cửa liên thông tại các cơ quan hành chính nhà nƣớc ở địa
phƣơng.
24.Thủ tƣớng Chính phủ, Tình hình thực hiện Chỉ thị số 1474/CT-TTg ngày
24/8/2011.
25. Tổng cục Quản lý đất đai (2012), Báo cáo đánh giá tình hình hoạt động của hệ
thống VPĐKQSDĐ các cấp trong cả nƣớc.
26. Tổng cục Quản lý đất đai (2012), Dự án “Nâng cao chuyên môn nghiệp vụ cho
cán bộ VPĐKQSDĐ các cấp”.
92

27. UBND huyện Thạch Thất (2005), Quyết định số 2178/2005/QĐ-UBND ngày
23/5/2005 về việc thành lập VPĐKQSDĐ huyện Thạch Thất.
28. UBND huyện Thạch Thất, “Báo cáo kết quả thực hiện công tác chuyên môn
năm 2010 – 2012”.
29. UBND huyện Thạch Thất (2012), Báo cáo thuyết minh kết quả thống kê đất đai
đất đai 2012 trên địa bàn huyện Thạch Thất.
Tiếng Anh
1. S Rowton Simpson, Land Law and Registration, Cambridge University Press
(1976).
Trang web
1. All about the RGO (Registrar General’s Office of Australia),
( about.shtml)
2. The new Swedish Land Registration

( 1 .pdf)
Torrens title (http ://en.wikipedia.org/wiki/Torrens_title )
Swedish Land and Cadastral Legislation (1999). Stockholm.