skkn Tăng cường quản lý, sử dụng các khoản thu tại các cơ sở giáo dục trên địa bàn huyện

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
Bảo Thắng, ngày 15 tháng 10 năm 2013

Kính gửi: Hội đồng sáng kiến huyện Bảo Thắng.

Họ và tên tác giả: Vũ Thị Kim Hiếu
Sinh ngày: 19/10/1972
Chức danh: chun viên
Nơi cơng tác: Phịng Tài chính - KH huyện Bảo Thắng
Trình độ chun mơn: cử nhân kinh tế

Đề nghị công nhận sáng kiến, kinh nghiệm: “Tăng cường quản lý, sử
dụng các khoản thu tại các cơ sở giáo dục trên địa bàn huyện”.

Xác nhận của cơ quan

Người viết sáng kiến


Vũ Thị Kim Hiếu

I. TÊN SÁNG KIẾN, KINH NGHIỆM:
Tăng cường quản lý, sử dụng các khoản thu tại các cơ sở giáo dục trên địa
bàn huyện.
II. NỘI DUNG SÁNG KIẾN, KINH NGHIỆM:
Thời gian qua nhìn chung các trường học trên địa bàn huyện đã chấp hành
các quy định về thu học phí, lệ phí, chính sách huy động và sử dụng các khoản thu
tự nguyện ủng hộ của nhân dân. Đã huy động, vận động được đáng kể các nguồn
lực của các tổ chức, cá nhân để đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị cho các trường
học, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục.

Tuy nhiên, qua công tác tổng hợp các báo cáo của các trường học những năm
gần đây việc huy động các nguồn lực đầu tư cho giáo dục còn bộc lộ những tồn tại
như: Việc tổ chức triển khai (huy động, vận động) một số trường chưa thực hiện
theo quy định; Bên cạnh đó có trường đã thu các khoản đóng góp khơng trên
ngun tắc tự nguyện, có khoản thu chưa phù hợp với mức thu nhập của người dân
trên địa bàn, huy động đóng góp để đầu tư cơ sở vật chất trong khi nhu cầu chưa


thật cần thiết, việc sử dụng một số khoản đóng góp chưa hợp lý, rõ ràng, minh bạch
gây bức xúc và thắc mắc trong nhân dân và cha mẹ học sinh.
Từ những tồn tại nêu trên, là cán bộ tổng hợp ngân sách huyện tôi đã tham
mưu ban hành văn bản của UBND huyện về việc quản lý, sử dụng các khoản thu
trong các trường học, văn bản của phòng đề nghị các trường học trên địa bàn huyện
báo cáo về tình hình huy động các khoản đóng góp của nhân dân năm học 20132014…; Đồng thời qua các báo cáo của các trường nộp, kịp thời hướng dẫn về tổ
chức triển khai huy động và việc thu, quản lý sử dụng các khoản đóng góp theo quy
định. Do đó việc quản lý và sử dụng các khoản thu tại các trường học trên địa bàn
huyện theo quy định, đúng mục đích và đạt hiệu quả; Năm 2013 tơi chọn sáng kiến
kinh nghiệm “Tăng cường quản lý, sử dụng các khoản thu tại các cơ sở giáo dục
trên địa bàn huyện” làm sáng kiến kinh nghiệm trong công tác tham mưu quản lý
lĩnh vực được phân cơng của mình.
Đối tượng áp dụng: các cơ sở giáo dục trên địa bàn huyện.
Nội dung sáng kiến:
Các trường học cần quán triệt đầy đủ và nghiêm túc các văn bản chỉ đạo của
các cấp. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến để phụ huynh học sinh hiểu rõ
mục đích, nội dung từng khoản thu trong nhà trường. Mặt khác không được ban
hành các văn bản bắt buộc phụ huynh học sinh đóng góp, khơng được gắn việc huy
động đóng góp với việc cung cấp các dịch vụ công mà người dân được hưởng.
Các trường khi tổ chức việc triển khai khi huy động, quản lý và sử dụng các
khoản tự nguyện, ủng hộ phải thực hiện nghiêm túc các nội dung sau:
Một là: Thống nhất chủ chương và kế hoạch triển khai trong Ban giám hiệu,

Hội đồng nhà trường, đồng thời phối hợp chặt chẽ với Ban đại diện cha mẹ học
sinh.


Hai là: Lập kế hoạch công việc và dự trù kinh phí chi tiết (bao gồm dự kiến
nguồn huy động, các nội dung chi và dự kiến mức chi cụ thể) để thực hiện. Trong
đó, kế hoạch cơng việc phải nêu rõ mục đích, đối tượng được hưởng lợi, hình thức
huy động các nguồn tự nguyện ủng hộ, cách thức tổ chức thực hiện, chất lượng sản
phẩm, cơng trình…Niêm yết cơng khai ít nhất một tuần để tiếp thu các ý kiến đóng
góp, hồn chỉnh kế hoạch cơng việc và dự trù kinh phí.
Ba là: Báo cáo cơ quan cấp trên quản lý trực tiếp để xin chủ trương và chỉ
được tiến hành vận động và thực hiện sau khi có sự đồng ý của cơ quan cấp trên
quản lý trực tiếp.
Bốn là: Sau khi hồn thành cơng việc, các trường phải niêm yết cơng khai và
báo cáo quyết tốn kinh phí đã huy động và kết quả huy động với cơ quan cấp trên
quản lý trực tiếp.
Các khoản thu phải được thông báo công khai bằng văn bản tới từng cha, mẹ
học sinh; đồng thời phải niêm yết công khai (nêu rõ những khoản thu theo quy
định, thu hộ, các khoản thu phục vụ trực tiếp cho học sinh). Không được thu gộp
nhiều khoản ngay từ đầu năm học. Việc huy động và tiếp nhận các khoản quyên
góp, ủng hộ cho các trường phải quán triệt nguyên tắc tự nguyện, dân chủ, công
khai và minh bạch. Không được quy định mức ủng hộ bình qn các khoản thu
ngồi quy định hiện hành nếu khoản thu đó khơng phải là tự nguyện ủng hộ của các
tổ chức, cha mẹ học sinh hoặc người dân.
Các khoản thu cụ thể: thu học phí (theo quy định) các trường học phải thực
hiện cơng khai mức thu và thực hiện thu theo Quyết định của UBND tỉnh; Để giảm
bớt khó khăn cho gia đình người học khi chuẩn bị vào năm học mới các trường thu
học phí theo định kỳ hàng tháng, nếu cha mẹ học sinh tự nguyện có thể thu một lần
cho cả kỳ học, khơng thực hiện thu học phí cả năm học. Đối với các khoản thu hộ
các trường cần giải thích rõ nội dung và tính chất của từng loại bảo hiểm để cha mẹ

học sinh tham gia, thu xong phải nộp ngay cho cơ quan bảo hiểm không lưu giữ lâu


tại trường. Đối với các khoản thu thỏa thuận thì trường phải có văn bản thỏa thuận
với tùng cha mẹ học sinh về chủ chương, nội dung thu, mức thu, mức chi trên tinh
thần tự nguyện và có sự thống nhất trong Ban giám hiệu nhà trường và phải thực
hiện dân chủ, công khai. Đối với những khoản ủng hộ tự nguyện của các tổ chức,
cá nhân phải thực hiện vận động, quản lý và sử dụng theo đúng quy định.
III. TÍNH MỚI CỦA SÁNG KIẾN, KINH NGHIỆM:
Các cơ sở giáo dục trên địa bàn huyện thực hiện tốt bốn nội dung trên khi tổ
chức việc triển khai huy động các khoản tự nguyện, ủng hộ; Bên cạnh đó thực hiện
đúng các quy định về quản lý, sử dụng các khoản thu là góp phần vào cơng tác
chấn chỉnh tình trạng lạm thu tại các trường học, tiến tới chấm dứt tình trạng lạm
thu dưới mọi hình thức, tiếp tục thực hiện nghiêm túc các quy định hiện hành về
thu học phí, lệ phí, chính sách huy động và sử dụng các khoản thu tự nguyện ủng
hộ của nhân dân. Đồng thời thực hiện đúng quy định về Điều lệ Ban đại diện cha
mẹ học sinh của Bộ Giáo dục &ĐT.
Giúp cho các trường học huy động được các nguồn lực để đầu tư xây dựng
cơ sở vật chất và mua sắm trang thiết bị cần thiết, đáp ứng nhu cầu học tập của con
em các dân tộc trên địa bàn.
Tạo điều kiện dễ dàng công tác kiểm tra, giám sát các trường học trong việc
huy động, quản lý sử dụng các khoản đóng góp để bổ sung cơ sở vật chất cho cơng
tác giảng dạy và học tập.
IV. TÍNH HỮU ÍCH CỦA SÁNG KIẾN, KINH NGHIỆM:
Các trường học trên địa bàn huyện thực hiện nghiêm túc các quy định hiện
hành của pháp luật về phí và lệ phí, chính sách huy động và sử dụng các khoản
đóng góp của nhân dân.
Đảm bảo việc tổ chức triển khai huy động đúng quy định, quản lý và sử dụng
các khoản thu đúng mục đích và có hiệu quả. Góp phần từng bước nâng cao chất

lượng dạy và học trong các nhà trường trong giai đoạn hiện nay, đặc biệt là các
trường trong giai đoạn xây dựng trường chuẩn Quốc gia, xã phấn đấu đạt tiêu
chuẩn nông thôn mới.
Các trường được chủ động huy động sự đóng góp của doanh nghiệp, các nhà
hảo tâm, của nhân dân (phụ huynh học sinh của trường) để bổ sung các nhu cầu về
cơ sở vật chất nhằm phục vụ công tác giảng dạy học tập của nhà trường là điều rất
tích cực, phù hợp với chủ trương của Đảng và nhà nước về chính sách khuyến
khích xã hội hoá giáo dục trong giai đoạn hiện nay.
V. KHẢ NĂNG PHỔ BIẾN VÀ NHÂN RỘNG:
Bản thân tự nhận thấy nội dung sáng kiến, kinh nghiệm trên có khả năng phổ
biến rộng rãi và thực hiện đối với các cơ sở giáo dục trên địa bàn huyện./

PHẦN CHẤM SÁNG KIẾN, KINH NGHIỆM

1. Thành viên hội đồng sáng kiến, kinh nghiệm chấm lần 1:
………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………
2. Thành viên hội đồng sáng kiến, kinh nghiệm chấm lần 2:
………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………
3. Thành viên hội đồng sáng kiến, kinh nghiệm chấm lần 3:
………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………


CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
Bảo Thắng, ngày 15 tháng 10 năm 2013

ĐƠN ĐỀ NGHỊ CƠNG NHẬN SÁNG KIẾN
Kính gửi:

Hội đồng sáng kiến cấp huyện.

Họ và tên tác giả: Vũ Thị Kim Hiếu
Sinh ngày: 19/10/1972
Chức danh: chuyên viên


Nơi cơng tác: Phịng Tài chính - KH huyện Bảo Thắng
Trình độ chun mơn: cử nhân kinh tế

Đề nghị cơng nhận sáng kiến, kinh nghiệm:
Tăng cường quản lý, sử dụng các khoản thu tại các cơ sở giáo dục trên địa
bàn huyện.

MƠ TẢ GIẢI PHÁP
I. TĨM TẮT NỘI DUNG SÁNG KIẾN, KINH NGHIỆM:
Các trường học cần quán triệt đầy đủ và nghiêm túc các văn bản chỉ đạo của
các cấp. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến để phụ huynh học sinh hiểu rõ
mục đích, nội dung từng khoản thu trong nhà trường. Mặt khác không được ban
hành các văn bản bắt buộc phụ huynh học sinh đóng góp, khơng được gắn việc huy
động đóng góp với việc cung cấp các dịch vụ công mà người dân được hưởng.
Các trường khi tổ chức việc triển khai khi huy động, quản lý và sử dụng các
khoản tự nguyện, ủng hộ phải thực hiện nghiêm túc các nội dung sau:
Một là: Thống nhất chủ chương và kế hoạch triển khai trong Ban giám hiệu,

Hội đồng nhà trường, đồng thời phối hợp chặt chẽ với Ban đại diện cha mẹ học
sinh.
Hai là: Lập kế hoạch cơng việc và dự trù kinh phí chi tiết (bao gồm dự kiến
nguồn huy động, các nội dung chi và dự kiến mức chi cụ thể) để thực hiện. Trong
đó, kế hoạch cơng việc phải nêu rõ mục đích, đối tượng được hưởng lợi, hình thức
huy động các nguồn tự nguyện ủng hộ, cách thức tổ chức thực hiện, chất lượng sản
phẩm, cơng trình…Niêm yết cơng khai ít nhất một tuần để tiếp thu các ý kiến đóng
góp, hồn chỉnh kế hoạch cơng việc và dự trù kinh phí.


Ba là: Báo cáo cơ quan cấp trên quản lý trực tiếp để xin chủ trương và chỉ
được tiến hành vận động và thực hiện sau khi có sự đồng ý của cơ quan cấp trên
quản lý trực tiếp.
Bốn là: Sau khi hồn thành cơng việc, các trường phải niêm yết cơng khai và
báo cáo quyết tốn kinh phí đã huy động và kết quả huy động với cơ quan cấp trên
quản lý trực tiếp.
Các khoản thu phải được thông báo công khai bằng văn bản tới từng cha, mẹ
học sinh; đồng thời phải niêm yết công khai (nêu rõ những khoản thu theo quy
định, thu hộ, các khoản thu phục vụ trực tiếp cho học sinh). Không được thu gộp
nhiều khoản ngay từ đầu năm học. Việc huy động và tiếp nhận các khoản quyên
góp, ủng hộ cho các trường phải quán triệt nguyên tắc tự nguyện, dân chủ, công
khai và minh bạch. Không được quy định mức ủng hộ bình qn các khoản thu
ngồi quy định hiện hành nếu khoản thu đó khơng phải là tự nguyện ủng hộ của các
tổ chức, cha mẹ học sinh hoặc người dân.
Các khoản thu cụ thể: thu học phí (theo quy định) các trường học phải thực
hiện công khai mức thu và thực hiện thu theo Quyết định của UBND tỉnh; Để giảm
bớt khó khăn cho gia đình người học khi chuẩn bị vào năm học mới các trường thu
học phí theo định kỳ hàng tháng, nếu cha mẹ học sinh tự nguyện có thể thu một lần
cho cả kỳ học, khơng thực hiện thu học phí cả năm học. Đối với các khoản thu hộ
các trường cần giải thích rõ nội dung và tính chất của từng loại bảo hiểm để cha mẹ

học sinh tham gia, thu xong phải nộp ngay cho cơ quan bảo hiểm không lưu giữ lâu
tại trường. Đối với các khoản thu thỏa thuận thì trường phải có văn bản thỏa thuận
với tùng cha mẹ học sinh về chủ chương, nội dung thu, mức thu, mức chi trên tinh
thần tự nguyện và có sự thống nhất trong Ban giám hiệu nhà trường và phải thực
hiện dân chủ, công khai. Đối với những khoản ủng hộ tự nguyện của các tổ chức,
cá nhân phải thực hiện vận động, quản lý và sử dụng theo đúng quy định.
II. TÍNH MỚI CỦA SÁNG KIẾN, KINH NGHIỆM:


Các cơ sở giáo dục trên địa bàn huyện thực hiện tốt bốn nội dung trên khi tổ
chức việc triển khai huy động các khoản tự nguyện, ủng hộ; Bên cạnh đó thực hiện
đúng các quy định về quản lý, sử dụng các khoản thu là góp phần vào cơng tác
chấn chỉnh tình trạng lạm thu tại các trường học, tiến tới chấm dứt tình trạng lạm
thu dưới mọi hình thức, tiếp tục thực hiện nghiêm túc các quy định hiện hành về
thu học phí, lệ phí, chính sách huy động và sử dụng các khoản thu tự nguyện ủng
hộ của nhân dân. Đồng thời thực hiện đúng quy định về Điều lệ Ban đại diện cha
mẹ học sinh của Bộ Giáo dục &ĐT.
Giúp cho các trường học huy động được các nguồn lực để đầu tư xây dựng
cơ sở vật chất và mua sắm trang thiết bị cần thiết, đáp ứng nhu cầu học tập của con
em các dân tộc trên địa bàn.
Tạo điều kiện dễ dàng công tác kiểm tra, giám sát các trường học trong việc
huy động, quản lý sử dụng các khoản đóng góp để bổ sung cơ sở vật chất cho công
tác giảng dạy và học tập.
III. KHẢ NĂNG ÁP DỤNG CỦA SÁNG KIẾN, KINH NGHIỆM: (kết
quả áp dụng giải pháp mang lại trong thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao)
Việc triển khai thực hiện các giải pháp trên giúp tôi làm tốt công tác tham
mưu về quản lý và sử dụng các khoản thu trong các cơ sở giáo dục trên địa bàn
huyện. Qua việc được hướng dẫn, góp ý của cơ quan quản lý cấp trên một số
trường học trên địa bàn huyện đã kịp thời chấn chỉnh tình trạng lạm thu, đảm bảo
việc tổ chức triển khai huy động, quản lý, sử dụng các khoản thu trong trường học

đúng quy định.
IV. HIỆU QUẢ ÁP DỤNG:
Bản thân tự nhận thấy nội dung sáng kiến, kinh nghiệm trên có khả năng phổ
biến rộng rãi và thực hiện đối với các cơ sở giáo dục trên địa bàn huyện./.