Thực trạng đội ngũ cán bộ nữ ở CHDCND Lào và một số vấn đề đặt ra

THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ NỮ
Ở CHDCND LÀO VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ ĐẶT RA
Lếch Sẻn Khăm Vông Sả
Phụ nữ Lào có truyền thống lịch sử vẻ vang, họ chẳng những là
người mẹ, người thầy đầu tiên của con người mà còn cùng với nam giới
đóng góp to lớn cho sù sinh tồn và phát triển của đất nước. Trải qua các
giai đoạn cách mạng, phụ nữ Lào luôn luôn thể hiện tinh thần yêu nước,
cần cù, chịu thương, chịu khó vượt qua mọi khó khăn thử thách góp phần
thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của Đảng để xây dựng và bảo vệ Tổ
quốc.
Năm 1975, sau khi hoàn toàn giải phóng đất nước trong điều kiện
mới với những đòi hỏi mới của nhiệm vụ cách mạng, Đảng NDCM Lào
tiếp tục phát huy truyền thống đã có, luôn chăm lo công tác cán bộ, xây
dựng đội ngũ cán bộ, trong đó có cán bộ nữ, coi đây là vấn đề mấu chốt là
nhiệm vụ quan trọng của Đảng và Chính phủ nước CHDCND Lào trong sự
nghiệp giải phóng dân tộc cũng như trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ
quốc. Phụ nữ là một lực lượng xã hội rộng lớn, đóng vai trò quan trọng
trong mọi lĩnh vực xã hội. Vì vậy, sự nghiệp vận động phụ nữ là nhiệm vụ,
là trách nhiệm của toàn bộ hệ thống chính trị, là công tác có tầm chiến lược
của cách mạng.
Trong thời kỳ đổi mới hiện nay, các nguồn lực phải được huy động
tối đa, đặc biệt nguồn lực con người. Cán bộ nữ là bộ phận quan trọng của
nguồn lực Êy.
Quan điểm đầu tiên của Đảng trong chiến lược cán bộ là phải xuất
phát từ yêu cầu, nhiệm vụ của thời kỳ đổi mới mà xây dựng đội ngũ cán bộ.
1
Đội ngũ cán bộ nữ của Lào còn nhỏ bé, chưa ngang tầm nhiệm vụ chính trị
trong giai đoạn mới.
Trước những diễn biến phức tạp của nền kinh tế thị trường. Đại hội
Đảng toàn quốc lần thứ IV (11-1986) đã mở ra thời kỳ mới cho cả dân tộc.
Đổi mới đồng bộ, toàn diện để xây dựng đất nước Lào độc lập, hòa bình,

dân chủ, thống nhất, phồn vinh. Phân tích tình hình kinh tế xã hội, Đảng
NDCM Lào cho rằng những sai lầm trong lãnh đạo kinh tế xã hội bắt đầu
từ những khuyết điểm trong hoạt động tư tưởng tổ chức và công tác cán bộ
của Đảng. Trong công tác tổ chức, khuyết điểm lớn nhất là sự trì trệ chậm
đổi mới công tác cán bộ.
Từ sự đánh giá như vậy, Đảng NDCM Lào cho rằng "Nói đến đổi
mới công tác cán bộ, điều quan trọng là phải đổi mới quan điểm đánh giá,
lựa chọn và bố trí cán bộ, để trên cơ sở đó mà đánh giá lại cán bộ một cách
có hệ thống, lựa chọn cán bộ một cách công minh, bố trí cán bộ một cách
đúng đắn, hợp lý" (1).
Đại hội IV của Đảng NDCM Lào đã nêu rõ tình trạng cán bộ nữ:
"Hiện nay tỷ lệ cán bộ nữ, cán bộ các dân tộc thiểu số còn tương đối thấp
trong các cơ quan lãnh đạo các cấp, các ngành. Vì vậy chúng ta vừa phải
tích cực bồi dưỡng, đào tạo, vừa phải vận dụng tiêu chuẩn cho phù hợp với
hoàn cảnh cụ thể trong việcbố trí cán bộ nữ và cán bộ các dân tộc. Mặt
khác, cán bộ nữ, cán bộ các dân tộc phải phấn đấu vươn lên làm tròn nhiệm
vụ được giao" (2).
Năm 1986, nhất là từ sau Nghị quyết 5 khóa IV và sau đó là Nghị
quyết 7 khóa V "về phát triển nguồn lực ở CHDCND Lào" (1994), công tác
đào tạo, bồi dưỡng cán bộ nói chung và cán bộ nữ nói riêng được đặc biệt
quan tâm, thể hiện tinh thần trách nhiệm của Đảng đối với sự nghiệp giải
phóng phụ nữ cũng như xây dựng đội ngũ cán bộ nữ.
2
Trong giai đoạn hiện nay, giải phóng và phát triển toàn diện phụ nữ
là một mục tiêu của cách mạng Lào, có ảnh hưởng trực tiếp, lâu dài đến sự
phát triển của đất nước. Vì vậy, bồi dưỡng lực lượng phụ nữ, phát huy sức
mạnh và chăm lo sự phát triển mọi mặt của phụ nữ là nhiệm vụ thường
xuyên, rất quan trọng của Đảng trong mọi thời kỳ. Đồng thời, đổi mới và
tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phụ nữ là một yêu cầu
quan trọng của sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội và phát triển toàn diện

người phụ nữ.
Trong những năm qua, cơ cấu đội ngũ cán bộ nữ (CBLĐ, CBQL) ở
CHDCND Lào đã từng bước hoàn thiện, phát triển hợp lý. Trên thực tế, đội
ngũ cán bộ nữ ở Lào đang làm công tác lãnh đạo và quản lý đã lớn mạnh cả
về số lượng và chất lượng. Nhiều chị đã đảm nhận và làm tốt cương vị lãnh
đạo trong tổ chức Hội Phụ nữ các cấp của mình cũng như ở các tổ chức
quần chúng và tổ chức xã hội khác. Hiện nay trên toàn quốc ở CHDCND
Lào số cán bộ công chức nữ chiếm 38,8% trong tổng số cán bộ. Do có sự
quan tâm đặc biệt của Đảng và Chính phủ Lào, của bản thân chị em phụ nữ
đã góp phần to lớn trong hoạt động của phong trào, trong tổ chức xã hội
khác và trong sự nghiệp đổi mới toàn diện của Đảng NDCM Lào.
Chị em phụ nữ đã kề vai sát cánh cùng với nam giới cống hiến cả trí tuệ
và sức lực cho sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, "nhiều chị em đã được
Đảng và ban chỉ huy tặng danh hiệu là nữ anh hùng chiếm 24,46% tổng số anh
hùng dân tộc và danh hiệu chiến sĩ thi đua xuất sắc chiếm 2,81% " (3)
Công tác phát triển đảng viên nữ cũng được các cấp ủy đảng quan
tâm, tỷ lệ đảng viên nữ được kết nạp ở các cơ quan từ Trung ương đến địa
phương ngày càng tăng. Nhiệm kỳ 1986-1991 là 8,3%; nhiệm kỳ 1991-
1996 là 9,6%; nhiệm kỳ 1991-2001 là 12,6% và từ giai đoạn năm 2001-
2004 là 13,6%. Đây là nguồn quan trọng để quy hoạch và phát triển đội ngũ
cán bộ nữ.
3
- Về trình độ học vấn:
Đổi mới công tác cán bộ của Đảng nói chung và cơ cấu đội ngũ cán
bộ nữ ở CHDCND Lào là yêu cầu cấp bách trong giai đoạn hiện nay. Bởi
vì thời đại ngày nay là thời đại cách mạng khoa học, công nghệ, thời đại
bùng nổ thông tin, đứng trước yêu cầu đó đội ngũ cán bộ nữ ở CHDCND
Lào nhất thiết cần phải có trí thức, có trình độ, trí tụê, năng lực để tổ chức
lãnh đạo, thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội trong giai đoạn hiện
nay. Nếu không thì không thể lãnh đạo tổ chức thực hiện chủ trương,

đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước một cách có hiệu quả.
Cán bộ nữ có trình độ văn hóa thấp nhất là cấp hai, cao nhất là trình
độ đại học. Về trình độ chuyên môn nghiệp vụ tỷ lệ cán bộ nữ được cấp:
tiến sĩ hoặc tương đương 10,1%; trên thạc sĩ là 3,2%; thạc sĩ hoặc tương
đương 20%; cử nhân chuyên sâu là 26,5%; cử nhân hoặc tương đương
32,8%; cao đẳng 30,7%; trung cấp là 42,1%; sơ cấp 43,1%; không có
chuyên môn chiếm 30,4%.
Trong công cuộc đổi mới của Đảng đã thu được những thành tựu to
lớn, có ý nghĩa quan trọng, đẩy nhanh nhịp độ phát triển kinh tế, tạo sự
chuyển biến tích cực về xã hội, giữ vững ổn định chính trị, quốc phòng an
ninh được củng cố, đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân được cải
thiện. Phong trào phụ nữ nói chung và công tác cán bộ nữ nói riêng cũng
thu được những thành tựu quan trọng.
Đối với CHDCND Lào, công tác cán bộ nữ từ khi đổi mới cũng thu
được kết quả đáng khích lệ. Tại Đại hội phụ nữ toàn quốc lần thứ IV (năm
2001) Đảng NDCM Lào đã đánh giá cao vai trò và sự đóng góp của phụ nữ
rằng: "Hội Liên hiệp phụ nữ, cũng như tổ chức của phụ nữ các cấp đã cố
gắng nhiều trong việc giáo dục chị em cùng nhau giữ gìn bảo tồn văn hóa
tốt đẹp của dân tộc, chống lại hiện tượng tiêu cực, lối sống trái với phong
tục tập quán tốt đẹp của dân tộc Lào. Đồng thời các đồng chí cũng cố gắng
chuyển công việc của mình xuống cơ sở, đưa nhiều công trình xuống tổ
chức thực hiện tốt ở các bản làng, cơ sở sản xuất cả ở nông thôn và thành
4
thị, đó cũng là sự đóng góp phát triển phụ nữ cũng như dân làng ở nhiều cơ
sở, địa phương, vừa đào tạo được một số chị em phụ nữ trở thành cán bộ
lãnh đạo chủ chốt ở các cấp Đảng và Chính phủ đánh giá cao thành tích
và sự đóng góp trên và coi đây là sự đóng góp quan trọng không thể thiếu
được trong thành tích chung của sự nghiệp cách mạng của đất nước ta" (4).
Sự đánh giá như vậy đã khẳng định sự tin cậy của Đảng và Chính
phủ đối với HLHPN, là niềm tự hào và nguồn động viên rất lớn đối với đội

ngũ cán bộ nữ ở CHDCND Lào.
Thông qua phong trào thi đua "3 tốt" của Hội LHPN Lào, "công dân
tốt, phát triển tốt, xây dựng gia đình văn hóa tốt" đã đem lại quyền lợi thiết
thực cho phụ nữ cũng như cho đất nước. Đó là việc thực hiện quyền bình
đẳng nam - nữ trên thực tế, là đóng góp đáng khen thưởng vào việc thực hiện
hai nhiệm vụ chiến lược bảo vệ và xây dựng đất nước cũng như sự nghiệp đổi
mới của đất nước.
Biểu 1: Cán bộ nữ tham gia trong Quốc hội và Hội đồng nhân dân
Tổng sè Nữ giới
Sỗ nữ Tỷ lệ %
Đại biểu HĐND khóa I (1975-1989) 45 4 8,9
Đại biểu Quốc hội khóa II (1989-1994) 79 5 6,3
Đại biểu Quốc hội khóa III (1994-1994) 85 8 9,4
Đại biểu Quốc hội khóa IV (1997-2001) 99 21 21,2
Đại biểu Quốc hội khóa V (2002-2005) 109 25 22,9
Nguồn: Quốc hội CHDCND Lào (1975-2002); Tạp chí Phou Then
Pasaxon năm 2002, tr.6,8,10,32,33 và trang 11, tháng 6-2005.
Tỷ lệ cán bộ nữ tham gia vào Quốc hội ngày nay tăng, nhưng cũng
chưa đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ chính trị trong công cuộc đổi mới hiện
nay. Bởi vì tỷ lệ cán bộ nữ làm đại diện cho quần chúng nhân dân các bộ
tộc, các tầng lớp ở CHDCND Lào nói chung và quần chúng phụ nữ Lào các
bộ tộc nói riêng còn quá Ýt.
Biểu 2: Sù tham gia của phụ nữ trong BCHTW Đảng NDCM Lào
Thời gian
Đại hội
Đảng
Tổng sè
BCHTW
Nữ giới Nam giới
5

Số nữ Tỷ lệ % Sè nam Tỷ lệ 5
3/2/1972 II 29 1 3,4 28 96,6
27/4/1982 III 55 4 7,3 51 92,7
23/11/1986 IV 60 5 8,3 55 91,7
27/3/1991 V 59 4 6,8 55 93,2
20/3/1996 VI 49 4 8,2 45 91,8
12/3/2001 VII 53 3 5,6 50 94,3
Theo thống kê của Vụ Quản lý cán bộ của Ban Tổ chức Trung ương
Đảng và Vụ Đào tạo cán bộ Hội Liên hiệp phụ nữ Trung ương tháng 5-
2005 cho ta thấy đội ngũ cán bộ nữ đã được tôi luyện, trưởng thành trong
công việc thực tiễn và số cán bộ nữ đảm nhiệm chức trách ở các cấp, các
ngành ngày càng tăng.
Về chức danh Đảng: bí thư Đảng ủy của Đảng bộ - cơ quan ngang
bé 3,57%, Ủy ban thường vụ tỉnh, thành chiếm 4,8%; ủy viên đảng ủy tỉnh
8,84%; ủy viên đảng ủy của bộ - cơ quan 14,85%; bí thư huyện ủy 2,83%;
ủy ban thường vụ huyện và ủy viên đảng ủy huyện 204 chị
Về chức danh nhà nước: Bộ trưởng hoặc tương đương 5,88%, thứ
trưởng hoặc tương đương 6,55%, Vụ trưởng hoặc tương đương 9,78%;
huyện trưởng 2,83%, trưởng, phó ban ở các cấp các ngành cũng ngày càng
tăng. Qua thực tiễn chứng minh rằng cán bộ nữ ở CHDCND Lào đã trưởng
thành và có khả năng hoàn thành nhiệm vụ được giao.
Bên cạnh những thành công, công tác cán bộ nữ cũng còn bộc lộ
những hạn chế nhất định. Trong sự chuyển đổi cơ chế quản lý từ nền kinh
tế bao cấp sang nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo cơ
chế thị trường mở rộng quan hệ quốc tế đòi hỏi người lãnh đạo phải có
năng lực toàn diện hơn, không chỉ chuyên môn mà còn phải hiểu biết rộng,
có kiến thức nhiều mặt. Nhiệt tình, tận tụy chưa đủ mà còn phải nhạy bén,
sáng tạo, quyết đoán, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm trước tập
thể.
6

Cùng với sự phát triển của kinh tế - xã hội đòi hỏi trình độ năng lực
của đội ngũ cán bộ nữ cũng phải được nâng lên. Nhưng nhìn chung đội ngũ
cán bộ nữ của Lào còn rất nhiều bất cập chưa chuyển kịp với yêu cầu
nhiệm vụ trong tình hình mới.
- Về trình độ kiến thức: Nói chung mặt bằng về trình độ học vấn
chuyên môn cũng như lý luận chính trị, quản lý nhà nước của đội ngũ cán
bộ nữ hiện nay còn tương đối thấp so với yêu cầu mới. Theo số liệu thống
kê của Ban Tổ chức Trung ương Đảng năm 2004, số cán bộ nữ có trình độ
tiến sĩ mới đạt 10,1%, trình độ thạc sĩ: 20%. Nữ tham gia quản lý cấp
trưởng, phó ban ngành ở các cơ quan Đảng, Chủ tịch, phó Chủ tịch huyện,
bản hầu như rất Ýt. Tuổi bình quân của cán bộ nữ, nhất là CBLĐ, CBQL
rất cao trong khi lực lượng kế cận dự bị rất hẫng hụt.
- Đội ngũ cán bộ nữ tuy có được quan tâm đào tạo, bồi dưỡng,
nhưng "thiếu quy hoạch, thiếu sự đồng bộ và chưa phù hợp với yêu cầu
thực tiễn" (5) nên đội ngũ cán bộ nữ nhất là ở cơ sở chẳng hạn như tỉnh,
huyện, bản còn vừa thiếu vừa yếu cả về số lượng và chất lượng.
Đội ngũ cán bộ nữ ở CHDCND Lào, nhất là CBLĐ, CBQL chủ
chốt rất mỏng mới chiếm 8,13% trong tổng số cán bộ lãnh đạo chủ chốt của
cả nước. Điều này chứng tỏ đội ngũ cán bộ nữ chưa tương xứng với lực
lượng lao động nữ trong các ngành, các lĩnh vực.
- Một bộ phận cán bộ nữ còn mặc cảm, tự ty ngại đấu tranh. Vì thÕ
có tư tưởng an phận, lo làm kinh tế thu vén cho gia đình chồng con an tâm
công tác, học tập.
Nhìn chung, đội ngũ cán bộ nữ ở CHDCND Lào đang đòi hỏi phải
có sự quan tâm đặc biệt. Qua 4 kỳ Đại hội của Đảng NDCM Lào lần thứ
IV, V, VI, VII, tỷ lệ cán bộ nữ tham gia BCHTW Đảng không những
không tăng mà còn giảm, tỷ lệ nữ là chủ tịch, phó chủ tịch ủy ban nhân dân
ở các cấp, các ngành càng xuống cơ sở càng thấp. Vì sao tỷ lệ cán bộ nữ
7
thấp như vậy? Có rất nhiều nguyên nhân. Song, theo tôi có ba nguyên nhân

chủ yếu:
Trước hết là, nhiều cấp ủy đảng chưa thực sự coi trọng công tác cán
bộ nữ, do đó, chưa ráo riết chỉ đạo kiểm tra việc thể chế đường lối, chủ
trương của Đảng về công tác cán bộ nữ thành những chính sách, pháp luật
cụ thể và việc thực hiện chúng trong thực tế cuộc sống.
Tư tưởng phong kiến còn nặng nề trong đội ngũ cán bộ, đảng viên
và nhân dân là một trong những nguyên nhân tác động tiêu cực tới quá
trình hình thành và phát triển đội ngũ cán bộ nữ. Tư tưởng Êy dẫn đến khắt
khe, hẹp hòi trong đào tạo, đánh giá, đề bạt cán bộ nữ.
Nguyên nhân thứ ba, do bản thân người phụ nữ chưa vươn lên
mạnh mẽ, tự khẳng định mình. Chức năng làm vợ, làm mẹ, sinh thành và
nuôi dưỡng các con buộc người phụ nữ vào công việc nội trợ, gia đình
nhiều hơn nam giới. Nhiều phụ nữ an phận, tự ty bằng lòng với cuộc sống
bản thân đã có.
Từ những thực tiễn lịch sử cho ta thấy cần có biện pháp đào tạo, bồi
dưỡng đội ngũ cán bộ nữ cho phù hợp với từng đối tượng, từng loại cán bộ.
Đồng thời cũng phải có biện pháp tăng cường đội ngũ cán bộ nữ, nhất là
đội ngũ cán bộ ở cơ sở để chị em có điều kiện khẳng định tài năng và tâm
huyết của mình đối với sự nghiệp xây dựng đất nước trong thời kỳ mới.
Để đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ chính trị của Đảng trong giai
đoạn mới, Đảng NDCM Lào đòi hỏi phụ nữ Lào phải phấn đấu đổi mới tư
duy như tư duy về mặt kinh tế của Đảng, ra sức phấn đấu xây dựng phong
trào cách mạng, tích cực phục vụ nhiệm vụ chính trị của Đảng, góp phần
vào sự nghiệp bảo vệ Tổ quốc và từng bước xây dựng đất nước thực sự có
hiệu quả, là góp phần trực tiếp trong sự nghiệp bảo vệ quyền lợi cơ bản
nhất của phụ nữ và trẻ em Lào.
Một số vấn đề đặt ra:
8
Đảng NDCM Lào thấy rằng, việc chuẩn hóa trình độ học vấn của
đội ngũ cán bộ được đặt ra như một đòi hỏi tất yếu. Vì vậy, đây phải là một

trong những chủ trương quan trọng của Đảng trong thời kỳ mới. Cho nên
trong "chiến lược công tác cán bộ giai đoạn 2001-2020" và nhất là trong
quy định số 04 của Bộ Chính trị "về tiêu chuẩn cán bộ" (2003) đã xác định
cụ thể các tiêu chí về trình độ văn hóa, trình độ lý luận chính trị, trình độ
quản lý hành chính và một số lĩnh vực khác đối với từng đối tượng cán bộ
lãnh đạo, chủ chốt cụ thể" (6). Và tất nhiên các tiêu chí được đặt ra đó phải
được thực hiện trong thực tế thông qua việc tăng cường khả năng và hiệu
quả của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ.
Như chóng ta đã biết tình hình chung của thế giới và khu vực hiện
nay diễn ra nhanh chóng, vừa có điều kiện thuận lợi, thời cơ để phát triển
vừa khó khăn phức tạp đầy thách thức, xu thế độc lập, hòa bình và hợp tác
để phát triển đã trở thành xu thế chung của thời đại, vừa tạo điều kiện thuận
lợi cho việc phát triển kinh tế - xã hội.
Để đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp phát triển phụ nữ trong giai
đoạn mới, nó đòi hỏi phải có cán bộ lãnh đạo nữ giỏi, "có trình độ, khả
năng, có chuyên môn nghiệp vụ và trình độ ngoại ngữ, nắm vững đường
lối và có khả năng biến đường lối chính sách của Đảng, Nhà nước thành
chiến lược, công trình, kế hoạch, biện pháp cụ thể vào công việc thực
tiễn của mình một cách sáng tạo và thiết thực" (6).
Bước sang giai đoạn mới của cách mạng, Đảng NDCM Lào đã có
một số lượng đông đảo cán bộ nữ được đào tạo, bồi dưỡng và rèn luyện,
thử thách. Đó là vốn quý báu của Đảng, nhưng hiện nay trước yêu cầu
cấp bách của nhiệm vụ chính trị trong giai đoạn mới, đòi hỏi phải có một
đội ngũ cán bộ có đầy đủ cả về số lượng và chất lượng, có khả năng đảm
bảo, củng cố, hoàn thiện bộ máy của Đảng và Nhà nước, lãnh đạo thực
hiện các nhiệm vụ công tác không chỉ trước mắt mà còn cho những bước
9
phát triển cách mạng sau này, nhất là đội ngũ cán bộ nữ kế thừa ở các
cấp các ngành từ Trung ương đến cơ sở. Hơn nữa, đòi hỏi Đảng phải có
đội ngũ cán bộ nữ "có lập trường, quan điểm vững vàng về tư tưởng,

chính trị, có trình độ, nhận thức về kinh tế, văn hóa, khoa học, kỹ thuật,
có khả năng trong tổ chức, QLXH mới, QLKT mới, bảo đảm tiến hành
ba cuộc cách mạng trong điều kiện thực tiễn ở Lào để nhanh chóng đưa
đất nước thoát khỏi tình trạng nghèo đói và từng bước tiến lên CNXH"
(7).
Rõ ràng về mặt này, cán bộ nữ chưa đáp ứng được yêu cầu của
nhiệm vụ mới. Điều đó cũng là một trong những nguyên nhân hạn chế sự
phát triển toàn diện của đất nước trong giai đoạn đổi mới hiện nay. Do
đó một vấn đề cấp bách trong công tác đào tạo đội ngũ cán bộ nữ ở Lào
hiện nay là phải tăng cường giáo dục, tuyên truyền cho cán bộ thấm
nhuần chủ nghĩa Mác - Lênin và quan điểm, chủ trương, chính sách của
Đảng NDCM Lào, ra sức bồi dưỡng nâng cao trình độ văn hóa, khoa học
- kỹ thuật và trình độ tổ chức quản lý nhà nước, quản lý kinh tế của cán
bộ nữ hiện có, làm cho mọi cán bộ nữ bất cứ ở địa vị công tác nào cũng
đều nắm vững chức năng, nhiệm vụ và chuyên môn của mình, từ đó có
khả năng hoàn thành nhiệm vụ có hiệu quả, chất lượng cao.
Trong điều kiện phát triển cơ chế thị trường, mở rộng giao lưu
quốc tế, nhất là khi tình hình trong nước có nhiều diễn biến phức tạp,
Đảng NDCM Lào bao giờ cũng cần đội ngũ cán bộ của Đảng nói chung
và đội ngũ cán bộ nữ nói riêng phải có đầy đủ cả tài năng và đạo đức, đó
là phải trung thành với lý tưởng của chủ nghĩa cộng sản, có giác ngộ
chính trị cao, giữ vững nguyên tắc và có năng lực hoàn thành nhiệm vụ
được giao, có niềm tin vững chắc vào mục tiêu phấn đấu và biết giáo
dục, thuyết phục, tổ chức quần chúng thực hiện những nhiệm vụ mà
Đảng đề ra. Với quan điểm cho rằng: "Đào tạo người thành công dân tốt
10
có tinh thần yêu nước, yêu chế độ dân chủ nhân dân, có nội quy và tôn
trọng pháp luật, biết nhận lấy và biết kết hợp 3 quyền lợi một cách nhuần
nhuyễn, biết thực hiện nghĩa vụ, có tinh thần trách nhiệm; đào tạo người
có kiến thức, có chuyên môn nghiệp vụ và có khả năng, cần cù sáng tạo

và biết tiết kiệm Đó là mục tiêu đào tạo con người của Đảng NDCM
Lào" (8). Nhưng việc tiếp nhận sự tiến bộ của phụ nữ phải "kết hợp với
truyền thống của dân tộc, đạo đức và truyền thống vẻ vang của phụ nữ
Lào, không được coi nhẹ hoặc bỏ rơi một mặt nào đó" (9).
Công cuộc CNH, HĐH đất nước theo tinh thần Đại hội VII Đảng
NDCM Lào đã đặt ra những yêu cầu mới cao hơn đối với đội ngũ cán bộ
nói chung, đội ngũ cán bộ nữ nói riêng. Theo đó, sẽ có một số cán bộ
không đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ. Đồng thời, trong những năm tới
đội ngũ cán bộ sẽ là đối tượng chuyển hóa của các thế lực thù địch. Bởi
vì sau khi Liên Xô và Đông Âu sụp đổ, với âm mưu xóa nốt các nước
XHCN còn lại, thực hiện thế giới một cực, chủ nghĩa đế quốc và các thế
lực thù địch tăng cường các hình thức, biện pháp chống phá các nước
XHCN, trong đó CHDCND Lào là một trong những mục tiêu trọng
điểm. Bằng chiến lược "diễn biến hòa bình" với các thủ đoạn "chi phối
đầu tư", "ngoại giao thân thiện", "khoét sâu nội bộ" chúng tìm cách
làm tha hóa, biến chất đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị, đưa các
phần tử cơ hội, thoái hóa, biến chất vào nội bộ tổ chức đảng, chính
quyền nhằm mục đích "chiến thắng không cần chiến tranh".
Trước tình hình đó, Đảng NDCM Lào đã lãnh đạo nhân dân các
bộ tộc tiến hành công cuộc đổi mới đất nước theo nhịp độ tăng trưởng về
mọi lĩnh vực. Nhân dân các bộ tộc Lào cũng như đội ngũ cán bộ nữ vẫn
tin tưởng vào đường lối, sự lãnh đạo của Đảng, có lập trường chính trị
vững vàng, có sự thống nhất với đường lối của Đảng, có tinh thần yêu
nước, yêu chế độ dân chủ nhân dân, có tư tưởng làm chủ bản thân và tự
11
lực tự cường vượt qua mọi khó khăn làm tròn nhiệm vụ chính trị được
giao, có ý thức tổ chức, thực hiện các điều quy định, pháp luật, thực hiện
quyền và nghĩa vụ của công dân theo Hiến pháp và pháp luật, cống hiến
sức lực, trí tuệ vào công cuộc bảo vệ và xây dựng đất nước, cải thiện
chất lượng đời sống của phụ nữ và gia đình ngày càng tốt hơn. Nhưng

trước yêu cầu ngày càng cao của công cuộc đổi mới đất nước không chỉ
có bản lĩnh vững vàng, có tinh thần yêu nước mà phải có trình độ kiến
thức về mọi mặt và có khả năng biến đường lối chính sách của Đảng trở
thành hiện thực trong cuộc sống hàng ngày.
Muốn vậy, "phải có quy hoạch trong việc bồi dưỡng, đào tạo đội
ngũ cán bộ một cách có hệ thống, đồng bộ, gắn với nhiệm vụ chính trị
của Đảng và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của đất nước trong từng
giai đoạn. Phải có chính sách thích hợp trong việc bồi dưỡng đào tạo cán
bộ nữ và cán bộ dân tộc thiểu số" (11). Vì phụ nữ chiếm hơn một nửa
dân số cả nước, nên việc xây dựng và tăng cường số lượng, chất lượng
đội ngũ cán bộ nữ tham gia QLNN, QLKT-XH là yêu cầu quan trọng để
thực hiện quyền bình đẳng nam nữ, là điều kiện để phát huy tài năng trí
tuệ và nâng cao địa vị xã hội của phụ nữ trong công cuộc đổi mới hiện
nay.
Công tác cán bộ nữ phải được quy hoạch trong sù quy hoạch chung
công tác cán bộ của Đảng và Chính phủ. Phải đổi mới quan điểm đánh giá và
sử dụng cán bộ nữ, tránh tư tưởng trọng nam khinh nữ hẹp hòi trong đánh giá,
đề bạt cán bộ nữ, đồng thời phải có chính sách đối với cán bộ nữ hợp lý, động
viên được sự nhiệt tình và khả năng của đội ngũ cán bộ nữ ở các cấp.
Khắc phục tình trạng hẫng hụt cán bộ nữ theo hướng chú ý tới việc
tạo nguồn cán bộ nữ từ nữ trí thức, nữ công nhân, nữ làm công tác cán bộ
khoa học kỹ thuật, trong đội ngũ cán bộ nữ đương chức ở các cấp các
ngành, từ lực lượng vũ trang, an ninh đồng thời chú ý tới công tác phát
triển đảng viên nữ.
12
Một yếu tố quan trọng quyết định sự thành công của việc xây dựng
đội ngũ cán bộ nữ chính là sự quan tâm lãnh đạo của Ban Chấp hành đảng
ủy các cấp mà trước hết và chủ yếu là của Ban thường vụ mà điểm quan
trọng nhất là xây dựng đảng bộ, đội ngũ cán bộ chủ chốt ngang tầm với
nhiệm vụ mới.

Với sù quan tâm và sự chuyển biến về nhận thức từ Trung ương,
tỉnh ủy, huyện ủy và sự phối hợp, kết hợp giữa các cấp, các ngành, các đơn
vị cơ sở trong việc cụ thể hóa chủ trương, chính sách của các cấp ủy Đảng,
CHDCND Lào sẽ phát huy vai trò và tiềm năng của phụ nữ, xây dựng được
đội ngũ cán bộ nữ ở Lào các cấp vững mạnh trong thời kỳ đổi mới. Trong
quá trình phát triển đi lên của đất nước, sự đóng góp của phong trào phụ nữ
là hết sức quan trọng, trong đó đội ngũ cán bộ nữ có vai trò quyết định đến
sự thành công hay thất bại của phong trào phụ nữ. Với những thành tựu đã
đạt được nhất định Đảng NDCM Lào sẽ lãnh đạo xây dựng thành công đội
ngũ cán bộ nữ góp phần thực hiện thắng lợi chiến lược cán bộ của Đảng
NDCM Lào, cùng với cả nước thực hiện thành công chiến lược phát triển
kinh tế - xã hội từ năm 2001 - 2005, đến 2010 có hiệu quả.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Sđd, tr.144.
2. Sđd, tr.147.
3. Báo Pasason ngày 15-7-2005 về "50 năm trưởng thành và phát
triển của Hội Liên hiệp phụ nữ Lào", tr.1.
4. Tài liệu Đại hội phụ nữ toàn quốc lần thứ IV (2001), tr.51, 52.
5. Nghị quyết của Bộ Chính trị (11/2004) về tăng cường công tác tổ
chức; công tác Đảng - cán bộ trong điều kiện mới, tr.3.
6. Pháp luật về "phát triển và bảo vệ quyền lợi phụ nữ" (10/2004), tr.3.
13
7. Cay Xỏn Phôm Vi Hản (1979), Một sè kinh nghiệm chính và một số
vấn đề về phương hướng mới của cách mạng Lào, Nxb CHDCND
Lào, tr.381.
8. Quy định của Bộ Chính trị số 04/BCTTW (22/7/2003) về tiêu chuẩn
cán bộ, tr.5.
9. Văn kiện Đại hội VII (20010, tr.19.
10. Tạp chí Xây dựng Đảng (19950, tr.41, 42.
14