Nghiên cứu tình hình thực thi chính sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp thuộc chương trình giảm nghèo tại xã Thành Lâm, huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (547.02 KB, 98 trang )
LI CAM ĐOAN
!"#$%&''(
)*)+,-./01*2&3
40$5'(678*
Hà Nội, ngày 20 thng 5 năm 2015
Sinh viên
Hoàng Thị Huyền
LI CM ƠN
9:#$";0<0
0== >?0:.&2@@2AB2
@5)C ;)"&'DEFG
*.$A&
"; +"0<0)= 2A
>/310== >?0:.&2@@2A
B2@5G29H)2)IJ
) ;11FD0KL"&==
>?0:5M& $-'D
41*!0-%2
NM"; 00)&5O5
2-+A< P'G2EA
!0--:G)
/*Q";-&)G)R5!EA
S&&G2$(1*!0-.$A
Hà Nội, ngày 20 thng 5 năm 2015
Sinh viên
Hoàng Thị Huyền
TÓM TẮT KHÓA LUẬN
O5<H)2#T2U0'D
6#62R52VWXYZO5H)2
#T55$'(1%!9"&@'D:A0:
1"+2A!0310[(1"+2A
';-"R9:-:--%310[
(1"+2A';-"R!0-%
20 \“ Nghiên cứu tình hình thực thi
chính sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp thuộc chương trình giảm nghèo tại
xã Thành Lâm, huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa”. BD]
8\Y^_#AA<2*#`$&%a&310[(1"
+2A';-"RV^00'(%G
%310[(1"+2A';-"
RG5O2U0'D6#&W^+
1*"A0A2!"%310[(1"+
2AG5O2U0'D6#
B;1b`$57&--%
310[(1"+2A';-"R
c#--%310[(1"+2A';
-"R'(00!0)'D\Y^)-d*'(]
'bV^$A GW^8%X^AA+Ae^
Af) &*Qg^00&010
9:$A1;+AE5AI&+)0+EYVe
&AI0))8\h'MAI&+)0+Eg
'MAI&+1$A'(1N`)iA<K?KK
VVj9:A31*251N]A';A0A*"&*
110
= !"56Q0[(1"+2Ak0
';-"RG5O5#C !"+"!
'&4J8G)+$A%310[(
2Ak0';-G59#\Y^U-d*'('AQ(Al
V^$A GlW^8%3J+A&+'(
8%'M'AQ(A&D% lX^#T&2A
A+Ale^%310G2!"'g^
01000'Hm&0*"'b !"%
3108\0Af) lT%0)%
310lA3[(1"+2Al*'(]'b
310
k%G#E5+1*"A0Ai
2!"%310[(1"+2A';-
"RbA';/0"A0A)8\20
)-d*'(]'b0$A G8%
AA+A010&00_EA" 0:
310lnT%0)f%310lnoG
0Af) bA';ln83
310#AA<22!"310[(1"
+2A';-"R
&
MỤC LỤC
!"#$#%&'()"*%+,-%&).'/01
2('3#456786"'8)579#%:0;1
WW2*6XX
<=*,>?@%%:A$%11
<=*,BC@%%:A$%11
<=*,%$%;DC E"'BC@%%:A$%F/GACHI"
"#%% !"/?"C)"J61K
2('31!%H/?'&%,H%L0'D G"M E"NN
&
DANH MỤC BNG
2C"OP??AQRM"'H'0P-4)1
2C"OSD5 G"T<5U)VW)X1Y%L0P-4)
2C"OP??%!AE7Z"%L0P-4)W)11
2C"1OP??#$/(B0%$%W)P-4)[
2C"1SD5 G"T<5%$\'$"$%$%+%\?]'D G"M E",F/GAC
HI""#%% !"/?"C)"J61N
2C"1OSD5 G"T<5%L'$"$,%$%+%\?]'D G"M E"F/GAC
HI""#%% !"/?"C)"J61^
2C"1OSD5 G"T<5%L*5:R6\?]'D G"M E"1[
I"#_G#1[
2C"11O$%"3#:F/GACHI""#%% !"/?"C)"J6%L0
P-4)K
2C"1KO`#:F/G"D"%4;/3"T,9IVW)X1Y7P-4)% K1
%$%% !"/?$%0K1
2C"1aO`#:F/G#4\UVW)X1Y%%$%% !"/?$%0KK
2C"1NO`#:F/G'Z 4;R@"'9#L;5GP-4)Ka
2C"1^OSD5 G"T<5%$\0)"0-59#\0%<'76,F/GACHI""#
%% !"/?"C)"J6KN
2C"1[OSD5 G"T<5%$\' G%%Q5*;0)"0K^
\3R b"9#H,%:A$%F/GACHI""#%% !"/?"C)"J6K^
2C"1OP@%#4%I"T#4%H#%L0%$%%:A$%F/GACHI""#%
% !"/?"C)"J6K[
2C"1O"3I"=,%:A$%F/GACHI""#%% !"/?"C)
"J6)-%$%' G%\a
2C"1O$%+%"$)A$T'$"$;5-)%L'Z a1
2C"1O$%+%"$)A$T'$"05-)%L'Z aK
2C"11OSD5 G"T<5'9F/GI""#%% !"/?"C)"J6aa
&
2C"1KOSD5 G"T<5%L'$"$F/GI"#_G#,ACHI""#%
% !"/?"C)"J6aN
2C"1aSD5 G"T<5%L*5cR6F/G%4;/3"T,9II"#_G#aN
2C"1NOSD5 G"T<5%L*5cR6F/G#4\Ua[
I"#_G#a[
2C"1^OP??,0;,D%L0VW)X1Y-4)N
2C"1[OSD5 G"T<5%L'$"$,$%'"%L0F/GI""#%% !"/?
"C)"J6'ACHN
2C"1OP/?'%L0%$%%$\'d0# !"@%%:A$%F/GACHI""#
%% !"/?"C)"J6NK
&
DANH MỤC HỘP
!"#$#%&'()"*%+,-%&).'/01
U:8WYAGccG$A32XV
2('3#456786"'8)579#%:0;1
2C"KO2C"9#I"=V,-%$\P-4)1
WW2*6XX
<=*,>?@%%:A$%11
<=*,BC@%%:A$%11
<=*,%$%;DC E"'BC@%%:A$%F/GACHI"
"#%% !"/?"C)"J61K
e#1Of%\?]'D G"M E"%<)0"g%H !"'D1N
e#1Oh6%7;86%<=*67%1^
e#1Oi%L0Pj2hP-4)1[
e#11O2H%9#" kR4I"0)"059#67%K
e#1KOi%L0Pj2hP-4)Ka
e#1aOi%L0PehKa
e#1NOiPj2hP-4)a
el1^Oi%L0Pj2hP-4)a
e#1[OeF/G"D"%4;/3"% 0'C)\C6%H5 G"a^
e#1Oi%L0Peha[
e#1OeF/G#4\UI"d#ka[
&
e#1OiPj2hN
e#1Oi%L0%LN
e#11Oi2SmeP-4)N
e#1KOi%L0Pj2hNa
U:8XY/;+-.&+*'(]'bpp
2('31!%H/?'&%,H%L0'D G"M E"NN
DANH MỤC BIỂU ĐỒ
2('3#456786"'8)579#%:0;1
2('31!%H/?'&%,H%L0'D G"M E"NN
DANH MỤC VIẾT TẮT
qU@r qs)
/nqU@r /
?/nqU@r ?#
/n@r /n
/U /0)
@@>?@ @2A&A0:
/Kt
Uu
/3105
U-!
/';-Wj /';-[("R&)
&C*&DgY2R
/';-YWe /';-A0: 505
H)2#T&Q:1*&
E
PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ
1.1Tính cấp thiết của đề tài
t5O5R2U0'DA3
)F6#62R5TVjYXVjW
VWXYZf1*vgp@'M5 1*%&1"
+2Aw&%2A'(!<
UG#5O5$'(310[(1"+
2A'&;)"1"+2A&4cA';
1"*EG$/;1bG<8
A]&]1"+2A''(<'&02!";
+8&$''((A`'cGT1+&+
'(
9:EoA0:1"+2A##"R
5O#&05R#55'(@'D
!<'310[(1"+2A';
-"R'';-WjYWe! vj/0';
-'(]:#!&T)"/3?'(@'D)
&%2G5/0310[(1"+2A'[
(&+k[(+1"+[(<&[(
[(%A0:(8[(
%-"R[(3]&$!0-
%310[(1"+2A5JHA#
TUG#2P'#&00-
-%310[(1"+2A#E
“Nghiên cứu tình hình thực thi chính sách hỗ trợ
sản xuất nông nghiệp thuộc chương trình giảm nghèo tại xã Thành Lâm,
huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa”@'( 1m)QFA
C"*&`$8M+A.
Y
3!5O2U0'D6#k#EA
A';'0"A0A6AQ(A%310
[(1"+2A
1.2 Mục tiêu nghiên cứu
1.2.1Mục tiêu chung
900--%310[(1"+2A
';-"R;1b#+0"A0A
2!"%310G5O2U0'D6
#.
1.2.2 Mục tiêu cụ thể
• _#AA<2*#;1b`$&%a&%3
10[(1"+2A';-"Rl
• 900%G%310[(1"+
2A';-"RG5O2U0'D
6#l
• 9+"A0A2!"%310[(1"
+2A';-"RG5O2
U0'D6#
1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
1.3.1 Đối tượng nghiên cứu
• 9*'(C&+&%3
10[(1"+2A';-"R
• 9*'("108\9*'([(%310[(
1"+2A';-"Rx0)25^l0
*'('b(k310x0^
1.3.2 Phạm vi nghiên cứu
y?G&&\96$A 0310[(&
2A';-"R'[(&+k[(+
V
1"+[(<&[( [(%
-"R[(3]$A 03100
'\[(& 0]
y?G&&\b5O2U0'D6
#
y?G&&M\K*2'($A1*2T
xVjYYnVjYX^
yM%2\kYXzYzVjYe VzgzVjYe
PHẦN II. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC THI CHÍNH
SÁCH HỖ TRỢ SN XUẤT NÔNG NGHIỆP
2.1 Cơ sở lý luận về thực thi chính sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp
thuộc chương trình giảm nghèo
2.1.1. Một số khái niệm, bản chất của chính sách hỗ trợ sản xuất nông
nghiệp thuộc chương trình giảm nghèo
2.1.1.1. Khi niệm về chính sch
W
/310$A(A0! #!4
3#03F&D&2%.0
]&0"A0A:G'(]#x{|cYhpv^
/310$A(A0';&&&
A';2# 53A%2@#)
8]3A*G'(&0:G'(]
#x9[=/Vjjg^
@'&$310EA0!"`0C64
!0-! k#EA.+'(AG&DG
AdA0! :Fb0!"`C!
#:&C! :k#3101m
'D1w&.&f&&2%
2]0f
2.1.1.2 Khi niệm về chính sch hỗ trợ sản xuất nông nghiệp thuộc chương
trình giảm nghèo
n Bao cấp và hỗ trỡ
/<A)2002[(&)+A02[(&
)+A#C:&:0)2;)"9:[
(&)+AC';)2A0AEAS'M
0G2:.#(;K%0C02
A';%2U+A#`) U+A
'(%2 !2*0"; 'M
)+A'MaG2*0"_0'MA"
0E0#!2n<#T&2
1"+5@'M'('b)+A'MA""
A3+A;1&D0'M@dH'Af) )+A
!(0<&&<1m"15
:x}~1YhhW^G1%aG&0"G
X
<kG]8% 2&d2!"T0
H3!*r#< 0'D DG)I
)+A!-(0x9[=/VjYj^
n [(C';%2EAS#
]+iFA]+)G'M![(&$
+A0:%: &f[(3aG2
*0"FA]*;C'(:'M
Bao cấp
n K%"
n /2A% A&G
5#
n !(0
n 'MaG2*0
n •3 #]1%
0
Hỗ trợ
n K%EAS[(
n /2AiFA]1%+
)G'M
n ![(%&$%
&:
n •aG02*0
n /#3 #]1%
[(
x_0-?33109[=/VjYj^
[(iA0C0G3%FA]
0G%AQ(A&D 5B-&$0
310'D'(:k)+A1[(
[(1"+2A!0-1N]8%3
A0f 5&'D:[(1"+
2A!&2%2<':T'MT%
&$+&%G202A2A1"
+2A'&C*'('b(#
!#;A0:T2!"1"+[(1"+2A
i")"M1*")"';%"
"0R
e
/310[(1"+2A3102A)
8$A(A0';&3Aif
'M2AA0:)i00&0<&
< f & f 3 2 D
2Ax9[=/Vjjg^
@'&$310[(1"+2A3C
2A#(2Ak3A/310[(1"+
2Ai#AA<0S#T2AH)2&&*
€$+&]1"Ao/310[(1"+2A
'()&%#2!"1mEA2A0I
-G) F'DFbG )iGA0:0)'D
A0: Ac
2.1.1.3 Nhóm đối tượng được hỗ trợ
[("R! 0*'( ''M
RR)"R5R2R&QR
#*'([(]:310[1"+2A
';-"RR
u 1*jhzVjYYzu9nWj0jYTVjYY
'D/3A&&2)oR$R0A]
GVjYY•VjYe!'1\
nRb#$A)-!kXjjjjj
8z'Mz0xkXvjjjjj8z'MzT^b*
nRb#$A)-!kejjjjj
8z'Mz0xkgjjjjjj8z'MzT^b*
n$Rb#$A)-!k
XjYjjj8 eVjjjj8z'Mz0
n$Rb#$A)-!kejYjjj
8 gejjjj8z'Mz0
g
2.1.2 Các nội dung của chính sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp thuộc các
chương trình giảm nghèo
2.1.2.1 Theo Nghị quyết 30a/2008/NQ-CP thì chính sch hỗ trợ thông qua
khon chăm sóc, bảo vệ rừng, giao rừng và giao đất để trồng rừng sản xuất
bao gồm:
^ -$0T1#\L1*'($
0T1#)"&2k'('b0T1#)"&2k
Vjjjjj8zzTl
)^ -'(k1"+x0Gk1!
GGk1"+'Gk'(0T
1#)"&2G:^&+:8k1"+c!G
'('b03101\
9'('b)1"Ao23k1"+'(
&8l
9'([(<<*2Ac!-8k
1"+kjVnje28zx/‚)6
A*%';! ^l
^9*&DR$0T1#)"&2k'(k
&+:8k1"+310'('bc!
G0:)J'([(\
9'((+AYeGzoz0M'%E'(
';%xM(+AG/‚)6
A*%';! '*!0pT^l
9'([(je28zz:$]G+1"+';
%&%23k$0T1#)"&2k&+
'(:8k1"+l
@10'D[(ejZ51+&G';
G'D:8k1"+
p
2.1.2.2 Theo Nghị quyết 30a, chương trình 135 thì chính sch hỗ trợ sản
xuất gồm:
• [(
U*3A310%!G1"+
'2A&:f;+8&$AQ(A&D2]
:k25+C;#2%F2
'M)l
9*&D&QJ+#"TA]0HG
)$ : 1" + 2A '([(Yj 2 8z
lje28zA]0lYj28z)$l
• /310[(3]\@i*08&*
I5<&&*&DC'M1"+&
2!" 1N]8&*
@10'D[(ejZ51+&G';
G'D:A0:1"+2A<';1b ) )"
!"&]1"l
9*&DR310'('bc!
J'([(A0:T81"&A0:
\
9'(&&**je28z&D51+jZx<^
MVT:*1Ex)J^H*<T
$AH*s1"l[(<\jY28z:
8GTHG238s1"&jV2
8z*:8I T1El
[(YjjZ&FAJ0)2:*&D
1E<l
v
9*&D#2T#<A0:
:2AG$A'(&&**je2
8z&D51+jZx<^
• [(<&x*&$A)#G^\L]3
10[(<&1"+2AT'M11"+
2AEA'M1"+2A A$&D0 *1"
+D:A0T1"+&*#-
[(<)*A)#&2:f
8&$#0 l'[(8El
9*&DRb)"&Q0A)DM'
%E'(';%-'([(YeGzoz0
[(YjjZ*&$'%-
'l
2.1.2.3.Chính sch hỗ trợ về khuyến nông
c! WjT'M[(0)
'&])"&2%&$E&21%Ao
02R:%0
'C:.€$2
&&]EoA0:1"+)U*3A3
'+A<1&D)-!
020l[(YjjZ*&$'%-
'l'MG+2'(
+A2[(YjjZTbG&Yjjjj8zz'Ml[
)"'()*33+1+(+A x8"
'^;1b/310[( 'D&]
EA&2)0 'MG)1"+
.'(a$(;
h
c';-YWe05H)2#TAG&';-
.[51*1"+I:G)8'S2A&]
0 GA';&'('b(+A
kA3
2.1.2.4.Chính sch đầu tư thủy lợi
c! Wj';-YWe&A0:2*(\
@'D[(:<'0-s(A]&]'DA0
:1"+2A
2.1.2.5. Hỗ trợ tham gia mô hình giảm nghèo
c! Wj';-YWe&[(%-A0
:1"+(A0&D0f&2A0A] )
.&1"+8.T[(G2'M
-A0:1"+#2!"
2.1.3 Vai trò của chính sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp.
[(1"+2AT8%:'M#;<
'&!0-A0:1"+
G2Eo1"+A0:$A'M
#AA<"62R#fM1* 5
1*'M
[($A+ G2:'M.IT
'M 0A] ).nw$&!0-1"
+:0*2!"1"+
2.1.4 Nội dung nghiên cứu thực thi chính sách hỗ trợ sản xuất nông
nghiệp thuộc các chương trình giảm nghèo.
%310&2%2310)8
&2]:#310';- G&0
]:k+A&kA0:
Yj
--%310[1"+2A'(A3c
03G1\
2.1.4.1 Bình xét đối tượng thụ hưởng.
B2)-d*'(]'b&2!.<
!0-%310[(1"+2A';
-"RU-d*'(]'bEA7*'(]
'b310'DD0&2)I1#<4&D#*
'(3100
/0)A';1m )*oc!
/3A:'MF7!@'DQ
%.0)-d*'(]'b‚)+A51m
f(A100'([(&)00&D‚)
2‚)2:f(A$A G&-
‚)6cd&A2
2.1.4.2 Lập kế hoạch
O$A G%310[(1"+2A
';-"R)'D0]:*'('DD
310M2&]&0"A0A:]
O$A GEA0;&f&!"3F)F'(]
3'DD&2 &2
"1%8d0310[(2!"
!0-%
= G]:-3"#!0-$A
G<0]:01\9*'(&!0
-$A G\526;1bGk#0
<&%.'x'%2[('Dƒ*'(
'('[(„^=:108%:0A<x&3]
YY
#) 'D8A3'(1N]0[(&1"+
2AM'(+AA38A3
2.1.4.3 Huy động nguồn lực
9:%2'(';-310%0)+--
*8%0 *: B-&$&2
8%1m"'b% ADM %21&D
G
!-8%<cd<&A
M&*[(1"+2A:#8%3A]&]
&2%3108%\@8A3€$'(
k8ƒx&3]83k10'D1%
(0fA0:&1%##A2
JR1%##A#:A")i-#:)i1%&
2&$!0&1N]021…#G
A';^k#C#T&$(!0-
8%
2.1.4.4 Phân cấp, phân công thực hiện.
!0-$A G150'(8%
!0-%2310<!D0A+AA
1AQ(A&D0+A0:A&
J&02&2 k*'(]:!0-%
310[(1"+2A';-"R:
")" &2"1%8d03
10[(2!"!0-%310
9:% GAA+A<0; A
' \t5)"#'(:%&%2
Gk#'0#T$(A+AA
%2 GJHAA"
YV
2.1.4.5 Công tc tuyên truyền, phổ biến chính sch
/0310&2)0"3i
$Eo.'M%20%02&]5
/0#&3+!.#+AEA
'Ma A$:7#0-EF&
310k#1m#E&G'(2!"
9:%20310<%.0A';
21N]AQ(A&Dk&+]:00\
<1+CMk#6C#T$(&2
%20
2.1.4.6 Gim st, đnh gi việc thực thi chính sch
/&20100)'D: '(
!0-%310_010%310&20;!
#02%2c7cddA0Ga
iA"0AM00:310'(%E'D
E /0;!;&A]0010A"#H'M
&]!0-%310:'CF
b 0G2&2%310a
$(&cG2!"3%
/<0*'(010)800)
A';526]:2G"2&]-ƒBG
703010; A"fwT&
&2010A3010k#6$(&#T
!0-010%310
900)'D*Q: !0-%
310B-&$1%2+"0)'D<00
]:k6310EA02310G
2!";
YW
'D' !"00<%.*'(
00\80)A';526030
0-2'Mk#000!
&C:G: 0f%310
A02C 1#0$A G&f
%29'"A0AFA]C%310
cGi2!"310EA310
2;
2.1.5 Kết quả thực thi chính sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp thuộc
chương trình giảm nghèo
2.1.5.1 Kết quả thực thi chính sch hỗ trợ khon chăm sóc, bảo vệ rừng
†kcGH'M')"8%&$!`
")D'(G0&P]*1#J1Gb+
J3$B-&$<# GT1#)"&2kAQ(A
= !"%310[($0T1#)"&2k'
k%kH]kAJ'('b0T
1#)"&2kc! Wj3AVjjjjj8Tz
0[(*'('([(#T&$(k#'
"A0A
2.1.5.2 Kết quả thực thi chính sch hỗ trợ đất rừng sản xuất
/0'([(+k1"+iG20#
+:8kG&2T$A.
k !"%310[(+k1"+0[
(*';'([(00&J[(+k1"+0
' &2$A0k#'C#T
$(%310Q&D"A0A k#E
).2!0-% Ac
2.1.5.3 Kết quả thực thi chính sch hỗ trợ đất nông nghiệp
YX
