Tác động của đầu tư công đến tăng trưởng kinh tế tại bến tre

B GÍO DC VÀ ÀO TO
TRNG I HC KINH T TP. H CHÍ MINH
  





NGUYN TH PHNG THO




T́C NG CA U T CÔNG N TNG
TRNG KINH T  BN TRE



LUN VN THC S KINH T








TP. H CHÍ MINH – NM 2015

B GÍO DC VÀ ÀO TO
TRNG I HC KINH T TP. H CHÍ MINH
  






T́C NG CA U T CÔNG N TNG
TRNG KINH T  BN TRE


CHUYÊN NGÀNH: CHÍNH ŚCH CÔNG
M̃ S : 60340402


LUN VN THC S KINH T


NGI HNG DN KHOA HC:
PGS. TS. NGUYN VN S



TP. H CHÍ MINH – NM 2015
LI CAM OAN



Tôi cam đoan các kt qu nghiên cu trong lun vn là trung thc
và cha tng đc công b trong bt k lun vn nào khác.
Hc viên thc hin: Nguyn Th Phng Tho
MC LC
Trang ph bìa
Li cam đoan
Mc lc
Danh mc các t vit tt
Danh mc các hình, biu đ
Danh mc các bng
M U 1
1. Lý do chn đ tài 1
2. Mc tiêu nghiên cu và câu hi nghiên cu 2
3. i tng và phm vi nghiên cu 2
4. Phng pháp nghiên cu 2
5. ụ ngha thc tin ca đ tài 2
6. Kt cu lun vn 3
CHNG I: KHUNG Lụ THUYT VÀ TNG QUAN ĆC NGHIÊN
CU TRC 4
1.1 Khung lý thuyt 4
1.1.1 Khái nin: 4
1.1.2 Các lý thuyt v đu t công: 6
1.1.2.1. Quan đim ca trng phái tân c đin 6
1.1.2.2. Quan đim ng h s can thip ca nhà nc 7
1.1.2.3. Quan đim v s phát trin cân đi hay không cân đi 7
1.1.3. C s lý thuyt v mi quan h tác đng ca đu t công và tng
trng kinh t. 9
1.1.3.1 u t công thúc đy tng trng GDP 9

1.1.3.2. Tác đng đi mi công ngh 10
1.1.3.3. Tác đng đn chuyn dch c cu kinh t 11
1.1.3.4. Nâng cao cht lng ngun nhân lc, nâng cao nng sut lao đng
12
1.1.3.5. Tác đng thu hút các ngun lc đu t trong và ngoài nc, thúc
đy sn xut kinh doanh phát trin. 12
1.1.3.6. Tác đng nâng cao phúc li và mc sng ca ngi dân 13
1.2. Tng quan các nghiên cu trc 13
1.2.1. Các nghiên cu ca tác gi nc ngoài 13
1.2.2. Nghiên cu ca tác gi trong nc 15
1.2.3. Khái quát tác đng ca đu t công đn tng trng kinh t  mt s
nc trên th gii và bài hc kinh nghim cho Vit Nam. 15
1.2.3.1. Khái quát tác đng ca đu t công đn tng trng kinh t  mt
s nc trên th gii 16
1.2.3.2. Bài hc kinh nghim cho Vit Nam 19
KT LUN CHNG I 20
CHNG II: THC TRNG T́C NG CA U T CÔNG
N TNG TRNG KINH T  TNH BN TRE GIAI ON
1986 - 2013 21
2.1. Tng quan v tnh Bn Tre 21
2.1.1. iu kin t nhiên và đc đim kinh t - xã hi. 21
2.1.2. Tim nng và c hi hp tác phát trin 22
2.2. Kt qu nghiên cu 25
2.2.1. Tác đng ca đu t công đn tng trng kinh t tnh Bn Tre 25
2.2.1.1 Tình hình tng trng kinh t: 25
2.2.1.2 u t toàn xã hi 31
2.2.1.3 T l đu t công trên GDP: 32
2.2.1.4 C cu đu t 35
2.2.1.5 Hiu qu s dng vn đu t (ICOR) ca tnh Bn Tre 38
2.2.2. Kt qu và hn ch ca đu t công trên đa bàn Tnh Bn Tre 40

2.2.2.1. Kt qu đt đc 40
2.2.2.2. Hn ch 41
2.2.2.3. Nguyên nhân hn ch 43
2.2.2.4. Bài hc kinh nghim rút ra t thc trng đu t công 28 nm qua
45
KT LUN CHNG II
47
CHNG III: ĆC GII PH́P NÂNG CAO HIU QU U T
CÔNG  TNH BN TRE NHM MC TIÊU TNG TRNG
KINH T
48
3.1. nh hng phát trin kinh t ca Tnh Bn Tre giai đon 2011 - 2020
48
3.1.1.V phát trin kinh t: 48
3.1.2. Phát trin nhanh kt cu h tng k thut:
48
3.2. Các gii pháp:
50
3.2.1. Công tác lp quy hoch 51
3.2.2. La chn phng án đu t 51
3.2.3. La chn các lnh vc phát trin đt phá và đng lc 52
3.2.4. Huy đng các ngun vn đu t 52
3.2.5. Gii pháp v đào to, phát trin ngun nhân lc 53
3.2.6. Gii pháp v c ch, chính sách 54
3.3. Mt s khuyn ngh
54
3.3.1. i vi Tnh Bn Tre:
54
3.3.2.


i
vi Nhà nc 57
KT LUN CHNG III 61
KT LUN
63
DANH MC ĆC PH LC
T̀I LIU THAM KHO

DANH MC ĆC T VIT TT
BOT: Built-Operation-Transfer - Xây dng-vn hành chuyn giao
BT: : Built -Transfer : Xây dng- chuyn giao
DNNN: Doanh nghip nhà nc
EU: European Union - Liên minh Châu Âu
FDI: Foreign Direct Investment - u t trc tip nc ngoài
GDP: Gross Domestic Product - Tng sn phm quc ni
HDI: Human Development Index - Ch s phát trin con ngi
ICOR: Incremental Capital Output Ratio - T l gia tng vn và
xut lng
KCN: Khu công nghip
NSNN: Ngân sách Nhà nc
ODA: Official Development Assistance - Vin tr phát trin chính
thc
OECD: Organnization for Economic Co-operation and
Development - T chc hp tác phát trin kinh t
PPP: Public Private Partnerships – Hp tác công - t
XSKT: X s kin thit
BSCL: ng bng Sông Cu Long

DANH MC ĆC HÌNH, BIU 
Biu đ 2.1: Tng trng GDP ca Tnh t nm 1986-2013 27

Biu đ 2.2: Tng trng GDP các khu vc t nm 2001-2013 28
Biu đ 2.3: C cu kinh t toàn Tnh qua các thi k 30
Biu đ 2.4: T l đu t trên GDP 34
Biu đ 2.5: C cu đu t giai đon 2001- 2005 37
Biu đ 2.6: C cu đu t giai đon 2006- 2010 37
Biu đ 2.7: C cu đu t giai đon 2011- 2013 38

DANH MC ĆC BNG
Bng 2.1: T l vn đu t so vi GDP ca Bn Tre và Vit Nam 32
Bng 2.2. Tng trng đu t và quy mô đu t
34
Bng 2.3. C cu vn đu t
35
Bng 2.4. H s ICOR tnh Bn Tre so vi c nc
39


1

M U
1. Lý do chn đ tài
Theo mc tiêu phát trin kinh t ca Tnh Bn Tre giai đon 2011 – 2020: Xây
dng Bn Tre đn nm 2020 có tc đ phát trin kinh t - xã hi tng xng
vi các đa phng trong Vùng; thu nhp bình quân đu ngi  mc trung
bình. Tip tc phát huy li th v trí tip giáp vùng kinh t trng đim phía
Nam và th mnh v phát trin kinh t vn, kinh t bin đ tng bc nâng
cao đi sng vt cht tinh thn ca nhân dân, phát trin đng b kt cu h
tng, vn hóa - xã hi và ngun nhân lc; đy mnh hi nhp quc t, tng
cng liên kt phát trin nht là vi các đa phng trong vùng đng bng sông
Cu Long và vùng kinh t trng đim phía Nam. C th:

Tc đ tng trng kinh t bình quân tng 13,8%/nm trong 10 nm, trong đó
giai đon 2011 - 2015 đt 13%/nm và giai đon 2016 - 2020 đt 14,5%/nm.
GDP bình quân đu ngi đt khong 1.600 USD vào nm 2015 và khong
3.300 USD vào nm 2020; ch s HDI đt khong 0,9.
C cu kinh t chuyn dch theo hng tng dn t trng công nghip, xây
dng và dch v, gim dn t trng nông nghip. D kin đn nm 2015, t l
c cu các ngành nông nghip - công nghip, xây dng - dch v là 30,3% -
27,4% - 42,3%; đn nm 2020 là 19,2% - 32,6% - 48,2%.
Tuy nhiên, nn tng đ đt đc ch tiêu trên cha hình thành đy đ. Kt cu
h tng kém phát trin đc xem là mt trong nhng nút tht ca tng trng
kinh t. Thc trng kinh t Bn Tre đt ra vn đ là nhu cu
vn đu t là rt
ln. Trong đó, vic huy đng và s dng vn đu t phát trin ca Nhà nc
(đu t công) có mt ý ngha
quan trng. u t công đóng vai trò to nhng
nn tng vt cht k thut quan trng cho đt nc, là “cú huých” đi vi mt
s ngành và vùng trng đim, đng thi thúc đy thc hin các chính sách
2

phúc li xã hi, đm bo an ninh, quc phòng. Mc dù có đóng góp quan trng
vào s phát trin kinh t - xã hi, song đu t công  Vit Nam nói chung và
Tnh Bn Tre nói riêng trong thi gian qua đc xem là kém hiu qu. iu
này đã đc nói rt nhiu trên các phng tin thông tin đi chúng, trong các
phiên cht vn ti các k hp quc hi, hi đng nhân dân Tnh và trong các
hi tho, din đàn
T thc trng nêu trên, và vi mong mun tìm hiu xem đu t công trong thi
gian qua tác đng nh th nào đn tng trng kinh t ca Tnh Bn Tre t đó
đa ra nhng khuyn ngh nâng cao hiu qu đu t công nhm mc tiêu tng
trng kinh t, tác gi quyt đnh chn đ tài “Tác đng ca đu t công đn
tng trng kinh t  Bn Tre” làm lun vn thc s kinh t.

2. Mc tiêu nghiên cu và cơu hi nghiên cu

Mc tiêu chính ca lun vn là đánh giá tác đng ca đu t công đn tng
trng kinh t. Mc đích ca lun vn là tr li hai câu hi nghiên cu:
u t công có tác đng nh th nào đn tng trng kinh t  Bn Tre?
Hàm ý chính sách đu t công đc rút ra trong nghiên cu là gì?
3. i tng và phm vi nghiên cu
i tng nghiên cu: Tác đng đu t ca khu vc công đn tng trng
kinh t  Tnh Bn Tre.
Phm vi nghiên cu: c thc hin trên đa bàn Tnh Bn Tre 1986 -2013.
4. Phng pháp nghiên cu
Phng pháp nghiên cu ca đ tài ch yu là thng kê mô t đ đánh giá tác
đng ca đu t công đn tng trng kinh t
5. ụ ngha thc tin ca đ tài
Lun vn góp phn khng đnh thêm minh chng thc nghim v mi quan h
gia đu t công và tng trng kinh t  Tnh Bn Tre.
3

Các kt lun rút ra t kt qu nghiên cu góp phn b sung thêm lun c
khoa hc, qua đó đ xut các gii pháp kin ngh đn
chính quyn Tnh Bn
Tre tham kho trong quá trình hoch đnh chính sách đu t và phân b vn
đu t công trong giai đon ti.
Lun vn cng có th đc xem nh là tài liu tham kho cho các hc viên
nghiên cu v lnh vc liên quan.
6. Kt cu lun vn
Ngoài phn m đu và kt lun. Lun vn đc chia
thành 3 chng, bao
gm:
Chng I: Khung lý thuyt và tng quan các nghiên cu trc.

Chng II: Thc trng tác đng ca đu t công đn tng trng kinh t 
Bn Tre giai đoi 1986 – 2013.
Chng III: Các gii pháp và khuyn ngh nâng cao hiu qu đu t công
 tnh Bn Tre nhm mc tiêu tng trng kinh t.
4

CHNG I: KHUNG Lụ THUYT VÀ TNG QUAN ĆC
NGHIÊN CU TRC
1.1. Khung lý thuyt
1.1.1 Khái nim
u t công: Theo lý thuyt kinh t hc, đu t công là vic đu t đ to
ra nng lc sn xut và cung ng hàng hóa công cng. Trên thc t theo B
Tài chính an Mch (2011), đu t công ch đc quan nim bao gm các
hot đng đu t bng ngun vn ca Nhà Nc vào vn vt cht (đng
xá, vn phòng, các công trình thy li ). Vin chính sách Hoa K (2011)
li cho rng đu t là tt c các khon chi tiêu ngân sách cho các khon đi
tng là khác nhau trong nn kinh t mà nhng khon chi tiêu này có tác
dng kích hot hoc thúc đy chi tiêu ca mi thành phn kinh t. Giáo s
Robert - Ducan (i hc Missouri, Hoa K, 2011) đã tóm tt quan đim
ca mình rng “đu t công có ngha là s hu công”, nói cách khác, bt k
chi tiêu nào s dng các ngun lc do Nhà nc s hu đu bao hàm trong
khái nim đu t công.  Vit Nam đu t công (trong d tho lut đu t
công) là đu t t ngun vn ca Nhà nc vào các ngành, lnh vc phc
v li ích chung, không nhm mc đích kinh doanh. Theo quan đim này,
đu t nhm mc đích kinh doanh ca các DNNN không nm trong đu t
công. Vic tách đu t bng ngun vn Nhà nc nhm mc đích kinh
doanh không nm trong đu t công s làm cho quá trình phân loi hay
thng kê tr nên phc tp hn nhiu (Ngô Thng Li, 2012).
Trong niên giám thng kê Vit Nam, đu t công là “toàn b nhng chi
tiêu đ làm tng, duy trì tài sn vt cht trong mt thi k nht đnh”. Vn

đu t thng đc thc hin qua các d án đu t và mt s chng trình
đu t quc gia vi mc đích ch yu là b sung tài sn c đnh. u t
5

đc ghi chép và thng kê theo các ngành, các cp qun lý (trung ng, đa
phng) và theo ngun các thành phn kinh t (đu t Nhà nc, đu t
ngoài Nhà nc và đu t ca khu vc có vn đu t nc ngoài). u t
cng đc thng kê theo giá thc t và giá so sánh. Nh vy, đu t công
bao gm: đu t ngân sách phân cho các b ngành trung ng và phân cho
các ngành đa phng; đu t theo các chng trình h tr mc tiêu có mc
tiêu; đu t ca DNNN (Ngô Thng Li, 2012).
Hiu qu đu t công:
Khi đánh giá kt qu ca đu t công, hin nay 
nc ta thng dn ra nhng bng chng v s lng các công trình đã
xây dng, nng lc sn xut và dch v đã đc tng lên. iu d thy là
đu t công trong nhng nm qua đã làm thay đi đáng k kt cu h tng
k thut ca đt nc, nh đó đã thúc đy tng trng kinh t ca c
nc, trong đó có vic to điu kin đ các thành phn kinh t ngoài nhà
nc phát trin, và góp phn nâng cao đi sng nhân dân. Song, đánh giá
hiu qu ca đu t công đòi hi không ch đo đm s lng nhng kt
qu đt đc, mà còn phi xem xét mi tng quan v lng gia s vn
đã b ra và kt qu đt đc. Tình hình phát trin ca nhiu nc trên th
gii cho thy rng đu t công không có mi tng quan t l thun vi
tng trng ca nn kinh t. Trong phn ln trng hp, đu t công đóng
vai trò quan trng trong vic thúc đy kinh t, nhng trong mt s trng
hp khác đu t công kéo lùi tng trng do s lãng phí, không hiu qu
và ln át đu t t nhân. Hn th na, đu t công không ch có nhim v
duy nht là thúc đy tng trng kinh t, mà còn có nhng nhim v khác
nh làm n đnh nn kinh t, tng phúc li xã hi, to điu kin nâng
cao công bng trong xã hi, v.v. Vì vy, vic phân tích tác đng ca đu

t công đi vi tng trng kinh t ch là mt mt trong đánh giá hiu qu
6

đu t công nói chung.
Thc đo hiu qu vn đu t thng đc dùng ph bin hin nay là h
s sut đu t (Incremental Capital Output Ratio - ICOR), hay còn gi là
h s s dng vn, h s đu t tng trng, hay t l vn trên sn
lng tng thêm. H s này phn nh cn bao nhiêu đng vn tng thêm đ
to ra mt đn v tng lên ca GDP.
Trên thc t, vic gia tng GDP có th nh nhiu nhân t ch không phi
ch nh gia tng vn đu t. Chính vì th, vic tính ICOR thng gi đnh
rng mi nhân t khác không thay đi và ch có gia tng vn dn ti gia
tng GDP. H s ICOR thng đc tính cho mt giai đon vì đng vn
thng có đ tr, sau mt giai đon mi phát huy tác dng.
ICOR đc tính theo công thc: ICOR = (Kt-Kt-1) / (Yt-Yt-1)
trong đó K là vn, Y là GDP, t là k báo cáo, t-1 là k trc.
1.1.2 Các lý thuyt v đu t công
1.1.2.1. Quan đim ca trng phái tân c đin
Quan đim ca trng phái này cho rng nhà nc không nên can thip
vào nn kinh t trong quá trình phân b ngun lc nh vn và lao
đng…mà s vn đng ca th trng s thc hin tt hn vai trò này.
Trng phái này khng đnh là mt trong các u đim kinh t th trng đó
là s phân b ngun lc mt cách t đng hay qua bàn tay vô hình ca
th trng. u t là mt hình thc phân b ngun lc trong các hình
thc đó - phân b vn trong nn kinh t.
Theo lý thuyt này, các đn v sn xut trong nn kinh t trong quá trình
tìm đn đim ti đa hoá li nhun s tìm kim c hi đu t tt nht cho
chính mình, và nh vy nhà nc không cn can thip đ to ra mt c
cu đu t hp lý cho doanh nghip vì bn thân doanh nghip bit rõ
7

hn ai ht là cn phi làm gì đ đt li ích tt nht cho chính doanh
nghip. Cng tt c các đn v sn xut này trong nn kinh t s hình thành
mt c cu đu t ca mt nn kinh t và theo lp lun trên, và c cu đó
là hp lý. Vai trò ca nhà nc trong trng hp này ch dng li  mc
là cung cp các hàng hoá công cng cn thit cho nn kinh t nh kt cu
h tng k thut và kt cu h tng xã hi mà nu đ th trng t vn đng
thì không th đáp ng đc. Gi đnh ca trng phái tân c đin là th
trng cnh tranh hoàn ho. ây là th trng mà ngi bán và ngi
mua có kh nng kim soát giá và h có đy đ thông tin v th trng
không nhng trong hin ti mà c  tng lai.
1.1.2.2. Quan đim ng h s can thip ca nhà nc
Quan đim này cho rng do s không hoàn ho ca th trng, nht là các
nc đang phát trin, nên s t thân vn đng ca th trng s không
mang li kt qu ti u. Thông tin không hoàn ho có th s dn đn sn
xut và đu t quá mc. Trong trng hp này, nhà nc phi là ngi t
chc cung cp thông tin tt đ th trng hot đng tt hn. Mt khác, 
hu ht các nc đang phát trin, nn kinh t còn lc hu, ph thuc nhiu
vào nông nghip, nu đ th trng t thân vn đng thì s không th to
ra s phát trin công nghip mnh m đc mà chuyn dch c cu là ni
dung ca tin trình công nghip hoá , Nhà nc cn phi to ra s khi
đng ban đu đ các thành phn kinh t phát trin, tránh nhng ri ro, mt
cân đi trong nn kinh t, và s can thip ca nhà nc, nht là trong vic
phân b các ngun lc trong nn kinh t là rt cn thit.
1.1.2.3. Quan đim v s phát trin cân đi hay không cân đi
Thuyt tng trng cân đi
Theo Rosenstain - Rodan, khái nim tng trng cân đi đc đa ra
8

nhm mô t s tng trng cân đi gia các ngành trong nn kinh t.

Ông đ xut đu t nên hng cùng lúc vào nhiu ngành đ tng cung
cng nh cu cho nhiu sn phm bng cách tng thu nhp ca lao đng
trong nhng ngành này. S phát trin ca các ngành công nghip ch bin
đòi hi lng đu t ln trong mt thi gian dài. T đó phát sinh nhu cu
phát trin song song c hàng hoá phc v sn xut ln phc v tiêu dùng.
ụ tng v “cú huých” lp lun rng, mt s gia tng đt ngt v đu t có
th làm cho mc tit kim tng lên bi vì s gia tng đt ngt ca thu nhp.
“Cú huých” này biu hin thông qua các hot đng ca chính ph và mc
tiêu ca vin tr nc ngoài. Cng theo Rosenstain-Rodan, mc đích ca
vin tr nc ngoài cho các nc kém phát trin là đy nhanh quá trình
phát trin kinh t đn mt đim mà  đó tc đ tng trng kinh t
mong mun có th đt đc trên nn tng t duy trì, không ph thuc vào
các ngun tài tr bên ngoài.
Thuyt tng trng không cân đi
Hirchman (1958) đa ra mt mô hình trái ngc vi thuyt tng trng cân
đi, ông cho rng s mt cân đi gia cung và cu to ra đng lc cho
nhiu d án mi. Theo đó, cách tip cn này yêu cu phn ln vn đu t
đc phân phi bi nhà nc cho nhng ngành công nghip trng đim,
nhm to ra nhng c hi  nhng ngành khác trong nn kinh t, t đó
khuyn khích làn sóng đu t th hai. Nhng ngành đc chn ra đ đu t
nên đc đánh giá theo mi liên h gia ngành đó vi các ngành liên quan
theo “chui giá tr”, điu này nói đn kh nng to ra nhng ngành mi
làm đu ra hay cung cp đu vào cho nhng ngành đc chn đ đu t.
Hirchman chp nhn có s can thip ca nhà nc nhng ông cho rng
ý tng “cú huých” là không kh thi mà thay vào đó, s phát trin tt nht
9

là đc to ra t nhng mt cân đi nh th. Do ngun vn có hn,
chính ph không th bo đm đu t mt cách ri đu cho tt c các ngành
khác đ đm bo phát trin ngành này cng là to điu kin đ ngành khác

phát trin.
Trong điu kin nn kinh t Vit Nam là mt nn kinh t chuyn đi, nhiu
đnh ch ca c ch th trng cha hình thành hoàn chnh nên các điu
kin ca th trng cnh tranh hoàn ho cha th đáp ng đc. Mt khác,
nn kinh t nc ta đang  trình đ rt thp, ch yu là nn kinh t nông
nghip, trình đ c dân thp…đòi hi phi có vai trò ch đng ca nhà
nc trong vic đnh hng phát trin các ngành kinh t, nhà nc phi
to nhng tin đ nht đnh nh h tng k thut, ngun nhân lc…đ
thúc đy phát trin kinh t.
1.1.3. C s lý thuyt v mi quan h tác đng ca đu t công và tng
trng kinh t.
1.1.3.1. u t công thúc đy tng trng GDP
Vn đu t công là mt thành phn quan trng trong tng vn đu t toàn
xã hi, mt nhân t có tác đng thúc đy tng trng kinh t.
u t tác đng đn tng trng kinh t  hai mt: tng cung và tng cu.
Theo Adam Smith (đu th k 18) thì vic tng vn đu t s đn tng sc
lao đng và tng công c sn xut c v s lng ln cht lng, t đó m
rng sn xut. Ti th k 19, K.Max đã đ cp đn vn nh là mt trong
bn yu t tác đng đn quá trình tái sn xut gm đt đai, lao đng, vn và
tin b khoa hc k thut. K tha nhng t tng trên các nhà kinh t tân
c đin tiêu biu là Cobb và Douglas đã phân tích rõ vai trò ca vn thông
qua hàm sn xut. Nh vy, tng quy mô vn đu t là nguyên nhân trc
tip làm gia tng tng cung ca nn kinh t nu các yu t khác không thay
10

đi. Mt khác, tác đng ca vn đu t còn đc thc hin thông qua hot
đng đu t nâng cao cht lng ngun nhân lc, đi mi công ngh Do
đó, đu t li gián tip làm tng tng cung nn kinh t.
Trong hàm tng cu thì đu t là mt thành phn ca tng cu có dng:
Y = C + I + G + X - M (1)

Trong đó: Y là sn lng hay thu nhp quc dân;
C là tiêu dùng dân c;
I là đu t;
G là chi tiêu ca nhà nc;
X là xut khu và M là nhp khu.
T đng thc (1) ta thy rng khi đu t I tng lên thì trc tip làm cho thu
nhp quc dân Y tng lên.
Theo lý thuyt Keynes thì khi đu t tng lên mt đn v thì làm cho Y
tng hn mt đn v.
Nh vy, gia tng đu t s làm cho tng cu tng trong điu kin các yu
t khác không đi. S thay đi tng cung, tng cu đc phn ánh qua tc
đ tng trng kinh t. Thay đi quy mô vn đu t cng là nguyên nhân
làm thay đi tc đ tng trng kinh t.
Mi quan h gia đu t vi tng cung và tng cu ca nn kinh t là mi
quan h bin chng nhân qu, có ý ngha quan trng c v lý thuyt và thc
tin. ây là c s lý lun đ gii thích chính sách kích cu đu t và chi
tiêu dùng  nhiu nc trong thi k kinh t tng trng chm.
1.1.3.2. Tác đng đi mi công ngh
u t công là nhân t tác đng đn quyt đnh đi mi và phát trin công
ngh ca mt quc gia. Trong mi thi k, các nc có bc đi khác nhau
đ đu t phát trin công ngh. Trong giai đon đu, các nc đang phát
11

trin do có nhiu lao đng và nguyên liu nên thng đu t các loi công
ngh s dng nhiu lao đng. Sau đó, gim dn hàm lng lao đng và
nguyên liu trong vic sn xut sn phm và tng dn hàm lng vn thit
b và tri thc thông qua vic đu t thit b công ngh hin đi hn. n
giai đon phát trin, xu hng đu t mnh vn thit b và gia tng hàm
lng tri thc tuyt đi chim u th. Quá trình này là quá trình chuyn
đi t đu t nh sang đu t ln, thay đi c cu đu t. Không có vn

đu t đ ln s không đm bo cho s thành công ca quá trình chuyn
đi và phát trin ca khoa hc và công ngh. u t công chính là ngun
vn quan trng làm thay đi công ngh, tác đng không nh đn s phát
trin ca khoa hc k thut, đi mi phng thc sn xut, làm tng quy
mô sn lng, tng sc cnh tranh ca nn kinh t
1.1.3.3. Tác đng đn chuyn dch c cu kinh t
Chuyn dch c cu kinh t đc hiu là s thay đi t trng các b phn
cu thành nn kinh t. S chuyn dch c cu kinh t xy ra khi có s phát
trin không đng đu v quy mô, tc đ gia các ngành, vùng.
u t công góp phn làm chuyn dch c cu kinh t phù hp vi quy
lut và chin lc phát trin kinh t xã hi ca quc gia trong tng thi k
to ra s cân đi trên phm vi nn kinh t quc dân và gia các ngành,
vùng nhm phát huy ni lc ca nn kinh t. i vi c cu ngành, quy
mô vn đu t tng ngành nhiu hay ít, vic s dng vn hiu qu cao hay
thp…đu nh hng đn tc đ phát trin, đn kh nng tng cng c s
vt cht ca tng ngành, to tin đ vt cht đ phát trin các ngành mi.
Do đó làm chuyn dch c cu kinh t ngành.
i vi c cu lãnh th, đu t công có tác dng gii quyt mt cân đi v
phát trin gia các vùng lãnh th, đa nhng vùng kém phát trin thoát
12

khi tình trng đói nghèo, phát huy ti đa nhng li th so sánh v tài
nguyên, đa th kinh t, chính tr…ca nhng vùng có kh nng phát trin
nhanh hn làm bàn đp thúc đy nhng vùng khác cùng phát trin.
1.1.3.4. Nâng cao cht lng ngun nhân lc, nâng cao nng sut lao
đng
Nhiu nhà kinh t hc cho rng ngun nhân lc hay vn con ngi là yu
t quan trng nht trong tng trng kinh t. Hu ht các yu t khác ca
sn xut nh vn, công ngh, nguyên vt liu đu có th mua hoc vay
mn nhng ngun nhân lc thì rt khó có th làm điu tng t. u t

công vào lnh vc vn con ngi, lnh vc giáo dc đào to, lnh vc
nghiên cu phát trin s giúp nâng cao cht lng ngun nhân lc, nâng
cao cht lng lao đng. Có th nói “ngun lc con ngi là ngun lc
ca mi ngun lc”, là “tài nguyên ca mi tài nguyên”. Vì vy con ngi
có sc khe, trí tu, tay ngh cao, có đng lc và nhit tình, đc t chc
cht ch là nhân t c bn thúc đy tng tng kinh t.
1.1.3.5. Tác đng thu hút các ngun lc đu t trong và ngoài nc,
thúc đy sn xut kinh doanh phát trin.
u t công vào lnh vc kt cu h tng là mt ni dung quan trng
trong chi đu t công. Kt cu h tng đng b và hin đi là điu kin đ
nn kinh t phát trin nhanh và n đnh. Kt cu h tng phát trin m ra
kh nng thu hút các ngun vn đu t đa dng trong và ngoài nc, đc
bit là ngun vn FDI. Kt cu h tng liên quan đn các yu t đu vào
ln đu ra ca hot đng kinh doanh, nên nó là điu kin nn tng đ các
nhà đu t khai thác li nhun. Nu h tng c s yu kém và thiu đng
b thì nhà đu t rt khó khn đ trin khai d án, chi phí đu t tng cao,
quyn li ca nhà đu t không đc đm bo và do vy nhà đu t s
13

không mun đu t vn ca mình. Nh vy, đu t công vào lnh vc kt
cu h tng s có tác đng thu hút các ngun lc đu t trong và ngoài
nc, t đó thúc đy sn xut kinh doanh phát trin.
1.1.3.6. Tác đng nâng cao phúc li và mc sng ca ngi dân
Ngoài tác đng thu hút ngun lc đu t trong và ngoài nc, đu t công
vào kt cu h tng còn có tác đng nâng cao phúc li và mc sng ngi
dân. Kt cu h tng phát trin thc s có ích cho ngi nghèo, có th k
đn nhng c s h tng thit yu  các vùng nghèo nh trng hc, trm
y t, thy li, đng giao thông nông thôn, nc sch và v sinh môi
trng …. Phúc li xã hi cng đc nâng cao thông qua nhiu chng
trình nh tín dng đi vi hc sinh nghèo, vay vn phát trin sn xut đi

vi các h gia đình đc bit khó khn …. Nh vy mc sng ca ngi
dân ngày càng đc ci thin.
1.2. Tng quan các nghiên cu trc
1.2.1. Các nghiên cu ca tác gi nc ngoài
Hin nay, trên th gii có rt nhiu tác gi nghiên cu v mi quan h tác
đng ca đu t công đn tng trng kinh t:
Tác gi Nazima Elahi và Adiqa Kiani (2011) nghiên cu nhm phân tích
mi quan h gia chi đu t công vi tng trng kinh t  Parkistan.
Nghiên cu s dng b d liu hàng nm t nm 1975 đn nm 2009 và
áp dng phng pháp ARDL (Autoregressive distributed Lag Approach)
đ c lng đ co giãn trong ngn hn và trong dài hn ca mô hình.
Nghiên cu đã ch ra rng có mt tác đng dng ca chi tiêu khu vc
công đn tng trng kinh t  Parkistan trong ngn hn và dài hn, tuy
nhiên, vai trò ca đu t công thì không đáng k so vi đu t t nhân vì
không hiu qu ca khu vc công.

14

Tng t tác gi Ejaz Ghani và Musled-ud Din (2006) cng phân tích tác
đng ca đu t công đn tng trng kinh t ca Parkistan. Trong nghiên
cu này, tác gi s dng phng pháp VAR, s dng b d liu hàng nm
t nm 1973 đn nm 2004. Da trên nhng cân nhc v lý thuyt, ngoài
bin đu t công, mô hình còn có thêm bin đu t t nhân và chi tiêu
công. Kt qu ch ra rng tng trng chu nh hng ln bi đu t t
nhân, còn tác đng ca đu t công và chi tiêu công thì không đáng k.
Các tác gi Ogundipe, Mushay Adeniyi, Aworinde và Olalean Bashir
(2011) phân tích tác đng ca đu t công đn tng trng kinh t ca
Nigeria. Phân tích hi quy và kim đnh Unit root test đc s dng đ
kim tra tính n đnh ca các bin đc xem xét, nghiên cu s dng b
d liu hàng nm t 1970 đn nm 2008. Qua phân tích tác đng các bin,

nghiên cu khuyn ngh rng chính ph nên tng chi tiêu cho lnh vc sn
xut nh nông nghip, giáo dc, giao thông và thông tin liên lc, gim chi
tiêu cho quc phòng.
Marinas Marius-Corneliu, Socol Cristian và Socol Aura-Gabriela (2011)
s dng mô hình VAR đ c lng cng đ ca nhng bin đu t công
lên tng trng kinh t  Romania, d liu s dng theo quý t nm 2000
đn nm 2010. Theo kt qu nghiên cu, 1% tng lên trong đu t công
dn đn GDP tng 0,03%. Nh vy, tng chi đu t công không dn đn
thi bùng tng trng kinh t  Romania nên không phi là gii pháp đ
phc hi nn kinh t sau thi k khng hong.

Tác gi Rohan Swaby (2007) tìm ra mi quan h gia đu t công và tng
trng kinh t  Jamaica. Mi quan h đc thit lp bng vic s dng
mô hình VECM, s dng b d liu quý t nm 1994 đn nm 2006. Kt
qu ch ra rng mc dù đu t công có tác đng dng đn tng trng
15

GDP nhng tác đng này là không đáng k.
Tác gi Mohsin S.khan (1996) tìm ra mi quan h tác đng ca đu t
công và đu t t nhân đn tng trng kinh t trong dài hn  các nc
đang phát trin. Nghiên cu s dng b d liu ca 95 nc đang phát
trin thi k 1970-1990. Kt qu cho thy có s khác bit đáng k trong
tác đng ca đu t công và đu t t nhân đi vi tng trng kinh t.
Trong đó, đu t t nhân có tác đng nhiu hn so vi đu t công.
Các tác gi Bukhari, Ali và Saddaqat
(2007) nghiên cu mi quan h tác
đng gia các bin v mô đc chn. Nghiên cu s dng b d liu ca 3
nn kinh t nng đng Korea, Singapore và Taiwan thi k 1971 - 2000.
Nghiên cu ch ra rng đu t công, đu t t nhân và chi tiêu khu vc
công có tác đng đn tng trng kinh t  tt c các nc trong dài hn.

1.2.2. Nghiên cu ca tác gi trong nc
Nghiên cu ca Tô Trung Thành (2011) vi đ tài “u t công ln át đu
t t nhân? Góc nhìn t mô hình thc nghim VECM”. Mô hình c th
trong nghiên cu này, tác gi s dng mô hình VECM vi ba bin s là:
đu t khu vc nhà nc (GI), đu t khu vc t nhân (PI) và GDP (Y), s
liu s dng t nm 1986 đn nm 2010 đ c lng các hàm phn ng
và các h s co giãn. Theo đó, hin tng đu t công “ln át” đu t t
nhân đc th hin rõ nét. Trung bình c mt thp niên, nu tng 1% vn
đu t công s khin đu t t nhân b thu hp 0,48%. ng thi, tác đng
đn GDP ca đu t công là thp so vi tác đng ca đu t t nhân. Bài
vit hàm ý trong quá trình chuyn đi kinh t, cn gim dn t trng đu t
công, đng thi tng cng mnh m hiu qu và cht lng ca đu t
khu vc Nhà nc.
1.2.3. Khái quát tác đng ca đu t công đn tng trng kinh t 