CÁC NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN NGHÈO ĐÓI Ở HUYỆN MƯƠNG KHÔNG TỈNH CHĂMPASAC NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ.PDF

B GIÁO DCăVÀăÀOăTO
TRNGăAIăHC KINH T TP. H CHÍ MINH
________________________


SIVONGSA OUDOMPHONE


CÁC NHÂN T TỄCăNGăN
NGHỆOăịI  HUYNăMNGăKHÔNGă
TNH CHMPASC
NCăCNG HÒA DÂN CH NHÂN DÂN LÀO.




LUNăVNăTHCăSăKINHăT



TP. H CHÍ MINH – Nm 2013
B GIÁO DCăVÀăÀOăTO
TRNGăAIăHC KINH T TP. H CHÍ MINH
________________________


SIVONGSA OUDOMPHONE


CÁC NHÂN T TỄCăNGăN
NGHỆOăịI  HUYNăMNGăKHÔNGă

TNHăCHMPASC
NCăCNG HÒA DÂN CH NHÂN DÂN LÀO.

Chuyên ngành: KINH T PHÁT TRIN
Mã s: 60310105


NGIăHNG DN KHOA HC
PGS,TS. INHăPHIăH



TP. H CHÍ MINH – Nm 2013

LIăCAMăKT
Tácă giă xină camă đoan đơy là công trình nghiên
cuăriêngăcaătôi.ăCácăsăliuătrongălunăvn là
trungă thc.ă Nhngă ktă lună nêuă trongă lună vn
chaătngăđcăcôngăbăăbtăcăcông trình trong
khoaăhcănƠoăkhác.
TP.ăHăChíăMinh,ăNgƠyầầtháng nm 2013
Ngiăthcăhinălunăvơn
SIVONGSA Oudomphone



MC LC

TRANGăPHăBỊA
LIăCAMăOAN

MCăLCă
DANHăMCăCỄCăTăVITăTTă
DANHăMCăCỄCăBNG

LIăMăU 1
1.ăVnăđănghiênăcu 1
2.ăăăụănghaăcaăđătƠi: 3
3.ăăăMcătiêuănghiênăcuăcaăđătƠi: 3
4.ăăCơuăhiănghiênăcu: 3
5.ăăăPhmăviănghiênăcu: 3
6.ăNiădungăăcaălunăvn: 3
CHNGăI:ăăCăSăLụăTHUYTăVÀăCỄCăNGHIểNăCUăTHCăTINăVă
NGHỆOăịI. 4
1. 1.ăMtăsăkháiănimănghèoăđói: 4
1.2.ăCácăchătiêuăđoălngănghèoăđói. 6
1.2.1.ăăLýăthuytătngătrngănôngănghipăvƠăsănghèoăđóiănôngăthôn. 6
1.2.2.ăăăLýăthuytăvăthayăđiăvƠăchuynăgiaoăcông nghătrongănôngănghip: 7
1.2.3ăăăPhngăphápăxácăđnhăđiătngănghèo: 8
1.3.ăăăNguyênănhơnăcaănghèoăđói 9
A.ăNhngăyuătăcóăliênăquanătiăhăgiaăđình. 10
1.3.1.ăTrìnhăđăhcăvnăthp 10
1.3.2.Giiătínhăcaăchăh: 11
1.3.3.ăGiaăđìnhăđngăconăsăngiăphăthucănhiu 11
1.3.4.ăScăkho 12
1.3.5.ăNghănghip 12
1.3.6.ăSănmăđnhăcătiăđaăphngăcaăhăgiaăđình. 13
1.3.7.ăVnăđăvăđt. 13
1.3.8. Khănngătipăcnăviăcăsăhătng: 14
1.3.9.Tìnhătrngăkhôngătipăxúcăviăngunăvnăchínhăthc 15

1.3.10.NhngăhnăchăcaăngiădơnătcăLƠo-Karme: 15
1.3.11.iăsngănhơnădơnăănôngăthôn 16
1.4.ăăKTăLUNăCHNGăI 18
CHNGăII :ăTHCăTRNGăNGHỆOă ịIăăHUYNăMNGăKHÔNGă
TNHăCHMPASC. 19
2.1.ăGiiăthiuăkháiăquátăvăđcăđimăkinhăt-xƣăhiăcaăđaăphng. 19
2.1.1.ăBnăđăhƠnh chánhăvƠăvătríăđaălýăcaătnhăChmpasc. 19
2.1.2.ăCôngătácăphátătrinănôngăthônăđnhăcanh,ăđnhăc: 26
2.1.3ăChngătrìnhăphátătrinăsnăxutălngăthcă2008-2012: 26
2.1.4.ăXơyădngăcăsăhătng: 27
2.1.5.ăThcăhinăgimăpháărngălƠmănngăryăvƠăchmădtătrngăcơyăthucă
phin: 29
2.1.6.ăGiiăquytăvicălƠm: 30
2.1.7.ăaăhình,ăđtăđai 32
2.2.ăThcătrngănghèoăđóiăăHuynăMngăKhông 35
2.3.ăQuyămôăvƠătrìnhăđăphátătrinăcăsăhătng 37
2.4.ăPhngăphápănghiênăcuăvƠăhăthngăcácăchătiêuăphơnătíchăsădng 38
2.4.1.ăCácăphngăphápăsădngănghiênăcu 38
2.4.2.ăHăthngăcácăchătiêuăphơnătích 40
2.6.ăPhngăphápănghiênăcu: 42
2.7.ăKtălunăchngă2: 43
CHNGăIII:ăMÔăHỊNHăKINHăTăLNG 44
3.1.ăGiiăthiuăcácăbinăsăvƠămôăhình. 44
3.1.1.ăNghèoăđóiăphơnătheoăthƠnhăphnădơnătc. 44
3.1.2.ăNghèoăđóiăvƠăgiiătínhăcaăchăh. 47
3.1.3.ăQuyămôăhăgiaăđình: 48
3.1.4.ăTìnhătrngăvicălƠmănôngăcaăchăh: 49
3.1.5.ăiălƠmăxa: 50
3.1.6.ăSăhuăđtăđaiăvƠătìnhătrngăcaăh. 53
3.1.7.ăngăôătôăvƠăkhongăcáchăcaăhăgiaăđìnhăđnătrungătơmăch. 54

3.1.8.ăVnăđăvnăvayăvƠătìnhătrngăcaăhăgiaăđình. 55
3.2.ăKtăquăphơnătíchăhiăquy: 57

3.3.ăKtălunăchngă3: 61
CHNGăIV:ăMTăSăGIIăPHỄPăGIMăNGHỆOăịIăVÀăTIăHUYNă
MNGăKHÔNG. 62
4.1.ăPhngăhngăvƠămcătiêuăxóaăđóiăgimănghèo 62
4.1.2.ăMcătiêu 63
4.2.2.ăVnăđăngiădơnătcăLƠo-Karme: 65
4.2.3.ăVnăđăgiáoădcăvƠăhcăvn 66
4.2.4.ăVnăđăvăđngăôătô 67
4.2.5.ăVnăđăđiălƠmăxaăvƠăgimătălăhănghèo. 68
4.2.6.ăSătinăvay 68
4.2.7.ăVnăđălƠmănôngălƠmănông 69
4.2.8.ăHăthngănôngăhăvƠăphátătrnăbnăvng: 70
4.2.9.ăNhngăhnăchăcaăđătƠi 70
KINăNGH 72

PHăLC
PHIUăPHNGăVN
DANH MC TÀI LIU THAM KHO


DANHăMCăTăVITăTT

TMSDC: iu tra mc sngădơnăcăca Vit Nam
TMSGD:ă iu tra mc sng h giaăđìnhăca Vit Nam
LTBXH:ă LaoăđngăThngăbinhăXƣăhi
TCTK: Tng cc Thng kê
HTX: Hp tác xã

NXB: Nhà xut bn
NN: Ngng nghèo
PPA : ánhăgiáăđóiănghèoăcóăs tham gia caăngiădơnăđaăphng


DANH MC CÁC BNG


Bng 1.1: Thng kê yu t trìnhăđ vnăhóaăthp ca các h nghèo 11
Bng 1.2: Căcu qun lý v y t 12
Bng 1.3: Din tích các loiăđt ca tnh 14
Bng 1.4: Tính hình nghèo ca tnh Champassak phân thu huyn (2008-2012) 17
Bng 2.2: Tình hình gii quyt vic phá rng và khai thác din tích sn xut ca
tnh trong nhngănmăquaă 24
Bng 2.3: Tìnhăhìnhăđtăđaiăquaă3ănmăca huynăMngăKhng 34
Bng 2.4: Tình hình dân s vƠălaoăđng ca Huynăquaă5ănmă 36
Bng 3.1: Ct mcăýănghaă(ăSig)ăca kimăđnh Wald cho thy 57
Bng 3.2: Mô phng xác sutănghèoăthayăđi 59
1
LI M U

1. Vnăđănghiênăcu
Nghèoăđóiăđƣ, đangăvƠătrongătngălaiăvnăcóăthătipătcăhoƠnăhƠnhăthă
giiănƠy.ăNghèoăđóiătănhơnănóăkhôngăcóăgiiăhn,ătnătiămiăniăvƠăđcăbită
nghiêmătrngăhnăăcácăncăđangăphátătrin,ătrongăđóăcóăncăCôngăhoƠădơnă
chănhơnăLƠo.ăHuăqaăcaănghèoăđói,ăttănhiênălƠănghiêmătrng,ănóăkhôngă
nhăhngătrcătipăđnăsăphnăcaănhngăngiădơnăbălơmăvƠoătìnhătrngă
cùngăkhămƠăcònălƠmăsuyăyuăsăthnhăvngăcaămtăqucăgia.ăóălƠăít,ădoă
mƠăttăcăqucăgiaătrênăThăgii,ătăgiƠuăđnănghèoăđuăxemămcătiêuăxoáăđóiă
gimănghèoălƠăqucăsáchănhmătoăraăsăphátătrinăbênăvng.ăMcătiêuănƠyă

cƠngătrănênăquanătrngăhnăđiăviăcácăncăđangătheoăđuiăconăđngăXƣă
hiăchănghaănhăLƠo.ăChínhăvìăthăgiiăquytăvnăđănghèoăđóiăluônăđcă
ngăvƠăNhƠăncăLƠoăđtăsongăhƠnhăvi quáătrìnhăphátătrinăkinhătă- xƣăhiă
caăđtănc.ăă“Cùngăviăđyămnhăphátătrinăkinhăt,ăăngăđƣăchătrngă
giiăquytăttăcácăvnăđăxƣăhi,ăcoiăđơyălƠămtăhngăchinălcăthăhinăbnă
chtăuăvităcaăchăđăta”.ăTrongăđóăphiă“thcăhinăchngătrìnhăxoáăđóiă
gimă nghèoă thôngă quaă nhngă bină phápă că th,ă sátă viă tìnhă hìnhă tngă đaă
phng,ăsmăđtăđcămcătiêuăkhôngăcònăhăđói,ăgimămnhăcácăhănghèoă
“tinăti”ăcăbnăxoáăhăđói,ăgimătălăhănghèoăxungăcònă50%ăvƠoănmă
2006ăvƠăxoáăbăđóiănghèoăđcăvƠoănmă2011.
Chuynătănnăkinhătătăcpătăcungăsangănnăkinhătăthătrng,ăcùngă
viănhngătinăbăvămtăkinhăt,ănghèoăđóiăvƠăsăphơnăhoáăgiƠuănghèoălƠămtă
thcătăttăyuămƠăLƠoăkhôngăthătránhăkhi.ăTuyănhiênăviăđngăliăđiămiă
caă ngă lƠă phátă trină nnă kinhă tă thă trngă theoă đnhă hngă xƣă hiă chă
nghaăcóăsăqunălýăcaăNhƠănc,ătcălƠăphátătrinăkinhătănhngăcnăphiă
đmăboăcácămcătiêuăxƣăhi,ătngăbcănơngăcaoăđiăsngăcaăcácătngălpă
2
dơnăc,ănhtălƠălƠmăthănƠoăđăgimăđcăsălngănghèoăđói.ăThcătinăquaă
hnă10ănmăđiămiăchoăthyăLƠoăđƣăđtăđcănhngăthƠnhătuăđángăkătrongă
phátătrinănnăkinhăt,ăđngăthiăđƣăkhôngăngngăciăthinăđiăsngăkinhătă
choăngiădơn,ăthcăhinăcóăhiuăquăcácăchngătrìnhăxoáăđóiăgimănghèo.
Công tácăxoáăđóiăgimănghèoătrongănhngănmăquaăchaăđcăđngă
đuăăcácăđaăphng,ăđóiănghèoăvnălƠătháchăthcălnăđiăviăncăLƠo,ăsă
hănghèoăđóiăcònăkháălnăvƠăkhóăgiiăquytăhnăviăhnă60%ătpătrungăănôngă
thôn,ănhtălƠăvùngăsơu,ăvùngăxa,ăvùngănúiăcaoăvƠăđngăbƠoădơnătcăthiuăs,ălƠă
nhngăniăkinhătăkémăphátătrin,ătrìnhăđădơnătríăthp,ăcăsăhătngăhtăscă
yuăkém,ăvƠănhngăniăliăthngăxuyênăgpăthiênătai,ămôiătrngăbăxungă
cpănghiêmătrng.ăVìăthăvicătinăcôngăvƠoăđóiănghèoălƠărtăkhóăkhnăphc
tp,ămƠătoƠnăbăxƣăhiăphiăđcăbităquanătơm,ătpătrungămiănhơnălcăthcă
hinăbngăđcămcătiêuăxoáăđóiăgimănghèoănhmăgópăphnăciăthinăđiă

sngănhơnădơn,ănăđnhăvƠăphátătrinăbnăvngăđtănc.
TnhăChampassak ăphíaăNamăcaăLƠoă nênăcngăchuănh hngărtă
lnăcaăkhíăhuăthiătităkhcănghit,ăbăchinătranhătƠnăpháănngănăvƠăthngă
xuyênăbăthiênătaiăđeădo.ăThcătrngăđiăsngănhơnădơnăcònăthpăkém,ănhtălƠă
mtăsăniăvùngănúiăvƠătrungădù,ăcácăđiuăkinăvăđngă xá,ăvnăhoáăgiáoă
dc,ăyătăđang gpărtănhiuăkhóăkhn.
Vicăgiiăquytăvnăđănghèoăđóiăđătinătiăxoáăđóiăgimănghèoăkhôngă
phiălƠăvicălƠmămtăsmămtăchiu,ămƠăđóălƠăvnăđălnămangătínhătoƠnăcu,ă
cóătínhălơuădƠi,ămtăcôngăvicăgayăgõ,ăphcătp.
Doăvy,ănghiênăcuăvăthcătrngănhmătìmăraănhngăgiiăphápăxoáăđóiă
gimănghèoăcóătínhăkhăthiăđiăviăđiuăkinăkinhătăxƣăhiăăcácăđaăphngă
lƠăvnăđăcóăýănghaătrongăchinălcăphátătrinăkinhătăcaătnhăChampassak.
Xutăphátătătìnhăhìnhăcpăthitănóiătrên,ăvìăvyătôi chnăđătƠi là ắ Các nhân
3
tătácăđngăđnănghèoăđóiăăhuynăMngăKhôngătnhăChmpasc ncă
CngăhòaădơnăchănhơnădơnăLƠo”
2. ụănghaăcaăđătƠi:
TiăhuynăMngăKhông,ăătătrcăđnăgiăchaăcóăcôngătrìnhănƠoăngădngă
phngăphápăphơnătíchăthngăkêăvƠămôăhìnhăkinhătălngăđăđánhăgiáăthcătrngă
nghèoăvƠăđnhălngăcácănhơnătătácăđngăđnăxácăsutălơmăvƠoăcnhănghèoăđóiăcaă
hăgiaăđình.ăKtăquănghiênăcuăcaăđătƠiăsăgópăphnănhăbéăvƠoăvicăđyănhanhă
côngăcucăxóaăđóiăgimănghèoătiăđaăphng.
3. McătiêuănghiênăcuăcaăđătƠi:
TìmăhiuăvƠăphơnătíchăthcătrngănghèoăđóiăcaăcácăhăgiaăđìnhătrênăđaăbƠnă
nghiênăcu,ăxácăđnhănhngăyuăt nhăhngăđnănghèoăđóiăca hăgiaăđìnhăđngă
thiăđăxutănhngăgiiăphápăchoănhngăchínhăsáchăphùăhpăăhuynăMngăKhông
4. Cơuăhiănghiênăcu:
1. ăciăthinătìnhătrngănghèoăcaămtăbăphnădơnăcăthìăchúngătaănênălƠmăgìă?
2. CácănhơnătănƠoăđƣănhăhngăđnănghèoăđóiăăhuynăMngăKhông
tnhăChmpasc ncăCngăhòaădơnăchănhơnădơnăLƠo ?

5. Phmăviănghiênăcu:
ătƠiătrcătipănghiênăcuăthcătrngănghèoăđóiăvƠăcácăgiiăphápăđóiănghèoă
tiătnhăChampassak ncăCngăhòaădơnăchănhơnădơnăLƠo.
Thuăthpăsăliu:ăTinăhƠnhăđiuătraătrcătipă220ăhăgiaăđìnhăthucă3ăxƣ:ăxƣă
Donăsangăpaiă(80ăh),ăxƣăDonăsadam (60ăh)ăvƠăxƣăkarămaoă(ă80ăh)ă.ăTácăgi đƣă
phiăhpăviăphòngăxâyădngăcăsăhătngăvƠăPhátătrinăNôngăthônăăhuynăMngă
KhôngătnhăChmpasc, trong viêc thu thpăd liu.
6.ăNiădung caălunăvn:
Chngă1: CăsălýăthuytăvƠăcácănghienăcuăthcătinăvănghèo đói:
Chngă2: Thcătrngănghèoăđói ăhuynăMngăKhông.
Chngă3: Môăhìnhăkinhătălng
Chngă4: Mtăs giiăphápăxóaăđóiăgimănghèoătiăHuynăMngăKhông.
4
CHNGăI:ăăCăS LÝ THUYT VÀ CÁC NGHIÊN CU THC TIN
V NGHÈO ịI.
1. 1.ăMtăsăkháiănimănghèoăđói:
Choăđnănayăcóărtănhiuăquanăđimăkhácănhauăvăvnăđănghèoăđói,ătuătheoă
gócăđănghiênăcuăvƠăqunălýăcóănhngăkháiănimăkhácănhau.ăThcătăcho thyăcácă
chăsăxácăđnhăđóiănghèoăvƠăgiƠuă- nghèoăluônăluônădiăđng,ăthayăđiătheoăkhôngă
gianăvƠăthiăgian,ă mtăthiăđim,ămtăvùng,ămtăncănƠoăđóăthìăchăsăđoăđcălƠă
đóiănghèoăhocăgiƠu,ănhngăsangămtăthiăđimăkhác,ăsoăsánhăviămtăvùngăkhác,ă
ncăkhác,ăcngăđngădơnăcăkhác,ăthìăchăsăđoăcóăthămtăngha.ăTheoăngơnăhƠngă
Thăgii,ăsădngănhngăphngăphápăđánhăgiáănghèoăđóiădaăvƠoămcătiêuădùng,ă
duyătrìăcucăsngăhƠngăngƠyăvƠăđămuaănhngăsnăphmăcăbnănhălngăthc,ă
thcă phm.ă Nóă cóă giƣnă tuyătheoă điuă kină kinhă tă caă tngă qucă gia,ă mƠă nóă cóă
nhngămcăquyăđnhăphùăhp.
NghèoăđóiălƠămtăvnăđămangătínhătoƠnăcu.ăNuăvnăđănghèoăđóiăkhôngă
giiăquytăđcăthìăkhôngămcătiêuănƠoămƠăcngăđngăqucăt,ăqucăgiaăđtăraănhă
hoƠăbình,ănăđnh,ăcôngăbngăxƣăhiăcóăthăgiiăquytăđc.ăNghèoăđóiălƠăvnăđă
kinhătăxƣăhiăcóăquáătrìnhăhìnhăthƠnhăgnăviălchăsăphátătrinăcaăngoƠiăngiăvƠă

tuyăvƠoătngăgiaiăđonăphátătrinăcăthămƠăngiătaăcóănhngăđnhănghaăvănghèoă
đóiăkhácănhau.ăCácăquanăđimăkhácănhauăvănghèoăđóiăcaăconăngiăđcătrìnhă
bƠyădiăđơyăsăchoăthyămtăbcătranhărngălnăhnăvătìnhătrngăthiuăthn,ătrongă
đóăbaoăgmănhiuăyuătăkhácănhau.
VƠoăcuiănhngănmă1980ăvƠăđuănmă1990,ănhƠăxƣăhiăhcăWilsonăđƣăđaă
raăthutăngăUnderclassă(tngălpăhayăgiaiăcpădi),ăđăchănhómăxƣăhiăcaănhngă
ngiănghèo.ăTheoăđóăhăđcăgiălƠănhngăngiăkhôngăcóătrìnhăđăvƠăkănng,ă
luônăchuăsătáchăbităxƣăhi,ăkhôngăcóăkhănngătipăcnăhocăkhôngăcóăđcăcácă
miăquanăhăviăcáănhơnăkhác,ăvi nhngăthăchăcóăthăđemăliăchoăhăngunăliă
văkinhătăvƠăcácăvăthăxƣăhi.
TheoămtăcáchănhìnăkhácăSogagesă(1996)ăđƣăchoărngănghèoăkhăcùngăccălƠă
mtăđiuăkinăsngăbăhnăchăbiăsuyădinhădng,ămùăch,ăbnhătt,ămôiătrngăbă
5
ôănhim,ătălătăvngăcaătrăsăsinhăcaoăvƠătuiăthăthp,ăcònătăhnăhnăsoăviăbtă
kăđnhănghaănƠoăkhădăchpănhnăđcăvămtăcucăsôngăbìnhădănhtăcaămtă
conăngi.
TheoăWBă(1998),ăđƣăđaăraămtăkháiănimăđóiănghèoămangătínhăkháiăquátă
tngăđiăcao.ăTheoăđóănghèoăkhôngăchălƠăthuănhpăthpămƠăcònăcóăđiuăkinăsng,ă
scă kho,giáoă dc,ă điuă kină vă sinhă ă mcă thp,ă khôngă cóă quynă lcă vƠă nghă
nghip.
iăviăLƠoămcăduătrongănhiuănmăqua,ăcácănhƠăkhoaăhcăvƠăxƣăhiăcóă
nhngănălcătrongăvicăđaăraămtăđnhănghaăchínhăxácăvănghèo,ănhngădoătínhă
tngăđiăvămtăthiăgianăvƠăkhôngăgian,ăcngănhătínhănhiuămtăcaănhiuăvnă
đănghèoămƠănhngăđnhănghaămiăchăđngăliăămcătngăđi.
NghèoălƠătìnhătrngăcaămtăsăbăphnădơnăcăcóăđiuăkinăvtăchtăvƠătìnhă
thn đăduyătrìă cucăsngăgiaăđìnhădiă mcă tiăthiuătrongă điiăkinăchungă caă
cngăđng.ăMcăsngătiăthiuăăđơyăđcăhiuălƠăđiuăkinăn,ă,ămcăvƠăcácănhuă
cuăkhácăvăvnăhoá,ăyăt,ăgiáoădc,ăgiaoătip,ăđiăliăchăđtămcăduyătrìăcucăsngă
bìnhăthng.ăMcăsngătiăthiuăcaămiăncăsăkhácănhauătuăthucăvƠoăđiêuăkină
khíăhu,ănhngăđcăđimătănhiênăvƠămtăphnălnătuyăthucăvƠoămcăđăvnăminhă

đƣăđtăđcăcaătngăthiăđiămƠăcaămiăqucăgia,ănhăMarănmă1960ăđƣăktălun:ă
“iăviămtăncăvƠămtăthiăđiănhtăđnh,ămcăđăcnăthităvănhngătăliuăsinhă
hotăcngănhtăđnh”ăVă căbnăngiănghèoălƠăngiăphiăsngădiămcăđcă
đnhănghaănhălƠăchunăthpănhtă cóăthăchpănhnăđcătrongămtăkhongăthiă
gianăvƠăkhôngăgianănhtăđnh,ăctălõiăcaăkhái nimănƠyălƠăthiuămtămcăđătiă
thiuăvănhơnălcăvƠăvtălcăđăcóăthăđtăđcămtămcăsngăhpălý.
Tómăli: Ttăcănhngăquanănimătrênăvănghèoăđóiăđuăphnănhăbaăkhíaăcnhăchă
yuăsauăđơy:ăăNhngăngiăđcăxemălƠănghèoăđóiăkhi:
 Cóămcăsngăthpăhn mcăsngătrungăbình.
 KhôngăđcăthăhngănhngănhuăcuăcăbnăămcătiăthiuădƠnhăchoă
conăngi.
 ThiuăcăhiălaăchnăthamăgiaăvƠoăquáătrìnhăphátătrinăcaăcngăđng.
6
1.2.ăCácăchătiêuăđoălngănghèoăđói.
1.2.1. Lý thuytătngătrng nông nghip và s nghèoăđóiănôngăthôn.
RaoăCHHăvƠăChopraăKă(1991)ătranhălunăvămiăquanăhănƠyănhăsau:
Trongă quáă trìnhă tngă trngă nôngă nghip,ă haiă phngă thcă chă yuă đcă
thcăhinălƠăqungăcanhă(tngăsnălngădoămărngădinătích)ăvƠăthơmăcanhă(tngă
nngăsutătrênăđnăvădinătíchăbngăcáchătngăcngăsădngăcácăyuătăđuăvƠoădoă
ngƠnhăcôngănghipăhóaăchtăsnăxut).
- Phngăthcăqungăcanh,ădoăbócăltăchtădinhădngătănhiênătrongăđt,ămă
rngădinătíchădoăpháărngăthìătngătrngănôngănghipăcóăthăđtătrongăngnăhn,ă
nhngăkhiămôiătrngătănhiênăbăsuyăthoái,ăsnălngăvƠăthuănhpăsăstăgimătrongă
khiădơnăsătngăvƠăhăquălƠăthtănghipăvƠăsănghèoăđóiăxutăhin.
- Phngăthcăthơmăcanh,ăđăđápăngănhuăcuătngătrngănhanhătrongănôngă
nghip,ătìnhătrngălmădngăcácăhóaăchtăsădngăvƠoăsnăxutănôngănghipăngƠyă
cƠngătngălƠmăsuyăthoáiătƠiănguyênăđtăvƠănc.ăKhiăsăsuyăthoáiănƠyăbtăđuăgơyă
nhăhngăthìănngăsutăvƠăthuănhpăgimădn,ătrongăkhiădơnăsătng,ănôngăthônă
khôngăthuăhútăđcăvicălƠmăvƠăcngăcóăhăquălƠăthtănghipăvƠăsănghèoăđóiăxută
hin.

Shepherdă Aă (1998)ă choă rngă ngayă că vică đmă boă khôngă suyă thoáiă tƠiă
nguyênămôiătrngăbngăkăthutăttăcngăxutăhinăsănghèoăđói,ădoăđcăđimătă
nhiênăkhácănhauătheoăvùngăvƠăhiuăquăápădngătinăbăkăthutăcngăđemăliăktă
quăkhácănhau.ăGiaiăđonăđuăápădngăkăthutămi,ădoăđòiăhiătngănhanhăđuătă
văging,ăphơnăbón,ăthucăsơu,ălƠmăđtănênăcngăgnăviăriăroăcao,ăvƠănhăvyăchă
cácăhăgiƠuăăvùngănôngăthônămiăcóăkhănngăthcăhinăvƠăhngăliăíchălnătă
vicăđiătiênăphong.ăSauăkhiătiênăphongămôăhìnhănƠyăsăđcănhƠăncăăhătrăđă
nhơnărngăchoăđnăkhiăđiăbăphnănôngădơnăăthcăhinăđcămôăhìnhănƠy,ăkhiăđó,ă
snălngăsătngănhanhăvƠăgiáăsărtăxungălƠmăgimăhiuăquăđuătăcaănôngădơnă
viăquyămôăsnăxutănh.ăNuăquáătrìnhănƠyătipătcăhăsăbăriăvƠoăgánhănngănă
nn,ătăbăvicăđuăt,ătrongă khiădơnă sătng,ălƠmătngăthtănghipă vƠătìnhă trngă
nghèoăđóiăsătrmătrng.
7
Trongăbiăcnhăđó,ănhngăngiănôngădơnăsăsnăsƠngăđápăngănhuăcuătiêuă
dùngăhƠngăhóaătănhiênăcaăbăphnădơnăcăcóăthuănhpăcaoăbngăcáchăkhaiăthácă
ngunălcătănhiênă(hƠngăhóaăcông)ănhăsnăbn,ăpháărngăđătngăthuănhp.ăHăquă
lƠămôiătrngătănhiênătipătcăbăsuyăthoái,ăthuănhpăngiădơnăgim,ăvƠăliăriăvƠoă
vòngălnăqun caănghèoăđói.
Nhăvy,ămtăhăthngănôngănghipămƠăkhôngăđmăboăsinhăkăbnăvngă
trênămcănghèoăđóiăchoăngiădơnănôngăthônăthìăkhôngăthănƠoălƠăhăthngănôngă
nghipăbnăvngăđc.ăHayănóiăcáchăkhác,ămôăhìnhănôngănghipăbnăvngălƠămôă
hìnhăsădngăcácă phngăthcă snăxutătină bănhngăkhôngălƠmăsuyăthoáiă môiă
trngăvƠămtăcơnăbngătănhiên,ăđmăboăđcăsinhăkăbnăvngătrênămcănghèoă
đóiăchoănôngădơn.ă
Biuă hină caă nôngă nghipă bnă vngă trênă khíaă cnhă nƠyă cóă thă đoă lngă
bngăcácăchătiêu:ătălăhănghèoăđói;ătălălaoăđngăthtănghipăănôngăthôn.
1.2.2. Lý thuyt v thayăđi và chuyn giao công ngh trong nông
nghip:
TheoăNicolasăKaldor(1957),ăngunăgcă tngătrngăkinhătăkhôngăchă duyă
nhtăphăthucăvƠoăgiaătngăvnăsnăxutămƠăcònătùyăthucăvƠoăsăphátătrinătinăbă

kăthutătcătrìnhăđăcôngăngh.ă
KhácăviăKaldor,ănmă1976,ătrongănghiênăcuăthcănghimăcaămình,ăSungă
SangăParkăchoărngăngunăgcăcaăsătngătrngăphăthucăvƠoăkănngăcaălcă
lngălaoăđng.ăKănngănƠyăđcătíchălyăquaăquá trìnhăphátătrinăcaăconăngi.ă
Vìăvy,ătheoăPark,ăvnăđuătăcaăqucăgiaăcnăđcăphơnăbăchoăđuătăphátătrnă
conăngiă(vnăhóaăkinăthc,ăkănng,ăđiăsngăvtăchtăậ tinhăthn).
NgoƠiăyuătăkăthutăvƠăconăngi,ăHayamiăvƠăRuttan(1971),ătrongămôăhình
caămình,ăphátăbiu,ănôngănghipădoăsăphátătrinătheoăthiăgian,ămtăvƠi ngunălcă
trănênăkhanăhimăvƠăchiăphíăcaăchúngănơngăcaoătngăđiăsoăviămtăsă
ngunălcăkhác.ăiăviănhngăncăcóăngunălaoăđngădiădƠoănhngăkhanăhimă
văđtănôngănghip,ăconăđngăphátătrinănôngănghipălƠătìmăkimănhngăcôngănghă
8
nhmătngănngăsutătrênă1ăđnăvădinătíchă(sădngăcôngănghăsinhăhc,ăphơnăbón,ă
ging,ănc).
Mtăyuătăchăyuătrongăquáătrìnhăktăniăgiaăcôngănghăsnăxutănôngă
nghipămiăđcătoăraătăcácătăchcănghiênăcuăkhoaăhcăviăsăgiaătngănngă
sutăchínhălƠăsăphăbinăcácăcôngănghăsnăxutănôngănghipăđnănôngădơn,ăviăhă
quălƠăcóăsăngădngărngărƣiăđiăviănôngădơn.ăTrongăhuăhtăcácăncăđangăphátă
trinăhinănay,ăhăthngăkhuynănôngăđóngă vaiătròăhtăscăquanătrngătrongăvică
chuynăgiaoăcácătinăbăkhoaăhcăđnăngiăngădng.ă
QuaăcôngătácăđiuătraăthcănghimătiătnhăBìnhăDngănmă2007,ăVõăThă
ThuăHngănhnăđnh,ăcóăđnă71.83%ănôngădơnăchoăbităngunăgcăkinăthcănôngă
nghipăcaămìnhăcóăđcăthôngăquaăhăthngăkhuynănông.
1.2.3 Phngăphápăxácăđnhăđiătng nghèo:
CóănhiuăcáchăphơnăloiăgiƠuănghèoănhăphơnăloiătheoăchiătiêu,ăphơnăloiă
theoăthuănhp,ăvăbnăđănghèo,ăphơnăloiăgiƠuănghèoătheoătiêuăchíăcaăđaăphng,ă
xpăhngăgiƠuănghèo.ăMiăphngăphápăđiuăcóănhngău,ăkhuytăđimăriêngăvƠăcóă
thăđcăápădngătùyălúc,ătùyăni,ătùyămcăđích.
Nhìnăchung,ăhuăhtăcácăncăphátă trinăthngăkêăvătìnhătrngănghèoăđóiă
thôngăquaămcăthuănhp.ăVìăăcácăncănƠy,ăthuăthuănhpăđcătheoădõiărtăchtă

ch,ăthuănhpăcaăngiădơnăđcăkhaiăbáoăđyăđ,ăthăhinăcăthăquaăcácătƠiăkhonă
ngơnăhƠng.ăMiăhƠnhăviătrnăhayăgianălnăthuăđuăbăxălýănghiêmăkhc.
MtătrongănhngăhnăchăcaăphngăphápădaăvƠoăthuănhpăđăđoănghèoă
đóiălƠănóăđòiăhiărtănhiuăsăliu.ăNhngăphngăpháp v nghèoăđóiăbngăchiătiêuă
tăraălƠămtăphépăđoăttă(BCPTVN,2004).
Huăhtăcácăncăphátătrinăthngăsădngăthuănhpăđăđoălngămcăđă
nghèoăđóiăvìăcácăncăphátătrin,ăhăthngăthu,ăkimăsoátătƠiăchánhăcaăhăđƣ đtă
đucăsănăđnhănênăthuănhpăcaăngiădơnălƠădăxácăđnh.ăiăviăcácăncăđangă
phátătrin,ăthuănhpăcaăngiădơnăkhóătínhătoán,ădoăđôiăkhiăthuănhpăđnătăcôngă
vicătălƠmăhocănhngăngunăthuănhpătăcácăvătrngătrtăkéoădƠiătănmănyăsangă
9
nmăkhác,ăkhóăxácăđnhămôtăcáchăchínhăxác.ăTrongăkhiăđó,ăchiătiêuăthìădăxácăđnhă
hn.
1.3.ăăăNguyênănhơnăcaănghèoăđói
Hinărtăkhóăđăcóăthăchăraăđcăttăcănhngănguyênănhơnăcaănghèo.ăVƠă
cngăkhóăđăphơnăbitătrongănhngăyuătăcăbnăcóănhăhngăđnănghèo,ăđơuălƠă
nguyênănhơnăcònăđơuălƠăktăqu,ăcngănhăsătácăđngăquaăliăcaăchúngăđnăkhă
nngăthoátănghèoăcaăngiănghèo.ăTuyănhiênă nhìnăchungăthìănghèoăăVităNamă
cngăcóănhngănétăriêngăbităđcătoănênătănhiuănguyênănhơnătngăhpăcóăngună
gcătănhngăkhácăbităvăđiuăkinătănhiên,ăđiuăkinăkinhăt-xƣăhiăvƠăđiuăkină
lchăs.ă
TheoăinhăPhiăHă- ChivăVannăDyă(2008)ăCácăyuătăcóăthănhăhngăđnă
nghèoăđóiăbaoăgm:ăNghănghip,ătìnhătrngăvicălƠm;ătrìnhăđăhcăvn;ăGiiătínhă
caăchăh;ăquyămô hăvƠăsăngiăsngăphăthuc;ăquyămôădinătíchăđtăcaăhăgiaă
đình;ănhngăhnăchăcaăngiădơnătcăthiuăsăvƠăkhănngătipăcnăcăsăhătng.
TheoăNguynăTrngăHoƠiă(2005)ătrongănghiênăcuăvătìnhătrngăđóiănghèoăă
cácătnhăôngăNamăBăchoăthyăcácănhómăyuătătácăđngăchínhăđnătìnhătrngăđóiă
nghèoăbaoăgm:ătìnhătrngăvicălƠm;ătìnhătrngăsăhuăđtăđai;ăkhănngătipăcnăcácă
ngunăvnăchínhăthc;ăvnăđădơnătcăthiuăs;ăquyămôăhăvƠăgiiătínhăcaăchăh.
TheoăbáoăcáoăcaădinăđƠnăminănúiăFord(2004),ăcácăyuătăcóăthătácăđngă

mnhăđnătìnhătrngăđóiănghèoătiăcácă đaă phngă minănúi,ăvùngă biênă giiăbaoă
gm:ăsngăăkhuăvcănôngăthôn;ăngiădơnătc;ăquyămôăhăgiaăđình;ătălăphăthuc;ă
tìnhătrngăgiáoădc;ăkhănngătipăcnăđngăôătô;ăgiaoăthôngăchăkhách;ătipăcnă
đcăchngătrìnhăkhuynănôngăvƠăhăsinhăsngăgnătrungătơmăchăxƣăhocăliênăxƣ.ă
TheoăLilongweăvƠăZombaă(2001):ăTìnhătrngăđóiănghèoăăMalawiălƠădo:ătuiă
ngiăđngăđuăgiaăđình;ătălăngiăphăthuc;ăquyămôăhăgiaăđình;ătìnhătrngăgiáoă
dcăcaăchăh;ăvicălƠmănôngănghipăcaăchăh;ăkhănngătipăcnăviăcácăngună
lcăvƠăđiuăkinăđaălýăcaăhăđangăsinhăsng.
TheoăchngătrìnhăPhơnătíchăhinătrngănghèoăđóiăvùngăđngăbngăsôngăCuă
LongădoăAusAIDătƠiătrăthìătìnhătrngănghèoăđóiăcóăthătănhngănguyênănhnăsau:ă
10
mtăđtăđaiăhayăkhôngăcóăđtăđăcanhătác;ătìnhătrngăthiuăvicălƠm;ănhngăyuătăcóă
liênăquanătiăthƠnhăphnădơnătc;ăchtălngăngunănhơnălc;ăcăhiătipăcnăthă
trng;ăhătngăănôngăthôn.
Tómăli, đănghiênăcuănhngănguyên nhơnăcóăthănhăhngăđnănghèoăđóiă
ăhuynăhuynăMngăKhng emătpătrungăvƠoăcácăyuătăsau:
A. Nhngăyuătăcóăliênăquanătiăhăgiaăđình.
1.3.1. Trìnhăđ hc vn thp
TrìnhăđăhcăvnăthpălƠămtănguyênănhơnăcăbnăgơyănênătrìnhătrngănghèo.ă
Trong khi đóăcácăchiăphíăchoăhcăhƠnhăngiănh:ăhcăphí,ăphíăxơyădngătrng,ăphíă
boăhim,ăqunăáo,ăsáchăv,ăbút,ăđănăcƠngălƠmăchoănhiuăhăgiaăđìnhăhocăkhôngă
thăchoăconăcáiătheoăhcăhocăsănghèoăđiăviăchiăphíăhcăhƠnh.
TheoăTodaraă(1997),ăcóămiăquanăhă thunăgiaătrìnhă đăhcăvnăvƠă mcă
sng,ănhngăngiăcóătrìnhăđăhcăvnăcaoăthngăkimăđcănhngăcôngăvicăcóă
thuănhpăcaoăhn.ăTuyănhiên,ăvìăvnăđătƠiăchínhăhayănhngălýădoăkháămƠănhngă
ngiănghèoăítăcóăcăhiăđcăhcăcaoădoăvyămƠăhăkhóăkimăđcăthuănhpăcaoă
cngănhăkhóătìmăđcăcăhiăthoátănghèo.
Nghiênă cuă caă PPAă VƠă NPEPă nmă 2003ă cngă đƣă choă thyă 43%ă ngiă
nghèoăăLƠoăchăđtătrìnhăđătiuăhcăvƠătălăngiănghèoăgimăxungăkhiătrìnhăđă
hcăvnătngălên.

V giáo dc: Tnhăđƣăkhuynăkhíchănhơnădơnătíchăccăhcătp,ăđuătăxơyă
dngăhăthngăcăsătrngăhc,ăhinănayătnhăcóă01ătrngăđiăhc,ă02ătrngăcaoă
đng,ă07ătrngătrungăhcăchuyênănghip,ă13ătrngătrungăhcăphăthôngăvƠămmă
non


11
Bngă1.1: Thngăkêăyuătătrìnhăđăvnăhóaăthpăcaăcácăhănghèo.
Chătiêu
VT
2008
2012
Tngăhănghèo
Sătrăemătă6-14ătuiăchaăttănghipăcpăIăđƣănghăhc
Tălătrăemătă6-14ătuiăchaăttănghipăciăIăđƣănghăhc
Săngiătă15-35ătuiăchaăbităch
Tălăsăngiătă15-35ătuiăchaăbităch
H
Ngi
%
Ngi
%
21.099
18.500
35,05
10.744
25,67
16.707
7.685
18,76

8.023
22,50
(Ngun: S K hoch và u t ti tnh Champassak)
1.3.2.Gii tính ca ch h:
ăcácăncăđangăphátătrin,ăniămƠănhngăthƠnhăkinăvăvaiătròăcaăngiă
phănăcònătngăđiăkhcăkheăthìăgiiătínhăcaăchăhăcngăcóăkhănngănhăhngă
đnă să nghèoă đóiă caă h.ă Nhngă nă chă hă să cóă nhiuă khă nngă riă vƠoă cnhă
nghèoăhnăsoăviăhălƠănamăgii.ăPhănăăđơyăđóngămtăvaiătròăquanătrngătrongă
vicălaoăđngăvƠăcătrongăvicăqunălýătƠiăchánhăcaăgiaăđìnhănhngăhăthngăphiă
điămtăviăvicăbăphơnăbităđiăx.ăNgiăphănăănôngăthônăphiăgánhăvácăcôngă
vicăđngăángăvƠăngoƠiăraăhăcònăphiăthamăgiaălƠmăthuêăhayăbuônăbánătrongănhngă
lúc nông nhƠn,ăchuynăcáiăn,ăcáiămcăchoăgiaăđìnhăđƣăchimăhtăthiăgian,ăhăítăcóă
điuăkinăgiaoăluăraăbênăngoƠiăxƣăhiăhayămămangătriăthc.ăMcădùăđƣăcóănhiuă
thayăđiăđăthcăhinăkhuăhiuă“namănăbìnhăđng”ănhngăănôngăthôn,ătrongăgiaă
đìnhăthngălƠăngiăđƠnăôngăsăquytăđnhămiăvic.
1.3.3. Giaăđìnhăđng con s ngi ph thuc nhiu
QuyămôăhăgiaăđìnhălƠămtătrongănhngăyuăt,ămtă“muăs”ăcóătácăđng
lnălƠmăgimăthuănhpăbìnhăquơnăđuăngiăcaăhăgiaăđình.ăQuyămôăhăgiaăđìnhă
ln,ă cùngă viă nhiuă hă cóă nhiuă tră em,ă nhiuă ngiă sngă phă thucă lƠă nhngă
nguyênănhơnăgơyăraătìnhătrngănghèo.ăNhngăăhăgiaăđìnhănghèoăthngăcóătălă
sinhărtăcao.ăNmă2001,ătrungăbìnhămiăngiăphănăthucănhómănghèoănhtăcóăsă
trăemă5,6ăsoăviănhómăgiƠuănhtălƠă3,5.ăRõărƠngăviătngăthuănhpăcaăhăgiaăđìnhă
12
khôngăđi,ăkhiăquyămôăhăgiaăđìnhătngălên,ăsă dnăđnă thu nhpăbìnhăquơnă đuă
ngiăgimăxung.ăTtănhiênăkhiăquyămôăhăgiaăđìnhătngălên,ătngăthu nhpăcóăkhă
nngătngătheo.
1.3.4. Sc kho
Theo nghiênă cuă caă LECSă nmă (1997-1998)ă đƣă choă rng:ă nhngă ngiă
nghèoăăLƠoăthngăthiuădinhădng,văsinhăkém,ăthiuăncăsch,ăthiuăkăthută
qunălýăgiaăsúc,ăbênăcnhăđóălƠăhútăthuc,ădùngăđăungăcóăcnăvƠănghin maătuýăđƣă

gơyănhăhngătiêuăccătiăsúcăkhoăcaăh.ăTrongăkhiăđóăhăliăgpănhiuăkhóăkhnă
trongăkhámăchaăbnh,ăkhôngăđătinăđăchiăphíăchaăbnhăphiătăchaăbnhăvƠătă
kêăthuc.ăNhngăhnăchătrênăchoăthy,ăvnăđăsúcăkhoăđangălƠămtătrong nhngă
nguyênănhơnăcăbnăđyănhngăhăgiaă đìnhă nghèoăăLƠoăcƠngălúnă sơuă vƠoăcnhă
nghèoăhn.
- V y t: ƣăquanătơm,ăđuătăđnăcăsăhătngăyăt,ănhtălƠăcăsăvùngăkhóă
khn,ăcnăcăcáchămng.ăTălătăvongădoăsinhăđăcaăcácăbƠăm,ătrăs sinhăgimă
xungă75%,ătuyănhiênămcăđăchmăsócăyătăđnăviădơnăcăănhiuămcăđăkhácă
nhau.
Bngă1.2: Căcuăqunălýăvăyăt
Niădung
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Bnhăvinătnh
02
02
02
02
03
03
Bnhăvină
huyn
10
10
10
10

12
12
Trmăxá
95
95
97
97
97
97
(Ngun: S y t ca tnh Chmpasc)
1.3.5. Ngh nghip
XutăphátătăđiuăkinăkinhătăcaăLƠoălƠămtăncănôngănghipălcăhu,ădơnă
sătpătrungăchăyuăănôngăthôngăviă75%ădơnăsăvƠăchăsnăxutăthunănông.ăDoă
đó,ănhngăngiănôngădơnăsngăănôngăthônăăLƠoăvnăgpănhiuăkhóăkhn.ăCóăthă
13
nóiărng,ă nghèoălƠă mtăhinătngămangătínhăđcăthùă caăngƠnhănôngănghipăvƠă
nôngăthônăăLƠo.
TheoăLECSăI,ă1992/1993ăvƠăLECSăII,ă1997/1998,ăsădăngiănghèoăăLƠoă
tpătrungăchăyuăvƠoănhngăngiănôngădơnăănôngăthôngălƠădoăxutăphátătănhiuă
nguyênănhơn:ăTrìnhăđăhcăvnăthp,ăkhănngătipăcnăđnăthôngătinăthătrng,ăkă
nngă chuyênă mônă bă hnă ch,ă thiuă vică lƠmă thêmă ngoƠiă nôngă nghip.ă Ktă quă
nghiênăcuătìnhătrngănghèoătheoănghănghipăvƠătheoăloiăchăhălaoăđng,ăđƣăchoă
thy:ănhngăngiăsngădiăngngănghèoăđaăsălƠăthƠnhăviênăcaănhngăhămƠă
chăhălƠăthunănông.
1.3.6. S nmăđnhăcătiăđaăphngăca h giaăđình.
TìmăhiuăsănmăđnhăcăcaăhăgiaăđìnhăđăphnănƠoăphnănhăđcătìnhă
hìnhă diă dơnă caă cácă hă giaă đình.ă Theoă BCPTVNă (2004)ă thìă ngiă diă că thngă
chimăsăđángăkătrongănhngăhănghèoăăhuynăl,ătnhăl.ăGingănhătìnhătrngă
nghèoăănôngăthônăngƠyăcƠngătpătrungăănhómădơnătcăthiuăsăthìăhănghèoăăđôă
thăcóăxuăhngătpătrungăănhngăngiădiăc.ă

1.3.7. Vnăđ v đt.
ăLƠo,ăhuăhtăngiădơnăsngădaăvƠoănôngănghipănên dinătíchăvƠăchtă
lngăđtăsăcóămtătmăquanătrngăquytăđnhăđnămcăthuănhpăcaăh,ăkhôngăcóă
đt,ăthiuăđtăhocăđtăxuăvƠăsădngăđtăkhôngăphùăhpăviăloiăcyătrngăsălƠmă
cnătrăcácăhăphátătrinăcácăhotăđngănôngănghip.ăóălƠ,ălýădoălƠmăchoănhiuăhă
nôngădơnăriăvƠoăhoƠnăcnhăkhôngăthăsnăxutăđălngăthcăhocătoăraăđăthuă
nhpănuôiăsngăgiaăđìnhăh.
Văsădngăđt,ătnhăcóăbaăloiăđtă(lơmănghip,ănôngănghipăvƠăxơyădngănhƠă
)ăviătngădinătíchă958.785ăha,ăbngă79%ădinătíchătoƠnătnh.

14
Bngă1.3: Dinătíchăcácăloiăđtăcaătnh
n v tính: ha
Loiăđt
Dinătích
%
tălơmănghip
685.300
64
tănôngănghip
287.967
26
tăđăxơyădngănhƠă
198.543
10
Tngăcng

100
(Ngun: S Nông lâm nghip ca tnh Champhasassak)
Doăhuăquăcaăchinătranh,ăhnănaăkinhătătnhăchaăphátăhuyăvƠăkhaiăthácă

ttăliăth,ănênăcăcuăchuynădchăchm,ăchaătoăđcăbcăđtăpháătrongăcôngă
nghip,ăthăcông,ăsnăxutăhƠngăhóaăchaăphátătrin,ăttăhuăxaăsoăviăphátătrinăcaă
cácătnhăncăbnătrongăkhuăvc.
iăsngăkinhătăchmăphátătrinăvƠăxutăphátăthpăđƣădnăđnătrìnhăđăhcă
vnănhơnădơnăcònăthp,ăkhoaăhcăcôngănghăchaătinăb,ăyăt,ăgiáoădcăchaăđápă
ngăyêuăcuăthcătinăxƣăhiăđtăra.
1.3.8. Kh nngătip cn viăcăs h tng:
TheoăTrngăThanhăVă(2007),ăcóăđngăôătôătiăxƣălƠămtătrongănhngăyuă
tăquanătrngăquytăđnhămcăchiătiêuăbìnhăquơnăcaăhăgiaăđìnhăvƠătácăgiăcngăcho
thyăănhngăniăkhôngăcóăhpăchăthngăxuyênăthìăthuănhpătheoăgiălaoăđngă
caăhăthpăđángăk.ăKhongăcáchăcaăhăgiaăđìnhăđnăniăhpăchăđăbƠăconăcóăthă
trcătipătraoăđiăhƠngăhóaătránhăquaătngăncătrungăgianăcngăgópăphnătngăthuă
nhơpăcaăbƠăconăvùngăhuynăbiênăgiiăny.ă
TheoăBCPTVNă(2004),ăđuătăvƠoăgiaoăthôngăđcăcoiălƠămtăcôngăcăquană
trngăđăgimăchênhălchăvămcăsngăgiaănhngăvùngăthƠnhăthăvƠănôngăthôn,ăđtă
bitălƠăvùngăsơu,ăvùngăxa.ăNhtălƠăvùngăngăbngăsôngăCuăLong,ăniămƠăphn
lnăvicăchuyênăchăvƠăđiăliăcaăngiădơnăđuăbngăđngăthy.ăTuyănhiên,ăvƠoă
mùaăkhô,ăkhiămcăncăsôngăxungăthp,ăvicăgiaoăthôngăbngăđngăthyătrănênă
15
khóăkhn.ăDoăsăphngătinăgiaoăthôngăđngăbăgiaătng,ăkăcăcaăngiănghèoă
vƠăchăyuălƠădoănhngăhăkinhădoanhădchăvăvnăti,ănênăđngănôngăthônăđcă
coiălƠăsăđóngăgópăđángăkăvƠoăhotăđngăkinhătăăđaăphng,ăđngăthiăgiúpăxóaă
đóiăgimănghèo.
NôngăthônălƠăniăcóăđaăbƠnăxơyădngăkhôngăđngăb,ănhălăvƠămanhămún.ăVìă
vy,ătoăsăphátătrinănôngăthônăgnăviăxóaăđóiăgimănghèo,ănhƠăncăcnăhochă
đnh,ăquyăhochăxơyădngăcăsăhătngăđngăbătăđng,ătrng,ătrmăvƠăthmă
chíănhƠă,ătrăsăsinhăhotăvnăhóaăcngăđng.
Xơyădngăcăsăhătngăcnăngunăvn ln,ătrongăđiuăkinăvnănhƠănc có
giiăhn,ănhƠăncăcnăhuyăđngăcácăngunălcătrongăvƠăngoƠiănc,ăcácăthƠnhăphnă
kinhăt,ăkăcăvnăđiăngătrongănhơnădơn.

1.3.9.Tình trng không tip xúc vi ngun vn chính thc
MtăngunălcăkhôngăkémăphnăquanătrngălƠăvn.ăkhôngăcóăvnăthìăhuănhă
khôngăthăhotăđngăsnăxutăkinhădoanhăgìăc.ăThiuăvnăđuătădnăđnănngăxută
thp,ăkéoătheoăthuănhpăthp,ătităkimăthp,ăđuătăthp,ăthuănhpăliătipătcăthpă
ầăNhăvyăhăgiaăđìnhăsăriăvƠoăvòngălnăqunăcaăsănghèoăđói.ăăCácănghiênăcuă
ăVităNamăthngăchoăthyăngiănghèoăthngăkhóătrongăvicătipăcnăcácăngună
tínădngăchínhăthcăcaăChínhăph,ătrongăkhiăđóănhngăngunătínădngăphiăchínhă
thcăchăthngămangăgiiăphápătìnhăthăchăítăcóăkhănngăgiúpăhăgiaăđìnhăthoátă
nghèo.ăCóănhiuănguyênănhơn,ănhngănuăloiătrănguyênănhơnădoăsănhngănhiuă
caănhngăngiăcóătráchănhimăthìănguyênănhơnăcònăliălƠădoăngiănghèoăthiuă
hiuăbit,ăkhôngăcóăkhănngăthăchp,ăkhôngăbităcáchălƠmănădnăđnăkhôngăcóă
khănngătrăđcăn.
1.3.10.Nhng hn ch caăngi dân tc Lào-Karme:
Theoăktăquăđiuătra,ăngiăKhmerăăhuynăMngăKhôngăchimă25,62%ă
dơnăsătrongătoƠnăhuynănhngăhănghèoăngiăLƠo-Karme liăchimă39,50%ăsăhă
nghèoătrongătoƠnăhuyn.
16
TheoăChngătrìnhăphơnătíchă hinătrngă đóiănghèoă do AusAID thì nguyên
nhơnătălă nghèoă ngiă LƠo-Karme caoăhnă ngiăLƠoălƠă do:ă aă să ngiăLƠo-
Karme cătrúătiăvùngăsơu,ăvùngăxa,ăniămƠăchtălngăđtăđaiăkhôngătt,ăcăsăhă
tngăyuăkémădoăvyăhăítăcóăđiuăkinăphátătrinăkinhătăgiaăđìnhăvƠăătraoăđi hàng
hóaăviănhngăđaăphngăkhác.ăHnăna,ăngiăLào-Karme thngăqunăcătheoă
dòngă h,ă theoă cácă phum,ă sócă ă xungă quanhă chùaă Pht.ă NhƠă caă caă ngiă Lào-
Karme nóiăchungătmăb,ătnhătoƠngănhngăngcăli,ăhăliădnăhtăcôngăsc,ăcaă
ciăvƠătƠiăhoaăchoănhƠăchùa.ăChùaăcaăngiăLào-Karme nguy nga, thoáng mát, mái
chùaăcaoăvútătrongăkhuônăviênăcaoăráoăvƠăuătch.ăChùaăchinăngiăLào-Karme là
niăthăphngămƠăcngălƠătrungătơmăsinhăhotăvnăhóa.ăchùaăluônăgnăbóămtăthită
viăcáănhơnăvƠăcngăđngătrongătngăphum,ăsócănhtăđnh,ădoăvyăhăítăkhiăriăxaă
quêăc.ăVăthóiăquenăcanhătác:ădoătăxa,ăhăchăbitătrngălúaăncăvƠăhoaămƠuă
theoătpăquánă truynăthngăchoănên,ănóiă chungă hăngiăngă dngă cácătină băkă

thutăsnăxutămi.
1.3.11.i sng nhân dân  nông thôn
iăsngănhơnădơnăănôngăthôn,ăvùngăsơu,ăvùngăxa,ănôngăthônăcònărtănhiuă
khóăkhn,ănôngăthônăchaăcóănhiuăthayăđiăđángăk.ăTrênăcăncăcònă47ăhuynă
nghèo,ăchimă33,3%ăsăhuynăcăncăvƠă5ătnhănghèo,ăchimă29%ăsătnh;ăsăbnă
chaăcóăđngăgiaoăthôngăchimă34%ăsăbnăcănc;ă16ăhuynăchaăcóăđngăôtôă
điătrongămùaăkhôăchimătiă12%;ăkhongă20%ăsăhuynăvƠă40%ăsăbnăchaăđcă
sădngăđinăthoi;ăkhongă55%ăsăbnăvƠă53%ăsăhăchaăđcăsădngăđin;ă16%ă
trăemătrongăđătuiăđiăhcăkhôngăđnătrng;ă27%ădơnăsătrongăđătuiă15ăđnă16ă
tuiăcònămùăch;ă33%ădơnăsăchaăđcăsădngăncăsch;ădchăvăyătăcònărtă
thp;ă tă lă suyă dinhădngă cònă cao.ă uă tă vƠă thcă hină côngă tácă xóaă đóiă gimă
nghèoăcònănhiuăyuăkém,ăđánhăgiá,ăthngăkêănghèoăđóiăcònănhiuăvnăđăchaăsátă
thcăt.ăThcătrngănghèoăđóiăvƠătcăđăgimănghèoăămiăvùngăcóăsăkhácăbită
đángăk.
17
Trongăgiaiăđonănmă1995,ăsădơnăsngănôngăthônăchimă83%,ăđnănmă2005ă
đƣăcóăgim,ădoădơnăsănôngăthônădiăcăvƠoăđôăthăkimăvicălƠm.ăNmă2012,ădơnăsă
nôngăthônăchimă73%ăvƠăcóătrênă80%ălaoăđngănông-lơmănghip.
TìnhăhìnhănghèoăđóiăLƠoăchoăthy,ăhƠngănmăcóăgim,ătă39%ănmă1998ăgimă
xungă28%ănmă2005.ăMcănghèoăgimăchăyuădoătălăngiănghèoătrongătngă
nhómă nghă nghipă gimă đi,ă chă khôngă phiă doă cóă să chuynă dchă că cuă nghă
nghip.
Hnăhaiăthpăkăquaăkătăkhiăđiămi,ăvnăcònă75%ăsăngiănghèoăđangă
sngăkhuăvcănôngăthôn.ăNghèoăđóiălƠămtăhinătngămangătínhăđcăthùăcaănôngă
thôn.ăNgiădơnăsngădiăngngănghèoăthngălƠăthƠnhăviênăcaănhngăhămƠă
chăhălƠănôngădơnătădo.
NhƠăncăphơnăbităsăkhácănhauăcaăcácăvùngăđt,ănhăđngăbng,ăđiănúi,ă
trungădu,ăđădcầcóăliênăquanăchtăchăđnănghèoăđói.ăTheoălutăđtăđaiăcaăLƠo,ă
đtăđaiăkhôngăthucăquynăsăhuăcácăhănhngăhăđcăquynăsădngăđtătrongă
thiăhnănhtăđnhătă5ăđnă10ănmăhocătrongăthiăhnădƠiăhn,ăphăthucăvƠoăsă

thayăđiăcaăsădơnătrongăhăgiaăđìnhătngăhayăgimăđi.
Theoă să liuă thngă kêă caă tnhă Champassak tìnhă hìnhă nghèoă đóiă ă tă nmă
2008-2012.iuăđóăđcăbiuăhinăquaăsăliuăvăhănghèoăthongăquaăcácăhuynă
nhăsau:
Bngă1.4: TínhăhìnhănghèoăcaătnhăChampassak phơnăthuăhuynăă(2008-2012)
Dnăvătính:ăHănghèo
Huynă
2008
2009
2010
2011
2012
Parkse
3.760
3.567
3.673
3.498
3.328
Sanasômbun
2.500
2.145
2.340
2.113
1.896
Parksong
1.890
1.689
1.783
1.784
1.760

Phônthong
1.356
1.345
1.312
1.294
1.276
Phathumphon
1.300
1.520
1.453
1.098
1.275