Thẩm định dự án đường cao tốc Quảng Ngãi - Nha Trang

B GIÁO DC VÀ ÀO TO
TRNG I HC KINH T TP. H CHệ MINH




H
H




T
T
H
H
I
I
Ê
Ê
N
N


H
H





N
N
G
G






THM NH D ÁN NG CAO TC
QUNG NGÃI ậ NHA TRANG


LUN VN THC S KINH T

CHNG TRÌNH GING DY KINH T FULBRIGHT

CHUYÊN NGÀNH: CHÍNH SÁCH CÔNG
MÃ S: 60.31.14


NGI HNG DN: GS.TS DAVID O. DAPICE

TP.H CHệ MINH ậ NM 2012




i

LI CAM OAN

Tôi xin cam đoan lun vn này hoàn toàn do tôi thc hin. Các đon trích dn và s liu s
dng trong lun vn đu đc dn ngun và có đ chính xác cao nht trong phm vi hiu bit
ca tôi. Lun vn này không nht thit phn ánh quan đim ca Trng i hc Kinh t thành
ph H Chí Minh hay Chng trình ging dy kinh t Fulbright.

Tác gi lun vn




H Thiên Hng

ii

LI CM N

Trân trng gi li cm n sâu sc đn thy Nguyn Xuân Thành đư tn tình giúp đ, hng
dn tôi trong sut thi gian nghiên cu và thc hin đ tài “Thm đnh d án đng cao tc
Qung Ngãi – Nha Trang”.
Trân trng gi li cm n đn các Thy, Cô Chng trình Ging dy Kinh t Fulbright, i
hc Kinh t TP.H Chí Minh trong thi gian qua đư tn tình truyn đt, trang b kin thc cho
tôi hoàn thành đ tài.
Cm n các bn H Quang , Nguyn Th Vân Anh và các bn hc viên Chng trình Ging
dy Kinh t Fulbright luôn đng hành vi tôi trong sut thi gian khóa hc và đư góp ý cho tôi
v nhiu vn đ liên quan trong bài vit.
Cm n nhng ngi thân trong gia đình, bn bè đư đng viên, h tr cho tôi trong sut thi
gian thc hin đ tài cng nh trong thi gian tôi theo hc ti Chng trình Ging dy Kinh t
Fulbright.
Chân thành cm n.

iii

TÓM TT

Theo quyt đnh s 1734/Q-TTg ngày 1 tháng 12 nm 2008 v vic quy hoch phát trin
mng đng b cao tc Vit Nam đn nm 2020 và tm nhìn sau nm 2020, mng đng b
cao tc Vit Nam theo trc Bc – Nam vi t trng chiu dài đng cao tc so vi chiu dài
đng b tng đng vi các nc trong khu vc là t 2 – 4%.
on đng Qung Ngưi – Nha Trang là mt trong nhng đon đng có lu lng xe  mc
thp nht trong trc đng cao tc. Vi mc lu lng xe thp nh vy, liu d án đng cao
tc Qung Ngưi – Nha Trang có hiu qu v mt tài chính, kinh t hay không đ t đó có th

la chn cách thc hin d án mt cách tt nht.
Kt qu thm đnh cho ta thy, d án hiu qu v mt kinh t vi giá tr hin ti ròng NPV
dng 7.491,35 t đng và sut sinh li ni ti kinh t IRR ln hn sut chit khu ca nn
kinh t vi xác sut là 92,32%. D án không kh thi v mt tài chnh trên quan đim tng đu
t và ch s hu vi giá tr hin ti ròng theo hai quan đim này đu âm và sut sinh li ni ti
IRR đu nh hn chi phí vn. Lu lng xe và chi phí đu t là nhng bin tác đng mnh
đn tính kh thi ca d án da vào kt qu phân tích đ nhy.
Kt qu phân tích phân phi cho ta thy d án to giá tr ngoi tác ln 45.238,82 t đng,
trong đó các đi tng hng li ích bao gm ngi đi đng, lao đng ph thông, chính ph
và nhà thu nhp khu máy móc, trong đó li ích ca ngi đi đng là ln nht 41.188,94 t
đng.
 có th thc hin đc d án đem li li ích cho nn kinh t thì Nhà nc phi t đng ra
thc hin d án này. Trong quá trình thc hin d án, Nhà nc phi h tr ngân sách hàng
nm đ b sung vào ngun thu phí lu thông ròng đ tr lưi vay và n gc ODA, đng thi
Nhà nc phi kim soát tin đ thi công công trình và chi phí đu t ca d án.




iv

MC LC

LI CAM OAN i
LI CM N ii
TÓM TT iii
MC LC iv
DANH MC CÁC KÝ HIU, T VIT TT viii
DANH MC CÁC BNG BIU ix
DANH MC CÁC HÌNH V,  TH xi

CHNG 1: GII THIU 1
1.1 Bi cnh chính sách 1
1.2 Mc đích nghiên cu và câu hi chính sách 4
1.3 B cc lun vn 4
CHNG 2: MÔ T H THNG NG CAO TC BC NAM VÀ D ÁN
NG CAO TC QUNG NGÃI ậ NHA TRANG 5
2.1 Mô t h thng đng cao tc Bc Nam 5
2.2 Ngun vn tài tr cho h thng đng b cao tc Bc Nam 6
2.3 Các d án đƣ trin khai 7
2.4 Mô t d án nghiên cu 9
CHNG 3: KHUNG PHỂN TệCH 11
3.1 Khung phân tích kinh t 11
3.1.1. Li ích kinh t ca d án 11
3.1.2. Chi phí kinh t 13
3.1.3. Ngân lu kinh t ròng, NPV, IRR kinh t 14
v

3.2 Khung phân tích tài chính 14
3.2.1. Li ích tài chính 14
3.2.2. Chi phí tài chính 14
3.2.3. Ngân lu tài chính ròng, NPV, IRR tài chính 14
CHNG 4: PHỂN TệCH KINH T 16
4.1 Lu lng xe tham gia giao thông 16
4.1.1. Lu lng xe tham gia giao thông theo s liu đm xe 16
4.1.2. Tc đ tng trng lu lng xe trên đon Qung Ngãi – Nha Trang. 16
4.1.3. T l xe chuyn t đng quc l sang đng cao tc 17
4.2 Li ích kinh t 18
4.2.1. Tit kim thi gian vn chuyn hành khách 18
4.2.2. Tit kim thi gian vn chuyn hàng hóa 20
4.2.3. Tit kim thi gian ca lái xe 21

4.2.4. Tit kim thi gian di chuyn ca các phng tin trên đng quc l sau khi có
d án 22
4.2.5. Tit kim chi phí vn hành phng tin 23
4.3 Chi phí kinh t 24
4.3.1. Chi phí đu t kinh t 24
4.3.2. Chi phí vn hành kinh t 25
4.3.3. Chi phí bo trì kinh t 25
4.3.4. Chi phí duy tu đnh k kinh t 26
4.4 Chi phí vn thc ca nn kinh t 26
4.5 Ngơn lu vƠ kt qu phân tích kinh t 27
vi

4.6 Phân tích ri ro v mt kinh t ca d án 27
4.6.1. Phân tích đ nhy 28
a. Phân tích đ nhy lu lng xe lu thông 28
b. Phân tích đ nhy chi phí đu t 28
c. Phân tích đ nhy hai chiu đi vi chi phí đu t và lu lng xe lu thông 29
4.6.2. Phân tích tình hung 29
4.6.3. Phân tích mô phng Monte Carlo 29
CHNG 5: PHỂN TệCH TÀI CHệNH 31
5.1 Các thông s v mô ca d án 31
5.2 Phí giao thông 32
5.3 Chi phí vn hành, bo trì, duy tu vƠ đu t ca d án 32
5.4 Thu thu nhp doanh nghip 33
5.5 Chi phí vn tài chính 33
5.5.1. Chi phí vn ch s hu 33
5.5.2. Chi phí vn vay 33
5.6 Ngân lu vƠ kt qu phân tích 34
5.7 Phân tích ri ro v mt tài chính ca d án 35
5.7.1. Phân tích đ nhy 35

a. Phân tích đ nhy lu lng xe lu thông 35
b. Phân tích đ nhy chi phí đu t 35
c. Phân tích đ nhy theo mc phí lu thông 36
d. Phân tích đ nhy hai chiu lu lng xe lu thông và chi phí đu t 36
5.7.2. Phân tích tình hung 36
vii

5.7.3. Phân tích mô phng Monte Carlo 37
CHNG 6: PHỂN TệCH PHỂN PHI 39
CHNG 7: KT LUN VÀ KHUYN NGH CHÍNH SÁCH 41
TÀI LIU THAM KHO 44

viii

DANH MC CÁC KÝ HIU, T VIT TT

ADB Ngân hàng phát trin Châu Á
BOT Xây dng, khai thác và chuyn giao
BT Xây dng và chuyn giao
BTO Xây dng, chuyn giao và kinh doanh
IRR Sut sinh li ni ti
LIBOR Lãi sut liên ngân hàng London
NPV Giá tr hin ti ròng
OCR Ngun vn thông thng
ODA H tr phát trin chính thc
PCU n v xe con quy đi
PPP Hp tác Nhà nc-T nhân
PPP Quy lut ngang bng sc mua
VEC
Công ty u t Phát trin ng cao tc Vit Nam.
WACC Chi phí trung bình có trng s ca vn



ix

DANH MC CÁC BNG BIU

Bng 1.1 So sánh mt đ đng b ca các quc gia 2
Bng 2.1 C cu vn đu t ca mt s d án đng cao tc 9
Bng 2.2 Chi phí đu t ca d án đng cao tc Qung Ngãi – Nha Trang 10
Bng 4.1 Lu lng xe nm 2010. 16
Bng 4.2 Tc đ tng trng lu lng các phng tin tham gia giao thông. 17
Bng 4.3 T l xe chuyn t đng quc l 1A sang đng cao tc. 18
Bng 4.4 Giá tr thi gian trung bình ca hành khách và s hành khách trên mi phng tin.
19
Bng 4.5 Tc đ tng giá tr thi gian ca hành khách 20
Bng 4.6 Giá tr thi gian trung bình ca hàng hóa, khi lng hàng hóa trên mi phng tin.
20
Bng 4.7 Giá tr thi gian trung bình ca lái xe trên mi phng tin. 21
Bng 4.8 Vn tc ca các phng tin tham gia giao thông trên các loi đng. 22
Bng 4.9 Chi phí vn hành phng tin trên đng cao tc nm 2011. 23
Bng 4.10 Chi phí vn hành phng tin trên đng quc l nm 2011. 24
Bng 4.11 T l chi phí có th ngoi thng, không th ngoi thng ca các hng mc 25
Bng 4.12 Ngân lu kinh t tóm tt ca d án 27
Bng 4.13  nhy ca IRR và NPV kinh t theo lu lng xe lu thông. 28
Bng 4.14  nhy ca IRR và NPV kinh t theo chi phí đu t. 28
Bng 4.15  nhy ca IRR và NPV kinh t đi vi chi phí đu t và lu lng xe lu thông.
29
Bng 4.16 Kt qu phân tích tình hung tc đ tng giá tr thi gian 29
Bng 5.1 C cu vn ca d án. 34
Bng 5.2 Ngân lu tài chính tóm tt ca d án theo quan đim ca tng đu t. 34
Bng 5.3  nhy ca IRR và NPV tài chính theo lu lng xe lu thông. 35
Bng 5.4  nhy ca IRR và NPV tài chính theo chi phí đu t. 35
Bng 5.5  nhy ca IRR và NPV tài chính theo mc phí lu thông. 36
x

Bng 5.6  nhy ca NPV tài chính theo lu lng xe lu thông và chi phí đu t. 36

Bng 5.7 Kt qu phân tích tình hung mc thu phí giao thông. 37
Bng 6.1 Kt qu phân tích phân phi. 40
Bng 7.1 Ngân sách b sung đ tr n vay và n gc ODA. 43


xi

DANH MC CÁC HÌNH V,  TH

Hình 3.1  th li ích ca d án giao thông 12
Hình 4.1 Phân phi xác sut NPV kinh t ca d án 30
Hình 5.1 Phân phi xác sut NPV tài chính 38


1

CHNG 1: GII THIU
1.1 Bi cnh chính sách
Phát trin c s h tng giao thông đang là nhu cu bc thit nhm thúc đy s tng trng
kinh t Vit Nam. T nm 2008, Vit Nam thoát khi nhóm nc có thu nhp thp và bc
vào nhóm nc đang phát trin có thu nhp trung bình vào nm 2010.
1
Mt mt, nhu cu giao
thông s tng lên theo đà tng trng kinh t, do đó đòi hi phi m rng c s h tng giao
thông hin hu hay đu t xây dng mi. Mt khác, khi thu nhp ngi dân tng lên thì giá tr
thi gian ca h cng tng lên. Vic này to ra nhu cu phi xây dng h thng giao thông tc
đ cao đ tit kim thi gian đi li.
i vi bt c quc gia phát trin nào, h thng đng b cao tc cng đc coi là huyt
mch ch, đng lc thúc đy kinh t xư hi phát trin. H thng này càng đc hoàn thin
sm càng mang li li ích phát trin kinh t xư hi hiu qu. Trung Quc, là mt nc hin

nay có mng li đng cao tc xp vào hàng th hai trên th gii ch đng sau M vi
74.000 km, kt ni tt c các vùng vi Bc Kinh, gia các vùng vi nhau, liên kt các thành
ph ln và các qun quan trng. Nhâ

t Bn, đn nm 2010 đa

co

9.855 km đ

ng cao tôc trong
mng li đa vào phc v . Malaixia vi mng li đng cao tc có chiu dài là 1.192 km,
đc xem nh là đng cao tc tt nht trong khu vc đông nam á, ch xp sau Nht Bn và
Trung Quc.
Nu so sánh vi các nc khác trong khu vc cng nh trên th gii, thì mt đ v mng li
đng b và đc bit là đng cao tc ca Vit Nam  mc rt thp.



1
Theo tiêu chun ca ngân hàng th gii, nc thu nhp thp có mc bình quân GDP đu ngi thp hn 875
USD, nc thu nhp trung bình có mc bình quân GDP đu ngi đt 1000 USD. Nm 2010 mc bình quân
GDP đu ngi ca Vit Nam là 1200 USD.
Ngun:
An H, “ADB: Vit Nam có tim nng đ thoát “by thu nhp trung bình”, báo Dân trí truy cp ngày
20/5/2011 ti đa ch:


2

Bng 1.1 So sánh mt đ đng b ca các quc gia
Mt đ đng
Nht Bn
Phillipin
Thái Lan
Anh
Vit Nam
Mng li đng b
(km/km
2
)
3,16
0,67
0,38
1,58
0,78
Quc l (km/km
2
)
0,14
0,1
0,11
0,19
0,05
ng b cao tc
(km/ triu phng
tin)
97
97
36

115
0
Ngun: JICA (2009), The Study on National Road Traffic Safety Master Plan in the Socialist
Republic of Vietnam Until 2020. Ha Noi.
Da vào Bng 1.1, mt đ đng quc l ca Vit Nam là 0,05 km/km
2
ch bng 1/20 so vi
các nc trong khu vc nh Phillipin và Thailand, còn nu so v đng cao tc thì hu nh
Vit Nam cha có (tính đn thi đim 2009)
2
.
Chính ph đư ghi nhn s cn thit cho mt mng li công sut cao, đng cao tc vi tc đ
cao t Bc vào Nam bng quyt đnh s 1734/Q-TTg ngày 1 tháng 12 nm 2008 v vic quy
hoch phát trin mng đng b cao tc Vit Nam đn nm 2020 và tm nhìn sau nm 2020.
Mng li đng cao tc Vit Nam theo quy hoch này, đc th hin theo trc Bc Nam, có
đim đu là nút giao Pháp Vân (Hà Ni) đim cui là nút giao Chà Và (Cn Th), vi t trng
đng cao tc trong chiu dài mng li đng b tng đng các nc trong khu vc vào
nm 2020 (chim t 2 - 4%)
3
. H thng này s kt ni các trung tâm kinh t trng đim, các
đu mi giao thông quan trng, to kh nng liên kt cao vi các phng thc vn ti khác
(đng st, cng bin, sân bay ….) nhm nâng cao nng lc vn ti trên hành lang Bc Nam,
đáp ng yêu cu phát trin kinh t - xư hi, gii quyt tình trng ùn tc giao thông trên Quc l
1
4
.


2
n thi đim hin nay, tuyn đng cao tc Trung Lng đư đc đa vào s dng ngày 3/2/2010

3
Ngun: oàn Loan, “Quy hoch đng cao tc sánh ngang vi các nc trong khu vc ”, Vit báo, truy cp
ngày 27/1/2011 ti đa ch:

4
Ngun: Th tng Chính ph (2010), Quyt đnh s 1́0/Q-TTg ngày 21 tháng 1 nm 2010.
3

T nm 2000 đn nm 2020, các tuyn đng b cao tc đc sp xp u tiên, phân k đu t
da trên kt qu đm xe, d báo lu lng xe và phát trin kinh t - xư hi tng khu vc.
Nhng tuyn đc u tiên nht là các tuyn có hiu qu kinh t cao (nhu cu vn ti ln) nh
các tuyn nm gn các trung tâm kinh t-xư hi nh Hà Ni, Thành ph H Chí Minh, Hi
Phòng, à Nng, Nha Trang, Cn Th.
Da vào d báo nhu cu vn ti đng b đn nm 2020 cho 22 hành lang giao thông chính
yu (Ph lc 2), các tuyn đng cao tc Pháp Vân – Cu Gi, Cu Gi - Ninh Bình, Thành
ph H Chí Minh – Trung Lng, Thành ph H Chí Minh – Long Thành – Du Giây đư
đc tin hành xây dng. ây là nhng đon đng có lu lng giao thông cao nht c
nc. Theo d báo này, nhu cu vn ti đn nm 2020, tuyn Pháp Vân – Cu Gi là 81.658
(đn v xe con quy đi/ngày đêm), Cu Gi - Ninh Bình là 115.315 (PCU (đn v xe con quy
đi)/ngày đêm), Thành ph H Chí Minh – Trung Lng là 179.155 (PCU/ngày đêm), Thành
ph H Chí Minh – Long Thành – Du Giây là 146.275 (PCU/ngày đêm).
Hin nay, đi vi đon đng t Qung Ngưi đn Nha Trang, quc l 1A vn là tuyn đng
chính mà các phng tin vn ti đi qua. Tuy nhiên, theo d báo nhu cu vn ti đng b đn
nm 2020 ca B Giao thông Vn ti, tuyn đng quc l 1A đon Qung Ngãi - Nha Trang
là 20.500 (PCU/ngày đêm) (theo Ph lc 2) mà công sut ti đa ca đng b 2 làn xe là
15.000 (PCU/ngày đêm)
5
. Do vy, đn nm 2020, tuyn đng này s b ùn tc giao thông,
công sut thit k ca đng quc l s không đáp ng đc nhu cu vn ti. Tuy nhiên, nu
ch xét v lu lng giao thông thì phi đn nm 2020 mi cn đn mt loi hình giao thông

có kh nng đáp ng đc nhu cu vn ti trên tuyn đng này là đng b cao tc. Nhng
nu xét v mt tc đ, tit kim thi gian cng nh tit kim chi phí vn hành thì cn thit
phi đa vào vn hành đng b cao tc sm hn thi đim nm 2020. Do vy, đ xem xét
tính hiu qu ca tuyn đng cao tc Qung Ngãi – Nha Trang, ta cn tin hành thm đnh c
v mt kinh t ln tài chính đi vi d án xây dng tuyn đng này.
Là mt phn thuc mng li đng cao tc Bc Nam, tuyn đng cao tc Qung Ngãi -
Nha Trang đi qua các tnh thuc khu vc duyên hi nam trung b nh Qung Ngưi, Bình nh,


5
Ngun: ADB (2007), Project Number: 38023, Viet Nam: Expressway Network Development Plan.
4

Phú Yên, Khánh Hòa. ng cao tc Qung Ngãi – Nha Trang kt ni vi các tuyn đng
cao tc khác to thành trc đng b cao tc Bc Nam góp phn vào vic thúc đy s phát
trin v các mt kinh t, xã hi ca các đa phng, kt ni hai vùng phát trin ca khu vc
min trung là à Nng và Nha Trang to đà phát trin cho c vùng nam trung b cng nh c
nc trong tng lai.
1.2 Mc đích nghiên cu và câu hi chính sách
 tài đc thc hin nhm phân tích tính kh thi v mt kinh t, tài chính đng thi đánh giá
mc đ bn vng v mt tài chính ca d án đng cao tc Qung Ngãi - Nha trang. C th,
lun vn nhm ti vic tr li cho các câu hi sau:
Nu bt đu xây dng vào nm 2012 và đa vào s dng trong nm 2018 thì d án
đng cao tc Qung Ngãi – Nha Trang có hiu qu v mt kinh t và tài chính hay không ?
Nhng đi tng nào hng li, chu thit hi khi d án đc thc hin ?
Nu d án mang li hiu qu v mt kinh t nhng không kh thi v mt tài chính thì
đ d án đc thc hin, Nhà nc cn có can thip gì bng chính sách công ?
1.3 B cc lun vn
Lun vn bao gm 06 chng vi b cc nh sau:
Chng 1: Gii thiu

Chng 2: Mô t h thng đng cao tc Bc Nam và d án đng cao tc Qung Ngãi – Nha
Trang
Chng 3: Khung phân tích
Chng 4: Phân tích kinh t
Chng 5: Phân tích tài chính
Chng 6: Phân tích phân phi
Chng 7: Kt lun và kin ngh chính sách

5

CHNG 2: MÔ T H THNG NG CAO TC BC NAM VÀ D ÁN
NG CAO TC QUNG NGÃI ậ NHA TRANG
2.1 Mô t h thng đng cao tc Bc Nam
H thng đng cao tc Bc Nam bao gm 22 tuyn vi tng chiu dài 5.873 km.
im đu ca h thng đng cao tc là nút giao Pháp Vân trên đng Vành đai 3 thành ph
Hà Ni và đim cui là nút giao Chà Và (đim đu ca d án cu Cn Th), tnh Vnh Long.
Tuyn cao tc Bc – Nam gm hai tuyn vi tng chiu dài 3.262km. Tuyn cao tc Bc -
Nam phía đông, bt đu t Hà Ni đn Cn Th, dài 1.941km, quy mô 4-8 làn xe. Tuyn cao
tc Bc - Nam phía tây, bt đu t Phú Th đn Kiên Giang, dài khong 1.321km, quy mô 4-6
làn xe.
H thng đng cao tc khu vc phía Bc bao gm by tuyn đng cao tc vi tng chiu
dài khong 1.099km: Lng Sn - Bc Giang - Bc Ninh dài 130km, Hà Ni - Hi Phòng dài
105km, Hà Ni - Vit Trì - Lào Cai dài 264km, Ni Bài - H Long - Móng Cái dài 294km, Hà
Ni - Thái Nguyên - Ch Mi (Bc Kn) dài 90km, Láng - Hòa Lc - Hòa Bình dài 56km,
Ninh Bình - Hi Phòng - Qung Ninh dài 160km. Các tuyn đng cao tc trên có quy mô 4-6
làn xe.
H thng đng cao tc khu vc min Trung và Tây nguyên bao gm ba tuyn vi tng chiu
dài 264km: Hng Lnh - Hng Sn (Hà Tnh) dài 34km, Cam L - Lao Bo dài 70km, Quy
Nhn - Pleiku dài 160km. Các tuyn đng cao tc trên có quy mô 4 làn xe.
H thng đng cao tc khu vc phía Nam bao gm by tuyn vi tng chiu dài 984km:

Biên Hòa - Vng Tàu dài 76km, Du Giây - à Lt dài 209km, TP.HCM - Th Du Mt -
Chn Thành dài 69km, TP.HCM - Mc Bài (Tây Ninh) dài 55km, Châu c - Cn Th - Sóc
Trng dài 200km, Hà Tiên - Rch Giá - Bc Liêu dài 225km, Cn Th - Cà Mau dài 150km.
Tùy theo tng tuyn đng cao tc đc quy hoch có quy mô 4-8 làn xe.
6

H thng đng vành đai cao tc ti thành ph Hà Ni và thành ph H Chí Minh: thành ph
Hà Ni bao gm đng vành đai 3 dài 56 km và vành đai 4 dài 125 km; thành ph H Chí
Minh đng vành đai 3 dài 83 km.
6

2.2 Ngun vn tài tr cho h thng đng b cao tc Bc Nam
Theo quyt đnh s 1734/Q-TTg ngày 01 tháng 12 nm 2008 v vic quy hoch phát trin
mng đng b cao tc Vit Nam đn nm 2020 và tm nhìn sau nm 2020 đ đáp ng đc
tng nhu cu vn cho xây dng 5.873 km đng cao tc c tính 48 t USD đc huy đng
t các ngun sau:
Ngun vn đu t t ngân sách nhà nc di hình thc Chính ph vay hoc bo lãnh
vay;
Ngun vn do các nhà đu t huy đng đ đu t xây dng theo các hình thc nh
BOT (Xây dng - Khai thác - Chuyn giao), BTO (Xây dng - Chuyn giao - Kinh doanh),
BT (Xây dng và Chuyn giao), PPP (Hp tác Nhà nc - T nhân)…, trong đó có đóng góp
mt phn vn t ngân sách nhà nc.
Vi mc tng đu t lên ti 48 t USD thì vn đu t t ngân sách nhà nc khó có th đáp
ng đc nhu cu đu t xây dng h thng đng cao tc. Do vy, ngun vn huy đng t
các nhà đu t khác vi nhiu hình thc nh BOT, BTO, BT và PPP s có vai trò quan trng
và rt cn thit đ đáp ng nhu cu này. Tuy nhiên, các d án h tng GTVT và đng cao tc
cha hp dn các nhà đu t t nhân vì đòi hi quy mô vn ln, thi gian thu hi vn dài, ri
ro cao. Vì vy, cho đn thi đim hin nay, hu ht ngun vn ca các d án đc thc hin
ch yu là t ngun vn ngân sách, ngun vn vay u đưi và phát hành trái phiu có s bo
lãnh ca chính ph, vn hành theo phng thc thu phí giao thông, cha có s tham gia đu t

ca các thành phn kinh t khác.


6
Ngun: Th tng Chính ph (2010), Quyt đnh s 17̀́/Q-TTg ngày 1 tháng12 nm 2008.
7

2.3 Các d án đƣ trin khai
D án xây dng đng cao tc thành ph H Chí Minh - Trung Lng đi qua thành ph H
Chí Minh, tnh Tin Giang và tnh Long An. Tuyn đng cao tc thành ph H Chí Minh -
Trung Lng dài 39,8 km vi quy hoch 8 làn xe, phân k đu t giai đon 1 vi quy mô 4 làn
xe, đư đc đa vào s dng t ngày 3/2/2010. Tng vn đu t ca d án là 9.884,5 t đng.
D án xây dng đng cao tc Ni Bài – Lào Cai đi qua các khu vc Ni Bài - Vêt Trì -
oan Hùng - Yên Bái - Lào Cai. Chiu dài tuyn ca d án là 264 km, s làn xe đc xây
dng trong giai đon 1 là 2-4 làn xe và 4-6 làn xe trong giai đon 2. Tng mc đu t ca d
án trong giai đon 1 trên 12.000 t đng. D án khi công vào nm 2009 và d kin đa vào
s dng nm 2013. Lu lng xe tham gia giao thông trên tuyn đng này đc d báo vào
nm 2015 là 29.109 (PCU/ngày đêm) đon Hà Ni-Vit Trì, đon Vit Trì-Yên Bái là
13.508(PCU/ngày đêm), đon Yên Bái-Lào Cai là 6.640 (PCU/ngày đêm).
D án xây dng đng cao tc thành ph H Chí Minh - Long Thành - Du Giây đc xây
dng ti thành ph H Chí Minh, tnh ng Nai. Tng chiu dài tuyn 54,9 km, s làn xe t 4
đn 6 làn. D kin tng mc đu t trong giai đon I là 9.890,62 t đng. D án khi công
vào nm 2009 và d kin đa vào s dng nm 2013. Lu lng xe tham gia giao thông trên
tuyn đng này đc d báo là 53.123 (PCU/ngày đêm) đon thành ph H Chí Minh –
Long Thành và 35.192 (PCU/ngày đêm) đon Long Thành – Du Giây vào nm 2014. NPV
kinh t vi sut chit khu kinh t là 12% ca d án đt 230 triu USD (giá 2007), sut sinh
li ni ti kinh t ca d án là 15,4%
7

D án xây dng đng cao tc Cu Gi - Ninh Bình đi qua các tnh Hà Tây, Hà Nam, Nam

nh, Ninh Bình, dài 56 km. S làn xe trong giai đon 1 vi quy mô nn đng 06 làn xe,
mt đng 04 làn xe; 6 làn xe c gii trong giai đon 2. Tng mc đu t ca d án đc điu
chnh vào nm 2010 là 8.974 t đng.
8
D án đc khi công t đu nm 2006 và d kin s

7
Ngun:Tng công ty đu t phát trin đng cao tc Vit Nam, truy cp ngày 20 tháng 3 nm 2011 ti đa ch:


8
Ngun: c Thng, “D án đng cao tc Cu Gi - Ninh Bình ngóng ch phát hành trái phiu công trình”,
báo Giao thông vn ti, truy cp ngày 16/03/2011 ti đa ch:
8

hoàn thành, đa vào s dng quý IV nm 2010, tuy nhiên trong thi đim hin nay vic huy
đng vn bng phát hành trái phiu gp khó khn nên thi đim d án đa vào s dng di
đn nm 2013. Lu lng giao thông đc d báo vào nm 2015 là 92.023(PCU/ngày đêm)
đon Cu Gi - Ph Lý, và 52.294(PCU/ngày đêm) đon Ph Lý – Ninh Bình.
D án đng cao tc à Nng – Qung Ngãi đi qua đa bàn thành ph à Nng, tnh Qung
Nam và tnh Qung Ngãi. D án có tng chiu dài 139,52 km bao gm 131,5 km đng cao
tc và 8,02 km đng ni tuyn đng cao tc vi đng Quc L 1A. Tng mc đu t ca
d án 27.968 t đng. D án đc khi công vào cui quý IV/2011 và hoàn thành vào nm
2016. NPV kinh t vi sut chit khu kinh t là 11% ca d án đt 2,19 triu USD, sut sinh
li ni ti kinh t IRR 25,4%.
D án xây dng đng cao tc Bn Lc – Long Thành đi qua các tnh Long An, thành ph H
Chí Minh và tnh ng Nai. D án có tng chiu dài 57,8 km. Kh nn đng phân k làm
hai, giai đon 1 (4 làn xe) và giai đon quy hoch (08 làn xe). Tng mc đu t giai đon 1 là
31.320 t đng. Tin đ xây dng ca d án giai đon 1 là t nm 2012 đn nm 2017. NPV
kinh t vi sut chit khu kinh t là 12% ca d án đt 2.070 triu USD, sut sinh li ni ti

kinh t IRR 25,52%.










http://123.30.183.233:8080/Plus.aspx/vi/News/38/0/367/0/1350/Du_an_duong_cao_toc_Cau_Gie_Ninh_Binh_N
gong_cho_bao_lanh_phat
9

Bng 2.1 C cu vn đu t ca mt s d án đng cao tc
D án
C cu vn đu t
Tng vn đu
t
(triu USD)
Thành phn
S tin (triu USD)
T l (%)
Cu Gi ậ Ninh Bình
Trái phiu
VEC
426,17
56
88,39

11,61
482,17
Ni Bài ậ Lào Cai
ADB
VEC
1096,06
120
90,13
9,97
1.216,02
HCM-LT-DG
ADB
JBIC
VEC
410,2
516,5
5,7
44
55,39
0,61
932,4
Bn Lc ậ Long Thành
ADB
JICA
VEC
638,35
641,39
518,42
39,49
39,68

20,83
1.616,47
Ơ Nng ậ Qung Ngãi
WB
JICA
Chính ph
613,5
673,6
116,6
43,7
47,99
8,31
1.403,7
Ngun: ADB (2010), Preparing the Ben Luc-Long Thanh Expressway Project.
WB (2011), Project appraisal document on a proposed loan in the amount of US$470.49
million and two proposed credits in the total amount of SDR 90.20 million (US$143.01 million
equivalent) to the socialist republic of Vietnam for the Da Nang – Quang Ngai Expressway
development Project.

2.4 Mô t d án nghiên cu
ng cao tc Qung Ngãi – Nha Trang có chiu dài 385 km, tip ni vi đng cao tc à
Nng – Qung Ngãi  phía bc và đng cao tc Nha Trang – Phan Thit  phía Nam. ng
cao tc s đi qua các tnh Qung Ngưi, Bình nh, Phú Yên, Khánh Hòa. im đu tuyn là
thành ph Qung Ngưi và đim cui tuyn ti xã Diên Th, Diên Khánh, Khánh Hòa. Tuyn
đng giao vi quc l 24 ti Hip An, Qung Ngãi; quc l 19 ti đa phn xư Nhn Tân, An
Nhn, Bình nh; quc l 25 ti tuyn đng tránh Tuy Hòa và quc l 26  phía Tây ca nhà
máy đng Ninh Hòa
9
.
Da vào s liu công b gn đây nht v chi phí xây dng, máy móc thit b và đt ca d án

đng cao tc à Nng – Qung Ngãi ca Ngân hàng th gii, tác gi tính đc đi vi 1 km
đng b cao tc có chi phí xây dng 7,292 triu USD, mua sm máy móc thit b 0,419 triu
USD, đt 0,788 triu USD. T đó, tác gi tính đc d án xây dng đng cao tc Qung


9
Ngun: Th tng Chính ph (2010), Quyt đnh s 1́0/Q-TTg ngày 21 tháng 1 nm 2010.
10

Ngãi – Nha Trang có tng vn đu t đc c tính  mc 3.272,56 triu USD hay 68.255,88
t VND tài tr bi vn vay ODA và vn ca ch đu t bao gm chi phí xây dng, mua sm
máy móc, thit b và đt, do d án cha có ch đu t c th nên VEC đc gi đnh làm ch
đu t ca d án. Nm 2012, d án đc tin hành đu t xây dng, vi quy mô 4 làn xe.
Bng 2.2 Chi phí đu t ca d án đng cao tc Qung Ngưi – Nha Trang
Hng mc
Giá tr (triu USD)
Chi phi đu t phi tr
Bng VND (t đng)
Bng USD
(triu USD)
Xây dng
2.807,42
26.349,46
1.544,08
Thit b, máy móc
161,52
1.010,67
113,07
t
303,62

6.332,62

Tng cng
3.272,56
33.692,75
1.657,15
Ngun: Tác gi tính toán da trên kho sát thc đa và so sánh vi các d án đng cao tc
khác.

11

CHNG 3: KHUNG PHÂN TÍCH

3.1 Khung phân tích kinh t
Phân tích kinh t d án giao thông đòi hi phi so sánh tình trng có và không có d án. Mc
đích ch yu ca các d án giao thông thng là ci tin dch v hin có đ gim chi phí giao
thông.
3.1.1. Li ích kinh t ca d án
i vi các d án ci thin, nâng cp tình trng giao thông thì li ích kinh t mà d án đem li
trc tip và ph bin nht đó là:
Tit kim chi phí vn hành xe.
Tit kim thi gian.
Gim bt tn sut và mc đ nghiêm trng ca tai nn.
Tng thêm tính tin nghi, thun tin, và đ tin cy ca các dch v.
10

Ngoài ra d án cng đem li nhng li ích gián tip chng hn nh:
Tng giá tr đt gn d án giao thông.
Thúc đy tng trng kinh t.
Trong nhng li ích k trên, thì li ích do vic tit kim chi phí vn hành xe, tit kim thi

gian vn chuyn là nhng li ích d đo lng và là mc tiêu c bn ca các d án ci thin,
nâng cp tình trng giao thông.
Vi gi đnh nhu cu đi li trên tuyn đng Qung Ngãi – Nha Trang đc th hin di
dng là mt đng cu tuyn tính D, và kh nng đáp ng cho nhu cu đi li khi cha có d
án là đng cung tuyn tính S, khi d án đc hoàn thành thành thì lng cung tng lên,
đng cung dch sang phi S
p
.


10

Ngun: Ngân hàng th gii (2002), Phân tích kinh t các hot đng đu t: Công c phân tích và ng dng
thc t,Nhà xut bn Vn hóa – Thông tin.
12

Trc tung biu th chi phí đi vi ngi s dng khi đi li trên đng nh: thi gian đi li, chi
phí vn hành xe. Trc hoành biu th s lng phng tin giao thông đi li trên đng trong
mt đn v thi gian.
Hình 3.1  th li ích ca d án giao thông

Ngun: Ngân hàng th gii (2002), Phân tích kinh t các hot đng đu t, Công c phân tích
và ng dng thc t, chng 10.
Khi cha có d án đng cao tc Qung Ngưi Nha Trang, thì lng xe đi li trên đng quc
l (QL) 1A trong mt đn v thi gian là Q
0
và chi phí đi li là C
0
. Khi d án đc đa vào
vn hành, chi phí đi vi ngi s dng gim xung ch còn là C
1
, và lu lng giao thông
tng t Q
0
lên Q
1
do hai tác đng:
Tác đng thay th: mt s lng phng tin giao thông đư chuyn sang s dng
đng cao tc thay vì đi li trên đng QL 1A nh trc đây vì thi gian di chuyn nhanh
hn, chi phí vn hành gim.
Tác đng tng thêm: Do tit kim đc thi gian vn chuyn và chi phí vn hành nên
s thu hút thêm mt lng mi các phng tin tham gia giao thông trên tuyn đng cao tc.
Tác đng thay th
E
0
A
Q
0
Q
1

Lu lng giao thông trên mt đn v thi gian
E
1
S
S
P
C
0

C
1

D
Chi phí đi li trên mt phng tin
giao thông trên mt kilomet
Tác đng tng thêm
13

Nh vy, li ích kinh t ca d án đem li bao gm tác đng thay th và tác đng tng thêm.
Li ích kinh t do tác đng thay th
Li ích kinh t do tác đng thay th bao gm li ích do tit kim chi phí vn hành xe và tit
kim thi gian di chuyn do chuyn t đng QL 1A sang đng cao tc.
Li ích tit kim chi phí vn hành = (Chi phí vn hành trên toàn b tuyn đng QL1A
– Chi phí vn hành trên toàn b tuyn đng cao tc)

S ngày trong nm

Lng xe thay
th
Thi gian tit kim = Thi gian di chuyn trên đng QL 1A - Thi gian di chuyn

trên đng cao tc.
Li ích tit kim thi gian = Thi gian tit kim

Giá tr thi gian

Lng hành
khách ( hay lng hàng hóa)

S ngày trong nm

Lng xe thay th.
Li ích kinh t do tác đng tng thêm
Li ích kinh t do tác đng tng thêm bao gm li ích do tit kim chi phí vn hành xe và tit
kim thi gian di chuyn do chuyn t đng QL 1A sang đng cao tc.
Li ích tit kim chi phí vn hành = ½ (Chi phí vn hành trên toàn b tuyn đng QL
1A – Chi phí vn hành trên toàn b tuyn đng cao tc)

S ngày trong nm

Lng xe
phát sinh.
Thi gian tit kim = Thi gian di chuyn trên đng QL 1A - Thi gian di chuyn
trên đng cao tc.
Li ích tit kim thi gian = ½ Thi gian tit kim

Giá tr thi gian

Lng hành
khách ( hay lng hàng hóa)


S ngày trong nm

Lng xe phát sinh.
3.1.2. Chi phí kinh t
Chi phí kinh t đc chuyn đi t chi phí tài chính ca các hng mc đu t, vn hành, bo
trì, duy tu d án bng cách s dng t giá hi đoái kinh t đi vi các chi phí có th ngoi
thng trong chi phí đu t, h s chuyn đi lng kinh t đi vi chi phí lng ca lao đng
không có k nng ca d án.