Thực hiện chương trình 135 trên địa bàn huyện bắc mê, tỉnh hà giang

Thc hia bàn huyn
Bc Mê, tnh Hà Giang



Nguyn Th Bình


i hc Kinh t
Lu Qun lý kinh t; Mã s: 60 34 04 10
ng dn: TS. Nguyn Hu S
o v: 2015


Abstract. Cung c lý lun v m nghèo, nhc
n nht v  Trình bày mt bc tranh v vic thc hi
a bàn huyn Bc Mê, tnh Hà Giang;
Keywords. Qun lý kinh t; Chính sách kinh t; ; 
gim nghèo

Content
1. Tính cấp thiết của đề tài
Nhu ch m tu kin
phát trii sng, vt cht, tinh thng bào các dân tc thiu s, ng
vùng này thoát khi tình trng nghèo nàn, lc hu, chm phát trin, hòa nhp vào s phát trin
chung ca c m nghèo có nhóm chính sách gim nghèo
toàn din bao gm các chính sách tng hp, nhm mc tiêu ci thin toàn din các khía ci
sng ca các h nghèo, bao gm các d án tip cn dch v, kt cu h tng; h tr sn xut, thúc
y sn xut hàng hóa và liên kt th o ngh, tu kin phát trin các mt ca
i sng kinh th
trình mc tiêu Quc gia v gi

Nh h thng chính sách gim nghèo toàn dit trong
nhng quc gia thành công nht trên th gii trong công cuc gim nghèo và phát trin kinh t
trong vòng 2 thp k va qua. T l m t ng kho
2008. Ci cách v i là nhng yu t ng kinh t cao
và bn vng. Nh  ba trong s bi n này. Tuy
nhiên, theo thi gian t gim li và phn li nghèo sng  khu vc
 yu cng bào dân tc thiu s.Huyn Bc Mê,
thuc t   c thành lp t tháng 1.1984 (tách ra t huyn V Xuyên, tnh Hà
Giang), là huyn vùng sâu thua tnh Hà Giang, có 15 dân tc thiu s sinh sng
ti 13 xã, th trn, t l h n cuy, vi huyn Bc Mê,
công n nay vn là mt trong nhng nhim v vô cùng quan trng và
u.
 các h nghèo có nhing li t các thành qu kinh t, chính ph 
n II (2007-2012) và hic tip tc trin III (2013-
2016). Có th nhnh rây là mm nghèo ln và quan trng nht, h tr
cho dân tc thiu s và vùng sâu vùng xa. n Bc Mê có 8 xã  ng
li t  c nhng mc tiêu trên,  135-II c thit k
vi bn hp phn chính: (i) H tr sn xut thông qua ci thin k 
pháp sn xut mi và cung cp dng c sn xui dân tc thiu s; (ii) H tr phát trin
c h tng và t  p cn các  h tngn ca các h 
Ci thii s xã h p cn các dch v công c
c bng vic cung cp cho các cán b  n thc v qun
lý hành chính chuyên nghi rng kin thc v quu thu và qun lý vn
hành.
Nhc tria bàn huyi nhiu kt qu
quan trng, góp phm nghèo, nâng cao chng cuc si dân, làm
i din m h tng các xã, th trn trong toàn huyn. C th là, trong bi cnh chung
và s h tr ln t c, nh l h nghèo ca Bng du hiu
tích c2013, s h m 520 so vS h thoát nghèo 
666 h  191 h. T l h nghèo ca huy

k t  h nghèo ca huyn còn ln, t l gim nghèo 
thc s mnh m và có du hiu chng li trong nh
a Ban ch o gim nghèo, vic làm và dy ngh ca Huyn Bc Mê, quá trình
trin khai vn còn nhiu
tn ti và gng mc. Nhng tn tm: Th nht, vic lng ghép các
-xã hi vm nghèo ti mt s xã còn hn ch, vic xây
dm v giu, ch yu mi ch trin khai v các mô hình phát
trin kinh t có s  tr cc. Th  
trình gim nghèo còn thp so vi nhu cu cn vn
vn ngân sách t tr  nên mt s nhim v, d án nêu trong
Ngh quyt và K hoc tiêu Quc gia v gim nghèo ca t
nhiu kh n s không thc hic. Mt s ngun lc b ct hoc gim va
c huyn nghèo thu án 30a. Th ba, mt s thôn, bn, t dân ph hàng
 nghèo, cn nghèo thng kê h p thi, chính xác, mt s b phn
ng trông ch  lc và cp trên, không mun thoát nghèo. Kt
qu gim nghèo n vng, s h tái nghèo và h nghèo mi phát sinh còn cao.
Chính vì l ic nghiên cu thc trng thc hin a bàn huyn Bc Mê,
tc k vng góp phn nâng cao hiu lc thc thi a Chính ph,
mang li hiu qu cao nht trong công cui vi các xã  ca huyn
Bc Mê nói riêng. Bài hc và nhng gi xui vi huyn Bc Mê có th 
tham kho trong công tác thc hi các huyn khác ca tnh Hà Giang và k c
khu vc các tnh vùng cao Tây Bc. Xut phát t nhng lý do này, tác gi la chn  tài "Thực hiện
chương trình 135 trên địa bàn huyện Bắc Mê, tỉnh Hà Giang” ng nghiên cu trong lun
bc Tha mình.
2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
2.1. Mục đích nghiên cứu

















 135 










 135 . Công vic này có
m sung kin thc chuyên sâu v m nghèo và thc t trin khai các
chính sách gim nghèo ca quc gia nói chung và c135 nói riêng. 


s hiu bit v kin thc và thc t , tác gi có th ng, gii pháp c
th nhm nâng cao hiu qu a bàn huyn Bc Mê trong thi gian ti, góp

phn thng li mc tiêu phát trin kinh t xã hi ti huyn Bc Mê nói riêng và tnh Hà Giang
nói chung.
2.2. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu
 c mi làm rõ các v sau:
- c nh lý lun nht v m nghèo. Ch ra
c nhn cng ch y gii quyt
v.
- Làm rõ nhng nn cc tiêu và tm quan trng ca
i vi các vùng kinh t 
- S d phân tích thc trng tri
a bàn huyn Bc Mê, t ch c nhc nhng hn
ch trong quá trình thc hi
- Khuyn ngh các gii pháp nhm nâng cao hiu qu i gian ti ta
bàn huyn Bc Mê, tnh Hà Giang.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
3.1. Đối tượng nghiên cứu
ng nghiên cu xuyên sutlu là vic tha bàn huyn
Bc Mê, tnh Hà Giang. nghiên cng là mt ni dung công vic này, tác gi cn phi
tip cn vi mt s ch th  tìm hiu. Các ch th này hi các v trí
 có th  quá trình phi hp thc hin và kt qu thc hi
nhng chuyên gia trim nghèo nói chung và
a bàn ca huyn Bc Mê (thm chí c các huyn khác trong tnh
Hà Giang hc hi các bài hc kinh nghim và thu nh các chuyên gia. Ngoài ra,
tác gi tip cn nhi trc tip th ng li ích t  thu thp nhng
thông tin phn hi v ng ca nh
3.2. Phạm vi nghiên cứu
- Ph tài nghiên cu v a bàn huyn Bc Mê, tnh Hà Giang.
- Phm v th tài nghiên cu v vic thc hin n 2010
 2013.
4. Câu hỏi nghiên cứu

Câu hi nghiên cu bao trùm lu: Huyn Bc Mê cn ph nâng cao hiu lc
th tr lc câu hi l s lt tr li các câu hi
nghiên cu nh sau:
- n nht c
- ng gii quyt tình tra Vit Nam  nào?
- trình 135 i vn ca
nó?
- Thc trng v tria bàn huyn Bc Mê, tnh Hà Giang trong
thi gian t  nào?
- Nhng gi góp phn nâng cao c thc thi i vi huyn Bc
Mê, tnh Hà Giang?
5. Phương pháp nghiên cứu
V n, tác gi vn dng hai bin nht là duy vt bin chng và duy
vt lch s 






, 






















ca lch s.
V u c th, tác gi ng 





 , ,


ng vn, 













i nhiu c và  nhiu thm khác nhau.
6. Đóng góp của luận văn
Nhc k vng ca lun m:
- Cung cp c lý lun v m nghèo, nhn
nht v ;
- Trình bày mt bc tranh v vic thc hin a bàn huyn Bc Mê, tnh
Hà Giang;
- ng kin ngh i vp y, Chính quyn, các ngành có liên quan ti
 nh và thc hin các gi nâng cao hiu qu 
trình 135.
7. Cấu trúc luận văn
Ngoài phn m u và kt lun, luc thit k 
Chương I:  lý lun v 
Chương 2: u
Chương 3: Thc trng tria bàn huyn Bc Mê, tnh Hà Giang
Chương 4: ng và gic thc hin Ca
bàn huyn Bc Mê, tnh Hà Giang


References
Tiếng Việt
1. B K ho- y ban Dân tc min núi - B Tài chính - B Xây dng, 2001.
ch s 666/2001/TTLT/BKH-UBDTMN-TC-XD, Hướng dẫn quản lý đầu
tư xây dựng công trình hạ tầng thuộc Chương trình 135. Hà Ni.
2. B Xây Dng, 2006. Thông tư số 01/2006/ TT-BXD, Hướng dẫn lập và quản lý chi phí

đầu tư xây dựng công trình cơ sở hạ tầng thuộc Chương trình phát triển kinh tế - xã hội
các xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc và miền núi giai đoạn 2006 - 2010. Hà
Ni.
3. B Xây D 12/2000/TT-BXD, Hướng dẫn quản lý chi phí đầu tư
công trình hạ tầng 135. Hà Ni.
4. Chính ph, 1998. Quyết định 135/1998/QĐ-TTg, Chương trình phát triển kinh tế - xã hội các
xã đặc biệt khó khăn miền núi và vùng sâu, vùng xa. Hà Ni.
5. Chính ph, 2006. Nghị định số 112/2006/NĐ-CP, Hướng dẫn và quản lý dự án đầu tư
xây dựng công trình. Hà Ni.
6. Chính ph, 2006. Quyết định số 07/2006/QĐ-TTg, Chương trình phát triển kinh tế - xã
hội các xã đặc biệt khó khăn miền núi và vùng sâu, vùng xa giai đoạn 2006 - 2010. Hà
Ni.
7. Nguyn Thành Công, 2007. Tác động của Chương trình 135 tới xóa đói giảm nghèo ở
các xã đặc biệt khó khăn. Lu. Hc vin chính tr - hành chính quc
gia H Chí Minh.
8. Cc thng kê, 2013. Niên giám thống kê. Hà Ni: Nhà xut bn Thng Kê.
9. Ging Th Dung, 2006. Xóa đói giảm nghèo ở các huyện biên giới tỉnh Lào Cai trong
giai đoạn hiện nay, . Lu. Hà Ni.
10. H Hiệu quả sử dụng vốn đầu tư cơ bản ở tỉnh Phú Thọ. Luc
i hc kinh t.
11. ng Cng sn Vit Nam, 2001. Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX. Hà Ni:
Nxb Chính tr quc gia.
12. ng Cng sn Vit Nam, 2006. Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X. Hà Ni:
Nxb Chính tr quc gia.
13. Lê Kh u, 2011. Nâng cao hiệu quả ban hành và thực hiện các cơ chế, chính sách
giảm nghèo tại địa bàn vùng cao Tây Bắc. Báo cáo tng h tài nghiên cu khoa hc

14. Hoàng Th Hin, 2005. Xóa đói giảm nghèo đối với đồng bào dân tộc ít người tỉnh Hòa Bình
- Thực trạng và giải pháp. Lu. Hà Ni.
15. Hc vin Chính tr quc gia H Chí Minh - Vin Kinh t chính tr, 2000. Giáo trình lịch

sử các học thuyết kinh tế. Hà Ni: Nxb Chính tr quc gia.
16. Hc vin Chính tr quc gia H Chí Minh - Vin Kinh t và phát trin, 2006. Giáo trình
Kinh tế học phát triển. Hà Ni: Nxb Lý lun chính tr.
17. Hc vin Chính tr quc gia H Chí Minh - Vin Kinh t và phát trin, 2007. Giáo trình
quản lý kinh tế. Hà Ni: Nxb Lý lun chính tr.
18. Hng Dân tc ca Quc hi, 2005. Đánh giá kết quả thực hiện Chương trình 135 giai
đoạn 1999 - 2005. Tài liu hi tho, t chc ti Thanh Hóa ngày 16, 17/09, 2005.
19. Huyn Bc Mê, 2010. Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện Bắc Mê nhiệm kỳ 2010 – 2015.
Hà Giang.
20. Huyn Bc Mê, 2010. Kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội giai đoạn 2010-2015. Hà
Giang.
21. Huyn Bc Mê, 2010. Báo cáo tổng kết Chương trình 135 giai đoạn 2005 – 2010. Hà
Giang.
22. Huyn Bc Mê, 2013. Báo cáo kết quả triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ
huyện giữa nhiệm kỳ 2010-2013. Hà Giang.
23. Huyn Bc Mê, 2010-2013. Báo cáo phát triển kinh tế - xã hội hàng năm. Hà Giang.
24. Kho Bông văn số 1460 KB/KH-TH, Hướng dẫn quản
lý, thanh toán vốn thuộc Chương trình 135. Hà Ni.
25. Trn Ngc Minh, 2008. Vấn đề phát triển kinh tế - xã hội ở tỉnh Yên Bái. Luh
kinh ti hc kinh t Quc dân.
26. Ngô Tin Ngc, 2008. Xóa đói giảm nghèo ở miền núi tỉnh Thanh Hóa. Lu
kinh t. Hà Ni.
27. Hoàng Phê, 2000. Từ điển Tiếng Việtng: Nhà xut bng.
28. ng, 2000. Thu hút và sử dụng vốn đầu tư để phát triển kinh tế miền núi
phía Bắc nước ta hiện nay. Lun án ti. Hc vin Chính tr quc gia H Chí
Minh.
29. Quc hc CHXHCNVN, 2005. Luật Đấu thầu. Hà Ni.
30. Quc hc CHXHCNVN, 2005. Luật Đầu tư. Hà Ni.
31. NguyGiải pháp sử dụng vốn ngân sách nhà nước đẩy mạnh phát triển
giao thông đường bộ Việt Nam. Lu. Hà Ni.

32. NguyVốn đầu tư của Nhà nước để phát triển kinh tế - xã hội ở các
huyện miền núi cao tỉnh Nghệ An. Lui hc Kinh t.
33. Th ng Chính ph, 2002. Văn bản số 2685/VPCP-QHQT, Chiến lược toàn diện về
tăng trưởng và xóa đói giảm nghèo. Hà Ni.
34. Tnh Hà Giang, 2011. Báo cáo tổng kết Chương trình 135 giai đoạn 2005 – 2010. Hà
Giang.
35. Tnh Hà Giang, 2011-2013. Báo cáo kết quả triển khai và kế hoạch thực hiện chương
trình các năm. Hà Giang.
36. n và xúc ti />tiet-tin/tong-quan-kinh-te-xa-hoi-huyen-bac-me.html. 

Tiếng Anh
37. Bartle, P., 2005. Factors of Poverty: The Big Five. Community Empowerment
Programme.