Phân tích các nhân tố ảnh hưởng đên khả năng tiếp cận nguồn vốn tín dụng chính thức của hộ nghèo trên địa bàn huyện tân phú đông, tỉnh tiền giang luận văn thạc sĩ 2015

B ăGIÁOăD CăVÀă ÀOăT O
TR

NGă

IăH CăKINHăT ăTHÀNHăPH ăH ăCHệăMINH

ÂU TH H NG HU

PHÂNăTệCHăCÁCăNHÂNăT ă NHăH

NG

NăKH ăN NGăTI PăC NăNGU NăV Nă
TệNăD NGăCHệNHăTH CăC AăH ăNGHỆOă
TRÊNă

AăBÀNăHUY NăTÂNăPHỎă ỌNG,
T NHăTI NăGIANG

LU NăV NăTH CăS KINHăT

ThƠnhăph ăH ăChíăMinhăậ 2015


B ăGIÁOăD CăVÀă ÀOăT O
TR

NGă

IăH CăKINHăT ăTHÀNHăPH ăH ăCHệăMINH

ÂU TH H NG HU

PHÂNăTệCHăCÁCăNHÂNăT ă NHăH

NG

NăKH ăN NGăTI PăC NăNGU NăV Nă
TệNăD NGăCHệNHăTH CăC AăH ăNGHỆOă
TRÊNă

AăBÀNăHUY N TÂNăPHỎă ỌNG,
T NHăTI NăGIANG

ChuyênăngƠnh:ăChínhăsáchăcôngăC năTh
Mã ngành: 60340402

LU NăV NăTH CăS KINHăT
Ng

ih

ngăd n khoaăh c:

TS.ăTR NăTI NăKHAI
ThƠnhăph ăH ăChíăMinhăậ 2015


L IăCAMă OAN
Tôiăxinăcamăk tălu năv nănàyăđ

căhoànăthànhăd aătrênăcácăk tăqu ănghiênăc uă

c aătôiăvàăcácăk tăqu ănghiênăc uănàyăch aăđ

cădùngăchoăb tăc ălu năv năcùngăc pă

nào.
C n Th , ngày…… tháng …… n m 2015
Ng

i th c hi n

Âu Th H ng Hu


M CăL C
TRANGăPH ăBỊA
L I CAM OAN
M CăL C
DANHăM CăB NG
DANHăM CăHỊNH
DANHăM CăT ăVI TăT T

TịMăT T
CH

NGă1:ăGI IăTHI U ...................................................................................... 1

1.1ăTệNHăC PăTHI TăC Aă

ăTÀI ................................................................................. 1

1.2ăM CăTIÊUăNGHIÊNăC U ............................................................................................ 3
1.2.1ăM cătiêuăt ngăquát .................................................................................... 3
1.2.2ăM cătiêuăc ăth .......................................................................................... 3
1.3 PH
1.4

NGăPHÁP NGHIÊNăC U ................................................................................. 3
IăT

1.4.1ă

NGăVÀăPH MăVI NGHIÊNăC U ............................................................ 4
iăt

ngănghiênăc uăc aăđ ătƠi .............................................................. 4

1.4.2ăPh măviănghiênăc uăc aăđ ătƠi ................................................................. 4
1.4.3ăN iădungănghiênăc u ................................................................................. 4
1.5 K TăQU ăMONGă

IăC Aă

ăTÀI......................................................................... 5

1.6 C UăTRỎCăC AăLU NăV N ...................................................................................... 5
CH

NGă2:ăC ăS ăLụăTHUY T ........................................................................ 7

2.1ăT NGăQUANăV ăNGHỆOăVÀăH ăNGHỆO ........................................................... 7
2.1.1ăKháiăni mănghèo ....................................................................................... 7
2.1.2ăKháiăni mănghèoăt
2.1.2.1 Nghèo t

ngăđ iăvƠănghèoătuy tăđ i ..................................... 7

ng đ i ..................................................................................... 7

2.1.2.2 Nghèo tuy t đ i ....................................................................................... 7
2.1.3ăKháiăni măh ănghèoăvƠăphơnălo iăchu nănghèoă ăVi tăNam ................. 8
2.1.3.1 Khái ni m h nghèo ................................................................................ 8


2.1.3.2 Phân lo i chu n nghèo........................................................................... 8
2.1.3.3 Nguyên nhân nghèo................................................................................ 9
2.2 LụăTHUY TăV TệNăD NGăNỌNGăTHỌN.......................................................... 10
2.2.1ăKháiăni mătínăd ng ................................................................................. 10
2.2.2 Th ătr

ngătínăd ngănôngăthôn .............................................................. 10

2.2.2.1 Các đ c đi m c a tín d ng nông thôn ................................................. 11
2.2.2.2 Phân lo i tín d ng nông thôn .............................................................. 12
2.3 LụăTHUY TăV THÔNG TIN B Tă
TH ăTR

IăX NGăVÀă NGăD NGăTRONGă

NGăTệNăD NG ................................................................................................. 14

2.3.1ăLỦăthuy tăv ăthôngătinăb tăđ iăx ng ...................................................... 14
2.3.1.1 Khái ni m v thông tin b t đ i x ng ................................................... 14
2.3.1.2 Nguyên nhân gây ra hi n t

ng thông tin b t đ i x ng .................... 14

2.3.1.3 H qu c a thông tin b t đ i x ng ...................................................... 14
2.3.1.4 Các bi n pháp kh c ph c tình tr ng thông tin b t đ i x ng .............. 16
2.3.2ă ngăd ngăc aălỦăthuy tăthôngătinăb tăđ iăx ngăvƠoăth ătr

ngătínă

d ng .......................................................................................................................... 16
2.3.3ăR iăroătrongăchoăvayă(r iăroătínăd ng) .................................................. 19
2.3.3.1 Khái ni m r i ro tín d ng ..................................................................... 19
2.3.3.2 Phân lo i r i ro tín d ng ...................................................................... 20
2.3.3.3 Bi n pháp phòng ng a r i ro tín d ng ................................................ 21
2.4ăCÁCăNGHIÊNăC UăCÓ LIÊN QUAN ..................................................................... 22
CH

NGă3:ăPH

NGăPHÁPăNGHIÊNăC U .................................................. 30

3.1ăPH

NGăPHÁPăCH N VỐNGăNGHIÊNăC U,ăKH OăSÁT ......................... 30

3.2ăPH

NGăPHÁPăTHUăTH PăS ăLI U,ăTÀIăLI U............................................. 30

3.3ăPH

NGăPHÁPăPHÂN TệCHăS ăLI U................................................................. 31

3.3.1ăS ăd ngăph

ngăphápăth ngăkêămôăt ăđ ămôăt ăv ăđ căđi mănhómăh ă

giaăđìnhănghèo .......................................................................................................... 31
3.3.2ăPh

ngăphápăphơnătíchăh iăquy ............................................................ 31


CH

NGă4:ăCÁCăNHÂNăT ă NHăH

NGă

NăKH ăN NG TI PăC Năăăă

TệNăD NGăCHệNHăTH CăC AăH ăNGHỆO HUY NăTÂNăPHỎă ỌNG,ă
T NHăTI NăGIANG ............................................................................................... 38
4.1ăT NGăQUANăV ăHUY NăTÂNăPHỎă ỌNG,ăT NHăTI NăGIANG .............. 38

4.1.1ă i uăki năt ănhiên ................................................................................... 38
4.1.1.1 V trí đ a lý ............................................................................................. 38
4.1.1.2

t đai và th nh

ng .......................................................................... 38

4.1.1.3 Khí h u và th y v n .............................................................................. 39
4.1.2ăTìnhăhìnhăh ănghèoăhuy năTơnăPhúă ông,ăt nhăTi năGiang .............. 39
4.1.2.1 Các ho t đ ng sinh k c a h nghèo ................................................... 39
4.1.2.2 Công tác xóa đói gi m nghèo và gi i quy t vi c làm .......................... 44
4.1.3ăTh ătr

ngătínăd ngăhuy năTơnăPhúă ông,ăt nhăTi năGiang ............. 45

4.1.3.1 Ngân hàng Chính sách xã h i huy n Tân Phú ông, t nh Ti n Giang
……………………………………………………………………………... 45
4.1.3.2 H i Ph n huy n Tân Phú ông, t nh Ti n Giang…………….…...47
4.1.3.3 H i nông dân huy n Tân Phú ông, t nh Ti n Giang……………... 51
4.2ăTH CăTR NGăTI PăC NăNGU NăV NăTệNăD NGăC AăH ăNGHỆOă
HUY NăTÂNăPHỎă ỌNG,ăT NHăTI NăGIANG ........................................................ 54
4.2.1ăThôngătinăchungăv ăh ănghèo ................................................................. 54
4.2.1.1 Gi i tính …………………………………………………………… 54
4.2.1.2 Tu i, t ng s thành viên trong gia đình, s thành viên ph thu c và
trình đ h c v n c a đáp viên .................................................................................. 55
4.2.1.3 Thông tin v di n tích đ t c a h nghèo ............................................. 57
4.2.1.4 Thông tin v ngh nghi p c a h nghèo ............................................. 59
4.2.1.5 Thu nh p c a h nghèo........................................................................ 59
4.2.2ăThôngătinăv ătínăd ngăc aăh ănghèoăhuy năTơnăPhúă ông,ăt nhăTi nă

Giang ........................................................................................................................ 60
4.2.2.1 C c u tham gia tín d ng và ngu n vay c a h nghèo……………..60
4.2.2.2 Thông tin v kho n vay c a h nghèo ................................................. 62


4.2.2.3 M c đích xin vay và tình hình s d ng v n ........................................ 65
4.2.2.4 Ngu n thông tin vay v n ...................................................................... 67
4.2.2.5 Tình hình tr n vay và ngu n ti n dùng đ tr n vay c a h
nghèo ......................................................................................................................... 68
4.2.2.6 Khó kh n khi vay v n c a h nghèo .................................................... 68
4.3 PHÂN TÍCH CÁC NHÂNăT ă NHăH

NGă

NăKH ăN NGăTI PăC Nă

TệNăD NGăCHệNHăTH CăC AăH ăNGHỆOăHUY NăTÂNăPHỎă ỌNG,ă
T NHăTI NăGIANG .............................................................................................................. 70
4.4 PHÂN TÍCH CÁCăY UăT ă NHăH

NGă

NăL

NGăV NăVAYăC A

H ăNGHỆOăHUY NăTÂNăPHỎă ỌNG,ăT NHăTI NăGIANG .............................. 72
4.5ăPHÂNăTệCHăTHU NăL IăVÀăKHịăKH NăC AăH ăNGHỆOăKHIăVAYă
V NăTệNăD NGăCHệNHăTH C...................................................................................... 74
4.5.1ăThu năl i .................................................................................................. 74

4.5.2ăKhóăkh n ................................................................................................. 74
CH

NGă5:ăK TăLU NăVÀăKI NăNGH ......................................................... 77

5.1ăK TăLU N........................................................................................................................ 77
5.2ăKI NăNGH ...................................................................................................................... 78
5.2.1ăCácăgi iăpháp ........................................................................................... 78
5.2.2 G iăỦăchínhăsách ...................................................................................... 79
TÀIăLI UăTHAMăKH O
PH ăL Că


DANHăM CăB NG
B ngă1.ăTómăt tăcácănghiênăc uătr

căđâyăv ăkh ăn ngăti păc nătínăd ngăc aăh ... 26

B ngă2.ăTómăt tăcácănghiênăc uătr

căđâyăv ăkh ăn ngăti păc nătínăd ngăc a ........ 27

B ngă3.ăKỦăhi uăvàăđ năv ăcácăbi năđ aăvàoămôăhìnhăProbit ................................... 34
B ngă4.ăKỦăhi uăvàăđ năv ăcácăbi năđ aăvàoămôăhìnhăOLS ...................................... 37
B ngă5.ăDi nătíchăvàăs năl

ngăcácălo iăcâyătr ngătrênăđ aăbànăhuy năTân Phúă ôngă

giaiăđo nă2013ă- 2014 ................................................................................................ 41
B ngă6.ăS ăl

ngăđànăgiaăsúcăvàăđànăgiaăc mătrênăđ aăbànăhuy năTânăPhúă ôngăn mă

2013ăvàă9ăthángăđ uăn mă2014 ................................................................................. 42
B ngă7.ăS ăl

ngăvàăt ăl ătiêmăphòngăđànăgiaăc măvàăgiaăsúcăhuy năTânăPhúă ôngă

9ăthángăđ uăn mă2014 ............................................................................................... 43
B ngă8.ăTh ngăkêăđ iăt

ngăvayăv năt ăNgânăhàngăChínhăsáchăxưăh iăhuy n ........ 47

B ngă9.ăK tăqu ăho tăđ ngăchoăvayăh ătr ăng

iănghèoăc aăH iăPh ăn ăhuy n ...... 50

B ngă10.ăTìnhăhìnhănhânăkh uăh căc aăcácăh ănghèoăhuy năTânăPhúă ông,ăt nh ... 55
B ngă11.ăS ăthànhăviênătrongăh ănghèoă ăhuy năTânăPhúă ông,ăt nhăTi năGiang .. 55
B ngă12.ăTrìnhăđ ăh căv năc aăh ănghèoăhuy năTânăPhúă ông,ăt nhăTi năGiang ... 56
B ngă13.ăDi nătíchăđ tăc aăh ănghèoăhuy năTânăPhúă ông,ăt nhăTi năGiang .......... 57
B ngă14.ăNgh ănghi păc aăh ănghèoăhuy năTânăPhúă ông,ăt nhăTi năGiang .......... 59
B ngă15.ăThuănh păc aăh ănghèoăhuy năTânăPhúă ông,ăt nhăTi năGiang ..........

60

B ngă16.ăTh ngăkêăv ăngu năvayăv năc aăh ănghèoăhuy năTânăPhúă ông,ăt nh ..... 61
B ngă17.ăNguyênănhânăh ănghèoăkhôngăvayăv nă ăcácăTCTDăchínhăth c .............. 62
B ngă18.ăTìnhăhìnhăvayăv năvàălưiăsu tăvayătrungăbìnhăc aăh ănghèoăhuy n ........... 63
B ngă19.ăK ăh năvayăv nătheoăngu năvayăc aăh ănghèoăhuy năTânăPhúă ông,...... 65

B ngă20.ăM căđíchăxinăvayăvàătìnhăhìnhăs ăd ngăv năc aăh ănghèoăhuy n ............. 65
B ngă21.ăNgu năthôngătinăvayăv năc aăh ănghèoăhuy năTânăPhúă ông,ăt nh ......... 67
B ngă22.ăNgu năti nădùngăđ ăthanhătoánăn ăvayăc aăh ănghèoăhuy năTânăPhúă
ông,ăt nhăTi năGiang............................................................................................... 68
B ngă23.ăNh ngăkhóăkh năkhiăvayăv năc aăh ănghèoăhuy năTânăPhúă ông, .......... 69


B ngă24.ăK tăqu ăx ălỦăcácăbi nătrongămôăhìnhăProbit ............................................. 70
B ngă25.ăK tăqu ăx ălỦăcácăbi nătrongămôăhìnhăOLS ............................................... 72

DANHăM CăHỊNH
Hìnhă1.ăS ăđ ăcácănhânăt ă nhăh

ngăđ năkh ăn ngăti păc nătínăd ngăchínhăth căc aă

h ănghèoăhuy năTânăPhúă ông,ăt nh Ti năGiang. .................................................... 28
Hìnhă2.ăGi iătínhăc aăđápăviênă ăhuy năTânăPhúă ông,ăt nhăTi năGiang ................ 54
Hìnhă3.ăT ăl ăh ănghèoăthuêăm

năđ tăcanhătácăvàăkhôngăthuêăm

năđ tă ăhuy n . 58

Hìnhă4.ăC ăc uăs ăh ăthamăgiaăvayăv năhuy năTânăPhúă ông,ăt nhăTi năGiang...... 61
Hìnhă5.ăTh ngăkêăk ăh năvayăv năc aăh ănghèoăhuy năTânăPhúă ông,ăt nh ........... 64
Hìnhă6.ăTh ngăkêăl

ngăv năvayăđápă ngănhuăc uăs năxu tăkinhădoanhăc aăh ă

nghèoăhuy năTânăPhúă ông,ăt nhăTi năGiang .......................................................... 66

DANHăSÁCHăCÁCăT ăVI TăT T
CSXH
ESCAP

Chínhăsáchăxưăh i
yăbanăKinhăt -Xưăh iăchâuăÁăvàăTháiăBìnhăD
c

NHNN

Ngân hàng Nhàăn

NN & PTNT

Nôngănghi păvàăphátătri nănôngăthôn

SXKD

S năxu tăkinhădoanh

SXNN

S năxu tănôngănghi p

TCTD

T ăch cătínăd ng

THCS

Trungăh căc ăs

THPT

Trungăh căph ăthông

UBND
VSMT

yăbanănhânădân
V ăsinhămôiătr

ng

ng


TịMăT T

iăs ngăc aăng

iădânăt ngăb

căđ

căc iăthi năkhi n

th căqu nălỦăk ăho chăt pătrung,ăbaoăc păsangăc ăch ăth ătr

thi nănàyălàmăcho kho ngăcáchăv ăthuănh păgi aăng
nông thôn ngày càng xaăh n.ăVìăv y, Nhàăn

cătaăchuy năph

ngă

ng. Tuyănhiênăs ăc iă

iăgiàuăậ nghèo,ăgi aăthànhăth -

căđưăth căhi n nhi uăch

ngătrìnhăm că

tiêuăqu căgiaăđ ăt pătrungăgi iăquy tăcácăv năđ ăc păbách,ăch ăy uăt pătrungăvàoăkhuă
v cănôngănghi p,ănôngăthônănh măgiúpăchoăng
vi călàm,ăt ngăthuănh p,ăv

iănghèoăđaăd ngăhóaăsinhăk ,ă năđ nhă

tăquaănghèoăđóiăngayăt iăvùngănôngăthônăm tăcáchăb nă

v ng.ăHi nănay,ăkh ăn ngăti păc năngu năv nătínăd ngăđ iăv iăcácăh ănghèoăv năcònă
r tăh năch b iăvìămu năvay v n t ăcácăTCTDăchínhăth c thìăph iăcóănh ngăđi uăki nă
kèm theo.ă

ătàiăPhân tích các nhân t

nh h

ng đ n kh n ng ti p c n ngu n v n

tín d ng chính th c c a h nghèo trên đ a bàn huy n Tân Phú ông – t nh Ti n Giang
đ

căth căhi năđ ătìmăraăcácănhânăt ă nhăh

ngăđ năkh ăn ngăti păc nănày.ă

M cătiêuănghiênăc uăc aăđ ătàiănh măphânătíchăcácăy uăt ă nhăh

ngăđ năkh ă

n ngăti păc năv nătínăd ngăchínhăth căc aăh ănghèo,ăt ăđóăđ xu t m tăs ăgi iăphápă
đ ăgóp ph nănângăcaoăkh ăn ngăti păc năngu năv nătínăd ngăchínhăth căc aăh ănghèo
trênăđ aăbànăhuy năTânăPhúă ông,ăt nhăTi năGiang.ăNghiênăc uăs ăd ngăph

ngăphápă

th ngăkêămôăt ăđ ăphânătíchăth cătr ngătìnhăhìnhăkinhăt ă- xưăh iăvàătínăd ngăc aăh ă
nghèo.ă

ăxácăđ nhănhânăt ănàoă nhăh

môăhìnhăProbităđưăđ
cácănhânăt ă nhăh

căs ăd ngăvàăph
ngăđ năl

ngăđ năkh ăn ngăti păc nătínăd ngăchínhăth c,ă
ngăphápăh iăquyăOLSăđ

ngăv năvayăc aăh ănghèo.ă

K tăqu ăt ămôăhìnhăProbităchoăth yăkh ăn ngăti păc năđ
d ngăchínhăth căch uă nhăh

cădùngăđ ăxácăđ nhă

căv iăngu năv nătín

ngăb iăthuănh p,ătrìnhăđ ăh căv năc aăch ăh ălàăc pă2ă

vàăt ngădi nătíchăđ tămàăh ăs ăh u.ăBênăc nhăđó,ămôăhìnhăh iăquyăOLSăc ngăchoăth yă
cóă4ănhânăt ătácăđ ngăđ năl

ngăv nămàăh ănghèoănh năđ

căbaoăg m:ăthuănh p,ăt ngă

di nătíchăđ t,ăm căđíchăvayălàăch nănuôiăvàăm căđíchăvayălàăkinhădoanhănh .ă


T ăk tăqu ănghiênăc u,ăđ ătàiăđ aăraăm tăs ăki năngh ănh mănângăcaoăkh ăn ngă
ti păc nătínăd ngăchínhăth căc aăh ănghèoăc ngănh ăl
đ

ngăv năvayămàăh nh nă

c.ă i uănàyăs ăthúcăđ yăs ăphátătri năc aăkhuăv cănôngăthôn,ăgópăph năvàoă

côngăcu căxóaăđóiăgi mănghèoăc aăc ăn
riêng.

cănóiăchungăvàăc aăđ aăph

ngănóiă


1

CH
1.1ăTệNHăC PăTHI TăC Aă
Khiăchuy năph
tr

NGă1:ăGI IăTHI U
ăTÀI

ngăth căqu nălỦăk ăho chăt pătrung,ăbaoăc păsangăc ăch ăth ă

ngăđưăt oăđi uăki năchoăn năkinhăt ăphátătri năb ngăcáchăkhuy năkhíchălàmăgiàuă

t ă vi că phátă huyă cácă ngu nă l că v ă v n,ă trìnhă đ ă chuyênă môn,ă s că laoă đ ng,ă kinhă
nghi mălàmă n,ăv.v.ă

iăs ngăc aăng

iădânăt ngăb

th iătrongăc ngăđ ngăkho ngăcáchăv ăthuănh păgi aăng

căđ

c c iăthi nănh ngăđ ngă

iăgiàuăậ nghèo,ăgi aăthànhă

th - nôngăthônăngàyăcàngăr ngăđangălàăv năđ ăđángăl uăỦăhi nănay.ăTh căt ăchoăth y,ă
t ăl ăng

iănghèoăt pătrungă ănh ngăvùngănôngăthônăkhóăkh n,ăcóănhi uăy uăt ăb tă

l iănh ăr iăroădoăthiênătai,ăk tăc uăh ăt ngăy uăkém,ătrìnhăđ ădânătríăth p,ăcáchăth că
s năxu tămanhămúnăvàăh uăh tăcóăítăđ tăs năxu tănênăkhôngăth ătrôngăc yăvàoăthuănh pă
t ăcôngăvi căđ ngăángăđ ăphátătri năcu căs ngănênăđ iăb ăph năng

iănghèo nông

thônăho căs ngăd aăvàoăkhaiăthácăngu năl iăt ănhiênăho călàmăthuêătrongănôngănghi p.
Tuyănhiênăhi nănayăđi uăki năt ănhiênăngàyăm tăkh cănghi t,ămôiătr

ngănôngă

thônăsuyăthoái,ăc năki tădoăkhaiăthácăt ăphátăkhôngătheoăphátătri năkinhăt ă- xưăh iăb n
v ng,ătìnhătr ngăthi uăvi călàmădoăđi uăki năc ăgi iăhóaătrongăs năxu tăngàyăcàngăphátă
tri năvàăquáătrìnhăđôăth ăhóaă ănôngăthônăđưălàmăgi măđiăru ngăđ tăcanhătác.ă i uănàyă
làmăchoăv năđ ăthi uăvi călàmăt iănôngăthônăvàăv năđ ădiădânăraăthànhăth ăđ ătìmăki mă

vi călàmăc iăthi năcu căs ngălàăđi uăkhóătránhăkh i.ăNhómălaoăđ ngănàyăđaăph năch ă
tìmăki măđ

căcácăcôngăvi căthu c nhómălaoăđ ngăph ăthôngănh ăcôngănhân,ăth ăh ,ă

ph ăvi căv.v.ăvàăth

ngăg pănhi uăkhóăkh nătrongătìmăki măcôngăvi căc ngănh ăph iă

ch uăs ăc nhătranhăr tăl nănênăth

ngăch pănh năm căl

ngăth păh năm căl

ngăc aă

laoăđ ngăph ăthôngăs ăt i.ă âyălàăm tătrongănh ngăy uăt ălàmăgiaăt ngătìnhătr ngătáiă
nghèo.ăM tăth cătr ngăn aălàăs ăgiaăt ngăd chăchuy nălaoăđ ngăt ănôngăthônăv ăcácă
trung tâm kinhăt ăc ngăgópăph năgâyănênăápăl căv ăgiaoăthông,ănhàă ,ămôiătr

ng,ă

v năđ ăxưăh iăv.v.ă âyălàăxuăth ăc aăm tăxưăh iăphátătri nălàăchuy năt ăc ăc uănôngă
nghi păsangăcôngănghi păvàăd chăv . Vìăth ,ăngoàiăcácăch
Nhàăn

căc ngăđangăcó nhi uăch

ngătrìnhăanăsinhăxưăh i,ă

ngătrìnhăm cătiêuăqu căgiaăđ ăt pătrungăgi iăquy tă


2

cácăv năđ ăc păbách,ăch ăy uăt pătrungăvàoăkhuăv cănôngănghi p,ănôngăthônănh mă
giúpăchoăng

iănghèoăđaăd ngăhóaăsinhăk ,ă năđ nhăvi călàm,ăt ngăthuănh p,ăv

tăquaă

nghèoăđóiăngayăt iăvùngănôngăthônăm tăcáchăb năv ng,ăđóălàănh ngăch

ngătrìnhătínă

d ngăviămôăậ khôngăch ăgópăph năxóaăđóiăgi mănghèoămàănh ngăch

ngătrìnhătínă

d ngăviămôăcònălàăs iădâyăliênăk tăc ngăđ ngădânăc ,ăt oăs ăbìnhăđ ngăgi iătrongăc ngă
đ ngă nôngă thôn.ă Bênă c nhă đó,ă th ă tr

ngă tínă d ngă chínhă th că cóă lưiă su tă th pă

(7,8%/n măậ 0,65%/tháng ậ NgânăhàngăCSXH)ăvàăđ ăanătoànăcaoă(m căvayăvàăth iă
h năvayăđ

căth aăthu nătùyătheoăph

ngăánăs năxu tăkinhădoanh)ăth

ngăđ

căxemă

làăl aăch nă uătiênăc aănôngăh ănóiăchungăvàăh ănghèoănóiăriêng. Tuyănhiên,ăkh ăn ngă
ti păc năngu năv nătínăd ngăđ iăv iăcác h ănghèoăv năcònăh năch .ăTheo ôngăLêăV nhă
Tân - Phóătr
trongăđ iăt

ngăbanăKinhăt ăTrungă
ngăđ

ng:ăHi nănay,ăbìnhăquânătrungăbìnhăm iăh ă

căvayălàă18ătri uăđ ng/ng

iăvàăch ăy uăvayătrungăvàăng năh n.ă

V iăs ăti nănày thìăcácăh ăr tăkhóăthoátănghèo.ăC ngătheoăôngăNguy năV năLỦăậ Phó
T ngă Giámă đ că Ngână hàngă Chínhă sáchă xưă h i:ă H ă nghèoă ch aă ti pă c nă đ
ngu năv năNhàăn
kèm theo.

că v iă

căb iăvìămu năvay v n ngânăhàngăthìăph iăcóănh ngăđi uăki nă

ây làăv năđ ăđangăđ

căcácăc pălưnhăđ oăc ngănh ăh ănghèoăquanătâmă

sâuăs c.
Ti năGiangălàăm tăt nhăn mă ă
đ ngăth ăbaăsoăv iăc ăn
đ iăs ngăng

ngăb ngăsôngăC uăLong,ăn iăcóăt ăl ăh ănghèoă

c.ăV iăh nă70%ădânăs ăch ăy uăs ngăd aăvàoănôngănghi p,ă

iădână ăTi n Giangăv năcònăg pănhi uăkhóăkh n doăk ăthu tăcanhătácă

cònăl căh u,ăgiáă c ăhayă bi năđ ng,ăthi uăv năs nă xu t.ă T ăl ăh ănghèoăc aăt nhălàă
8,03%ătheoătiêuăchíăm iăhi nănay.ăT nhăTi năGiangăg măcóă1ăthànhăph ,ă2ăth ăxưăvàă
8ăhuy n.ăTrongăđóăcóă1ăhuy năđ

căthànhăl păt ăvi căđi uăch nhăđ aăgi iăhànhăchínhă

c aăhuy năGòăCôngăTâyăvàăGòăCôngă ông,ăđóălà huy năTânăPhúă ông. Vìălàăhuy nă
m iăthànhăl pănênăcácănghiênăc uăv ăđ iăs ngăkinhăt xưăh iăc aăng
h năch . M tăkhác huy năc ngăcóăt ăl ăh ănghèoăt
Vìăv y,ăcácăc pălưnhăđ o đưăth căhi n cácăch

iădână ăđâyăcònă

ngăđ iăcao soăv iăcácăhuy năkhác.

ngătrìnhăxóaăđóiăgi mănghèo và luôn

đ tăcôngătácănàyănh ăm tănhi măv ă uătiênăhàngăđ uătrongăcácăchínhăsáchăphátătri nă
kinhăt ăxưăh i nh mănângăcaoăthuănh păvà gi măt ăl ăh ănghèo choăhuy n.ăTínăd ngă


3

chínhăth căchoăng

iănghèoălàăm tătrongăr tănhi uăgi iăphápăđ ăth căhi năch

trìnhăxóaăđóiăgi mănghèoămàăcácăc pălưnhăđ oă ăđ aăph
nàyăgiúpăchoăh ănghèoăđ

ngăđangăh

ngă

ngăt i.ă i uă

căvayăv năđ ăphátătri năho tăđ ngăs năxu t,ăkinh doanh.

Tuyănhiên,ăh ănghèoăcóăđ

căti păc năv iăngu nătínăd ngănàyăhayăkhôngăvàăb

nhă

ălàmărõăv năđ ătrên,ăđ ătàiă“Phân tích các nhân t

nh

h

ngăb iăcácănhân t ănào?ă

h

ng đ n kh n ng ti p c n ngu n v n tín d ng chính th c c a h nghèo trên

đ a bàn huy n Tân Phú ông – t nh Ti n Giang” đư đ

cătácăgi ăch năđ ălàmăv nă

đ ănghiênăc u.
1.2ăM CăTIÊUăNGHIÊNăC U
1.2.1 M c tiêu t ng quát
Phânătíchăcácăy uăt ă nhăh

ngăđ năkh ăn ngăti păc năv nătínăd ngăchínhăth că

c aăh ănghèoănh mătìmăraăm tăs ăgi iăphápăgópăph nănângăcaoăkh ăn ngăti păc năcácă
ngu năv nătínăd ngăchínhăth căc aăh ănghèoătrênăđ aăbànăhuy năTânăPhúă ông,ăt nhă
Ti năGiang.
1.2.2 M c tiêu c th
- M cătiêuă1:ăPhânătíchăth cătr ngătìnhăhìnhăkinhăt ă- xưăh iăvàătínăd ngăc aăh ă
nghèoă ăhuy năTânăPhúă ông,ăt nhăTi năGiang.
- M cătiêuă2:ăXácăđ nhăcácănhânăt ă nhăh

ngăđ năkh ăn ngăti păc năngu nă

v nătínăd ngăchínhăth căc aăh ănghèoătrênăđ aăbàn.
- M cătiêuă3: Xácăđ nhăcácănhânăt ă nhăh

ngăđ năl

ngăv năvayăt ngu nă

v nătínăd ngăchínhăth căc aăh ănghèoătrênăđ aăbàn.
- M cătiêuă4:ă

ăxu tăm tăs ăgi iăphápănh mănângăcaoăkh ăn ngăti păc năngu nă

v nătínăd ngăchínhăth căc aăh ănghèo.
1.3ăPH

NGăPHÁPăNGHIÊNăC U

Nghiênăc uăs ăd ngăph

ng pháp th ng kê mô t ăđ ăphânătíchăth cătr ngătìnhă

hìnhăkinhăt ă- xưăh i vàătínăd ngăc aăh ănghèoă ăhuy năTânăPhúă ông,ăt nhăTi nă
Giang.ăCácăgiáătr ăth ngăkêăđ

căs ăd ngătrongăphânătíchălàăgiáătr ătrungăbình,ăgiáătr ă

l nănh t,ăgiáătr ănh ănh t,ăđ ăl chăchu n,ăki măđ nhăs ăkhácăbi tăv ăgiáătr ătrungăbìnhă
c aă2ăm uă(ki măđ nhăttest).ăThêmăvàoăđó,ăkhiăphânătíchăcácăy uăt ă nhăh

ngăđ nă


4

kh ăn ngăti păc nătínăd ngăchínhăth căc aăh ănghèoăt iăđ aăbànănghiênăc u,ăbàiăvi tă
s ăd ngămô hình h i qui Probit.ăNgoàiăra,ăkhiăphânătíchăcácăy uăt ă nhăh
l

ngăv năvay,ănghiênăc uăs ăd ngăph
căl

ngăbìnhăph
IăT

1.4
1.4.1ă

ngăđ nă

ngăphápăh iăquiăđaăbi nă(H iăquiăb i)ătheoă

ngăbéănh tă(OLS).

NGăVÀăPH MăVIăNGHIÊNăC U

iăt

ng nghiên c u c aăđ tài

iăt

ngănghiênăc uăc aăđ ătàiălàăkh ăn ngăti păc năngu năv nătínăd ngăchínhă

th căc aăh ănghèoătrênăđ aăbànăhuy năTânăPhúă ông,ăt nhăTi năGiang.
1.4.2 Ph m vi nghiên c u c aăđ tài
+ Ph m vi v n i dung:
ătàiănàyăch ăgi iăh nănghiênăc uăcácănhânăt ă nhăh

ngăđ năvi căti păc nă

ngu năv năchínhăth căc aăh ănghèo,ăt ăđóăđ ăxu tăm tăs ăgi iăphápănh mănâng cao
hi uăqu ătrongăvi căti păc năngu năv nănày c a h ănghèo trongăth iăgianăt i.ă
+ Ph m vi v không gian:
Cácăthôngătinătrongăđ ătàiăđ
tinăchungăc aăc ăn
Giang.ă

căthuăth p,ăt ngăh păt ănhi uăngu n,ăt ăcácăthôngă

căđ năcácăthôngătinăriêngăc aăhuy năTânăPhú

ătàiănghiênăc uăđ

ôngăậ t nhăTi nă

căth căhi năkh oăsátăth căt ăt iăxưăPhúăTânălàăxưăđ iă

di năc aăhuy năTânăPhúă ông,ăt nhăTi năGiang, doăđâyălàăxưăcóăt ăl ăh ănghèoăcaoă

nh tătrongătoànăhuy nă(h ănghèoăchi măt ăl ă64%).
+ Ph m vi v th i gian:
-

ătàiăthuăth păs ăli uăth ăc pătrongăth iăgianăt ăn mă2012ăđ năthángă9ăn mă

2014.
- Lu năv năđ

căth căhi năvàăhoànăthànhătrongăth iăgianăt ăthángă01ăđ năthángă

6ăn mă2015.
1.4.3 N i dung nghiên c u
ăđápă ngăcácăm cătiêuănghiênăc uăc aăđ ătài,ăcácăn iădungăchínhăs ăđ

căth că

hi nănh ăsau:
- T ngăquanăcácălỦăthuy tăkinhăt ăliênăquanăđ nătínăd ngăvàătínăd ngănôngăthôn.


5

- T ngă quană cácă nghiênă c uă v ă tínă d ngă nôngă thônă đ ă rútă raă bàiă h că kinhă
nghi măchoăph

ngăphápănghiênăc uăc aăđ ătài.

- Phânătíchăk tăqu đi uătraăkh oăsátăcácăh ănghèoă ăhuy năTânăPhú ông,ăt nhă
Ti năGiangăv ăti păc nătínăd ngăchínhăth c.

- Phânătíchăcácănguyênănhână nhăh

ngăđ năkh ăn ngăti păc nătínăd ngăchính

th căc aăh ănghèo.
- Rútăraăcácăđ ăxu tăchínhăsáchănh măt ngăc

ngăkh ăn ng ti păc nătínăd ng

chínhăth c c aăh ănghèo.
1.5 K TăQU ăMONGă

IăC Aă

ăTÀI

Tìmăraăm tăs ănhânăt ăcóătácăđ ngăỦăngh aăđ năkh ăn ngăti păc năv nătínăd ngă
chínhăth căc aăh ănghèoătrênăđ aăbànăhuy năTânăPhúă ông,ăT nhăTi năGiang,ăt ăđóă
giúpăchoăcácăh ănghèoăcóăkh ăn ngăti păc năngu năv năvayănàyăđ

căd ădàngăh n.

1.6 C UăTRỎCăC AăLU NăV N
D ăki nălu năv năs ăđ
Ch

cătrìnhăbàyăbaoăg măcácăn iădungăsau:

ngă1.ăGi iăthi u
Ph năgi iăthi uăbaoăg mătínhăc păthi tăc aăđ ătài,ăm cătiêuănghiênăc u,ăđ iă

t

ngăvàăph măvi nghiênăc u.

Ch

ngă2.ăC ăs ălỦăthuy t
N iădungăch

ngănàyăt ngăquátăv ăcácălỦăthuy tăliênăquanăđ năv năđ ănghèo,ă

tínăd ngăvàăt ngăk tăm tăs ănghiênăc uăv ăkh ăn ngăti păc nătínăd ngăcóăliênăquanăđ ă
làmăc năc ăchoăvi căphânătíchă ăcácăch
Ch

ngă3. Ph
Ch

ngăsau.

ngăphápănghiênăc u

ngănàyătrìnhăbàyăph

ngăphápăthuăth păs ăli u,ăph

ngăphápăphânătíchă

s ăli u,ămôăhìnhănghiênăc uăvàămôăt ăcácăbi năs ătrongămôăhình.

Ch

ngă4.ăCácănhânăt ă nhăh

ngăđ năkh ăn ngăti păc nătínăd ngăchínhăth căc aăh ă

nghèoăhuy năTânăPhúă ông,ăt nhăTi năGiang
Bàiăvi tăt pătrungămôăt ăđ aăbànănghiênăc u,ătìnhăhìnhăho tăđ ngăc aăh ănghèoă
ăđ aăph

ng.ăBênăc nhăđóăch

ngănàyăc ngămôăt ăcácăđ căđi măkinhăt ăxưăh iăc aă

h ănghèoăt iăvùngănghiênăc u.ăTi năhànhăphânătíchăhaiămôăhìnhăProbităvàăOLSănh mă


6

xácăđ nhăcácăy uăt ă nhăh

ngăđ năkh ăn ngăti păc nătínăd ngăvàăl

ngăv năvayăc aă

h ănghèo.
Ch

ngă5.ăK tălu năvàăki năngh ăchínhăsách.
T ăk tăqu ăphânătíchă ăch

ngă4,ăđ aăraăk tălu năvàăcácăki năngh ănh mălàmă

t ngăkh ăn ngăti păc nătínăd ngăc ngănh ăl
TịMăT TăCH
Ch

ngăv năvayăc aăh ănghèo.

NGă1

ngă1ătrìnhăbàyătínhăc năthi tăc aăđ ătàiănghiênăc u,ăxácăđ nhăcácăm cătiêuă

đ ănghiênăc uăkhôngăđiăsaiăh

ng.ăPh

cácăm cătiêuăđ tăra.ăN iădungăch

ngăphápănghiênăc uălàăcáchăth căđ ăgi ăquy tă

ngănàyăc ngătrìnhăbàyăph măviămàăđ ătàiăs ăth că

hi năv ăm tăn iădung,ăkhôngăgian,ăth iăgianăvàăđ iăt

ngănghiênăc u.ăK tăqu ămàăđ ă

tàiămongăđ iălàătìmăraănhânăt ăcóătácăđ ngăỦăngh aăđ năkh ăn ngăti păc năv nătínăd ngă
chínhăth căc aăh ănghèo,ăt ăđóăgiúpăh ănghèoăc iăthi năm căs ng.ăCu iăcùngălàăph nă
k tăc uăc aăbàiănghiênăc uăđ ăng

iăđ căti nătheoădõi.


7

CH

NGă2:ăC ăS ăLụăTHUY T

2.1ăT NGăQUANăV NGHỆOăVÀăH ăNGHỆO
2.1.1 Khái ni m nghèo
ăđoăl

ngătìnhătr ngăkinhăt ăhayăm căs ng cóănhi uăcáchăkhácănhauăđ ăphână

bi t h ăgiaăđìnhăg iălàănghèoăhayăgiàu.ăNghèo đ

c đ nhăngh a nh là “s thi uăh t,

hay làăs b tăl c trong vi căti p c năđ năm tăm c s ng mà xã h i ch p nh n” (FAO,
2005, trang 2).
Ngân hàng th gi i c ng coi “nghèo là s thi u h t h nh phúc” (World Bank
Institute, 2005, trang 9).
2.1.2 Khái ni mănghèoăt
2.1.2.1 Nghèo t
Nghèoăt

ngăđ i và nghèo tuy tăđ i

ng đ i
ngăđ iăđ

căxemălàăvi căcungăc păkhôngăđ yăđ ăcácăti măl căv tăch tă

vàăphiăv tăch tăchoănh ngăng

iăthu căv ăm tăs ăt ngăl păxưăh iănh tăđ nhăsoăv iăs ă

sungătúcăc aăxưăh iăđó.
Cáchăti păc nănghèoăt

ngăđ iăxácăđ nhăm tăm căs ngăsoăsánhăv iăv ătríăc aăcácă

cáănhânăhayăh ăgiaăđìnhăkhácătrongăxưăh iăd aătrênăphânăph iăthuănh păhayăchiătiêuă
(FAO,ă2005,ătrangă4).ăCáchăti păc nănàyăth

ngăd năđ năvi căphânănhóm cá nhân hay

h ăgiaăđìnhătheoăng ăphânăv ăd aătrênăthuănh păhayăchiătiêu.
2.1.2.2 Nghèo tuy t đ i
TheoăRobertăMcNamara,ăc uăGiámăđ căc aăNgânăhàngăTh ăgi iăđưăđ aăraăkháiă
ni măv ănghèoătuy tăđ iănh ăsau:ă“Nghèoătuy tăđ iălàăs ngă ăranhăgi iăngoàiăcùngă
c aăt năt i.ăNh ngăng

iănghèoătuy tăđ iălàănh ngăng

iăph iăđ uătranhăđ ăsinhăt nă

trongăcácăthi uăth năt iăt ăvàătrongătìnhătr ngăb ăbêăvàăm tăph măcáchăv

t

ngăt

tăquáăs că

ngămangăd uă năc aăc nhăng ămayăm năc aăgi iătríăth căchúngăta”.

H iă ngh ă bànă v ă gi mă nghèoă đóiă ă khuă v că châuă Áă ậ Tháiă Bìnhă D

ngă doă

ESCAPăt ăch căvàoăthángă9ăn mă1993ăt iăB ngăC căậ TháiăLanăđ nhăngh aănghèoă
tuy tăđ iălàătìnhătr ngăm tăb ăph nădânăc ăkhôngăđ

căh

ngăvàăth aămưnănh ngănhuă


8

c uăc ăb năc aăconăng

iămàănh ngănhuăc uănàyăđưăđ

căxưăh i th aănh nătùyătheoă

trìnhăđ ăphátătri năkinhăt ăvàăphongăt căt păquánăc aăđ aăph

ng.

Nghèoătuy tăđ iălàăm căthuănh păho cătiêuădùngăc ăđ nhăd aătrênănhuăc uăv tă
ch tăthi tă y u.ăNgânăhàngăTh ăgi iăxemăthuănh pă1ăđôălaăM ătheoăs cămuaăt
đ

ngăc aăđ aăph

ngăsoăv iăđôălaăth ăgi iăđ ăth aămưnănhuăc uăs ngănh ălàăchu nă

t ngăquátăchoănghèoătuy tăđ i.ăTrongănh ngăb
đ iă(chu n)ăchoăt ngăđ aăph

căsauăđóăcácătr ăranhăgi iănghèoătuy tă

ngăhayăt ngăvùngăđ

căxácăđ nh,ăt ă2ăđôălaăchoăkhuă

v căM ăLa Tinh và Ca-ri-bêăđ nă4ăđôălaăchoănh ngăn
laăchoăcácăn

ngă

căcôngănghi pă(TheoăCh

că ôngăÂu,ăchoăđ nă14,40ăđôă

ngătrìnhăPhátătri năLiênăHi păQu c,ă1997).

2.1.3 Khái ni m h nghèo và phân lo i chu n nghèo

Vi t Nam

2.1.3.1 Khái ni m h nghèo
H ănghèoălàăh giaăđìnhăcóăthuănh păbìnhăquânăđ uăng
đ

iătheoătiêuăchíăquyăđ nhă

căChínhăph ăcôngăb ăt ngăth iăk .

2.1.3.2 Phân lo i chu n nghèo
ăVi tăNam,ătiêuăchíăxácăđ nhăh ănghèoăđ ăăđ
h ătr ăc aăNhàăn
đ ngăTh

cădànhăchoăng

căh

ngăcácăchínhăsáchă uăđưi,ă

iănghèoăph iăc năc ăvàoăchu nănghèoămàăB ăLaoă

ngăbinhăvàăXưăh iăbanăhànhătrongăt ngăgiaiăđo n.ă

* Giai đo n 2001-2005:
Giaiăăđo năănàyăăchu năăh ăănghèoăăđ

căăxácăăđ nhăătheoăăQuy tăăđ nhăăs ă

143/2000/Q -BL TBXHăngàyă01/11/2000ănh ăsau:ă
+ Vùng nông thôn mi năănúi,ăăh iăăđ o:ăă80.000ăăđ ng/tháng,ăăt

ngăăđ

ngă

960.000ăđ ng/n m.
+ă Vùngă nôngă thônă choă đ ngă b ng:ă 100.000ă đ ng/thángă hayă 1.200.000
đ ng/n m.
+ăVùngăthànhăth :ă150.000ăđ ng/thángăhayă1.800.000ăđ ng/n m.
* Giai đo n 2006 – 2010:
Giaiăđo nănàyăchu nănghèoăđ
ngàyă8/7/2005ăc aăTh ăt

căxácăđ nhătheoăQuy tăđ nhă170/2005/Q -TTg

ngăChínhăph ănh ăsau:


9

+ Khu v că nôngă thôn:ă nh ngă h ă cóă m că thuă nh pă bìnhă quână t ă 200.000ăă
đ ng/thángă(2.400.000ăđ ng/ng

i/n m)ătr ăxu ngălàăh ănghèo.

+ăăKhuăăv căăthànhăăth :ăănh ngăăh ăăcóăăm căăthuăănh păăbìnhăăquânăăt ăă260.000ă

đ ng/thángă(3.120.000ăđ ng/ng

i/n m)ătr ăxu ngălàăh ănghèo.

* Giai đo n t n m 2011-2015:
Chu nănghèoăđ
c aăTh ăt

căápăd ngătheoăquy tăđ nhă09/2011/Q -TTg ngày 01/01/2011

ngăChínhăph :

+ă Khuă v că nôngă thôn:ă nh ngă h ă cóă m că thuă nh pă bìnhă quână t ă 400.000ă
đ ng/thángă(4.800.000ăđ ng/ng

i/n m)ătr ăxu ngălàăh ăănghèo;ăh ăcóăm căthuănh pă

bìnhăquânăt ă401.000ăđ ngăậ 520.000ăđ ng/ng

i/thángălàăh ăc nănghèo.

+ăăKhuăăv căăthànhăăth :ăănh ngăăh ăăcóăăm căăthuăănh păăbìnhăăquânăăt ăă500.000ă
đ ng/thángă(6.000.000ăđ ng/ng

i/n m)ătr ăăxu ngălàăh ănghèo;ăh ăcóăm căthuănh pă

bìnhăquânăt ă501.000ăđ ngăậ 650.000ăđ ng/ng

i/thángălàăh ăc nănghèo.

2.1.3.3 Nguyên nhân nghèo
H ănghèoăth
n ngăti păc năth ătr

ngăthi uăc ăv tăch tăl nătinhăth nănh :ăh căv n,ălaoăđ ng,ăkh ă
ng,ăs căkh e,ăv.v.ăBênăc nhăđó,ăh ănghèoăth

ngăthi uăngu nă

l că(v năSXKD,ăki năth c,ăt ăli uăs năxu t:ăđ tăđ ăs năxu t,ăcôngăc ălaoăđ ng,ăv.v);ă
trongăđóăthi uăkh ăn ngăti păc năcácăngu nătínăd ngăđ ăSXKDălàăm tăl căc năl nănh tă
trongăvi căthoátăkh iăđóiănghèo.ă
H ănghèoăth

ngăkhôngăcóăđ ăđi uăki năđ ăvayăđ

cănhi uăv n,ătrongăkhiăngu nă

v năt ăcóăkhiêmăt năho căkhôngăcó.ăThi uăv nălàăm tătrongănh ngănguyênănhânătrìă
hoưnăkh ăn ngăđ iăm iăs năxu t,ăápăd ngăkhoaăh căcôngăngh ,ăgi ngăm i.ăM cădùă
cácăd ăánătínăd ngăchoăng

iănghèoăthu căch

ngătrìnhăxóaăđóiăgi mănghèoăqu căgia,ă

kh ăn ngăti păc nătínăd ngăđư t ngălênăr tănhi u.ăSongăv năcònăkháănhi uăh ănghèo,ă
đ căbi tălàănh ng h ăr tănghèoăkhôngăcóăkh ăn ngăti păc n v iăcácăngu nătínăd ngă
chínhăth c.ăM tăm t,ăh ănghèoăkhôngăcóătàiăs năth ăch p,ăh ăph iăd aăvàoătínăch pă
v iăcácă kho nă vayă nh ,ă hi uă qu ă th pă d nă đ nă làmă gi mă kh ă n ngă hoànă v n.ă M tă

khác,ăđaăs ăh ănghèoăkhôngăcóăk ăho chăs năxu tăc ăth ,ăho căs ăd ngăcácăngu năv nă
vayăkhôngăđúngăm căđích,ădoăv yăh ăkhóăcóăđi uăki năti păc năcácăngu năv năvàăcu iă


10

cùngăh ăcàngănghèoăh n.ăNh ngăh ănghèoăth
cóăkh ăn ngăt ăgi iăquy tăcácăv năđ ăv
H ănghèoăth

ngăcóătrìnhăđ ăh căv năth pănênăkhôngă

ngăm căliênăquanăđ năphápălu t.ă

ngăg păkhóăkh năvàăthi uăt ătinătrongăvi căgi iăquy tăcácăv năđ ă

c aăchínhăb năthânămình.ăV ăm tăgiaoăti păxưăh i,ăh ănghèoăth
ng

ngăquanăh ăv iănh ngă

iănghèoănh ămìnhăho cănghèoăh n.ăH ăkhôngăt oăm iăquanăh ăv iănh ngăng

iă

kháăgi ăho căgiàuăh nămình.ăT ăđóăcàngălàmăh năch ăv ăkh ăn ngăti păc năt ăduyă
m i,ăc ngănh ăkinhănghi mălàmăkinhăt ăgi i.ă âyălàăm tăc nătr ăl năđ ăh ăthoátănghèo.
Ngoàiăra,ăph năl năh ănghèoăcóăki năth căvàăk ăn ngăv ăs năxu tăy u,ăph

ngăphápă

canhătácătruy năth ngăđưă năsâuăvào ti măth c.ăH ăch aăcóănhi uăki năth căv ăs nă
ph măc ngănh ăs năxu tăhàngăhóa.
2.2 LụăTHUY T V ăTệNăD NGăNỌNGăTHỌN
2.2.1 Khái ni m tín d ng
Tínăd ngălàăquanăh ăkinhăt ăđ
trongăđóăng

căbi uăhi năd

iăđiăvayăph iătr ăcho ng

iăhìnhătháiăti năt ăhayăhi năv t,ă

iăchoăvayăc ăg căvàălưiătheoăđúngăth iăgianăđưă

th aăthu n.ăPh nălưiăhayăcònăg iălàălưiăsu tătínăd ngălàăph năgiáătr ăl năh năgiáătr ămàă
ng

iăđiăvayăđưănh năph iătr ăchoăng

iăchoăvay.ăQuanăh ătínăd ngă ăb tăc ăn iănàoă

c ngăth ăhi nă ă3ăm tăc ăb n:
- Cóăs ăchuy năgiaoăquy năs ăh uăt ăng

iănàyăsangăng

iăkhác

- S ăchuy năgiaoănàyăch ămangătínhăch tăt măth i
- Khiăđ năth iăh nădoăhaiăbênăth aăthu n,ăng
ng

iăđiăvayăph iăhoànătr ăl iăchoă

iăchoăvayăm tăgiáătr ăl năh năgiáătr ăbanăđ u,ăph năgiáătr ăt ng thêmănàyăg iălàă

ph năl iăhayălưiăsu t.
2.2.2 Th tr
ăn
n

ng tín d ng nông thôn

căta,ănôngănghi păphátătri năr tăm nhăt oăraănhi uăs năph măph căv ătrongă

căvàăxu tăkh uăsangăcácăn

nghi păth

ngălàănh ng ng

căkhác.ăNh ngăđaăs ăng

iăthamăgiaăs năxu tănôngă

iănôngădân,ăcácăc ăs ăkinhădoanhănh ;ădoăđóăngu năv nă

kinhădoanhăc aăh ăb ăh năch .ăChínhăvìăđi uănày,ăh ăth ngătínăd ngănôngăthônăđưăraă

đ i. M cătiêuăcu iăcùngăc aăh ăth ngătínăd ngănôngăthônălàăđápă ngăyêuăc uăv năchoă
nôngădânăv iălưiăsu tăh pălỦ.


11

Th ătr

ngătínăd ngănôngăthônălàăn iădi năraăho tăđ ngăcungăc uăv nătínăd ngă

gi aăcácăch ăth ăchoăvayăv nănh măth aămưnănhuăc uăv nătínăd ngăphátătri năkinhăt ă
- xưăh iă ăkhuăv cănôngăthôn.
H ăth ngătínăd ngănôngăthônăbaoăg măcácăđ nhăch ăchínhăth c, bán chínhăth c
vàăkhôngăchínhăth c. Nh ăv y,ăc iăthi năhi uăqu ăho tăđ ngăc aăth ătr

ngătínăd ngă

nôngăthônăchínhălàătùyăthu căvàoăhi uăqu ăho tăđ ngăc aăcácăđ nhăch ănày.
Th ătr

ngătínăd ngăchínhăth călàăn iădi năraăcôngăkhaiăcácăho tăđ ngăhuyăđ ng,ă

cungă ngăvà giaoăd chăv n,ătuânăth ăphápălu tăNhàăn
ngăv nătrênăth ătr

c.ăL căl

ngăthamăgiaăcungă

ngănàyălàăcácătrungăgianătàiăchínhănh ăh ăth ngăngânăhàng,ăkhoă

b c,ăqu ătínăd ngănhânădân, v.v.ăL căl

ngăthamăgiaăc uăv nătínăd ngălàăh ăgiaăđình,ă

ch ăth ăs năxu tăkinhădoanhă ăkhuăv cănôngăthôn.
2.2.2.1 Các đ c đi m c a tín d ng nông thôn
- Th ătr

ngătínăd ngănôngăthônătr iăraătrênăđ aăbànăr ngăl n,ăs ăl

ngăkháchă

hàngăđôngăđ oăv aăthúcăđ yăquáătrìnhăhuyăđ ngăv n,ăchoăvayăv năv aăc nătr ăquáă
trình này.
âyălàăkhuăv căkinhăt ăr ngăl n,ănhi uăti măn ng,ăl

ngăkháchăcungăc uăv nă

tínăd ngăđôngăđ oăvàăchuyênăv ăs năxu tănôngănghi p,ăti uăth ăcôngănghi p,ăngànhă
ngh ăphiănôngănghi păkhác.ăPhátătri năs ăthúcăđ yăquáătrìnhăti tăki măvàăđ uăt .ăNh ngă
chínhăđ aăbànăho tăđ ngăc aăth ătr

ngătínăd ngănôngăthônăr ngăl năc ngăgâyăkhóă

kh năchoăcôngătácăqu nălỦăngu năv nădoănh ngămónăvayănh ,ăl ăvàăchiăphíăgiaoăd chă
t ngăthêm,ălàmăchoăl iănhu năkinhădoanhătrênăth ătr

ngătínăd ngănôngăthônăth păh nă

soăv iăcácăkhuăv căkinhăt ăkhác.
- Ch ăth ăthamăgiaăho tăđ ngăcungăc uăv nătrênăth ătr
cóăs ăkhácăbi tăsoăv iăch ăth ăcungăc uă ăcácăth ătr

ngătínăd ngănôngăthônă

ngătàiăchínhăkhác.

Ch ăth ăcungăv nătínăd ngălàătrungăgianătàiăchính,ăbaoăg măph năl năcácăt ăch că
tín d ngăcóăm tăh uăh tăkhu v cănôngăthôn,ăsongăch ăl căcungăv nătínăd ngă ăđ aăbànă
nôngăthônăv nălàăNgânăhàngănôngănghi păvàăphátătri nănôngăthôn,ăNgânăhàngăchínhă
sáchăxưăh iăvàăQu ătínăd ngănhânădân.ă óăchínhălàănh ngăch ăth ăg năbóăch tăch ăv iă


12

nôngădân,ănôngănghi p,ănôngăthôn;ăcóăb ădàyăkinhănghi mătrongăhuyăđ ngăvàăchoăvayă
tínăd ngăphátătri năkinhăt ă- xưăh iă ăkhuăv cănôngăthôn.
Ch ăth ăc uăv nătínăd ngăch ăy uălàănôngădân,ăm tăph nălàăcácănhàăs năxu t,ă
kinhădoanhăngànhăngh ăphiănôngănghi p. Ch ăth ăc uăv nătínăd ngă ănôngăthôn đaăs ă
làănh ngăng

iănghèo,ăkhôngăcóătàiăs năth ăch păđ ăvayăv nătínăd ng. Kh ăn ngăl pă

d ăánăkinhădoanhăc ngănh ăh chătoánăkinhădoanhăcònăh năch ,ăthi uăs ăhi uăbi tăđ yă
đ ăv ăh ăth ngăt ăch c,ănguyênăt căho tăđ ngăc aăt ăch cătínăd ng,ătâmălỦăb oăth ,ă
trìătr ăc aăng

iăs năxu tănh ăđưă nhăh

ngăkhôngănh ăt iăvi căs ăd ngăhi uăqu ăv nă

tínăd ngăc aăcácăch ăth ăc uăv n.
-ăLưiăsu tătrênăth ătr

ngătínăd ngănôngăthônăth

ngăđaăd ng,ăphongăphú;ăv aă

tuânăth ălưiăsu tăkinhădoanhăv aătuânăth ălưiăsu tă uăđưiăd n t iăc ăch ăđi uăhànhălưiă
su tătínăd ngătrênăth ătr
-

iăt

ngănôngăthônăkhôngăđ ngănh t.

ngăvayăv nătrênăth ătr

xu tănôngănghi p,ăđ

ngătínăd ngănôngăthônăđaăs ălàăh ăgiaăđìnhăs nă

căphânătheoănhi uăvùngămi năkhácănhauăd năđ năs ăl

cho vay không l n,ăth ăt căchoăvayăph căt p,ăkho năv năchoăvayăr
t ngăn cătrungăgian,ălưiăsu tăápăd ngăchoăt ngăđ iăt

ngăv nă

măràăvàănhi uă

ngătrênăđ aăbànăr ngăl năt oănênă

s ătrìătr ătrongătoànăh ăth ng.
- Ho tăđ ngăc aăth ătr
tr

ngătínăd ngănôngăthônăkhôngătáchăr iăho tăđ ng c aăth ă

ngătàiăchính,ăch uăs ăchiăph iăkhôngăch ăc aăchínhăsáchătàiăchínhăti năt ămàăcònă

b ăchiăph iăc aăhàngălo tăchínhăsáchănh ăchínhăsáchăphátătri nănôngăthôn,ăchínhăsáchă
đ uăt ,ăchínhăsáchăđ tăđai,ăv.v.ăTh ătr
kh ăphápălu tăNhàăn

ngătínăd ngănôngăthônăho tăđ ngătrong khuôn

c.

2.2.2.2 Phân lo i tín d ng nông thôn
* Phân lo i theo hình th c
- Tínăd ngăchínhăth c:ălàăhìnhăth cătínăd ngăh păpháp,ăđ
Nhàăn

c.ăCácăt ăch cătínăd ngăchínhăth căho tăđ ngăd

c aăNgânăhàngăNhàăn

căs ăchoăphépăc aă

iăs ăgiámăsátăvàăchiăph iă

c.ăCácănghi păv ăho tăđ ngăph iătuânătheoăquyăđ nhăc aăLu tă

ngânăhàngănh ăquyăđ nhăv ăkhungălưiăsu t,ăhuyăđ ngăv n,ăchoăvay,ăv.văvàănh ngăd chă
v ămàăch ăcóăcácăt ch cătàiăchínhăchínhăth căm iăcungăc păđ

c.ăCácăt ăch cătàiă


13

chính chính th căbao g măcácăNgânăhàngăth
Qu ătínăd ngănhânădân,ăcácăch

ngăm i,ăNgânăhàngăchínhăsáchăxưăh i,ă

ngătrìnhătr ăgiúpăc aăChínhăph , v.v.

- Tínăd ngăbánăchínhăth c: baoăg măcácăt ăch căchínhătr ă- xưăh iăhayăngh ă
nghi pănh ăH iăPh ăn ,ăH iăNôngădân,ăH iăC uăChi năbinh,ă oànăThanhăniên,ăv.v.ă
Ho tăđ ngăc aăcácăTCTDăbánăchínhăth căph iătuânăth ăphápălu tănh ngăkhôngăch uă
s ăgiámăsátătr căti păc aăNHNN.ă uăđi măc aătínăd ngăbánăchínhăth călàăt pătrungă
vàoăcácăh ănghèo,ăthi uăđ tăcanhătácăv iăđi uăki năchoăvay d ădàngăvàălưiăsu tăth p.ă
CácăTCTDăbánăchínhăth căhi uărõăng
ápăd ngăc ăch ăc

iăvayănênăcóăth ăch năl căđúngăđ iăt

ngăvàă

ngăch ătr ăn ăm tăcáchălinhăho tăvàăh uăhi uăđ ăgi măthi uăr iăro.ă

Tuyănhiên,ăcácăTCTDăbánăchínhăth căch ălàmătrungăgianăphânăph iăv năchoăcácăd ă
ánătínăd ngăc aăChínhăph ,ăcácănhàătàiătr ăhayăcácăTCTDăchínhăth că ăm tăm căđ ă
h năch ăthôngăquaăm ngăl

iăthànhăviên.

- Tínăd ngăphiăchínhăth c:ălàăcácăhìnhăth cătínăd ngăn măngoàiăs ăqu nălỦăc aă
Nhàăn

c.ăCácăhìnhăth cănàyăt năt iăkh păn iăvàăg mănhi uăngu năcungăv nănh ăchoă

vayăchuyênănghi p,ăth

ngăláiăchoăvay,ăvayăt ăng

iăthân,ăb năbè,ăh ăhàng,ăc aăhàngă

v tăt ănôngănghi p,ăh i,ăv.v. Lưiăsu tăchoăvayăvàănh ngăquyăđ nhătrênăth ătr
doăng

iăchoăvayăvàăng

ngănàyă

iăđiăvayăquy tăđ nh.ăTrongăđó,ăchoăvayăchuyênănghi pălàă

hìnhăth căchoăvayăn ngălưiăb ăNhàăn

cănghiêmăc m.

* Phân lo i theo k h n
Tínăd ngănôngăthônăcóăth ăphânăthànhăbaălo iăc ăb năsau:
- Tínăd ngăng năh n:ălàălo iătínăd ngăcóăth iăh năd

iă12ătháng.ă âyălàălo iătínă

d ngăph ăbi nătrongăchoăvayănôngăh ă ănôngăthôn.ăCácăt ăch cătínăd ngăchínhăth că
c ngăth

ngăchoăvayălo iănàyăt

h n.ăTrongăth ătr

ngă ngăv iăngu năv nălàăcácăkho năti năg iăng nă

ngătínăd ngănôngăthôn,ăcácăh ăvayăngu năv nănàyăch ăy uălàăs ă

d ngăchoăs năxu tănh ămuaăphânăbón,ăthu cătr ăsâu,ăc iăt oăđ tăđai, v.v.ăLưiăsu tăc aă
cácăkho năvayănàyăth

ngăth p.

- Tínăd ngătrungăh n:ălàălo iătínăd ngăcóăth iăh năt ă12ăthángăđ nă60ăthángă
dùngăđ ăchoăvayăv năm ăr ngăs năxu t,ăđ uăt ăphátătri nănôngănghi pănh ămuaăgi ng