Điểm mạnh điểm yếu cơ hội thách thức và phân tích ma trận SWOT tỉnh thừa thiên huế năm 2015

Chiến lược phát triển kinh tế xã hội
__________________________________________________________________________

Giới thiệu chung

Thừa Thiên Huế là một trong 4 tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm miền Trung,
có toạ độ địa lý 16-16,80 vĩ bắc và 107,8-108,20 kinh đông. Phía Bắc giáp tỉnh
Quảng Trị, phía Nam giáp thành phố Đà Nẵng, phía Tây giáp nước CHDCND Lào,
phía Đông được giới hạn bởi Biển Đông. Diện tích tự nhiên 5.053,99 km2, dân số
trung bình năm 2003 ước là 1.105,5 nghìn người, chiếm 1,5% về diện tích và 1,5% về
dân số so với cả nước. Về tổ chức hành chính, Thừa Thiên Huế có 8 huyện và Thành
phố Huế với 150 xã, phường, thị trấn.
Thừa Thiên Huế nằm trên trục giao thông quan trọng xuyên Bắc - Nam, trục
hành lang Đông - Tây nối Thái Lan - Lào - Việt Nam theo đường 9. Thừa Thiên Huế
ở vào vị trí trung độ của cả nước, nằm giữa thành phố Hà Nội và thành phố Hồ Chí
Minh là hai trung tâm lớn của hai vùng kinh tế phát triển nhất nước ta, là nơi giao
thoa giữa điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội của cả hai miền Nam - Bắc. Thừa Thiên
Huế là một trong những trung tâm văn hoá, du lịch, trung tâm giáo dục đào tạo, y tế
lớn của cả nước và là cực phát triển kinh tế quan trọng của vùng kinh tế trọng điểm
miền Trung.
Thừa Thiên Huế là một vùng non sông kỳ thú nằm ở vùng duyên hải Bắc miền
Trung, nơi có thành phố Huế - một trong những đô thị lớn nổi tiếng của Việt Nam.
Tự hào là vùng đất văn hiến có bề dày lịch sử - văn hoá lâu đời, đặc sắc và truyền
__________________________________________________________________________
1
_


Chiến lược phát triển kinh tế xã hội
__________________________________________________________________________

thống yêu nước đấu tranh cách mạng vẻ vang. Thừa Thiên Huế với vị trí chiến lược
đặc biệt đã từng là "phên dậu thứ tư về phương Nam" của Đại Việt, nơi "đô hội lớn
của một phương".
Thừa Thiên Huế từng là thủ phủ của xứ Đàng Trong, kinh đô của nước Đại Việt
thời Quang Trung - Nguyễn Huệ và triều Nguyễn (1802 - 1945). Nơi đây luôn giữ
một vị thế chiến lược, một miền đất đóng vai trò nối giữ hai miền Bắc - Nam. Những
yếu tố đó tạo cho Thừa Thiên Huế truyền thống rất tiêu biểu, rất đáng tự hào về văn
hoá, về truyền thống cách mạng oanh liệt trong quá trình xây dựng và bảo vệ quê
hương ngày nay còn ghi dấu bằng nhiều địa danh lịch sử như chiến khu Dương Hoà,
Hoà Mỹ, A Lưới, đường Hồ Chí Minh,... được Trung ương tặng tám chữ vàng "Tiến
công, nổi dậy, anh dũng, kiên cường".
Thừa Thiên Huế còn tự hào là nơi nuôi dưỡng tâm hồn thời trai trẻ người con vĩ
đại của dân tộc Việt Nam - Chủ tịch Hồ Chí Minh, đồng thời là nơi có nhiều địa điểm
còn in dấu tích về Người như trường Quốc Học Huế, ngôi nhà ở Dương Nổ, Phú
Dương - Phú Vang và 112 Mai Thúc Loan .
Ngày nay, Thừa Thiên Huế còn được biết đến là một trung tâm văn hoá - du
lịch, trung tâm y tế chuyên sâu, trung tâm đào tạo đa ngành chất lượng cao của Việt
Nam. Huế - thành phố hoà bình - thành phố Festival - đô thị loại I trực thuộc tỉnh - là
niềm tự hào và tin yêu của nhân dân cả nước .
Truyền thống và niềm tự hào đó luôn được các thế hệ nhân dân Thừa Thiên Huế
ghi tạc và đang ngày càng phát huy thành động lực phát triển trong công cuộc đổi
mới, xây dựng quê hương.
Với những đặc điểm về tự nhiên và lịch sử đó, Thừa Thiên Huế có nhiều điều
kiện để phát triển về mọi mặt. Để thấy rõ hơn về điều này, nhóm 3 lớp Kế Hoạch 47B
đã có bài nghiên cứu và phân tích các điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức của
Thừa Thiên Huế trên 4 lĩnh vực: Kinh tế; môi trường sống; văn hoá, giáo dục và y tế;
quản lý hành chính và tài chính. Trong quá trình thực hiện, có thể vẫn còn những sai
sót, nhóm 3 rất mong nhận được những nhận xét và góp ý từ cô giáo và các bạn để có
thể hoàn thiện bài làm này hơn.

__________________________________________________________________________
2
_


Chiến lược phát triển kinh tế xã hội
__________________________________________________________________________

Phần I: PHÁT TRIỂN KINH TẾ
Nhắc đến Thừa Thiên Huế, người ta nghĩ ngay đến quần thể di tích triều Nguyễn
được xây dựng và bảo tồn từ thế kỉ XVIII. Năm 1993, quần thể di tích này đã được
UNESCO công nhận là di sản văn hoá vật thể của thế giới. 10 năm sau, người dân
Thừa Thiên Huế lại hân hoan khi nhã nhạc cung đình được ghi tên vào danh sách di
sản văn hoá phi vật thể thế giới. Với hai di sản thế giới này, lượng du khách trong
nước và ngoài nước đến Huế tăng mạnh qua các năm với xu hướng ngày càng đa
dạng.
Bên cạnh đó, Huế còn là vùng đất thần kinh với một hệ thống chùa chiền lớn,
quy mô lớn và đa dạng về kiến trúc. Các chùa ở đây thường nổi tiếng với sự linh
thiêng và đắc đạo. Nắm bắt được tâm lý của người dân, Thừa Thiên Huế đã mở ra
nhiều tour du lịch tâm linh nhằm đưa du khách đến với một thế giới của sự tĩnh tại và
khiêm nhường của đạo phật. Đồng thời chùa ở Thừa Thiên Huế còn có hai phái
Huyền Không Sơn Thượng và Thiền Viện Trúc Lâm thiên về sự hoà mình vào thiên
nhiên cây cỏ đã xây dựng nhiều ngôi chùa với cảnh quan hữu tình, là nơi phù hợp cho
du khách tham quan và nghỉ dưỡng.
Phía Nam của tỉnh là đỉnh Bạch Mã với rừng quốc gia có hệ sinh thái đa dạng
vào bậc nhất cả nước. Dưới chân Bạch Mã là biển Lăng Cô xanh trong tuyệt đẹp nằm
ngay trong cảng nước sâu Chân Mây. Tất cả tạo nên một địa điểm du lịch tuyệt vời và
thú vị.
Với những thế mạnh này, trong phương hướng phát triển kinh tế tại kì họp
UBND tỉnh thường niên đầu năm 2008 đã nhấn mạnh: phát triển kinh tế lấy du lịch

làm trọng điểm.
Ngoài những tài sản bề nổi có thể dễ dàng nhận thấy, trong lòng đất sâu thẳm,
Thừa Thiên Huế còn được thiên nhiên ưu đãi ban tặng nguồn tài nguyên phong phú
và đa dạng, với hơn 100 điểm khoáng sản có trữ lượng lớn như: đá vôi, đá granít đen
và xám có thể khai thác, chế biến hàng chục nghìn m 3/năm, mỏ cao lanh, than bùn,
bentônít, oxyttiane, nước khoáng, các tài nguyên rừng và biển.
Đặc biệt, Thừa Thiên Huế có ưu thế về phát triển thuỷ sản ở cả 3 vùng: vùng
biển, vùng đầm phá và vùng nước ngọt. Hệ thống đầm phá nước lợ thuộc phá Tam
Giang với chiều dài 70km, diện tích 22.000 ha là vùng đầm phá có diện tích lớn nhất
Đông Nam Á, có khả năng nuôi trồng và đánh bắt nhiều loại thuỷ hải sản đặc biệt
dành cho xuất khẩu. Những yếu tố đó tạo cho Thừa Thiên Huế có điều kiện xây dựng
các mô hình khai thác tổng hợp kinh tế biển.
Những năm vừa qua, kinh tế ở Thừa Thiên Huế tăng trưởng cao và ổn định. Từ
năm 1990 đến nay, kinh tế của tỉnh tăng trưởng nhanh và khá toàn diện (bình quân
8,4%/năm, cao hơn hẳn so với mức 3,4%/năm của thời kỳ 1976 - 1989), thời kỳ 2001
- 2005 đạt bình quân 9,5%/năm. Tiềm lực kinh tế được nâng cao một bước quan
trọng, quy mô toàn nền kinh tế năm 2004 đã tăng gấp 2,5 lần so năm 1990, trong đó
công nghiệp tăng 4,3 lần, dịch vụ tăng 2,5 lần, nông nghiệp tăng 1,2 lần. GDP bình
__________________________________________________________________________
3
_


Chiến lược phát triển kinh tế xã hội
__________________________________________________________________________

quân đầu người đến năm 2004 đạt 509 USD, gấp 2,3 lần so với năm 1990. Cơ cấu
kinh tế chuyển đổi theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá; tỷ trọng ngành công
nghiệp - xây dựng tăng từ 19,7% (năm 1990) lên 34,1% (năm 2004), ngành dịch vụ
tăng tương ứng từ 36,1% lên 43,7%; tỷ trọng ngành nông nghiệp giảm nhanh từ

44,2% xuống còn 22,2%.
Các thành phần kinh tế được tạo cơ hội và điều kiện phát triển. Điểm nổi bật
trong 5 năm qua là sự tăng lên mạnh mẽ của khu vực kinh tế tư nhân. Số doanh
nghiệp mới đăng ký trong 5 năm (2000-2004) cao gấp 5,6 lần so với 9 năm trước đó
(1991 - 1999). Khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài chỉ mới hình thành từ năm
1992 nhưng đã đóng góp đáng kể vào tăng trưởng kinh tế của tỉnh, tạo ra 40% giá trị
sản xuất toàn ngành công nghiệp, đóng góp gần 10% GDP của tỉnh, 42% trong tổng
thu ngân sách địa phương.
Hiện tại, cả tỉnh chỉ có 3 khu công nghiệp chính là Phú Bài, Tứ Hạ, Phong Điền.
Đây là những khu công nghiệp nhỏ, lẻ với quy mô và trình độ còn thấp.
- Khu CN Phú Bài:
Diện tích 818 ha, nằm trong thị trấn Phú Bài, cách trung tâm thành phố Huế
15km về phía Nam, nằm cạnh sân bay Nội Bài, nằm cạnh quốc lộ 1A và đường sắt
Bắc – Nam. Đến nay khu công nghiệp đã có 33 dự án, với tổng vốn đầu tư là 50 triệu
USD và tổng số vôn đăng kí là 100 triệu USD.
- Khu CN Tứ Hạ:
Diện tích 100ha, diện tích dự trữ phát triển 250 ha, nằm ngay tại thị trấn Tứ Hạ,
huyện Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế cách trung tâm thành phố Huế 15km về phía
Bắc. Nằm cách sân bay Phú Bài 27 km, cách quốc lộ 1A 2km, và nằm ngay trên
tuyến đường sắt Bắc Nam.
- Khu CN Phong Điền:
Diện tích 100 ha, đất dự trữ phát triển 1000 ha. Nằm tại thị trấn Phong Thu,
huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế, cách trung tâm thành phố Huế 32 km, cách
sân bay Phú Bài 44 km, cách khá xa đường quốc lộ 1A và tuyến đường sắt Bắc Nam.
Với quy mô và khoảng cách như vậy, các khu CN ở Thừa Thiên Huế được đánh
giá là nhỏ lẻ và rời rạc, chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển công nghiệp của tỉnh.
Một nguyên nhân khá quan trọng của việc tỉnh có nhiều khu CN nhỏ lẻ và rời
rạc như vậy là do Thừa Thiên Huế vẫn chưa thực sự thu hút được vốn đầu tư. Lượng
vốn đầu tư qua các năm có tăng, nhưng tăng chậm so với các tỉnh bạn và so với tiềm
năng mà tỉnh có được.

Vốn đầu tư thiếu, kéo theo đó là vấn đề trang bị cơ sở vật chất hạ tầng cho kinh
tế. Hiện tại, cả Công nghiệp và Nông nghiệp ở Thừa Thiên Huế vấn còn khá lạc hậu,
chưa được ứng dụng nhiều công nghệ kĩ thuật cao. Điều này làm cho sự phát triển
công nghiệp và nông nghiệp của tỉnh gặp nhiều khó khăn, năng suất ko cao, chất
lượng lại không đảm bảo. Hiện nay, chất lượng sản phẩm cũng như hình ảnh về các
sản phẩm ở Huế vẫn chưa thực sự tạo được ấn tượng với người tiêu dùng, thị trường
tiêu thụ vẫn còn nhỏ hẹp và truyền thống.
__________________________________________________________________________
4
_


Chiến lược phát triển kinh tế xã hội
__________________________________________________________________________

Bên cạnh đó, Thừa Thiên Huế cũng đang chú trọng vào xuất khẩu lao động ra
thị trường nước ngoài. Dân số hiện nay của tỉnh là 1.138 nghìn người, tốc độ tăng dân
số tự nhiên là 1,46%/năm, dân số thành thị chiếm 29,5% tổng số dân. Với lực lượng
lao động dồi dào, dân số trẻ, việc xuất khẩu lao động là một lựa chọn đúng đắn của
lãnh đạo tỉnh. Nhưng sau một thời gian thực hiện, việc xuất khẩu lao động đang gặp
phải nhiều khó khăn. Mặc dù, đạt được những bước đầu khả quan, song nhìn chung
thị trường xuất khẩu lao động của Thừa Thiên - Huế hiện vẫn còn nhỏ hẹp, chủ yếu
tập trung vào thị trường Lào, còn ở thị trường Đài Loan và Malaysia thì hầu hết
người lao động chưa đáp ứng được yêu cầu của nước bạn, nghĩa là phần lớn lao động
chưa được đào tạo nghề một cách bài bản, ngoại ngữ còn hạn chế và hầu hết chưa có
tác phong công nghiệp khi làm việc. Chính do những hạn chế này nên khi sang nước
bạn, người lao động bị hạn chế rất nhiều, thậm chí có người còn vi phạm luật lao
động của nước sở tại, gây tổn thất cho cả hai phía. Lao động có tay nghề đáp ứng nhu
cầu sử dụng lao động của các nhà máy xí nghiệp,... trên địa bàn tỉnh cũng còn thiếu
về lượng và yếu về trình độ.

Nhìn chung, nền kinh tế của tỉnh đang còn gặp phải khá nhiều khó khăn. Tuy
nhiên, trong xu thế hội nhập như hiện nay, nhất là khi Việt Nam gia nhập tổ chức
thương mại thế giới, Thừa Thiên Huế cũng như nhiều tỉnh thành trên cả nước đang
đứng trước nhiều cơ hội phát triển kinh tế mới. Chỉ tính trong sáu tháng đầu năm
2008, số lượng các nhà đầu tư tìm đến Huế đã tăng 1,7 lần so với cùng kì năm 2007
với tổng vốn đầu tư tăng lên đáng kể.
Đặc biệt một sự kiện có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với họat động thu hút
đầu tư của Thừa thiên Huế là việc Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số
04/2006/QĐ-TTg ngày 05/01/2006 về việc Thành lập và Ban hành quy chế họat động
Khu kinh tế Chân Mây-Lăng Cô, tỉnh Thừa Thiên Huế. Khu kinh tế Chân Mây-Lăng
Cô có diện tích 27.000ha, điều kiện tự nhiên và xã hội rất thuận lợi, cách thành phố
Huế về phía Bắc 50km, cách thành phố Đà Nẵng về phía Nam 35 km. Đây là khu
kinh tế tổng hợp, đa ngành, đa lĩnh vực, bao gồm khu cảng nước sâu Chân Mây đủ
điều kiện đón các tàu có trọng tải 30.000-50.000 tấn cập bến, khu du lịch Lăng CôCảnh Dương, khu đô thị quy mô đến 150.000 dân, khu kinh tế thương mại trong đó
khu phi thuế quan 962 ha, khu công nghiệp tập trung 560ha, trung tâm dịch vụ tài
chính-ngân hàng, .... Việc thành lập và ban hành quy chế hoạt động của Khu kinh tế
Chân Mây-Lăng Cô với các cơ chế chính sách ưu đãi, thuận lợi và thông thoáng nhất
hiện nay, hy vọng một tương lai không xa Khu kinh tế Chân Mây-Lăng Cô sẽ không
ngừng phát triển, là trung tâm kinh tế và giao thương quốc tế của khu vực Miền
trung-Tây nguyên, là cửa ngõ quan trọng ra biển đông của hành lang kinh tế ĐôngTây nối Lào, Campuchia, Myanma, Đông Bắc Thái Lan và Miền trung Việt Nam.
Cùng với khu Kinh tế Chân Mây – Lăng Cô, Thừa Thiên Huế đang đưa ra rất
nhiều dự án thu hút vốn đầu tư trên nhiều lĩnh vực:
1. Nông lâm ngư nghiệp:
- Các dự án đầu tư quy hoạch và phát triển các vùng cây công nghiệp, đầu tư
nuôi trồng và chế biến thủy hải sản, các dự án đầu tư bao tiêu sản phẩm nông sản kết
hợp chế biến.
__________________________________________________________________________
5
_

Chiến lược phát triển kinh tế xã hội
__________________________________________________________________________

2. Xây dựng, kinh doanh cơ sở hạ tầng:
- Các dự án đầu tư kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp, hạ tầng cụm công
nghiệp - TTCN, hạ tầng khu công nghiệp công nghệ cao, hạ tầng khu kinh tế của
khẩu...
- Các dự án đầu tư xây dựng cảng biển tổng hợp, cảng container, cảng khách du
lịch; các dự án đầu tư BT, BOT các trục đường giao thông đối ngoại, hạ tầng đô thị
về cấp nước, xử lý nước, rác thải...
- Các dự đầu tư phát triển các khu đô thị mới, khu tái định cư, hạ tầng các khu
công viên phần mềm, khu công nghệ cao.
- Các dự án đầu tư kinh doanh bất động sản, đầu tư vào các khu đất “vàng” trên
địa bàn thành phố Huế (có danh mục công bố riêng).
3. Du lịch và dịch vụ :
- Các dự án đầu tư phát triển dịch vụ, du lịch chất lượng cao, các dự án du lịch,
resort 4-5 sao.
- Các dự án đầu tư phát triển dịch vụ, văn hóa, thương mại, ngân hàng, chứng
khoán, kinh doanh bất động sản, dịch vụ vận chuyển
Một khi các dự án này được thực hiện, bộ mặt của tỉnh Thừa Thiên huế cũng
như nền kinh tế sẽ phát triển về mọi mặt, tận dụng được những điểm mạnh và cơ hội
đến với mình đồng thời khắc phục những điểm yếu vượt qua những thách thức để
phát triển kinh tế.
Cơ hội phát triển kinh tế đến với Thừa Thiên Huế nhiều. Nhưng song song với
những cơ hội đó là những thách thức khó khăn đặt ra đối với người dân Huế.
Tình hình kinh tế trên thế giới đang có nhiều biến động phức tạp, cuộc khủng
hoảng tài chính Mỹ đã lan ra khắp nơi trên thế giới và Việt Nam không phải là một
ngoại lệ. Năm 2007, lạm phát tăng cao, chỉ số giá tiêu dùng tăng với tốc độ chóng
mặt, cả nền kinh tế Việt Nam oằn mình trong cơn bão giá. Là một bộ phận trong kinh

tế nước nhà, Thừa Thiên Huế cũng đang đối mặt với những khó khăn về kinh tế và tài
chính. Nhiệm vụ trước mắt là tỉnh phải giải quyết được những hậu quả đã xảy ra,
khắc phục những khó khăn đồng thời đưa ra những chính sách đúng đắn, phù hợp để
phát triển kinh tế.
Địa hình của Thừa Thiên Huế khá dốc, phía Tây nhiều dãy núi cao chạy dọc
tỉnh, phía Đông là vùng đầm phá rộng lớn nên diện tích đồng bằng ở đây rất nhỏ hẹp.
Địa hình dốc làm cho đất nông nghiệp ở đây thường xuyên bị rửa trôi và xói mòn
giảm đi khả năng canh tác. Tỉnh còn thường xuyên phải gánh chịu thiên tai như bão
lụt, hạn hán quanh năm. Điều này làm sản xuất nông nghiệp của tỉnh gặp rất nhiều
khó khăn. Thực tế, hậu quả của nhiều cơn bão đã minh chứng cho điều đó: hàng chục
vạn ha hoa màu mất trắng, hang vạn ha lúa đang mùa vụ mất sạch chi trong một đêm.
Một nền nông nghiệp được cơ giới hoá, được áp dụng nhiều công nghệ kĩ thuật hiện
đại nhưng lại bị thiên tai hoành hành thì liệu có phát triển bền vững không? Một
thách thức đặt ra với Thừa Thiên Huế đó là phải làm thế nào để khắc phục và phòng
tránh thiên tai nhằm mang lại một điều kiện canh tác tốt nhất cho người dân.
__________________________________________________________________________
6
_


Chiến lược phát triển kinh tế xã hội
__________________________________________________________________________

Không chỉ gặp khó khăn ở nông nghiệp, công nghiệp của tỉnh vẫn tồn tại nhiều
vấn đề cần giải quyết. Đó là việc phải tạo được một cơ sở vật chất hạ tầng đáp ứng đủ
nhu cầu cho sản xuất công nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi cho sự giao thương giữa
các khu công nghiệp cũng như giữa các khu công nghiệp và thị trường. Đó là việc
phải thu hút được nguồn vốn đầu tư trong nước cũng như từ nước ngoài vào địa bàn
tỉnh. Muốn vậy phải đổi mới chính sách thu hút đầu tư, tạo môi trường đầu tư thông
thoáng cho các nhà đầu tư và phải nâng cao công tác quản lý, sử dụng vốn đầu tư để

vốn đầu tư được sử dụng một cách có hiệu quả nhất.
Nguồn nhân lực cũng là một yếu tố quan trọng, cần được quan tâm cụ thể.
Ngoài việc đào tạo lao động có đủ điều kiện tay xuất khẩu ra thị trường nước ngoài,
tỉnh cũng phải đầu tư cho những đội ngũ lao động của mình, nâng cao tay nghề và
trình độ để tham gia vào hoạt động sản xuất của tỉnh. Bên cạnh đó, hiện tượng “chảy
máu chất xám” đang là một vấn đề bức xúc đối với Thừa Thiên Huế, đặc biệt là tầng
lớp lao động trẻ. Xu hướng hiện nay của đội ngũ lao động trẻ có kiến thức, có tay
nghề cao là muốn được làm việc ở những thành phố phát triển, có đầy đủ điều kiện
lao động với mức lương cao. Hầu hết những bạn trẻ ở Huế sau khi đã được đào tạo có
đủ trình độ, tay nghề đều lựa chọn những thành phố lớn như thành phố Hồ Chí Minh
hay Hà Nội để lập nghiệp. Vậy vấn đề đặt ra đối với tỉnh đó là phải làm thế nào để
thu hút, giữ chân thế hệ trẻ của tỉnh cũng như tỉnh khác ở lại xây dựng quê hương!
Thừa Thiên Huế là một miền đất nổi tiếng với vẻ đẹp cổ kính và mang đậm tính
nhân văn. Vậy khi kinh tế phát triển mạnh, hang loạt nhà máy, toà nhà cao tầng mọc
lên, liệu Huế có giữ được nét đẹp truyền thống đó hay không? Một vài năm gần đây,
người dân Huế xôn xao về một loạt dự án phát triển kinh tế và thay đổi bộ mặt của
thành phố Huế. Có thể kể đến một vài dự án tiêu biểu như: xây đường hầm xuyên
sông Hương, san bằng đồi Vọng Cảnh - ngọn đồi có vị trí và cảnh quan đẹp nhất
thành phố - để xây dựng một khu công nghiệp… Những dự án này đã gặp rất nhiều
sự phản kháng của người dân Huế. Bởi lẽ khi những dự án này được thực hiện, thành
phố Huế sẽ mang một bộ mặt khác, bộ mặt của một thành phố hiện đại, mất đi vẻ tự
nhiên và cổ kính mà bao lâu nay người dân vẫn tự hào và gìn giữ. Và ngay sau đó,
UBND tỉnh đã phải cho tạm ngừng việc thực thi dự án. Đây là một thách thức lớn đối
với Thừa Thiên Huế trong tiến trình hội nhập và phát triển kinh tế hiện nay.
Từ những phân tích trên, có thể đưa ra ma trận SWOT về phát triển kinh tế của
Thừa Thiên Huế như sau:
Điểm mạnh
- Du lịch phát triển mạnh với nhiều
loại hình: tour du lịch quần thể di sản
thế giới, du lịch các đền chùa, du lịch

sinh thái, du lịch biển, du lịch rừng
quốc gia, du lịch biển…
- Vùng đầm phá Tam Giang rộng lớn,
là một trong những vùng đầm có điều
kiện tốt nhất để phát triển nuôi trồng
thuỷ hải sản.
- Tài nguyên khoáng sản và phong phú

Cơ hội
- Việt Nam gia nhập WTO, các nhà đầu tư
nước ngoài và Việt Nam tìm kiếm thị
trường đầu tư, trong đó có T-T-Huế.
- Quyết định số 04/2006/QĐ-TTg về việc
thành lập và ban hành quy chế hoạt động
khu kinh tế Chân Mây – Lăng Cô với các
cơ chế chính sách ưu đãi thuận lợi và
thông thoáng nhất  tương lai sẽ phát
triển thành trung tâm kinh tế và giao
thương quốc tế của khu vực miền Trung –

__________________________________________________________________________
7
_


Chiến lược phát triển kinh tế xã hội
__________________________________________________________________________

và đa dạng.
- Nhiều làng nghề truyền thống (làm

hương, làm nón, đan lát...) vẫn tồn tại
và phát triển.
- Tăng trưởng kinh tế cao, ổn định.
Điểm yếu
- CN còn kém phát triển, các khu CN
có quy mô nhỏ và rải rác.
- Cơ sở vật chất hạ tầng chưa đáp ứng
được nhu cầu của phát triển CN và
NN.
- NN chịu nhiều ảnh hưởng của điều
kiện tự nhiên và khí hậu, thường xuyên
gặp phải hạn hán, lũ lụt và mất mùa.
- Vẫn chưa thu hút được vốn đầu tư.
- Đội ngũ lao động tay nghề chưa cao.

Tây nguyên.
- Rất nhiều cụm, khu CN cũng như các
khu resort, nhà nghỉ, khách sạn tiêu chuẩn
quốc tế đã đưa vào dự án thu hút đầu tư.
- Còn nhiều khu du lịch văn hoá và thiên
nhiên đang được khai thác.
Thách thức
- Đáp ứng được nhu cầu về cơ sở vật chất
hạ tầng cho CN và NN.
- Đào tạo được một đội ngũ lao động có
tay nghề cao, tác phong làm việc tốt.
- Nâng cao và cải tiến công tác quản lý sử
dụng vốn đầu tư.
- Đối mặt với vấn đề lạm phát và giá cả
tiêu dùng tăng đột biến.

- Giải quyết các vấn đề ô nhiễm môi
trường, sự phát triển thiếu cân bằng…
- Đứng trước sự lựa chọn giữa phát triển
kinh tế và giữ gìn nét đẹp truyền thống và
cổ kính.

__________________________________________________________________________
8
_


Chiến lược phát triển kinh tế xã hội
__________________________________________________________________________

Phần II: MÔI TRƯỜNG SỐNG
1.

Môi trường:

a. Môi trường tự nhiên:
• Địa hình:

Địa hình Thừa Thiên Huế rất phức tạp. Toàn bộ lãnh thổ kéo dài theo phương
Tây Bắc – Đông Nam, cả những dãy núi và vùng đồng bằng đều chạy song song với
đường bờ biển và thấp dần từ Tây sang Đông. Có thể chia lãnh thổ tỉnh từ Tây sang
Đông thành 4 vùng: vùng núi,vùng gò đồi, vùng đồng bằng, vùng đầm phá và cồn cát
ven biển.
Vùng núi đồi nằm ở phía Tây Nam và chiếm 70% diện tích của tỉnh. Phía Tây là
một đoạn trong dãy Trường Sơn với những đỉnh núi cao từ 500- 1000m. Những đỉnh
núi cao nhất không nằm trong biên giới Việt – Lào mà nằm sâu trong lãnh thổ của

tỉnh
Phía sườn Đông của dãy Trường Sơn địa hình chuyển khá nhanh từ vùng núi
qua vùng gò đồi xuống vùng đồng bằng. Từ vùng núi cao 500- 1000m ở phía Tây
xuống tới vùng đồng bằng ven biển có độ cao từ 20m trở xuống với chiều dài không
quá 50km đã tạo cho địa hình Thừa Thiên Huế có độ dốc khá lớn. Do độ dốc lớn nên
phần lớn đất ở vùng núi bị xói mòn thoái hoá, rừng còn rất ít
Vùng đồng bằng Thừa Thiên Huế phần lớn nhỏ hẹp và chiếm khoảng 9,78%
diện tích đất tự nhiên của tỉnh, bị chia cắt thành từng mảnh bởi những dãy núi nhấp
nhô ra sát biển và mạng lưới dày đặc có độ dốc lớn
Điều kiện địa hình như trên là một trong những nhân tố quan trọng tạo nên một
chế độ mưa lũ khắc nghiệt
•

Khí hậu:

Huế thuộc khu vực nhiệt đới gió mùa, mang tính chuyển tiếp từ á xích đạo đến
nội chí tuyến gió mùa, chịu ảnh hưởng khí hậu chuyển tiếp giữa miền bắc và miền
nam nước ta.
Chế độ nhiệt: thành phố Huế có mùa khô nóng và mùa mưa ẩm lạnh. Nhiệt độ
trung bình hàng năm vùng đồng bằng khoảng 24-250C. Nhiệt độ không khí trung bình
năm từ những năm 70 đến nay hầu như không tăng, trong khi đó nhiệt độ những
tháng mùa hè có xu hướng giảm rõ rệt, ngược với tình hình chung của cả nước. Nhìn
chung khí hậu ở Huế khá ôn hoà mát mẻ.
Chế độ mưa: lượng mưa trung bình khoảng 2500mm/năm. Mùa mưa bắt đầu từ
tháng 9 đến tháng 2 năm sau, tháng 11 có lượng mưa lớn nhất chiếm tới 30% lượng
__________________________________________________________________________
9
_

Chiến lược phát triển kinh tế xã hội
__________________________________________________________________________

mưa của cả năm. Đặc điểm mưa ở Huế là mưa không đều, lượng mưa tăng dần từ
Đông sang Tây, từ Bắc vào Nam và tập trung vào một số tháng với cường độ mưa lớn
do đó dễ gây lũ lụt, xói lở.
Gió bão: chịu ảnh hưởng của hai hướng gió chính:
Gió mùa tây nam: bắt đầu từ tháng 4 đến tháng 8, gió khô nóng,bốc hơi mạnh
gây khô hạn kéo dài.
Gió mùa đông bắc: bắt đầu từ tháng 9 đến tháng 3 năm sau, gió thường kèm
theo mưa làm cho khí hậu lạnh, ẩm, dễ gây lũ lụt.
Bão thường xuất hiện từ tháng 8 đến tháng 9 – 10.
Thành phố Huế có hệ sinh thái đa dạng. Huế được coi là thành phố vườn, thành
phố xanh nổi tiếng với hệ thống công viên, cây xanh, những rừng cây, nhà vườn, biệt
thự tương đối dày đặc và phân bố khá đồng đều. Trên địa bàn thành phố hiện có
51000 cây bóng mát các loại trên 43 công viên, vườn hoa, điểm xanh với diện tích
1296161 m2. Nếu tính cả diện tích cây xanh vườn nhà dân cùng một số điểm mà lâm
trường Tiền Phong quản lý thì tổng diện tích cây xanh khoảng 300ha, bình quân đầu
người khoảng gần 10m2/ người. Thành phố Huế lại có sông Hương chảy ngang qua
làm cho bầu không khí trong thành phố luôn mát mẻ, trong lành. Toàn tỉnh có hai nhà
máy xi măng là Long Thọ và Kim Đình với quy mô vừa, các khu công nghiệp Phú
Bài, Tứ Hạ, Phong Điền… quy mô chưa lớn và nằm rải rác nên lượng khí thải ra
thành phố không nhiều, không gây nguy hại đến môi trường của thành phố.
b. Hệ thống hạ tầng kĩ thuật:
•

Hệ thống cấp nước: hệ thống cấp nước hiện nay của thành phố bao gồm:

+ Nhà máy nước Dã Viên công suất 14000m3/ ngày đêm
+ Nhà máy nước Quảng Tế công suất 55000m3/ ngày đêm

+ Hệ thống đường ống dẫn chính và ống phân phối dài gần 200km, đảm bảo
cung cấp bình quân khoảng gần 100 lít/ người/ ngày đêm.
•

Hệ thống thoát nước đô thị:

Thành phố hiện đang quản lí 125834 mét dài hệ thống thoát nước, trong đó cống
ngầm các loại 58254 m, hố ga 3913 cái, mương xậy đạy đan 44959 m và 18332 m
mương đất, đảm bảo tiêu thoát lượng nước thải của thành phố hiện vào khoảng 45000
– 50000 m3/ ngày đêm, trong đó nước thải đô thị và sinh hoạt chiếm 80%, nước thải
công nghiệp chiếm 20%. Tỉ lệ nước bẩn thu gom xử lí mới đạt 30-40%, còn lại là
không thông qua hệ thống thoát nước. Hệ thống hiện có đang là hệ thống thoát nước
chung vừa nước mưa vừa nước thải sinh hoạt, hầu hết các nguồn nước thải chưa được
xử lí đều đổ vào hệ thống ao, hồ, song, trừ bệnh viện trung ương Huế và nhà máy bia
HuDa là có hệ thống xử lí nước thải riêng. Thời gian qua, thành phố đã đầu tư xây
dựng và nạo vét, khơi thông các mương, cống, lòng sông trên địa bàn, nên việc thoát
nước của thành phố từng bước được cải thiện. Tuy nhiên tình trạng ngập lụt vẫn chưa
được giải quyết triệt để, một số điểm trong thành phố vẫn còn bị ngập khi mưa lớn
kéo dài.

Vệ sinh môi trường:
Tổng khối lượng rác thải sinh hoạt phát sinh trong thành phố vào khoảng
200000m3, song mới thu gom được khoảng 85% ( trung bình mỗi ngày 500-550m3,
tức là khoảng 185000m3/ năm)
__________________________________________________________________________
10
_


Chiến lược phát triển kinh tế xã hội

__________________________________________________________________________


Hệ thống cấp điện:
+ Lưới điện: thành phố tiếp nhận nguồn điện từ lưới điện quốc gia qua các tuyến
110 kv Đồng Hới - Huế và Đà Nẵng - Huế thông qua trạm biến áp Huế 1. Từ trạm
biến áp chính có các tuyến 35 kv dẫn đến các trạm 35/6 – 15 kv của thành phố là :
Ngự Bình – Long Thọ - An Hoà, Ngự Bình – Tân Mĩ, Ngự Bình – Phú Lộc.
+ Trạm biến áp: có một trạm biến áp chính 110/35/6 kv đặt tại khu vực núi Ngự
Bình và 5 trạm 35/6 kv là các trạm Trung Tâm, Long Thọ, An Hoà, Trường Bia và
Tân Mỹ. Hiện tại đáp ứng nhu cầu phụ tải cả thành phố.
c. Môi trường xã hội:
Sáu tháng đầu năm 2008, số lượng người nước ngoài đến Huế có 471.636 lượt,
tăng 307.032 lượt so với cùng kỳ trong đó Việt kiều: 17.220 lượt, tăng 9.175 lượt.
Nhìn chung hoạt động của người nước ngoài liên quan đến an ninh, trật tự chưa nổi
lên vấn đề gì phức tạp.
Tình hình an ninh chính trị, kinh tế, tư tưởng – văn hóa, thông tin, xã hội trên
địa bàn tiếp tục được giữ vững, không để xảy ra các đột biến xấu, bất ngờ nhất là
trong dịp Tết Nguyên đán, Đại lễ Phật đản Liên Hiệp quốc và Festival Huế 2008; tiếp
tục đấu tranh có hiệu quả đối với các đối tượng lợi dụng tôn giáo để hoạt động chống
phá Đảng và Nhà nước ta trên địa bàn. Tội phạm về ma túy, tệ nạn xã hội cơ bản
được kiềm chế; tỷ lệ khám phá kết luận án và án truy xét đạt chỉ tiêu, tình hình trật tự
giao thông được triển khai tích cực, trật tự đô thị cơ bản đi vào nề nếp. Phong trào
toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc tiếp tục được đẩy mạnh và có hiệu quả.
Trong 6 tháng đã xảy ra 146 vụ phạm pháp hình sự (tăng 22 vụ so với cùng kỳ),
làm chết 02 người, 14 người bị thương, thiệt hại tài sản khoảng 1,29 tỷ đồng. Đã kết
luận 94 vụ (64,4%), bắt 137 đối tượng, thu hồi tài sản khoảng 358,6 triệu đồng.
Tai nạn giao thông đường bộ được ngăn chặn, không để phát sinh phức tạp. 6
tháng đầu năm đã xảy ra 19 vụ làm chết 20 người chết, 06 người bị thương (tăng 01
vụ); tai nạn giao thông ít nghiêm trọng (va chạm): 97 vụ, làm bị thương 113 người

(tăng 26 vụ). Tai nạn giao thông đường sắt xảy ra 01vụ/01người chết. Chết nước:
04vụ/04người chết; tự tử: 08vụ/07người chết; cháy: 04 vụ thiệt hại trên 457,5 triệu
đồng. Công tác đảm bảo trật tự đô thị được triển khai đồng bộ, tình hình trật tự đô thị
có chuyển biến so với thời gian trước, nhất là trong thời gian diễn ra các lễ hội lớn
trên địa bàn.
Công tác quản lý Nhà nước về an ninh, trật tự thường xuyên được tăng cường và
tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính. Đã đưa Đề án đăng ký lưu trú qua
mạng vào hoạt động và thực hiện mang lại có nhiều hiệu quả thiết thực.
Tăng cường kiểm tra các cơ sở kinh doanh có điều kiện, kiểm tra tạm trú, tạm
vắng, kiểm tra thu hồi vũ khí - vật liệu nổ - công cụ hỗ trợ, pháo nổ và đồ chơi trẻ em
nguy hiểm trên địa bàn, xử lý nghiêm những trường hợp vi phạm. Chỉ đạo thực hiện
tốt công tác phòng chống cháy nổ đô thị. Thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành và triển
khai kế hoạch kiểm tra công tác PCCN, công tác PCCR và thực hiện Chỉ thị 12/TTg
trên địa bàn Thành phố.
2. Giao thông
a. Giao thông đối ngoại:
__________________________________________________________________________
11
_


Chiến lược phát triển kinh tế xã hội
__________________________________________________________________________

Hệ thống giao thông đối ngoại kết nối Huế với bên ngoài( trong nước và quốc
tế) khá toàn diện, bao gồm đường bộ, đường sắt,đường hang không, đường thuỷ.
+ Đường bộ: hệ thống đường quốc lộ số 1 xuyên Việt là cửa ngõ vào - ra chính
của thành phố đã được cải tạo, nâng cấp với 2 tuyến riêng rẽ: tuyến qua thành phố
được mở rộng, nâng cấp trong đó đọan Huế - Phú Bài dài 17km mở rộng cho 6 làn
xe; tuyến đường tránh phía tây thành phố với điểm giao cắt phía bắc ở ngã ba Đồng

Lâm, phía nam ở Phú Bài được xây dựng và thông xe góp phần giải toả tuyến giao
thông thuộc quốc lộ 1 trước đây đi qua trung tâm thành phố. Đường Hồ Chí Minh
nâng cao năng lực kết nối thành phố với các vùng trên cả nước và nước ngoài quanh
năm. Từ những trục đường chính này, Huế kết nối với Lào qua các trục hành lang
Đông - Tây bằng quốc lộ 49 với cửa khẩu Hồng Vân - Koutai và bằng đường 9 với
cửa khẩu Lao Bảo sang Lào, Thái Lan, Mianma và Ấn Độ. Các quốc lộ và tỉnh lộ nối
Huế với các huyện và tỉnh bạn được mở rộng, nâng cấp.
+ Đường sắt: Đường sắt đống vai trò quan trọng không chỉ trong vận chuyển
hang hoá mà còn hành khách, đặc biệt là khách du lịch đến thành phố. tuyến đường
sắt xuyên Việt qua địa bàn thành phố dài gần 20km. Ga đường sắt Huế là một trong
những ga trung tâm trên tuyến đường sắt xuyên Việt hiện nay và xuyên Á sau này.
Hiện nay ga Huế có 10 đường đón gửi, diện tích nhà ga 1728m2. diện tích sân ga
1084m2. Ngoài ra,còn có trạm Văn Xá và trạm An Cựu ( là những ga dọc đường)
+ đường hàng không: Sân bay Phú Bài là sân bay cấp 4E cách thành phố 17km
về phía Nam với đường băng mới dài 3000m vừa được nâng cấp được coi là sân bay
nội địa tốt nhất Việt Nam có thể tiếp đón các loại máy bay lớn như Boing777,
boing737, 767 và Airbus, A320, A321…
+ Đường biển: từ thành phố dễ dàng tiếp cận 2 cảng biển là Cảng Thuận An và
cảng Chân Mây.
Cảng Thuận An cách thành phố 13km về phía đông( có thể tiếp nhận tàu trọng
tải 5000 tấn, với năng lực hang hoá thong qua năm lên đến 300000 tấn/năm)
Cảng nước sâu Chân Mây cách thành phố 70km về phía nam là điểm đến của
các tàu du lịch quốc tế lớn.
b. Giao thông nội bộ:
+ Đường bộ: Hiện nay trên địa bàn thành phố có 232 tuyến đường nội thị vói 89
cầu chiều dài2487,65m trong đó có: 53 cầu bê tong dài 927m, 15 cầu dầm Y mặt bê
tong dài 385m, 2 cầu dầm thép mặt bê tong dài 197m,17 cầu vòm gạch dài 831m, …
Các tuyến đường nối thành phố với các di tích và điểm du lịch đã và đang được
cải tạo, mở rộng.
Phương tiện giao thông chủ yếu trong thành phố là xe máy, xe đạp cá nhân. Vận

chuyển hành khách công cộng bằng xe buýt mới bước đầu phát triển với 4 tuyến:
Huế- Phú Bài, Huế - Văn Xá, Huế - Tuần, Huế -Thuận An. Vận tải taxi phát triển với
7 hãng và 207 đầu phương tiện góp phần vận chuyển khách du lịch và nhân dân thành
phố an toàn, thuận tiện.
+ Đường thuỷ: Tuyến đường thuỷ chính của thành phố là sông Hương phục vụ
vận chuyển hàng hoá, khách giữa thành phố, các huyện và phục vụ du lịch. Tàu
thuyền trọng tải 50-60 tấn có thể đi lại quanh năm. Trên địa bàn thành phố có các
cảng song và bến thuyền song Hương sau: Cảng Bãi Dâu, bến Phú Cát, bến Thiên
Mụ, bến Toà Khâm, bến số 5 Lê Lợi, bến Long Thọ, bến Đò ngang Đông Ba.
__________________________________________________________________________
12
_


Chiến lược phát triển kinh tế xã hội
__________________________________________________________________________

3. Giá cả:
Giá cả sinh hoạt ở Huế nhìn chung là thấp hơn mặt bằng chung của cả nước, phù
hợp với mức thu nhập của người dân. Đặc biệt Huế là một thành phố du lịch nhưng
giá các dich vụ lại không cao.
4. Nhà ở:
Thành phố hiện đang có 110 cơ sở lưu trú với 2965 phòng, trong đó 32 khách
sạn đạt tiêu chuẩn từ 1 đến 5 sao. Ngoài ra còn có 40 nhà nghỉ tư nhân và trên 400
nhà dân đủ điều kiện đón khách lưu trú trong những dịp lễ hội lớn.
Từ những phân tích trên về môi trường sống ở tỉnh Thừa Thiên Huế nhóm 3 đưa
ra những kết luận về điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội, thách thức đối với tỉnh Thừa
Thiên Huế như sau:
Điểm mạnh
Cơ hội

- Cảnh quan thiên nhiên đẹp, không khí - Địa hình đa dạng
trong lành và thoáng đãng, mức độ ô - Kinh tế phát triển sẽ nâng cao mức
nhiễm và khói bụi trong không khí thấp. sống của người dân.
- Nước sinh hoạt luôn được cung cấp
kịp thời và đầy đủ với hai nguồn cung
cấp chính là sông Hương và sông Bồ.
- An ninh trật tự tốt, ít xảy ra nạn mất
cắp, cướp của.
- Giá cả sinh hoạt trung bình phù hợp
với mức sống của người dân.
- Giao thông: mạng lưới giao thông đa
dạng và hoàn chỉnh, hệ thống đường
giao thông nội bộ chất lượng tốt, thông
thoáng, hiếm khi xảy ra tắc đường, đáp
ứng nhu cầu đi lại sinh hoạt, sản xuất
của người dân và của du khách đến
tham quan thành phố.
Điểm yếu
Thách thức

__________________________________________________________________________
13
_


Chiến lược phát triển kinh tế xã hội
__________________________________________________________________________

- Thoát nước đô thị: tỷ lệ nước bẩn
được thu gom xử lý mới đạt 30 – 40%,

còn lại không qua hệ thống thoát nước.
Hệ thống thoát nước hiện có vừa là
nước mưa vừa là nước thải sinh hoạt,
hầu hết nước thải chưa được xứ lí đều
đổ ra các ao, hồ, sông,
- Mức sống của người dân còn chưa
cao, vẫn còn nhiều xã đói nghèo ở vùng
núi, vùng sâu vùng xa.

- Địa hình phức tạp, đồi núi chiểm 70%
diện tích, núi cao và dốc, đất bị xói mòn
thoái hoá, đồng bằng nhỏ hẹp bị chia cắt
- Mưa lũ, bão lụt thường xuyên diễn ra
từ tháng 10 đến tháng 2 hàng năm ảnh
hưởng lớn và nghiêm trọng đến sản xuất
và sinh hoạt của nhân dân trong tỉnh.
- Các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh
đang tiếp tục được đầu tư, trong tương
lai sẽ mở rộng về quy mô sản xuất đặt
ra cho thành phố Huế một thách thức
lớn đối với việc giữ gìn cảnh quan thiên
nhiên đẹp và bầu không khí trong lành
như hiện nay.

Phần III: VĂN HOÁ, GIÁO DỤC VÀ Y TẾ
Nói đến Huế là người ta nói đến một địa điểm thu hút bởi những nét đặc trưng
mà chỉ có Huế mới có. Huế được biết đến như một nơi hội tụ và giao thoa các yếu tố
văn hoá phương Đông và sau này là phương Tây. Do đó, “Vùng văn hoá Huế” đã
xuyên suốt quá trình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, tạo ra một nét độc đáo, đa
dạng và phong phú, góp phần làm nên bản sắc văn hoá Việt Nam.

Mặt khác, Cố đô Huế là nơi lưu giữ một kho tàng di tích, cổ vật, trong đó quần
thể di tích cố đô Huế đã được UNESCO xếp hạng Di sản văn hoá thế giới với những
công trình kiến trúc cung đình và danh lam thắng cảnh nổi tiếng. Huế còn là kho tàng
văn hoá phi vật thể đồ sộ, các loại hình lễ hội tôn giáo, lễ hội dân gian, lễ hội văn hoá
các dân tộc ít người… Đặc biệt, Nhã nhạc cung đình Huế đã được UNESCO công
nhận là Di sản kiệt tác văn hoá truyền khẩu của nhân loại. Huế còn là nơi có truyền
thống cách mạng oanh liệt, nơi lưu giữ nhiều di tích cuộc đời hoạt động cách mạng
của Chủ tịch Hồ Chí Minh cùng nhiều địa danh lịch sử về hai cuộc kháng chiến
chống Pháp và chống Mỹ. Do vậy đây có thể coi như một điểm mạnh của vấn đề xã
hội ở Huế.
Mặc dù có được những ưu đãi từ thự nhiên và lịch sử như thế này nhưng có lẽ
yếu tố con người mới có ý nghĩa quyết định, tạo sức hút mạnh nhất đối với các nhà
đầu tư đến với Huế. Người dân Thừa Thiên Huế văn minh, lịch thiệp, có truyền thống
hiếu học bao đời nay và trong mỗi con người đều chứa đựng nét đặc thù sâu sắc văn
__________________________________________________________________________
14
_


Chiến lược phát triển kinh tế xã hội
__________________________________________________________________________

hoá Huế. Nếu như Hà Nội là thủ phủ của vùng bắc bộ ,Tp HCM là trung tâm của nam
bộ thì Huế cũng đựoc xem như một trong những thành phố lớn nhất của khu vực
trung bộ. Huế được biết tới như một trung tâm giáo dục và nghiên cứu hàng đầu trong
cả nước. Thừa Thiên Huế là một trung tâm giáo dục đào tạo và nghiên cứu khoa học
lớn của cả nước. Đại học Huế hình thành từ trường Quốc Tử Giám cách đây gần 180
nǎm, được tái lập vào nǎm 1957, không ngừng được xây dựng, trở thành một đại học
đa ngành. Hiện Đại học Huế có 6 trường đại học và các trung tâm chuyên sâu với
1.000 cán bộ giảng dạy, 150 tiến sĩ, phó tiến sĩ và hơn 23.000 sinh viên, là nơi đào

tạo nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài cho các tỉnh, thành phố trong khu vực. Huế
có trường Quốc học là một trong những trường phổ thông quốc gia đầu tiên của Việt
Nam - được hình thành từ cách đây hơn 100 nǎm - Trường từng là nơi học tập, rèn
luyện của nhiều lãnh tụ cánh mạng Việt Nam như Hồ Chí Minh, Phạm Vǎn Đồng, Võ
Nguyên Giáp... và nay là một trong ba trường phổ thông chất lượng cao của cả nước
và là trường phổ thông chất lượng cao duy nhất ở miền Trung Việt Nam. Bệnh viện
trung ương Huế là bệnh viện lớn thứ ba của cả nước, là trung tâm y tế chất lượng cao
của miền Trung Việt Nam.
Mạng lưới y tế của Thừa Thiên Huế được đầu tư lớn và trở thành một trong
những trung tâm y tế chuyên sâu của cả nước. Nếu năm 1975, toàn tỉnh mới chỉ có 43
cơ sở y tế với 258 giường bệnh, thì đến nay đã phát triển lên 203 cơ sở y tế với 3.290
giường bệnh, bao gồm các tuyến từ cấp xã tới tỉnh. Công tác chăm sóc sức khỏe cộng
đồng được quan tâm từ cơ sở. Tỷ lệ tiêm chủng đầy đủ cho trẻ em dưới 1 tuổi đạt trên
98%, tỷ lệ tiêm phòng uốn ván cho phụ nữ mang thai đạt trên 97%. Bên cạnh đó, giáo
dục ngày càng đáp ứng tốt hơn nhu cầu dạy và học ở các cấp. Đến nay, toàn tỉnh đã
hoàn thành phổ cập tiểu học đúng độ tuổi và phổ cập phổ thông trung học. Chất
lượng giáo dục tiếp tục được nâng cao, hình thức đào tạo nghề ngày càng được nhân
rộng với nhiều hình thức đa dạng. Thừa Thiên Huế đang tiếp tục phát huy vai trò là
trung tâm đào tạo, nghiên cứu khoa học của khu vực và cả nước. Cũng như con nguời
và văn hoá đặc trưng của mình, ẩm thực của Huế cũng mang những nét rất riêng của
mình, nó cũng góp phần quan trọng trong việc tạo nên hình ảnh của vùng đất mộng
mơ,một lần đến là nhớ mãi.Âm thực Huế đã theo chân con người đi khắp mọi nơi
trong và ngoài nước tạo nên những cái rất giêng mà chỉ có Huế mới có.
Khi phân tích về một tỉnh thành nào đó dưới cái nhìn tổng thể ngưòi ta không
chỉ nhìn nhận nó ở những điểm mạnh mà còn chỉ ra những hạn chế hay điểm yếu của
nó.Huế cũng không nằm ngoài logic phân tích đó, bên cạnh các điểm mạnh đã được
kể ở trên, còn bộc lộ những điểm cần khắc phục như: chưa có sự phát triển đồng đều
và thống nhất giữa thành phố và tuyến dưới như huyện xã, đây cũng là tình trạng
chung trong quá trình phát triển của Việt Nam. Nhu cầu thì luôn phát triển trong khi
đó khả năng đáp ứng thì hạn chế, người dân Huế chưa thực sự được đáp ứng hay thoã

mãn những nhu cầu về dịch vụ xã hội. Ví dụ như tuy Huế có bệnh viện trung tâm lớn
nhưng các bệnh viện tuyến huyện thì vẫn chưa đáp ứng hết nhu cầu khám chữa bệnh
của người dân. Một nền tảng văn hoá khá đặc trưng và có nhiều điểm thú vị lôi cuốn
nhưng hình ảnh về Huế chưa được quảng bá rộng rãi và gây đư ợc ấn tượng mạnh và
hiêụ quả trên thế giới như nó đáng được thế.
Trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội của một tỉnh như Thừa Thiên Huế
song song với điểm mạnh và điểm yếu người ta luôn đề cập đến những cơ hội và
__________________________________________________________________________
15
_


Chiến lược phát triển kinh tế xã hội
__________________________________________________________________________

thách thức mà môi trưòng bên ngoài đưa đến.Trước hết ta nói về những cơ hội mà
Huế có được trong quá trình phát triển văn hoá xã hội của mình. Nằm trong đất nước
Việt Nam, do đó những thay đổi lớn của đất nước sẽ ảnh hưởng đến Huế là điều tât
nhiên. Việc Việt Nam ra nhập WTO không chỉ là bước đệm đưa kinh tế Việt Nam hội
nhập với thế giới mà còn là cơ hội để quáng bá hình ảnh về đất nước, con người và
văn hoá việt nam đến các nơi trên thế giới, dĩ nhiên với những thế mạnh của mình
Huế sẽ là nơi được thế giới biết đến và đó sẽ là con đường để Huế phát triển hơn nữa.
Xu hướng phát triển chung của kinh tế thế giới và cả của Việt Nam là DV-CN-NN,
đây là một xu hướng rất phù hợp cho sự phát triển kinh tế Huế,dĩ nhiên sự phát triển
kinh tế sẽ kéo theo sự phát triển hơn nữa của xã hội . Đặc biệt với việc được lựa chọn
là một trong những tp đầu tiên tổ chức festsival của cả nước, Huế đã có được cơ hội
thực sự để đưa hình ảnh của mình đến với đông đảo du khách trong và ngoài nước.
Festival Huế - một lễ hội văn hoá lớn của quốc gia và có tầm quốc tế đã thể hiện được
những nét văn hoá đặc sắc của Việt Nam và các quốc gia tham gia lễ hội, cùng với
việc xây dựng Huế là "thành phố Festival" thực sự trở thành một sự kiện văn hoá

quan trọng thu hút du khách trong và ngoài nước. Cơ hội đến với Huế trong dòng
chảy chung của sự phát triển kinh tế nhanh chóng, kinh tế đi lên đảm bảo cho sự phát
triển toàn diện về văn hoá, xã hội, về thu nhập của người dân cũng như đảm bảo về
các vấn đề dịch vụ xã hội. Có kinh tế người ta có điều kiện để phát triển cả y tế và
giáo dục tốt hơn cho cộng đồng dân chúng.
Cơ hội đến với Thừa Thiên Huế rất rõ ràng nhưng bên cạnh đó là những thách
thức phải vượt qua mà nếu không vượt qua được Huế sẽ đánh mất đi nhiều thứ trong
quá trình hội nhập lâu dài và bền vững .Trước hết là sự cạnh tranh từ chính những
vùng miền khác trong cả nước, các tỉnh thành khác trong cả nước cũng đang ráo riết
tìm kiếm những thế mạnh của mình để tiến hành một festsival cho riêng mình, điển
hình có thể kể tên như: Festival hoa Đà Lạt, Festival võ Bình Định,....Thực ra đây là
xu hướng tất yếu trong môi trường gấp gáp như ngày nay. Do đó bản thân Huế phải
luôn đón đầu các thách thức và có phương án tốt nhất để phát triển văn hoá xã hội của
mình. Mặt trái của sự hội nhập luôn luôn tồn tại, như khẩu hiệu của chúng ta dương
cao khi mở cửa là" hoà nhập chứ không hoà tan",chúng ta quyết tam giữ gìn bản sắc
riêng của chúng ta dù luôn sẵn sàng đón nhận những tinh hoa mới của thế giới. Vì
vậy thách thức đối với Thừa Thiên Huế trong quá trình phát triển là mối đe doạ xâm
nhập từ rất nhiều luồng văn hoá khác nhau xâm nhập. Thách thức nữa với quá trình
phát triển văn hoá xã hội của mình ở Huế là sự lạm phát kinh tế kéo theo sự khó khăn
trong đời sống của người dân cũng như việc phát triển các dịch vụ văn hoá xã hôi.
Trên đây là những phân tích khái quát nhất về những điểm mạnh, điểm yếu,
những cơ hội và thách thức của tỉnh Thừa Thiên Huế đối với vấn đề văn hoá xã
hội.Từ đây ta có thể đưa ra một ma trận SWOT nhỏ cho vấn đề dịch vụ xã hội của
Thừa Thiên Huế như sau:
Điểm mạnh
- Là nơi hội tụ và giao lưu văn hoá
phương Đông và phương Tây. Là nơi lưu
giữ một kho tàng di tích, cổ vật, quần thể
di tích vật thể và phi vật thể đồ sộ và nổi
tiếng.

Cơ hội
- Phấn đấu trở thành thành phố Festival
của Việt Nam, bên cạnh đó là sự đầu tư
quảng bá của nhà nước về hình ảnh của
những nơi có tiềm năng thu hút khách du
lịch nói chung.

__________________________________________________________________________
16
_


Chiến lược phát triển kinh tế xã hội
__________________________________________________________________________

- Người dân văn minh, lịch thiệp, có
truyền thống hiếu học từ bao đời nay.
Trong mỗi con người Huế đều chứa nét
đặc thù sâu sắc của văn hoá Huế.
- Huế là trung tâm giáo dục đào tạo và
nghiên cứu khoa học lớn của cả nước.
- Là trung tâm đào tạo nguồn nhân lực
chính của miền Trung.
- Bệnh viện Trung Ương Huế là một
trong ba bệnh viện lớn nhất đồng thời là
một trung tâm y tế chuyên sâu của cả
nước.
- Có một nền ẩm thực lâu đời, truyền
thống và mang nặng bản sắc dân tộc.

Điểm yếu
- Chưa đủ điều kiện về cơ sở vật chất và
trình độ để phát triển và quảng bá hình
ảnh của mình đến với thế giới.
- Người dân Huế chưa thực sự được tiếp
xúc với nền giáo dục và y tế hiện đại đáp
ứng đủ mong muốn và nhu cầu.
- Các bệnh viện tuyến huyện chưa phục
vụ đủ nhu cầu khám chữa bệnh.

- Việc Việt Nam gia nhập WTO giúp đẩy
mạnh việc đưa Việt Nam đến vơí thế giới
không chỉ trên phương diện kinh tế mà
còn cả cảnh quan, con người và xã hội.
- Xu hướng chung của kinh tế thế giới
phát triển theo hương DV – CN – NN
đồng thời, sự đầu tư vào đời sống xã hội
rất phù hợp với sự phát triển chung của
Huế.

Thách thức
- Các tỉnh thành khác cũng đang tìm kiếm
các thế mạnh của tỉnh mình, tố chức
Festival để thu hút khách du lịch. Bên
cạnh đó là sự cạnh tranh về việc quảng bá
hình ảnh đẹp của mình từ các quốc gia
khác.
- Sự lạm phát kinh tế trong nước, cũng
như sự khó khăn kinh tế của thế giới nói
chung gây ảnh hưởng đến cuộc sống của

người dân và việc phát triển du lịch văn
hoá.
- Sự đe doạ của các luồng văn hoá khác
nhau trong xu thế hội nhập.

__________________________________________________________________________
17
_


Chiến lược phát triển kinh tế xã hội
__________________________________________________________________________

Phần IV: QUẢN LÍ HÀNH CHÍNH VÀ TÀI CHÍNH
Trong thời gian qua, Ban lãnh đạo tỉnh Thừa Thiên Huế cũng như các Ban,
ngành Đoàn thể luôn quan tâm đến vấn đề về Quản lý Nhà Nước và Tài Chính.
I. Vấn đề tham nhũng:
Trong năm 2006-2007 và đầu năm 2008, BCĐ phòng chống tham nhũng của
tỉnh Thừa Thiên Huế đã có nhiều biện pháp nhằm tuyên truyền sâu rộng các qui định
cụ thể, các giải pháp phòng ngừa tham nhũng, các kinh nghiệm hay điển hình tốt
trong công tác phòng ngừa, đấu tranh chống các hành vi tham nhũng ở từng cơ quan,
đơn vị, địa phương; nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cấp uỷ Đảng, chính
quyền các cấp, người đứng đầu của các cơ quan, đơn vị, các địa phương; tăng cường
công tác giáo dục chính, tư tưởng, đạo đức, tác phong cho đội ngũ cán bộ, công nhân
viên chức, tiếp tục thực hiên hoàn thiện cơ chế “ một cửa “ và một cửa liên thông tại
các cơ quan, đơn vị cấp tỉnh và UBND cấp huyện, cấp xã, đẩy mạnh việc nâng cao
chất lượng, hiệu quả hoạt động của các cơ quan bảo vệ pháp luật trong công tác thanh
tra, kiểm tra, điều tra, truy tố, xét xử, nhằm kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm minh
các hành vi tham nhũng, lãng phí…và giúp cho vấn đề tham nhũng được triển khai
một các đồng bộ từ trên xuống dưới.

Tuy nhiên, theo báo cáo về tình hình tham nhũng trong thời gian qua cho thấy
mặc dù tình hình tham nhũng trên địa bàn tỉnh tuy không nóng bỏng, phức tạp và
nhức nhối như một số nơi khác, song diễn biến vẫn phức tạp. Sai phạm tập trung chủ
__________________________________________________________________________
18
_


Chiến lược phát triển kinh tế xã hội
__________________________________________________________________________

yếu ở công tác quản lý tài chính, nguồn vốn. Tham nhũng, lãng phí xảy ra trên một số
lĩnh vực: đầu tư xây dựng cơ bản, quản lý đất đai, tài nguyên...Qua thanh tra, kiểm tra
đã phát hiện 34 vụ có dấu hiệu tham nhũng, lãng phí gây thiệt hại 22 tỉ đồng, đã khởi
tố 9 vụ với 15 bị can. Nổi cộm trong các vụ tham nhũng được các ngành hữu quan
phát hiện là vụ tham ô tài sản và cố ý làm trái qui định của nhà nước về quản lý kinh
tế gây hậu quả nghiêm trọng tại Chi nhánh Ngân hàng NN&PTNT Chợ Mai làm thiệt
hại hơn 9 tỉ đồng; vụ cố ý làm trái các qui định của Nhà nước về quản lý kinh tế gây
hậu quả nghiêm trọng tại xã Phú Xuân, huyện Phú Vang, gây thiệt hại 903 tỉ đồng và
không nộp vào ngân sách 2,7 tỉ đồng; vụ cố ý làm trái các qui định của Nhà nước gây
hậu quả nghiêm trọng xảy ra tại Ban quản lý dự án trồng rừng phòng hộ đầu nguồn
sông Bồ gây thiệt hại gần 2,9 tỉ đồng và lãng phí hơn 1,9 tỉ đồng...Theo UBND tỉnh
Thừa Thiên - Huế, một trong những nguyên nhân để xảy ra tình trạng tham nhũng nói
trên là việc quản lý tài chính, nguồn vốn còn buông lỏng; các cơ quan để xảy ra các
vụ việc vi phạm nguyên tắc, chế độ quản lý tài chính gây thiệt hại trên 18,2 tỉ đồng,
trong đó phần lớn là do tham nhũng. Thậm chí cơ quan hữu quan còn phát hiện tại
năm xã, thị trấn của huyện Phú Lộc sử dụng tiền bán đấu giá đất và tiền đầu tư xây
dựng kết cấu hạ tầng để đưa vào chi thường xuyên của địa phương làm thất thoát 476
triệu đồng...
II. Vấn đề hành chính và cơ chế chính sách:

Để không ngừng nâng cao trách nhiệm của đội ngũ cán bộ lánh đạo, đề cao trách
nhiệm của người đứng đầu, tạo sự chủ động trong xây dựng chương trình công tác
triển khai thực hiện ở các Sở, Ban , ngành, UBND các huyện, thành phố Huế, các đơn
vị đã xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch cải cách hành chính (CCHC) trong
phạm vi trách nhiệm của mình, chú trọng bảo đảm việc thực hiện đồng bộ các nội
dung CCHC, làm tốt công tác rà soát văn bản pháp luật, đổi mới phương thức làm
việc, thực hiện cơ chế một cửa gắn với việc thực hiện hiện đại hoá hành chính, áp
dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý, làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng
cán bộ công chức. Một số công tác chủ yếu về CCHC trong năm 2007 đó là triển khai
thực hiện đề án đơn giản hoá thủ tục hành chính, UBND tỉnh đã phân công triển khai
thực hiện các nhiệm vụ nhằm thực hiện đơn giản hoá thủ tục hành chính (theo kế
hoạch số 36/KH-UBN, ngày 12/6/2007 của UBND tỉnh về “Kế hoạch triển khai đề án
đơn giản hoá thủ tục hành chính trên các lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 20072010”), trực tiếp chỉ đạo các Sở, Ban, ngành UBND các huyện, thành phố Huế. Đã
tiến hành xử lý vướng mắc, kiến nghị của cá nhân tổ chức và doanh nghiệp về thủ tục
hành chính theo quyết định số 22/2006/QĐ-TTg, ngày 24/01/2006 của Thủ tướng
chính phủ. Đã tiếp nhận thụ lý giải quyết 222/229 kiến nghi vướng mắc. Thực hiện cơ
chế một cửa liên thông; triển khai thí điểm hề thống quản lý chất lượng theo TCVN
ISO 9001 : 2000; thực hiện giao quyền tự chủ tài chính theo Nghi định 43/2006/NĐCP của Chính phủ; thực hiện một số nhiệm vụ khác theo kế hoạch năm 2007 và đưa
ra nhiệm vụ trọng tâm năm 2008 là cần phải đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính cà
CCHC là khâu đột phá để tạo môi trường thuận lợi, minh bạch cho hoạt động của
người dân và Doanh ngiệp, nên các Sở, Ban, ngành, UBND các huyện, thành phố
Huế triển khai phải đảm bảo mục tiêu: “Tiếp tục hoàn thiện thể chế, chính sách kinh
tế xã hội, sắp xếp, tổ chức lại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, UBND các
huyện, thành phố Huế, đơn giản hoá thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng và hiệu
__________________________________________________________________________
19
_


Chiến lược phát triển kinh tế xã hội

__________________________________________________________________________

quả các cơ chế một cửa liên thông, tập trung chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành chính
trong bộ máy công quyền”.
Trong thực tế, bộ máy quản lý nhà nước của tỉnh vẫn còn cồng kềnh, rườm rà,
có nhiều cán bộ, công nhân viên chức còn yếu về năng lực kém về chuyên môn.
Không những vậy, tỉnh Thừa Thiên Huế đang phải gánh nợ lớn. Tại phiên khai mạc
kỳ họp, UBND tỉnh Thừa Thiên - Huế đã nêu những con số mà tỉnh đạt được trong
sáu tháng đầu năm nay như tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 13,1%, thu ngân sách đạt
782 tỉ đồng, bằng 58% dự toán, tăng trên 28% so với cùng kỳ...
Theo báo cáo thẩm tra của HĐND tỉnh, vốn thực hiện đầu tư phát triển ước đạt
2.613 tỉ đồng, bằng 40% kế hoạch. Trong đó, vốn đầu tư địa phương quản lý chỉ đạt
2.183,5 tỉ đồng, bằng 39% kế hoạch...
Ban kinh tế và ngân sách của HĐND tỉnh đã chỉ ra một số nguyên nhân của tình
trạng này là do UBND tỉnh bố trí vốn đầu tư xây dựng cơ bản vẫn còn dàn trải, thiếu
hợp lý. Trong khi đó, nhiều dự án lớn nhưng lại bố trí vốn quá ít nên các nhà thầu
không thể đẩy nhanh tiến độ. Còn nguồn nhân lực điều hành, quản lý vốn đầu tư vừa
thiếu vừa yếu và đáng chú ý là tình trạng “muôn thuở” với nhiều dự án đã được cấp
phép đầu tư và chứng chỉ qui hoạch từ nhiều năm, với số vốn đăng ký đầu tư rất lớn,
nhưng do “năng lực đầu tư hạn chế” nên chưa triển khai được...
Cụ thể, tại Khu kinh tế Chân Mây - Lăng Cô đã có 10 nhà đầu tư được cấp
chứng chỉ qui hoạch đã “quá hạn” triển khai. Cũng tại đây, có nhiều dự án lớn như
sân Golf 36 lỗ đến nay gần như vẫn “dẫm chân tại chỗ”... Và ngay tại TP Huế, những
cái tên dự án treo cũng được nêu ra trong kỳ họp này như: Trung tâm Thương mại
Phong Phú Plaza; Khách sạn - siêu thị - cao ốc văn phòng đường Nguyyễn Tri
Phương - Hà Nội - Lý Thường Kiệt...
Trưởng ban Kinh tế và ngân sách Nguyễn Văn Cường nhấn mạnh việc bố trí
vốn dàn trải đã làm cho rất nhiều công trình không hoàn thành kịp thời hạn quy định
và chậm đưa vào khai thác, sử dụng, gây lãng phí, nhiều công trình xuống cấp và hư
hỏng. “Theo kế hoạch có 21 dự án phải hoàn thành trong năm 2005 và 2006, cần bố

trí tiếp hơn 110 tỉ đồng và 46 dự án phải kế thúc trong năm 2007 với số vốn cần tăng
thêm hơn 231 tỉ đồng. Tính chung nhu cầu vốn cho các dự án đã khởi công lên tới
1.553 tỉ đồng, có khả năng làm cho số nợ xây dựng cơ bản của tỉnh lớn hơn nhiều
trong một vài năm tới” - Trưởng ban Kinh tế và ngân sách HĐND tỉnh Nguyễn Văn
Cường nói.
Qua đây, chúng ta thấy được những điểm mạnh, điểm yếu cũng như những cơ
hội và thách thức đối với tỉnh Thừa Thiên Huế để từ đó cần có những biện pháp,
chính sách, chiến lược cụ thể để đẩy mạnh sự phát triển của tỉnh, góp phần đẩy mạnh
sự phát triển của cả Việt Nam.
Điểm mạnh
-Vấn đề chống tham nhũng đã được
thực hiện một cách đồng bộ từ trên
xuống dưới.
- Các Sở, Ban, ngành tỉnh Thừa Thiên
Huế đã chú ý nâng cao công tác đào tạo,

Cơ hội
- Được sự quan tâm chỉ đạo của Đảng
và Nhà nước,các cấp,các ngành về vấn
đề tham nhũng, CCHC và công tác quản
lý
- Có nguồn ngân sách hỗ trợ từ trung

__________________________________________________________________________
20
_


Chiến lược phát triển kinh tế xã hội
__________________________________________________________________________

bồi dưỡng, nâng cao phẩm chất đạo đức
cũng như trình độ chuyên môn của lãnh
đạo và cán bộ công nhân viên chức.
- Đưa ra KH triển khai đề án đơn giản
hoá thủ tục hành chính trên các lĩnh vực
quản lý nhà nước giai đoạn 2007-2010
- Áp dụng CNTT trong quản lý
Điểm yếu
- Tình hình diễn biến về vấn đề tham
nhũng còn phức tạp, tập trung ở một số
lĩnh vực: đầu tư xây dựng cơ bản, quản
lý đất đai,TN...
- Công tác quản lý tài chính và nguồn
vốn chưa hiệu quả dẫn đến vấn đề tham
nhũng dễ phát sinh.
- Bộ máy quản lý còn cồng kềnh,rườm
rà, vẫn còn tồn tại những cán bộ, công
nhân viên chức phẩm chất, đạo đức
chưa tốt, ko đủ năng lực và trình độ
chuyên môn.
- Vẫn còn nhiều những kiến nghị cũng
như thắc mắc của các cá nhân cũng như
DN
- Tỉnh đang gánh một khoản nợ lớn,
vốn đầu tư dàn trải, giải ngân chậm

ương,các nguồn vốn ODA, FDI...
- Được sự ủng hộ nhiệt tỉnh của quần
chúng nhân dân về vấn đề phòng chống

tham nhũng cũng như đổi mới công tác
quản lý, CCHC...
Thách thức
- VN hội nhập nền kinh tế thế giới nên
tình hình kinh tế khó kiểm soát hơn, dễ
gây ra hiện tượng tham nhũng
- Sử dụng nguồn vốn đầu tư có hiệu
quả, khi mà nhiều dự án lớn đang được
đầu tư vào Huế.
- Có tới 24 dân tộc sinh sống nên gặp
khó khăn trong vấn đề quản lý, thủ tục
hành chính..khó khăn trong việc triển
khai các chính sách, công tác CCHC...
- Vấn đề tham nhũng luôn diễn biến gay
gắt và phức tạp,khó kiểm soát vì nó
thuộc về nhận thức của mỗi cá nhân.
- Vấn đề cải cách hành chính cũng rất
phức tạp và cũng dễ nhầm lẫn...

Phần V: SWOT TỔNG THỂ
Trên đây là bài phân tích và nghiên cứu về các điểm mạnh, điểm yếu , cơ hội và
thách thức trên các lĩnh vực đối với Thừa Thiên Huế. Trong quá trình trình bày, được
sự giúp đỡ, chấm điểm của các thành viên trong lớp, nhóm 3 đã rút ra ma trận phân
tích SWOT tổng thể của tỉnh Thừa Thiên Huế như sau:
Điểm mạnh
- Du lịch phát triển mạnh với nhiều loại
hình: du lịch quần thể di tích triều
Nguyễn, du lịch sinh thái, du lịch tâm
linh, du lịch biển…
- Cảnh quan thiên nhiên đẹp, không khí

trong lành, mức độ ô nhiễm thấp.
- Là nơi hội tụ và giao thoa các yếu tố
văn hoá phương đông và phương Tây. Là
nơi lưu giữ một kho tang di tích, cổ vật,

Cơ hội
- Quyết định số 04/2006/QĐ-TTg về việc
thành lập và ban hành quy chế hoạt động
khu kinh tế Chân Mây – Lăng Cô với các
cơ chế chính sách ưu đãi thuận lợi nhất,
tương lai sẽ phát triển thành trung tâm
kinh tế và giao lưu quốc tế của miền
Trung và Tây Nguyên.
- Trở thành thành phố Festival của Việt
Nam, bên cạnh đó là sự đầu tư quảng bá

__________________________________________________________________________
21
_


Chiến lược phát triển kinh tế xã hội
__________________________________________________________________________

quần thể di tích vật thể và phi vật thể đồ
sộ.
- Đưa ra KH triển khai đề án đơn giản
hoá thủ tục hành chính trên các lĩnh vực
quản lý nhà nước giai đoạn 2007-2010.
Điểm yếu

- Công nghiệp kém phát triển, các khu
công nghiệp có quy mô nhỏ và rải rác.
- Địa hình phức tạp, đồi núi chiếm 40%
diện tích, núi cao và dốc, đất bị xói mòn
thoái hoá, đồng bằng nhỏ hẹp bị chia cắt.
- Người dân Huế chưa thực sự được tiếp
xúc với nền giáo dục và y tế hiện đại đáp
ứng đủ nhu cầu và mong muốn phát triển.
- Bộ máy quản lý còn cồng kềnh, rườm
rà, vẫn còn tồn tại những cán bộ, công
nhân viên chức phẩm chất, đạo đức chưa
tốt, ko đủ năng lực và trình độ chuyên
môn.

của nhà nước về hình ảnh và những nơi
có tiềm năng thu thú khách du lịch.
- Kinh tế phát triển sẽ nâng cao mức sống
của người dân.
- Được sự quan tâm chỉ đạo của Đảng và
Nhà nước,các cấp,các ngành về vấn đề
tham nhũng, CCHC và công tác quản lý.
Thách thức
- Đứng trước sự lựa chọn giữa phát triển
kinh tế và giữ gìn nét đẹp cổ kính.
- Khắc phục, phòng chống hiện tượng
lốc, mưa bão, lũ diễn ra hang năm.
- Sự đe doạ của các luồng văn hoá khác
nhau trong xu thế hội nhập.
- Có tới 24 dân tộc sinh sống nên gặp khó
khăn trong vấn đề quản lý, thủ tục hành

chính..khó khăn trong việc triển khai các
chính sách, công tác CCHC...

MỤC LỤC

__________________________________________________________________________
22
_