công tác xây dựng đảng của đảng bộ huyện yên khánh từ nam 1996 den nam 2010

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

VŨ THỊ HOA

CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG CỦA
ĐẢNG BỘ HUYỆN YÊN KHÁNH (NINH BÌNH)
TỪ NĂM 1996 ĐẾN NĂM 2010

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC LỊCH SỬ

HÀ NỘI – 2011

i


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

VŨ THỊ HOA

CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG CỦA
ĐẢNG BỘ HUYỆN YÊN KHÁNH (NINH BÌNH)
TỪ NĂM 1996 ĐẾN NĂM 2010

Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành: LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM

Mã số: 60 22 56

Người hướng dẫn khoa học: PGS. TS NGÔ ĐĂNG TRI

HÀ NỘI 2011

ii


MỤC LỤC
MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1
1. Lý do chọn đề tài: ........................................................................................ 1
2. Tình hình nghiên cứu và nguồn tư liệu: .................................................... 3
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu: ........................................................... 5
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: ............................................................ 6
5. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu: .............................................. 6
6. Đóng góp của luận văn: .............................................................................. 7
7. Kết cấu của luận văn: ................................................................................. 7
Chương 1: CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG CỦA ĐẢNG BỘ HUYỆN
YÊN KHÁNH TỪ NĂM 1996 ĐẾN NĂM 2000........................................... 8
1.1. Khái quát về huyện Yên Khánh và Đảng bộ huyện Yên Khánh trước
năm 1996 .......................................................................................................... 8
1.1.1. Khái quát về huyện Yên Khánh ............................................................ 8
1.1.2. Khái quát về Đảng bộ huyện Yên Khánh trước 1996 ........................ 10
1.2. Công tác xây dựng Đảng của Đảng bộ huyện Yên Khánh từ năm
1996 đến năm 2000 ........................................................................................ 15
1.2.1. Chủ trương của Đảng bộ huyện Yên Khánh về xây dựng Đảng ...... 15
1.2.2. Đảng bộ huyện Yên Khánh chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ xây dựng
Đảng ở địa phương ........................................................................................ 21
Chương 2: CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG CỦA ĐẢNG BỘ HUYỆN
YÊN KHÁNH TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2010......................................... 39
2.1. Công tác xây dựng Đảng của Đảng bộ huyện Yên Khánh từ năm
2001 đến năm 2005. ....................................................................................... 39
2.1.1. Chủ trương của Đảng bộ huyện Yên Khánh về xây dựng Đảng ....... 39

2.1.2. Đảng bộ huyện Yên Khánh chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ xây dựng
Đảng ở địa phương) ....................................................................................... 44

iv


2.2. Công tác xây dựng Đảng của Đảng bộ huyện Yên Khánh trong
những năm 2006 – 2010. ............................................................................... 66
2.2.1. Chủ trương xây dựng Đảng của Đảng bộ huyện Yên Khánh. .......... 66
2.2.2. Đảng huyện bộ Yên Khánh chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ xây dựng
Đảng ở địa phương ........................................................................................ 70
Chương 3: NHẬN XÉT CHUNG VÀ CÁC KINH NGHIỆM CHỦ YẾU92
3.1. Nhận xét chung ....................................................................................... 92
3.1.1. Về những thành tựu cơ bản ................................................................ 92
3.1.2. Về những hạn chế chủ yếu .................................................................. 99
3.2. Một số kinh nghiệm lịch sử và vấn đề đặt ra ..................................... 104
3.2.1. Một số kinh nghiệm lịch sử ............................................................... 104
3.2.2. Một số vấn đề đặt ra ........................................................................... 113
KẾT LUẬN .................................................................................................. 117
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ................................................... 120
PHỤ LỤC ..................................................................................................... 129

v


MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài:
Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam từ năm 1930 đến nay là
lịch sử của quá trình Đảng lãnh đạo nhân dân ta giành và giữ chính
quyền, thực hiện các nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, đồng

thời cũng là lịch sử phát triển của chính bản thân Đảng. Tám thập kỷ
qua, Đảng Cộng sản Việt Nam luôn giữ vai trò là lực lượng lãnh đạo
duy nhất sự nghiệp cách mạng của dân tộc ta, do đó sự lãnh đạo cũng
như quá trình phát triển của Đảng đều có ý nghĩa quyết định đối với
thành quả cách mạng qua các thời kỳ lịch sử. Khi đề cập đến vấn đề
này, từ thực tiễn mười lăm năm đổi mới toàn diện đất nước (1986 –
2001), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ
IX đã khẳng định: “Những thành tựu, yếu kém trong công cuộc đổi
mới, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc gắn liền với trách nhiệm lãnh đạo
của Đảng và những ưu khuyết điểm trong công tác xây dựng Đảng”
[20, 137].
Chủ tịch Hồ Chí Minh – Người sáng lập ra Đảng Cộng sản
Việt Nam khẳng định: “Đảng phải thật sự là đội tiên phong dũng cảm
và bộ tham mưu sáng suốt của giai cấp vô sản của nhân dân lao động
và của cả dân tộc”. [24, 74]. Nhận thức rõ vai trò của công tác xây
dựng Đảng đối với sự nghiệp đổi mới, ngay trong những năm đầu của
thời kỳ đổi mới, Đảng ta đã hết sức quan tâm và thực hiện nghiêm
túc nhiệm vụ này. Những thành tựu to lớn mà đất nước ta đạt được
trong những năm vừa qua là kết quả của nhiều nguyên nhân khác
1


nhau, trong đó không thể không kể đến những tác động tích cực từ
những thành quả đạt được trong công cuộc đổi mới, chỉnh đốn của
Đảng ta. Nhưng công tác xây dựng Đảng của nước ta trong những
năm vừa qua còn gặp nhiều trở ngại. Dưới tác động tiêu cực của mặt
trái cơ chế thị trường, một bộ phận không nhỏ cán bộ đảng viên “…
thiếu tu dưỡng bản thân, phai nhạt lý tưởng, mất cảnh giác, giảm sút
ý chí, kém tổ chức kỷ luật, sa đọa về đạo đức và lối sống. Một số
thoái hóa về chính trị tuy rất ít nhưng hoạt động của họ gây hậu quả

hết sức xấu” [19, 137]. Về bộ máy tổ chức và phương thức lãnh đạo
của Đảng thì “Tổ chức cơ sở đảng ở nhiều nơi yếu kém, có nơi tê liệt,
phương thức lãnh đạo trong sinh hoạt lúng túng, có tình trạng vừa
kém dân chủ vừa thiếu kỷ luật, kỷ cương” [19, 138].
Những tiêu cực nảy sinh ngay trong nội bộ Đảng càng trở
nên nguy hiểm hơn khi các thế lực thù địch ra sức chống phá cách
mạng ta từ mọi phía bằng chiến lược “diễn biến hòa bình” mà mục
tiêu chủ yếu là: phủ nhận vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt
Nam đối với sự nghiệp đổi mới theo định hướng XHCN của nước ta
hiện nay. Do đó xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam vững mạnh về
chính trị, tư tưởng, tổ chức để vượt qua được những khó khăn, thử
thách, khẳng định được vị trí lãnh đạo và đáp ứng kịp với sự nghiệp
CNH, HĐH là nhiệm vụ có tính chất cấp bách, sống còn, là nhiệm vụ
then chốt.
Yên Khánh là một huyện thuộc tỉnh Ninh Bình, vùng đất
giàu truyền thống lịch sử và văn hóa. Ngày nay cùng với nhân dân cả
nước, dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ huyện, nhân dân Yên Khánh
2


từng bước hăng hái xây dựng và phát triển cuộc sống, vững bước trên
con đường xã hội chủ nghĩa, làm giàu đẹp cho quê hương. Trên con
đường xây dựng và phát triển, Đảng bộ huyện Yên Khánh đã lãnh
đạo nhân dân thực hiện thắng lợi những mục tiêu phát triển kinh tế,
văn hóa, xã hội, cải thiện đời sống nhân dân, đưa huyện Yên Khánh
trở thành một huyện có bộ mặt phát triển tiêu biểu của tỉnh Ninh
Bình. Sau 16 năm tái lập và 14 năm tiến hành công cuộc đẩy mạnh
công nghiệp hóa, hiện đại hóa, Yên Khánh đã đạt được nhiều thành
tựu quan trọng trên các lĩnh vực, tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân
hằng năm đạt 18,8%, số hộ đói nghèo giảm xuống còn 6,5% (năm

2010), cơ cấu kinh tế có những chuyển biến tích cực, tỷ trọng nông
nghiệp giảm từ 84% (năm 1994) xuống còn 36% (năm 2010), tiểu thủ
công nghiệp tăng từ 8% (năm 1994) lên 42% (năm 2010), dịch vụ
tăng từ 8% (năm 1994) lên 22% (năm 2010). Văn hóa – xã hội có
tiến bộ, đời sống nhân dân từng bước được cải thiện, bộ mặt nông
thôn có nhiều đổi mới; chính trị ổn định, quốc phòng an ninh được
giữ vững, trật tự xã hội được bảo đảm [4, 6 - 12 ]. Tuy vậy, bên cạnh
đó còn một số hạn chế như chuyển dịch cơ cấu kinh tế còn chậm, thu
nhập bình quân đầu người thấp, tỷ lệ hộ đói nghèo còn khá cao, một
số vấn đề xã hội bức xúc chưa được quan tâm đúng mức…
Những thành tựu đã đạt được và cả những việc chưa làm
được của Đảng bộ huyện Yên Khánh trong việc thực hiện các nhiệm
vụ kinh tế - xã hội trong 14 năm qua cũng gắn liền với việc thực hiện
nhiệm vụ xây dựng Đảng từ năm 1996 đến năm 2010, đặt nó trong
mối quan hệ biện chứng với việc thực hiện các nhiệm vụ kinh tế - xã
3


hội của cả nước, của địa phương nhằm rút ra những bài học kinh
nghiệm có ý nghĩa thực tiễn đối với công tác xây dựng Đảng ở Yên
Khánh hiện nay là lí do chủ yếu của đề tài. Năm 1996 là năm đầu
tiên huyện Yên Khánh cùng cả nước bước vào thời kỳ đẩy mạnh
CNH, HĐH. Đồng thời, đây cũng là dấu mốc quan trọng trong quá
trình phát triển của huyện nhà, năm 1996 là năm BCH Đảng bộ
huyện Yên Khánh tiến hành nhiệm kỳ Đại hội đầu tiên, sau khi huyện
được tái lập kể từ năm 1994, trực tiếp lãnh đạo nhân dân Yên Khánh
thực hiện các nhiệm vụ về kinh tế - xã hội. Với việc thực hiện đề tài
này tôi mong muốn sẽ góp phần bổ sung thêm một góc nhỏ trong bức
tranh toàn cảnh của lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam trong quá trình
xây dựng và trưởng thành từ năm 1996 đến năm 2010. Trên đây là

những lí do chính để tôi quyết định chọn “Công tác xây dựng Đảng
của Đảng bộ huyện Yên Khánh (Ninh Bình) từ năm 1996 đến năm
2010” làm đề tài nghiên cứu cho bản luận văn Thạc sĩ Lịch sử Đảng
của mình.
2. Tình hình nghiên cứu và nguồn tư liệu:
Xây dựng Đảng là một vấn đề rộng lớn, phức tạp và có ý
nghĩa then chốt trong công cuộc xây dựng CNXH của nước ta. Vì
vậy, đã có không ít những công trình nghiên cứu về vấn đề này.
Trong phạm vi nghiên cứu của đề tài, xin nêu ra một vài công trình
tiêu biểu sau:
Đề cập đến những vấn đề lí luận chung về công tác xây dựng
Đảng theo chủ nghĩa Mác – Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh có một
số cuốn sách: Xây dựng Đảng của Học viện chính trị Quốc gia Hồ
4


Chí Minh (1995): cuốn sách Xây dựng Đảng, rèn luyện đảng viên
theo tư tưởng Hồ Chí Minh của Học viện Quân đội nhân dân (2003);
Tác giả Lê Đức Bình với tác phẩm Mấy vấn đề về xây dựng, chỉnh
đốn Đảng; Lê Duẩn với tác phẩm Mấy vấn đề về cán bộ và về tổ chức
cách mạng xã hội chủ nghĩa và tác phẩm Về xây dựng Đảng; Tác giả
Vũ Oanh với tác phẩm Mấy vấn đề về xây dựng Đảng vững mạnh
đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới...
Trên các tạp chí Xây dựng Đảng; Tạp chí Lí luận; Tạp chí
Cộng sản có các bài viết như: Bài Tiếp tục thực hiện tốt nhiệm vụ
then chốt tạo chuyển biến cơ bản trong công tác xây dựng Đảng của
tác giả Nguyễn Đức Hạt trên tạp chí Xây dựng Đảng (2006); bài Cấp
bách đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với chính quyền cơ
sở của tác giả Phạm Xuân Tiên trên tạp chí Xây dựng Đảng (1996);
bài Xây dựng Đảng về tư tưởng chính trị của tác giả Nguyễn Đức

Bình trên tạp chí Lí luận (1999); bài Kiện toàn tổ chức, bộ máy của
hệ thống chính trị là một nhiệm vụ trong toàn bộ cuộc vận động xây
dựng, chỉnh đốn Đảng của đồng chí Lê Khả Phiêu trên tạp chí Xây
dựng Đảng (1999); bài Không phải chỉ có tổ chức cơ sở Đảng yếu
kém của tác giả Hồ Thành Khôi trên tạp chí Xây dựng Đảng
(1996)…Ngoài ra, trên báo Điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam cũng
có rất nhiều bài viết về vấn đề xây dựng Đảng…
Những công trình nói trên đều đề cập đến những vấn đề chủ
yếu, cốt lõi của công tác xây dựng Đảng. Tuy nhiên, mỗi tác giả tiếp
cận vấn đề này ở những góc độ, khía cạnh khác nhau và có những ý
kiến riêng của mình. Đây là những tư liệu mang tính chất nền tảng,
5


cơ sở phục vụ cho đề tài nghiên cứu. Đề cập đến công tác xây dựng
Đảng ở Ninh Bình hiện nay có một số cuốn sách Lịch sử Đảng bộ
tỉnh Ninh Bình tập I và Lịch sử Đảng bộ tỉnh Ninh Bình tập II, do
Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh Ninh Bình biên soạn; Tác giả Bùi Văn
Thành cũng có bài Chủ động xây dựng chương trình toàn khóa 1996
– 2000 để thực hiện tốt Nghị quyết Đại hội VIII trên tạp chí Xây dựng
Đảng (1996). Cho đến nay, chưa có một tác phẩm lịch sử chuyên
khảo nào về vấn đề xây dựng Đảng của Đảng bộ huyện Yên Khánh
từ năm1996 đến năm 2010. Những năm gần đây, Ban thường vụ
Huyện ủy Yên Khánh đã chỉ đạo Ban tuyên giáo Huyện ủy Yên
Khánh và Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện cho ra đời các cuốn
Lịch sử Đảng bộ các xã và Lịch sử Đảng bộ huyện Yên Khánh nhưng
mới chỉ dừng lại ở giai đoạn 1945 – 2000. Vì vậy tôi chọn đề tài
“Công tác xây dựng Đảng của Đảng bộ huyện Yên Khánh (Ninh
Bình) từ năm 1996 đến năm 2010” với mong muốn tổng hợp một
cách đầy đủ và khái quát nhất về những thành tựu trong 14 năm lãnh

đạo thực hiện xây dựng Đảng của Đảng bộ huyện Yên Khánh, từ đó
đưa ra một số đánh giá và bài học kinh nghiệm, kiến nghị, đề xuất để
góp phần vào việc nâng cao hiệu quả trong công tác xây dựng Đảng
của huyện Yên Khánh trong tương lai.
Các cuốn sách lý luận chung về công tác xây dựng Đảng của
các nhà kinh điển của chủ nghĩa Mác – Lênin, của Chủ tịch Hồ Chí
Minh, các Nghị quyết, báo cáo tổng kết về công tác xây dựng Đảng
của Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam qua các kỳ Đại hội, là
nguồn tư liệu cơ sở khi nghiên cứu đề tài này. Các Nghị quyết của
6


Đảng bộ huyện Yên Khánh, các bản báo cáo về công tác xây dựng
Đảng của Huyện ủy Yên Khánh qua từng năm từ năm 1996 đến năm
2010 là nguồn tư liệu chủ yếu của đề tài.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu:
Mục đích: Tìm hiểu sự nhận thức, các chủ trương, biện pháp,
kết quả tổ chức thực hiện nhiệm vụ xây dựng Đảng của Đảng bộ Yên
Khánh từ năm 1996 đến năm 2010 là mục đích nghiên cứu chính của
đề tài để từ đó làm rõ thêm lịch sử Đảng bộ huyện Yên Khánh thời
kỳ này và lịch sử Đảng nói chung, nhất là trong lĩnh vực xây dựng
Đảng. Những bài học kinh nghiệm được rút ra từ việc nghiên cứu quá
trình Đảng bộ huyện Yên Khánh thực hiện nhiệm vụ xây dựng Đảng
từ năm 1996 đến năm 2010 sẽ là những kiến nghị, đề xuất, giải pháp
để Đảng bộ huyện Yên Khánh đạt được những thành tựu cao hơn nữa
ở lĩnh vực này trong thời gian tới.
Nhiệm vụ: Luận văn có nhiệm vụ thu thập, bổ sung và xử lý
nguồn tư liệu về đề tài một cách khoa học để phục vụ cho mục đích
nghiên cứu, trình bày có hệ thống quá trình Đảng bộ Yên huyện
Khánh thực hiện các nhiệm vụ của công tác xây dựng Đảng ở địa

phương từ năm 1996 đến năm 2010. Từ đó, rút ra những nhận xét về
thành tựu, hạn chế và những bài học kinh nghiệm của quá trình Đảng
bộ Yên Khánh thực hiện nhiệm vụ xây dựng Đảng từ trong những
năm 1996 - 2010.

7


4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:
Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu quá trình Đảng bộ huyện
Yên Khánh thực hiện nhiệm vụ xây dựng Đảng từ năm 1996 đến năm
2010.
Phạm vi nghiên cứu:
Về mặt nội dung: Nghiên cứu chủ trương và sự chỉ đạo của
Đảng bộ huyện Yên Khánh về xây dựng Đảng
Về mặt thời gian: Nghiên cứu từ năm 1996 đến năm 2010
Về mặt không gian: Nghiên cứu trên địa bàn huyện Yên
Khánh(Ninh Bình)
5. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu:
Luận văn được thực hiện dựa trên những quan điểm cơ bản
của chủ nghĩa Mác – Lênin về xây dựng
Đảng Cộng sản nói chung và tư tưởng Hồ Chí Minh về xây dựng
Đảng Cộng sản Việt Nam nói riêng. Những chủ chương, đường lối
của Đảng trong thời kỳ đổi mới đất nước hiện nay là cơ sở lý luận
chính, cung cấp những quan điểm chỉ đạo cho tác giả khi nghiên cứu
đề tài này.
Phương pháp nghiên cứu chủ yếu của luận văn là phương
pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng, chủ nghĩa duy vật lịch
sử và các phương pháp nghiên cứu của khoa học lịch sử nói chung,
của chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam nói riêng. Cụ

thể, luận văn chủ yếu sử dụng các phương pháp như: phương pháp
lịch sử, phương pháp lôgíc, phương pháp thống kê, phương pháp so

8


sánh, phương pháp mô tả, phân tích và các phương pháp khác liên
quan.
6. Đóng góp của luận văn:
Luận văn góp phần bổ sung những tư liệu cụ thể để làm rõ
hơn lịch sử phát triển của Đảng bộ huyện Yên Khánh, của Đảng
Cộng sản Việt Nam trong những năm 1996 – 2010.
Những bài học kinh nghiệm mà luận văn rút ra từ việc Đảng
bộ huyện Yên Khánh thực hiện nhiệm vụ xây dựng Đảng từ năm
1996 đến năm 2010 sẽ có ý nghĩa thực tiễn đối với việc nâng cao hơn
nữa hiệu quả của công tác xây dựng Đảng ở huyện Yên Khánh trong
thời gian tới, và có thể là những bài học có tính chất tham khảo cho
các địa phương khác khi thực hiện nhiệm vụ quan trọng này.
7. Kết cấu của luận văn:
Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu
tham khảo, luận văn có 3 chương:
Chương 1: Công tác xây dựng Đảng của Đảng bộ huyện Yên
Khánh từ năm 1996 đến năm 2000
Chương 2: Công tác xây dựng Đảng của Đảng bộ huyện Yên
Khánh từ năm 2001 đến năm 2010
Chương 3: Nhận xét chung và các kinh nghiệm chủ yếu

9

Chương 1
CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG CỦA ĐẢNG BỘ
HUYỆN YÊN KHÁNH TỪ NĂM 1996 ĐẾN NĂM 2000
1.1. Khái quát về huyện Yên Khánh và Đảng bộ huyện Yên
Khánh trước năm 1996
1.1.1. Khái quát về huyện Yên Khánh
Huyện Yên Khánh thuộc tỉnh Ninh Bình, trong khu vực phía
nam đồng bằng Bắc Bộ. Huyện Yên Khánh có điều kiện tự nhiên
thuận lợi về địa hình và khí hậu cho việc phát triển kinh tế nông
nghiệp. Yên Khánh cũng là huyện có truyền thống văn hóa lâu đời
với nhiều công trình lịch sử, văn hóa nổi tiếng. Với thuận lợi đó, dưới
sự lãnh đạo của Đảng, đời sống của nhân dân Yên Khánh đang từng
ngày khởi sắc.
1.1.2. Khái quát về Đảng bộ huyện Yên Khánh trước 1996
Ngày 5/9/1945, chi bộ Đảng Cộng sản đầu tiên ở Yên Khánh
được thành lập. Đến tháng 8/1948, ở Yên Khánh các xã đều thành lập
được chi bộ Đảng. Ngay từ khi mới ra đời Đảng bộ Yên Khánh đã
đặc biệt quan tâm đến công tác xây dựng Đảng. Năm 1994, sau khi
tái lập huyện ủy Yên Khánh tập trung giải quyết những vấn đề phức
tạp nhằm ổn định tư tưởng cho cán bộ đảng viên và nhân dân trong
huyện.

10


1.2. Công tác xây dựng Đảng của Đảng bộ huyện Yên Khánh từ
năm 1996 đến năm 2000
1.2.1. Chủ trương của Đảng bộ huyện Yên Khánh về xây dựng Đảng
Quán triệt tư tưởng của Trung ương Đảng và Đảng bộ tỉnh
Ninh Bình, tại Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XIX ngày 22/3/1996,

Đại hội đầu tiên sau khi huyện Yên Khánh được tái lập, Đảng bộ
huyện Yên Khánh đã đề ra những chủ trương, phương hướng cụ thể
thực hiện công tác xây dựng Đảng ở địa phương. Chủ trương xây
dựng Đảng được Đảng bộ xác định “tiếp tục thực hiện Nghị quyết
Trung ương III (khóa VII) về đổi mới và chỉnh đốn Đảng” với trọng
tâm là xây dựng tổ chức cơ sở Đảng, công tác đảng viên, công tác
cán bộ và đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng.
1.2.2. Đảng bộ huyện Yên Khánh chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ xây
dựng Đảng ở địa phương
Đảng bộ đã ra những Chương trình hành động nhằm triển
khai những Chỉ thị, Nghị quyết của Trung ương Đảng và của Tỉnh ủy
Ninh Bình nhằm thực hiện nhiệm vụ xây dựng Đảng trên cả ba mặt,
chính trị, tư tưởng và tổ chức: Chương trình hành động thực hiện
Nghị quyết 14/TW của Bộ chính trị, Nghị quyết 03/TW của Ban chấp
hành Đảng bộ tỉnh (khóa XVIII) về lãnh đạo cuộc đấu tranh chống
tham nhũng; Chương trình hành động thực hiện công tác xóa đói,
giảm nghèo (1997); Chương trình hành động thực hiện Chỉ thị số 21
– CT/TW “về một số công việc cấp bách ở nông thôn hiện nay”
(1997) của Bộ chính trị; Chương trình hành động thực hiện Nghị
quyết Trung ương 5 (khóa VIII) về “Xây dựng và phát triển nền văn
hóa Việt Nam tiên tiến đậm đà bản sắc dân tộc” (1998)…
11


Chương 2
ĐẢNG BỘ HUYỆN YÊN KHÁNH THỰC HIỆN NHIỆM VỤ
XÂY ĐỰNG ĐẢNG TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2010
2.1. Công tác xây dựng Đảng của Đảng bộ huyện Yên Khánh từ
năm 2001 đến năm 2005
2.1.1. Chủ trương của Đảng bộ huyện Yên Khánh về xây dựng Đảng

Tại Đại hội Đảng bộ huyện Yên Khánh lần thứ XX
(30/10/2000), Đảng bộ đã đưa ra chủ trương về xây dựng Đảng với
nhiệm vụ trọng tâm là “tiếp tục đổi mới và chỉnh đốn Đảng” với
những mục tiêu cơ bản: Tăng cường công tác chính trị, tư tưởng góp
phần ổn định chính trị, phát triển kinh tế - xã hội; tăng cường xây
dựng Đảng về tổ chức, mở rộng dân chủ, tăng cường kỷ luật và giữ
vững đoàn kết trong Đảng; thực hiện đúng các quan điểm của Đảng
về công tác cán bộ; tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng.
2.1.2. Đảng bộ huyện Yên Khánh chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ xây
dựng Đảng ở địa phương
Trên cơ sở quán triệt những chủ trương, phương hướng chỉ
đạo của Trung ương Đảng, Đảng bộ hyện Yên Khánh đã cụ thể hóa
thành các Chương trình hành động thực hiện công tác xây dựng Đảng
trên cả ba mặt
chính trị, tư tưởng và tổ chức: Chương trình hành động thực hiện
Nghị quyết Trung ương 5 (khóa IX) về “tiếp
tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể”; Chương
trình hành động thực hiện Nghị quyết Trung ương 6 (khóa IX) về
công tác tổ chức và cán bộ giai đoạn 2002 – 2005; Chương trình hành
12


động thực hiện Kết luận số 94 – TB/TW của Ban Bí thư Trung ương
Đảng về nhiệm vụ tăng cường cuộc đấu tranh chống âm mưu “Diễn
biến hòa bình” trên lĩnh vực tư tưởng và văn hóa…Với những chủ
trương đúng đắn của Trung ương Đảng đề ra, Đảng bộ huyện Yên
Khánh đã lãnh đạo các ban , ngành, đoàn thể cùng với nhân dân toàn
huyện thực hiện nhiệm vụ xây dựng Đảng và đạt được những thành
tựu đáng kể trong công tác xây dựng Đảng.
Tuy vậy, công tác xây dựng Đảng ở Đảng bộ huyện Yên Khánh vẫn

còn một số mặt còn hạn chế cần khắc phục trong nhiệm kỳ tiếp theo.
2.2. Công tác xây dựng Đảng của Đảng bộ huyện Yên Khánh
trong những năm 2006 – 2010
2.2.1. Chủ trương xây dựng Đảng của Đảng bộ huyện Yên Khánh
Trên cơ sở nghiên cứu, quán triệt những chủ trương của
Trung ương Đảng đề ra, Đảng bộ huyện Yên Khánh đã đề ra chủ
trương xây dựng Đảng truong những năm 2006 – 2010 tại Đại hội
Đảng bộ huyện lần thứ XXI (ngày 12/10/2005) với phương hướng
chung là: nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của toàn Đảng
bộ với những nhiệm vụ cụ thể: Về chính trị, tư tưởng, Đảng bộ nhấn
mạnh cần phải tổ chức quán triệt và xây dựng chương trình hành
động thực hiện có hiệu quả Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần
thứ X, đẩy mạnh cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng theo tinh
thần Nghị quyết Trung ương 6 (lần 2) khóa VIII; Về tổ chức, Đảng
bộ chủ trương xây dựng Đảng bộ, chi bộ trong sạch, vững mạnh,
phấn đấu không có tổ chức cơ sở Đảng yếu kém. Đổi mới, nâng cao

13


chất lượng hoạt động và sinh hoạt chi bộ, phân công công tác cho
đảng viên
2.2.2. Đảng bộ huyện Yên Khánh chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ xây
dựng Đảng ở địa phương
Trong những năm 2006 – 2010, Đảng bộ huyện Yên Khánh
đã đề ra nhiều Chương trình hành động triển khai chủ trương của
Trung ương Đảng để thực hiện nhiệm vụ xây dựng Đảng: Chương
trình hành động thực hiện Nghị quyết số 05 – NQ/TW của Ban
Thường vụ Tỉnh ủy Ninh Bình về “Tăng cường công tác tư tưởng
trong tình hình hiện nay” (2006); Chương trình hành động thực hiện

Nghị quyết số 15 – NQ/ TW của Ban chấp hành Trung ương Đảng
(khóa X) về tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với
hoạt động của hệ thống chính trị; Chương trình hành động thực hiện
Nghị quyết số 22 – NQ/ TW của Ban chấp hành Trung ương Đảng
(khóa X) về “nâng cao năng lực, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở
Đảng và chất lượng đội ngũ đảng viên” (2008)…. Đảng bộ chủ
trương tiếp tục thực hiện cuộc vận động “học tập và làm theo tấm
gương đạo đức Hồ Chí Minh”…Dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng
bộ huyện, được sự phối hợp của các ban, ngành, đoàn thể và nhân
dân toàn huyện, công tác xây dựng Đảng của Đảng bộ huyện Yên
Khánh những năm 2006 – 2010 đạt được nhiều thành tựu quan trọng.

14


Chương 3
NHẬN XÉT CHUNG VÀ CÁC KINH NGHIỆM CHỦ YẾU
3.1. Nhận xét chung
3.1.1. Về những thành tựu cơ bản
Thứ nhất: Từ năm 1996 đến năm 2010 Đảng bộ huyện Yên
Khánh là Đảng bộ vững mạnh về mặt chính trị.
Thứ hai: Đảng bộ huyện Yên Khánh đã hoàn thành những
nhiệm vụ cơ bản trong công tác xây dựng Đảng về tư tưởng trong
những năm 19996 – 2010.
Thứ ba: Từ năm 1996 đến năm 2010, Đảng bộ huyện Yên
Khánh đã thực hiện xây dựng Đảng vững mạnh về mặt tổ chức với
đội ngũ đảng viên, cán bộ đảm bảo về chất lượng và số lượng.
3.1.2. Về những hạn chế chủ yếu
Một là: Trong công tác xây dựng Đảng về mặt chính trị, có
lúc có nơi chưa thực sự được coi trọng.

Hai là: Trong công tác xây dựng Đảng về tư tưởng còn có
biểu hiện mang tính hình thức, chưa phong phú.
Ba là: Trong công tác xây dựng Đảng về mặt tổ chức, cán bộ,
chưa tạo ra được những bước tiến mang
tính bền vững.
3.2. Một số kinh nghiệm lịch sử và vấn đề đặt ra
3.2.1. Một số kinh nghiệm lịch sử
Thứ nhất, coi trọng và thực hiện nghiêm túc nhiệm vụ xây
dựng Đảng là vấn đề có ý nghĩa quyết định đối với việc thực hiện các
mục tiêu kinh tế - xã hội.
15


Thứ hai, coi trọng công tác tư tương, coi đó là nhiệm vụ hàng
đầu trong công tác xây dựng Đảng ở địa phương.
Thứ ba, trong công tác xây dựng Đảng về mặt tổ chức phải
coi công tác củng cố tổ chức cơ sở Đảng là trọng tâm.
Thứ tư, phải xây dựng đội ngũ đảng viên có đủ bản lĩnh
chính trị, phẩm chất trí tuệ và năng lực hoạt động thực tiễn để hoàn
thành mọi nhiệm vụ mà Đảng giao phó.
Thứ năm, thường xuyên đổi mới phương thức lãnh đạo và
công tác kiểm tra của Đảng.
3.2.2. Một số vấn đề đặt ra
Một là, cần quán triệt sâu sắc hơn nữa quan điểm “phát triển
kinh tế là trung tâm, xây dựng Đảng là then chốt”.
Hai là, cần tiếp tục đổi mới nội dung và phương pháp công
tác tư tưởng.
Ba là, cần tập trung chỉ đạo xây dựng, củng cố, nâng cao
năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các tổ chức cơ sở Đảng và chất
lượng đội ngũ đảng viên.

16


KẾT LUẬN

Qua nghiên cứu quá trình Đảng bộ Yên Khánh thực hiện
nhiệm vụ xây dựng Đảng trong những năm 1996 – 2010, chúng tôi
rút ra được một số kết luận sau đây:
1. Những thành tựu nước ta đạt được sau hơn 25 năm đổi
mới đã tạo ra cho đất nước lực và thế mới, sức mạnh tổng hợp lớn
hơn nhiều so với trước. Tuy nhiên, nước ta cũng đang đứng trước
nhiều khó khăn thách thức lớn. Nguy cơ tụt hậu xa hơn về kinh tế so
với nhiều nước trong khu vực và trên thế giới vẫn tồn tại. Tình trạng
suy thoái về chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống của một bộ phận
không nhỏ cán bộ, đảng viên gắn với tệ quan liêu, tham nhũng, lãng
phí vẫn nghiêm trọng, làm giảm sút niềm tin của nhân dân đối với
Đảng và Nhà nước. Các thế lực thù địch tiếp tục thực hiện âm mưu
“diễn biến hòa bình”. Trong nội bộ, những biểu hiện xa rời mục tiêu
của chủ nghĩa xã hội, “tự diễn biễn”, “tự chuyển hóa” có những diến
biến phức tạp. Trong tình hình phức tạp đó, Đảng ta không có con
đường nào khác là phải tự đổi mới, tự chỉnh đốn, tăng cường xây
dựng Đảng về chính trị, tư tưởng và tổ chức, nâng cao bản lĩnh chính
trị và trình độ trí tuệ của Đảng để có thể khẳng định và giữ vững vai
trò là người lãnh đạo duy nhất của cách mạng Việt Nam. Đảng Cộng
sản Việt Nam muốn vững mạnh thì ngay từ những chi bộ, Đảng bộ
địa phương phải vững mạnh. Đây là một yêu cầu, nhiệm vụ thường
xuyên và liên tục đặt ra cho toàn Đảng.

17

2. Đảng bộ huyện Yên Khánh trong những năm 1996 – 2010
đã thực sự coi trọng công tác xây dựng Đảng ở địa phương. Trải qua
3 nhiệm kỳ Đại hội Đảng (XIX, XX, XXI), ta thấy trong từng nhiệm
kỳ Đảng bộ Yên Khánh đã đề ra những chủ trương đúng đắn, sát hợp
với những đòi hỏi thực tế ở địa phương để thực hiện có hiệu quả công
tác xây dựng Đảng. Bên cạnh đó, Đảng bộ cũng hết sức coi trọng
công tác triển khai thực hiện các chủ trương, tìm ra những biện pháp
phù hợp để thực hiện nhiệm vụ xây dựng Đảng trên cả ba mặt chính
trị, tư tưởng và tổ chức. Với những nỗ lực không ngừng đó, Đảng bộ
Yên Khánh đã đạt được những thành tựu đáng ghi nhận trong công
tác xây dựng Đảng: Từ năm 1996 đến năm 2010, Đảng bộ huyện Yên
Khánh là một Đảng bộ vững mạnh về chính trị; thực hiện thành công
những nhiệm vụ trong công tác tư tưởng và đã đạt hiệu quả tốt trong
công tác xây dựng tổ chức cơ sở Đảng trong sạch, vững mạnh, xây
dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên vững vàng về tư tưởng, chính trị, có
đủ năng lực hoạt động thực tiễn và trình độ chuyên môn. Những
thành tựu đó của Đảng bộ huyện Yên Khánh đã góp phần vào việc
xây dựng nên một Đảng Cộng sản Việt Nam vững về chính trị, tư
tưởng, mạnh về tổ chức.
3. Tuy nhiên, trong công tác xây dựng Đảng của Đảng bộ
huyện Yên Khánh từ năm 1996 đến năm 2010 vẫn còn một số hạn
chế, khuyết điểm, cần phải khắc phục trong thời gian tới: Công tác
xây dựng Đảng về chính trị, tư tưởng nhiều lúc, nhiều nơi chưa được
chú trọng, nhất là việc thu hút mọi tầng lớp nhân dân tham gia vào
công tác xây dựng Đảng, việc đấu tranh với các biểu hiện tiêu cực
18

còn tình trạng nể nang, né tránh. Hình thức và nội dung của công tác
tư tưởng còn đơn điệu, chưa sâu sắc, có nơi chưa bám sát thực tiễn.
Việc củng cố tổ chức cơ sở Đảng tuy đã đạt được những thành tựu cơ
bản, nhưng chưa tạo ra được bước tiến lớn và vững chắc, chất lượng
đội ngũ đảng viên đã được nâng lên nhưng vẫn còn có mặt hạn chế,
đặc biệt là trong rèn luyện đạo đức cách mạng; công tác đào tạo đội
ngũ cán bộ chưa khoa học, không gắn liền với công tác quy hoạch và
sử dụng cán bộ.
4. Những thành tựu và hạn chế của quá trình Đảng bộ huyện
Yên Khánh thực hiện nhiệm vụ xây dựng Đảng trong những năm
1996 – 2010 đã để lại những bài học kinh nghiệm cơ bản: Coi trọng
và thực hiện nghiêm túc nhiệm vụ xây dựng Đảng, coi đó là vấn đề
có ý nghĩa quyết định đối với việc thực hiện các muc tiêu kinh tế - xã
hội; coi công tác tư tưởng là nhiệm vụ hàng đầu trong công tác xây
dựng Đảng; trong công tác xây dựng Đảng về tổ chức, lấy việc củng
cố tổ chức cơ sở Đảng là trung tâm; phải xây dựng đội ngũ đảng viên
có đủ bản lĩnh chính trị, phẩm chất trí tuệ, năng lực hoạt động thực
tiễn; phải thường xuyên đổi mới phương thức lãnh đạo và công tác
kiểm tra của Đảng.
5. Những chủ trương, đường lối của Nghị quyết Đại hội đại
biểu toàn quốc lần thứ XI, Đại hội Đảng bộ tỉnh Ninh Bình lần thứ
XX và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện Yên Khánh lần thứ XXII,
cùng với những bài học kinh nghiệm được rút ra từ quá trình thực
hiện nhiệm vụ xây dựng Đảng từ năm 1996 đến năm 2010 sẽ là
những cơ sở quan trọng để Đảng bộ huyện Yên Khánh tiếp tục thực
19


hiện tốt hơn nữa nhiệm vụ xây dựng Đảng trong những năm sắp tới,
góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ mà Đại hội Đảng các cấp đã

đề ra, đưa huyện Yên Khánh trở thành một huyện khá của tỉnh.

20