Đánh Giá Hiệu Quả Công Tác Giao Đất Lâm Nghiệp Trên Địa Bàn Huyện Hương Sơn Tỉnh Hà Tĩnh Giai Đoạn Từ Năm 1996 -2012
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (1.08 MB, 100 trang )
TR
I H C THÁI NGUYÊN
NG
I H C NÔNG LÂM
NGUY N TR
NG GIANG
ÁNH GIÁ HI U QU CÔNG TÁC GIAO
T
LÂM NGHI P TRÊN
A BÀN HUY N H NG S N
T
NH HÀ T
NH GIAI O N T NM 1996 N 2012
LUN VN TH C S
KHOA H C NÔNG NGHI P
THÁI NGUYÊN - 2013
TR
I H C THÁI NGUYÊN
NG
I H C NÔNG LÂM
NGUY N TR
NG GIANG
ÁNH GIÁ HI U QU CÔNG TÁC GIAO
T
LÂM NGHI P TRÊN
A BÀN HUY N H NG S N
T
NH HÀ T
NH GIAI O N T NM 1996 N 2012
Chuyên ngành: QU N LÝ
T AI
Mã s: 60.85.01.03
LUN VN TH C S
KHOA H C NÔNG NGHI P
Ngi hng dn khoa hc: PGS.TS. NGUY N KHC THÁI S N
THÁI NGUYÊN - 2013
i
L I CAM OAN
Tôi xin cam oan s li u và k t qu nghiên c u c
a tôi trong lu n v
n này là
trung th
c và cha h c s dng b o v mt hc v nào.
Cam oan các thông tin trích dn trong lu n v
n u ã c ch rõ ngun g c.
Tác gi lun vn
Nguy n Tr
ng Giang
ii
L I C M N
Trong thi gian th
c hi n tài, tôi ã nh n c s
giúp nhi t tình và s
óng góp quý báu c
a nhiu cá nhân và t p th, ã t o iu ki n cho tôi hoàn thành
b n lu n v
n này.
Tôi xin chân thành c m n sâu s c PGS.TS. Nguy n Kh c Thái S n, là
ngi tr
c ti p h ng dn và giúp tôi hoàn thành lu n v
n.
Chân thành c m n Lãnh o Phòng Qu n lí !o∀# o sau i ∃c, Ban Ch
nhi m Khoa Tài nguyên và Môi trng, t p th cán b trong Phòng, t p th giáo
viên trong Khoa ã giúp tôi hoàn thành quá trình hc t p và th
c hi n tài.
Tôi trân trng c m n s
giúp nhi t tình c
a S% Tài nguyên và Môi
trng tnh &!∀ ∋(nh; UBND huy n H ng S n; Phòng Tài nguyên )!∀ Môi
trng, Phòng Nông nghi p và Phát trin nông thôn, Chi cc Th ng kê huy n
H ng S n; UBND các xã ã t o iu ki n cho tôi thu th p s li u, cung c∗p
nh+ng thông tin c,n thi t th
c hi n nghiên c u tài này.
C m n gia ình; các anh, ch, b n bè ng nghi p ã c− v. và ng viên,
giúp tôi trong quá trình nghiên c u hc t p và th
c hi n lu n v
n.
Xin chân thành c m n!
Tác gi lun vn
Nguy n Tr
ng Giang
iii
M C L C
L I CAM OAN ...................................................................................................... i
L I C M N ........................................................................................................... ii
M C L C................................................................................................................ iii
DANH M C CÁC CH VIT TT.................................................................... vii
DANH M C CÁC B NG .................................................................................... viii
DANH M C HÌNH NH....................................................................................... ix
M U ....................................................................................................................1
1. /t v∗n ...............................................................................................................1
2. Mc tiêu c
a tài ..................................................................................................1
2.1. Mc tiêu t−ng quát c
a tài ...............................................................................1
2.2. Mc tiêu c th c
a tài ....................................................................................2
3. Yêu c,u c
a tài ...................................................................................................2
4. Ý ngh(a c
a tài....................................................................................................2
Ch ng 1. T!NG QUAN TÀI LI U NGHIÊN C∀U ...........................................3
1.1. C s% khoa hc c
a tài ....................................................................................3
1.1.1. C s% lý lu n c
a tài .....................................................................................3
1.1.2. C s% th
c ti n c
a tài ..................................................................................4
1.1.3. C s% pháp lý c
a tài ....................................................................................4
1.2. Khái quát v công tác giao ∗t lâm nghi p ..........................................................5
1.2.1. Khái ni m v giao ∗t .......................................................................................5
1.2.2. Khái ni m v ∗t lâm nghi p ............................................................................6
1.2.3. Phân lo i ∗t lâm nghi p ................................................................................6
1.2.4. Th0m quyn giao ∗t lâm nghi p ......................................................................7
1.2.5. H n m c giao ∗t lâm nghi p ...........................................................................7
1.2.6. Thi h n s dng ∗t lâm nghi p......................................................................7
1.3. Chính sách v ∗t lâm nghi p trên th gi i và % vi t nam.........................................7
1.3.1. Chính sách v ∗t lâm nghi p % mt s n c trên th gi i...............................7
1.3.1.1. Chính sách ∗t ai % Thái Lan .......................................................................7
1.3.1.2. Chính sách ∗t ai % In ônêxia ......................................................................8
1.3.1.3. Chính sách ∗t ai c
a Trung Qu c ...............................................................8
iv
1.3.1.4. Chính sách ∗t ai % Nh t B n.....................................................................10
1.3.1.5. Chính sách ∗t ai % ài Loan .....................................................................10
1.3.2. Chính sách giao ∗t lâm nghi p % Vi t Nam ..................................................12
1.3.2.1.Chính sách giao ∗t thi k1 n
m 1945 - 1975 ..............................................12
1.3.2.2. Chính sách giao ∗t thi k1 n
m 1976 - 1986 .............................................14
1.3.2.3. Chính sách giao ∗t thi k1 −i m i t2 1986
n nay .................................15
1.4. Tình hình giao ∗t nông nghi p % n c ta .........................................................24
1.4.1. K t qu giao ∗t nông nghi p % n c ta .........................................................24
1.4.1.1. K t qu giao ∗t nông nghi p cho h gia ình.............................................24
1.4.1.2. K t qu giao ∗t lâm nghi p cho h gia ình...............................................24
1.4.1.3. Tình hình s dng ∗t sau khi giao ∗t ........................................................25
1.4.2. Hi u 34 ∀5
a công #6c giao ∗t lâm nghi p ....................................................26
1.5. Nh+ng nghiên c u v hi u qu qu n lý và s dng ∗t lâm nghi p ........................31
Ch ng 2. #I T ∃NG, N%I DUNG VÀ PH NG PHÁP NGHIÊN C∀U .32
2.1.
2.1.1.
i tng và ph m vi nghiên c u......................................................................32
i tng nghiên c u......................................................................................32
2.1.2. Ph m vi nghiên c u.........................................................................................32
2.2. Thi gian và a im nghiên c u......................................................................32
2.2.1. Thi gian nghiên c u: T2 tháng 6/2012
n tháng 9/2013.............................32
2.2.2. a im nghiên c u: a bàn huy n H ng S n, tnh Hà T(nh....................32
2.3. Ni dung nghiên c u ..........................................................................................32
2.4. Các ch tiêu và ph ng pháp nghiên c u ...........................................................33
2.4.1. Các ch tiêu nghiên c u...................................................................................33
2.4.1.1. Di n tích ∗t nông, lâm nghi p giao cho nông h .......................................34
2.4.1.2. Di n tích ∗t ai mà h gia ình c giao và ang s dng ......................34
2.4.1.3. M c ,u t (TLSX, v n) vào s n xu∗t nông, lâm nghi p ......................34
2.4.1.4. Hi u qu s dng ∗t c
a h gia ình sau khi c giao ∗t lâm nghi p....34
2.4.1.5. Ý ki n c
a ngi dân v chính sách giao ∗t lâm nghi p............................34
2.4.2. Ph ng pháp nghiên c u.................................................................................34
2.4.2.1. Chn im nghiên c u .................................................................................34
2.4.2.2. Ph ng pháp iu tra c b n........................................................................35
v
2.4.2.3. Ph ng pháp x lý s li u............................................................................35
2.4.2.4. Ph ng pháp tham kh o, k th2a các tài li u có liên quan
n tài .........35
Ch ng 3. KT QU NGHIÊN C∀U VÀ TH O LUN ..................................36
3.1. Tình hình c b n c
a huy n H ng S n, tnh Hà T(nh .....................................36
3.1.1. iu ki n t
nhiên ...........................................................................................36
3.1.1.1. V trí a lý ...................................................................................................36
3.1.1.2. a hình, a m o .........................................................................................37
3.1.1.3. Khí h u, th
y v
n .........................................................................................37
3.1.1.4. Thu7 v
n.......................................................................................................37
3.1.2. Các ngun tài nguyên......................................................................................37
3.1.2.1. Tài nguyên ∗t..............................................................................................37
3.1.2.2. Các lo i tài nguyên khác ..............................................................................38
3.1.3. Th
c tr ng môi trng ....................................................................................38
3.1.4. Tình hình phát trin kinh t xã hi ..................................................................39
3.1.4.1. Trên l(nh v
c kinh t ....................................................................................39
3.1.4.2. Trên l(nh v
c v
n hoá - xã hi .....................................................................45
3.2. ánh giá tình hình qu n lí ∗t ai c
a huy n huy n H ng S n, tnh Hà T(nh.....46
3.2.1. Tình hình qu n lý ∗t ai ................................................................................46
3.2.2. Hi n tr ng s dng ∗t c
a huy n n
m 2012..................................................48
3.2.3. Th
c tr ng công tác giao ∗t 5
a huy n H ng S n ......................................49
3.2.4. ánh giá chung v iu ki n t
nhiên kinh t xã hi huy n H ng S n ..............51
3.2.5. Tình hình s dng ∗t c
a 3 xã nghiên c u ....................................................52
3.2.5.1. Khái quát tình hình 3 xã nghiên c u ............................................................52
3.2.5.2. Tình hình qu n lý và s dng ∗t % 3 xã tr c khi giao ∗t ........................54
3.2.5.3. K t qu
iu tra v tình hình giao ∗t và nhu c,u s dng ∗t c
a h gia
ình % 3 xã.................................................................................................................55
3.3. Hi u qu c
a công tác giao ∗t lâm nghi p
n i s ng ngi dân và công tác
qu n lý ∗t ai t i H ng S n, tnh Hà T(nh ............................................................65
3.3.1. Hi u qu trong s n xu∗t nông, lâm nghi p......................................................65
3.3.2. Hi u qu Kinh t h gia ình ..........................................................................69
3.3.3. Hi u qu trong lao ng vi c làm và m i quan h cng ng........................70
vi
3.3.4. Hi u qu trong vi c b o v môi trng sinh thái............................................71
3.3.5. Hi u qu trong qu n lý Nhà n c v ∗t ai ..................................................74
3.3.6. Hi u qu
n t t%ng c
a ngi dân .............................................................75
3.3.7. Ý ki n c
a ngi dân v chính sách giao ∗t và các quyn s dng ∗t ........77
3.3.7.1. T t%ng c
a ngi dân khi c giao ∗t ..................................................77
3.3.7.2. V h n m c giao ∗t và th
tc giao ∗t......................................................77
3.3.7.3. Các quyn li c
a ngi s dng ∗t sau khi nh n ∗t................................78
3.3.7.4. Tình hình h8 tr s n xu∗t cho nông h sau khi nh n ∗t .............................79
3.4. Nh+ng v∗n tn t i và gi i pháp nh9m nâng cao hi u qu công tác giao ∗t
lâm nghi p t i huy n H ng S n, tnh Hà T(nh .......................................................81
3.4.1. Nh+ng v∗n tn t i sau khi giao ∗t lâm nghi p..........................................81
3.4.2. Mt s gi i pháp nh9m nâng cao hi u qu công tác giao ∗t lâm nghi p.......82
3.4.2.1. Gi i pháp nh9m hoàn thi n công tác giao ∗t lâm nghi p ...........................82
3.4.2.2. Các gi i pháp c th s dng tài nguyên ∗t và r2ng bn v+ng..............83
3.4.2.3. Mt s gi i pháp c th nh9m h8 tr, 0y m nh phát trin s n xu∗t lâm nghi p 83
KT LUN VÀ & NGH
.....................................................................................85
1. K t lu n .................................................................................................................85
2. ngh ..................................................................................................................86
TÀI LI U THAM KH O ......................................................................................87
vii
DANH M C CÁC CH VIT TT
CN&TTCN
Công nghi p và Tiu th
công nghi p
CP
Chính ph
CT
Ch th
DT
Di n tích
T
,u t
DTTN
Di n tích t
nhiên
GCNQSD
Gi∗y ch ng nh n quyn s dng ∗t
GTSX
Giá tr s n xu∗t
H BT
Hi ng B tr%ng
HTX
Hp tác xã
KHKT
Khoa hc k: thu t
KT-XH
Kinh t - xã hi
LN
Lâm nghi p
N
Ngh nh
NN
Nông nghi p
NQ
Ngh quy t
SD
S dng ∗t
SX
; n xu∗t
TB-UB
Thông báo U7 ban
TLSX
T li u s n xu∗t
TN&MT
Tài nguyên và Môi trng
TW
Trung ng
UBND
U7 ban nhân dân
viii
DANH M C CÁC B NG
B ng 3.1. C c∗u GTSX các ngành huy n H ng S n qua các n
m .......................39
B ng 3.2. Tình hình ch
n nuôi c
a huy n H ng S n .............................................40
B ng 3.3. Hi n tr ng di n tích, n
