NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THAM MƯU, TỔNG HỢP CỦA VĂN PHÒNG TỈNH ỦY ĐIỆN BIÊN, GIAI ĐOẠN 2015 - 2020

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I

NGUYỄN HỮU ĐẠI

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG
THAM MƯU, TỔNG HỢP CỦA VĂN PHÒNG
TỈNH ỦY ĐIỆN BIÊN, GIAI ĐOẠN 2015 - 2020

ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ

HÀ NỘI, THÁNG 5 NĂM 2015


HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I

ĐỀ ÁN
NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG
THAM MƯU, TỔNG HỢP CỦA VĂN PHÒNG
TỈNH ỦY ĐIỆN BIÊN, GIAI ĐOẠN 2015 - 2020

Người thực hiện: Nguyễn Hữu Đại
Lớp: Cao Cấp LLCT B3-14
Chức vụ: Chuyên viên Phòng Tổng hợp
Đơn vị công tác: Văn phòng Tỉnh uỷ Điện Biên
Người hướng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Nam Thắng

HÀ NỘI, THÁNG 5 NĂM 2015

LỜI CẢM ƠN
Tôi xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo đã tận tình giảng dạy,
hướng dẫn, chỉ bảo và động viên tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu,
rèn luyện ở Học viện Chính trị khu vực I. Đặc biệt tôi xin chân thành cảm ơn
thầy giáo Nguyễn Nam Thắng, người thầy đã trực tiếp hướng dẫn tôi thực
hiện đề án “Nâng cao chất lượng tham mưu, tổng hợp của văn phòng Tỉnh ủy
Điện Biên, giai đoạn 2015 - 2020”.
Hoàn thành được đề án này, tôi cũng xin gửi lời cảm ơn tới anh, chị và
các bạn nơi tôi học tập và nơi tôi công tác. Xin gửi tới gia đình tôi, bạn bè và
đồng nghiệp của tôi lời cảm ơn sâu sắc.
Mặc dù với nhiều cố gắng, nỗ lực viết đề án một cách khoa học và
hoàn thành đúng tiến độ, nhưng do trình độ của bản thân còn hạn chế và mới
làm quen với công tác nghiên cứu khoa học nên đề án sẽ không tránh khỏi
những thiếu sót nhất định. Tôi xin chân thành cảm ơn và rất mong nhận được
sự góp ý của quý thầy giáo, cô giáo và các bạn đồng nghiệp để Đề án tốt
nghiệp Cao cấp lý luận chính trị của tôi được hoàn chỉnh hơn.
Tôi xin trân trọng cảm ơn!

MỤC LỤC
A. MỞ ĐẦU
1. Lý do xây dựng đề án
2. Mục tiêu của đề án

Trang
1
1
2


2.1. Mục tiêu chung

2.2. Mục tiêu cụ thể
3. Giới hạn của đề án
B. NỘI DUNG
1. Căn cứ xây dựng đề án
1.1. Cơ sở khoa học
1.2. Cơ sở chính trị, pháp lý
1.3. Cơ sở thực tiễn
2. Nội dung thực hiện của đề án
2.1. Bối cảnh thực hiện đề án
2.2. Thực trạng công tác tham mưu, tổng hợp của Văn phòng Tỉnh
uỷ Điện Biên
2.3. Nội dung cụ thể đề án cần thực hiện
2.4. Các giải pháp nâng cao chất lượng tham mưu, tổng hợp của
Văn phòng Tỉnh uỷ Điện Biên, giai đoạn 2015 - 2020
3. Tổ chức thực hiện đề án

3.1. Phân công trách nhiệm thực hiện đề án
3.2. Tiến độ thực hiện đề án
3.3. Kinh phí thực hiện các hoạt động của đề án
4. Dự kiến hiệu quả của đề án
4.1. Ý nghĩa thực tiễn của đề án
4.2. Đối tượng hưởng lợi của đề án
4.3. Những thuận lợi, khó khăn khi thực hiện và tính khả thi của đề án
C. KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN
1. Kiến nghị
1.1. Đối với Trung ương
1.2. Đối với Văn phòng Trung ương Đảng
1.3. Đối với Ban Thường vụ Tỉnh ủy Điện Biên
1.4. Đối với lãnh đạo cơ quan Văn phòng Tỉnh ủy Điện Biên
2. Kết luận

TÀI LIỆU THAM KHẢO

2
3
3
4
4
4
12
13
14
14
17
25
26
35
35
37
37
38
38
38
39
41
41
41

41
41
42

42
44


1

A. MỞ ĐẦU
1. Lý do xây dựng đề án
Cơ quan Văn phòng Tỉnh uỷ Điện Biên được thành lập sau khi tỉnh
Điện Biên được thành lập, năm 2004. Theo quy định của Ban Bí thư Trung
ương và của Tỉnh uỷ, Văn phòng Tỉnh uỷ được xác định là một cơ quan
thuộc hệ thống các ban Đảng có chức năng tham mưu, tổng hợp giúp Tỉnh
uỷ, trực tiếp là Ban Thường vụ, Thường trực Tỉnh uỷ tổ chức điều hành
công việc lãnh đạo của Tỉnh uỷ trên tất cả các lĩnh vực.
Quá trình xây dựng, phát triển, trưởng thành Văn phòng Tỉnh uỷ Điện Biên,
gắn liền với quá trình hình thành, phát triển của Đảng bộ tỉnh. Từ khi thành lập
Đảng bộ tỉnh Lai Châu (cũ) tháng 10/1949 đến nay, trải qua các thời kỳ cách
mạng, trong kháng chiến cũng như thời hòa bình, được sự chăm lo xây dựng, lãnh
đạo trực tiếp của Ban Thường vụ và Thường trực Tỉnh ủy, đội ngũ cán bộ Văn
phòng Tỉnh ủy đã nhanh chóng phát triển, trưởng thành; chất lượng công tác tham
mưu, tổng hợp giúp cấp uỷ tỉnh không ngừng được nâng lên. Văn phòng Tỉnh ủy
Điện Biên đã nắm vững chức năng, nhiệm vụ, chủ động tham mưu giúp Tỉnh uỷ,
Ban Thường vụ Tỉnh uỷ ban hành kịp thời, lãnh đạo có hiệu quả các nghị quyết,
chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh,
củng cố hệ thống chính trị.
Tỉnh Điện Biên sau khi tái lập luôn đạt được tốc độ tăng trưởng kinh tế
tương đối cao, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo định hướng, hệ thống kết cấu hạ
tầng kinh tế, hạ tầng xã hội được Đảng, Nhà nước quan tâm đầu tư; diện mạo đô
thị ngày một khang trang, nông thôn có nhiều đổi mới. Các lĩnh vực văn hoá - xã
hội có nhiều tiến bộ. Đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân ngày càng được

cải thiện, nâng cao. Quốc phòng - an ninh được giữ vững, chính trị ổn định. Hệ
thống chính trị từ tỉnh tới cơ sở tiếp tục được củng cố, tăng cường ngày càng
trong sạch, vững mạnh. Đạt được những thành tựu trên, nhân tố quyết định đến
thành công là do có sự lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt và sự năng động, sáng tạo của


2

Tỉnh uỷ và các cấp uỷ, tổ chức đảng, chính quyền trong tỉnh. Trong thành tích
chung của tỉnh, có những đóng góp không nhỏ trong công tác tham mưu, tổng
hợp trên các lĩnh vực của Văn phòng Tỉnh uỷ Điện Biên.
Tuy nhiên, khối lượng công việc lớn, nhiều việc đột xuất, chất lượng yêu
cầu ngày càng cao; trong khi cán bộ, chuyên viên của Văn phòng Tỉnh uỷ Điện
Biên còn thiếu, nhất là chuyên viên làm công tác nghiên cứu, tham mưu tổng
hợp; điều kiện cơ sở vật chất, trang thiết bị còn thiếu... đã ảnh hưởng đến chất
lượng, hiệu quả hoạt động của Văn phòng Tỉnh uỷ. Trước yêu cầu của công
nghiệp hoá, hiện đại hoá, hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng, công tác
tham mưu, tổng hợp của Văn phòng Tỉnh uỷ vẫn còn nhiều mặt hạn chế cần
phải được nghiên cứu sâu sắc và có giải pháp khắc phục kịp thời. Tình hình
thế giới hiện nay diễn biến hết sức nhanh chóng và phức tạp, để đảm bảo sự
nghiệp cách mạng đi đến thành công; việc nâng cao chất lượng tham mưu,
tổng hợp của Văn phòng Tỉnh ủy, đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ trong tình
hình mới là hết sức cấp thiết.
Nhận thấy việc nâng cao chất lượng tham mưu, tổng hợp giúp Tỉnh
uỷ, trực tiếp là Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, Thường trực Tỉnh uỷ lãnh đạo, chỉ
đạo trong công tác phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an
ninh, xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị đáp ứng được yêu cầu
nhiệm vụ trong tình hình mới là hết sức cấp thiết. Qua học tập, nghiên cứu
chương trình Cao cấp lý luận chính trị tại Học viện Chính trị khu vực I, khoá
2014 - 2015, vận dụng nguyên tắc thống nhất giữa lý luận và thực tiễn, tôi lựa

chọn vấn đề Nâng cao chất lượng tham mưu, tổng hợp của Văn phòng Tỉnh
uỷ Điện Biên, giai đoạn 2015 - 2020 làm Đề án tốt nghiệp khóa học.
2. Mục tiêu của đề án
2.1. Mục tiêu chung
Nâng cao chất lượng tham mưu, tổng hợp của cơ quan Văn phòng
Tỉnh ủy Điện Biên, giai đoạn từ 2015 đến 2020.


3

2.2. Mục tiêu cụ thể
- Đến năm 2016: có 100% văn bản tham mưu, tổng hợp của Văn phòng
Tỉnh uỷ đúng chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà
nước, đáp ứng kịp thời công tác lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh uỷ, Ban Thường vụ
Tỉnh uỷ. Công tác tham mưu, tổng hợp có tính chuyên nghiệp, chính quy, từng
bước hiện đại. 95 - 100% cán bộ, chuyên viên có ý thức tự tu dưỡng rèn
luyện, có phẩm chất đạo đức trong sáng; chủ động, sáng tạo, nhạy bén làm
tốt công tác tham mưu, tổng hợp phục vụ sự lãnh đạo của Tỉnh uỷ, Ban
Thường vụ Tỉnh uỷ.
- Đến năm 2020: có 95 - 100% cán bộ, chuyên viên nghiên cứu, tổng hợp
có đầy đủ các kỹ năng nắm bắt thông tin, phân tích thông tin, xử lý thông tin,
tổng hợp thông tin phục vụ sự lãnh đạo của Tỉnh uỷ, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ.
100% đội ngũ cán bộ, chuyên viên phụ trách các lĩnh vực kinh tế - xã hội, quốc
phòng, an ninh, xây dựng Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn
thể quần chúng có trình độ, năng lực, kỹ năng nghề nghiệp đáp ứng tốt nhiệm
vụ tham mưu, tổng hợp phục vụ kịp thời, đúng đắn sự lãnh đạo, chỉ đạo của
Tỉnh uỷ, trực tiếp và thường xuyên là Ban Thường vụ và Thường trực Tỉnh uỷ.
3. Giới hạn của đề án
- Đối tượng của đề án: Chất lượng công tác tham mưu, tổng hợp của
Văn phòng Tỉnh ủy Điện Biên.

- Giới hạn về không gian: công tác tham mưu, tổng hợp của Văn phòng
Tỉnh uỷ Điện Biên.
- Giới hạn về thời gian: Đề án thực hiện cho giai đoạn 2015 - 2020.


4

B. NỘI DUNG
1. Căn cứ xây dựng đề án
1.1. Cơ sở khoa học
1.1.1. Khái niệm
Thuật ngữ “Văn phòng” được hiểu theo nhiều nghĩa.
Theo Từ điển Tiếng Việt, thuật ngữ "Văn phòng" là bộ phận phụ trách
công việc giấy tờ, hành chính trong một cơ quan đơn vị. Nhưng hiểu như vậy
là chưa đủ, vì trong thực tế, văn phòng có rất nhiều mô hình và có những văn
phòng có cơ cấu tổ chức chặt chẽ, được giao nhiều chức trách quan trọng
khác. Văn phòng là một tổ chức gắn liền với quá trình tồn tại và phát triển của
cơ quan đơn vị; văn phòng là bộ mặt của cơ quan đơn vị, là nơi đầu tiên trực
tiếp giao dịch với các đơn vị khác; hiệu quả hoạt động của văn phòng ảnh
hưởng trực tiếp đến chất lượng, hiệu quả hoạt động chung của toàn bộ cơ
quan đơn vị.
Nếu hiểu theo nghĩa thông thường, thì “Văn phòng” là bộ phận phụ
trách công việc giấy tờ, hành chính, quản trị trong cơ quan, đơn vị. Hiểu
như vậy không sai, nhưng chưa đầy đủ; trong thực tế tổ chức bộ máy và
chức năng nhiệm vụ của văn phòng có rất nhiều mô hình. Có những văn
phòng là những cơ quan có cơ cấu tổ chức chặt chẽ và được giao những
chức trách quan trọng.
Như vậy, dù hiểu theo nghĩa nào thì, “Văn phòng” được xác định là
một tổ chức, hoặc một hoạt động không thể thay thế, gắn liền với quá trình
tồn tại và phát triển của cơ quan, đơn vị. Nếu văn phòng làm việc có nền nếp,

5

cán bộ văn phòng có ý thức làm việc, có trình độ chuyên môn nghiệp vụ tốt
thì công việc sẽ chạy đều, lãnh đạo điều hành thông suốt và có hiệu quả.
Năm 1950, tại Việt Bắc Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nói: “… Công tác
Văn phòng có tầm quan trọng đặc biệt, giúp cho cán bộ lãnh đạo nắm được
tình hình. Cán bộ văn phòng nắm tình hình sai thì lãnh đạo sẽ giải quyết công
việc không đúng…”.
Năm 1994, tại Đại hội Đảng bộ Văn phòng Trung ương Đảng,
nguyên Tổng Bí thư Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam
Đỗ Mười nói: “Cán bộ nghiên cứu, tổng hợp phải làm sao nâng cao trình
độ, biên tập, văn phong phải trong sáng, ngắn gọn nhưng rõ ràng, nhất là
về nội dung tư tưởng”.
Xuất phát từ thực tiễn quá trình lãnh đạo, điều hành của Tỉnh ủy Điện
Biên trong các nhiệm kỳ vừa qua; Đề án được thực hiện trên cơ sở những kiến
thức đã được học, nghiên cứu các tài liệu của Văn phòng Trung ương Đảng,
tài liệu của các cơ quan Trung ương liên quan và của Tỉnh uỷ Điện Biên về
nâng cao chất lượng tham mưu, tổng hợp của Văn phòng cấp uỷ.
Công tác tham mưu: Giúp lãnh đạo vạch ra những hướng, kế hoạch
để giải quyết tốt một vấn đề, hay công việc chuyên môn một cách nhanh
chóng, kịp thời, đúng pháp luật.
Công tác tổng hợp: Là biên tập các yếu tố riêng rẽ thành một chỉnh
thể hoàn chỉnh; tổng hợp các ý kiến thảo luận; tổng hợp tình hình kinh tế xã hội, quốc phòng - an ninh, xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị
thành thông tin phục vụ lãnh đạo.
Chất lượng công tác tham mưu, tổng hợp: Đánh giá hiệu quả giúp
lãnh đạo giải quyết công việc một cách nhanh nhất. Sản phẩm sau khi được

6

tổng hợp đảm bảo có những thông tin hữu ích, cần thiết để phục vụ lãnh
đạo không phải đọc nhiều văn bản khác nhau mà vẫn có những thông tin
đẩy đủ phục vụ công tác lãnh đạo, chỉ đạo. Các văn bản tham mưu, tổng hợp
của Văn phòng Tỉnh uỷ đúng chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách,
pháp luật của Nhà nước, đáp ứng kịp thời công tác lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh
uỷ, ban Thường vụ Tỉnh uỷ.
1.1.2. Chức năng, nhiệm vụ của Văn phòng Tỉnh uỷ
Về chức năng của Văn phòng Tỉnh ủy:
Văn phòng Tỉnh ủy là cơ quan tham mưu, tổng hợp giúp Tỉnh uỷ, trực
tiếp và thường xuyên là Ban Thường vụ và Thường trực Tỉnh uỷ trong tổ
chức, điều hành công việc lãnh đạo, chỉ đạo, phối hợp hoạt động giữa các
cơ quan tham mưu, giúp việc; tham mưu, đề xuất chủ trương, chính sách
thuộc lĩnh vực kinh tế - xã hội, đối ngoại; nguyên tắc, chế độ quản lý tài
chính, tài sản của Đảng bộ tỉnh; là trung tâm thông tin tổng hợp phục vụ sự
lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh uỷ.
Văn phòng Tỉnh ủy trực tiếp quản lý tài sản, tài chính của Tỉnh uỷ và
các cơ quan, tổ chức đảng trực thuộc Tỉnh uỷ, bảo đảm kinh phí, cơ sở vật
chất cho hoạt động của cấp ủy.
Về nhiệm vụ của Văn phòng Tỉnh uỷ
Thứ nhất, nhiệm vụ nghiên cứu, đề xuất, bao gồm:
- Chương trình công tác của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, Ban Thường
vụ, Thường trực Tỉnh uỷ; giúp Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, Ban Thường vụ,
Thường trực Tỉnh uỷ xây dựng, tổ chức thực hiện quy chế làm việc.
- Tham mưu, đề xuất, thực hiện công tác đối ngoại của Tỉnh uỷ.
- Sơ kết, tổng kết công tác văn phòng cấp uỷ.
Thứ hai, nhiệm vụ hướng dẫn, kiểm tra, giám sát, bao gồm:

7

- Công tác thông tin phục vụ sự lãnh đạo của Tỉnh uỷ; chế độ cung cấp
thông tin cho cấp uỷ viên và các tổ chức; theo dõi, đôn đốc các tổ chức đảng
trực thuộc Tỉnh uỷ, các cơ quan liên quan thực hiện chế độ thông tin, báo
cáo theo quy định.
- Tiếp nhận, phát hành, quản lý các tài liệu, văn bản đến và đi; quản lý,
khai thác mạng cơ yếu của Tỉnh uỷ. Chủ trì hoặc phối hợp kiểm tra, giám sát
việc thực hiện các quy định về công tác thông tin, báo cáo phục vụ sự lãnh đạo
của cấp uỷ và chế độ lưu trữ bảo mật của Đảng, Nhà nước ở văn phòng cấp uỷ
cấp dưới theo quy định.
- Hướng dẫn, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác văn phòng, công tác tài
chính, tài sản của Đảng ở các tổ chức đảng trực thuộc Tỉnh uỷ và văn phòng
cấp uỷ cấp dưới; thực hiện kiểm tra, giám sát về nghiệp vụ tài chính - kế toán
ở các đảng bộ và tổ chức trực thuộc Tỉnh uỷ.
Thứ ba, nhiệm vụ thẩm định, thẩm tra, bao gồm:
- Đề án, văn bản của các cơ quan, tổ chức trước khi trình Tỉnh uỷ, Ban
Thường vụ, Thường trực Tỉnh uỷ về: yêu cầu, phạm vi, quy trình, thẩm quyền
ban hành và thể thức văn bản.
- Nội dung đề án, văn bản thuộc lĩnh vực kinh tế - xã hội, đối ngoại
trước khi trình Tỉnh uỷ, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ (nếu có khả năng hoặc được
Ban Thường vụ, Thường trực Tỉnh uỷ giao).
Thứ tư, nhiệm vụ phối hợp với các cơ quan khác:
- Với các cơ quan có liên quan nghiên cứu, đề xuất một số chủ trương
của Tỉnh uỷ, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ về cơ chế, chính sách kinh tế - xã hội,
quốc phòng - an ninh, đối ngoại; tham gia với các cơ quan có liên quan
nghiên cứu, đề xuất một số chủ trương về công tác tư pháp; tham gia ý kiến


8

với cơ quan nhà nước trong việc cụ thể hoá chủ trương, chính sách phát triển
kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh.
- Với các cơ quan liên quan xây dựng một số đề án, văn bản, chương
trình hành động do Ban Thường vụ, Thường trực Tỉnh uỷ giao; biên tập hoặc
thẩm định văn bản trước khi Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ ban hành.
- Với Ban Tổ chức Tỉnh uỷ trong việc quản lý tổ chức bộ máy, biên
chế và thực hiện chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức,
người lao động của Văn phòng Tỉnh uỷ và văn phòng cấp uỷ trực thuộc
theo phân cấp.
- Với các ban đảng, đảng đoàn, ban cán sự đảng, đảng uỷ trực thuộc
Tỉnh uỷ để tham mưu giúp Tỉnh uỷ, Ban Thường vụ, Thường trực Tỉnh uỷ
chỉ đạo, kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết việc thực hiện nghị quyết, chỉ
thị, quy định, quy chế, quyết định, kết luận… của Trung ương và của Tỉnh
uỷ về công tác xây dựng Đảng; về kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, đối
ngoại; việc thực hiện chủ trương, chế độ, nguyên tắc quản lý tài chính, tài
sản của Tỉnh uỷ.
- Với cơ quan chức năng nhà nước trong việc quản lý quy hoạch, kế
hoạch đầu tư xây dựng cơ bản và thực hiện dự án cho các cơ quan Đảng theo
đúng quy định của pháp luật.
Thứ năm, thực hiện một số nhiệm vụ do Ban Thường vụ, Thường
trực Tỉnh uỷ giao:
- Là đầu mối giúp Thường trực Tỉnh uỷ xử lý công việc hằng ngày;
tham mưu sắp xếp chương trình công tác của đồng chí Bí thư, các đồng chí
Phó Bí thư và một số hoạt động của các đồng chí Uỷ viên Ban Thường vụ
Tỉnh uỷ theo quy chế làm việc và chương trình công tác; phối hợp, điều hoà
hoạt động của các cơ quan tham mưu, giúp việc Tỉnh uỷ.


9

- Tiếp nhận và xử lý đơn, thư gửi đến Tỉnh uỷ; kiến nghị với Thường
trực Tỉnh uỷ, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ xử lý những đơn, thư có nội dung quan
trọng; theo dõi, đôn đốc việc giải quyết một số đơn thư được Thường trực
Tỉnh uỷ giao. Phối hợp với các cơ quan chức năng tổ chức tiếp công dân.
- Tổng hợp tình hình tổ chức thực hiện nghị quyết, quyết định, chỉ thị,
quy định, quy chế, kết luận của Trung ương, của Tỉnh uỷ và hoạt động của
các cấp uỷ, đảng đoàn, ban cán sự đảng, các cơ quan thuộc Tỉnh uỷ. Giúp
Tỉnh uỷ thực hiện chế độ thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất.
- Quản lý, tổ chức khai thác tài liệu phông lưu trữ Đảng Cộng sản Việt
Nam, bao gồm tài liệu lưu trữ của các cơ quan, tổ chức đảng, tổ chức chính trị
- xã hội; giúp Thường trực Tỉnh uỷ chỉ đạo và trực tiếp hướng dẫn, kiểm tra
nghiệp vụ công tác văn thư, lưu trữ của các cơ quan, tổ chức đảng, tổ chức
chính trị - xã hội trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật về lưu trữ, các
quy định của Ban Bí thư và hướng dẫn của Văn phòng Trung ương Đảng.
- Là đại diện chủ sở hữu tài sản của Tỉnh uỷ; trực tiếp quản lý tài
chính, tài sản, chỉ tiêu ngân sách Đảng. Thực hiện thẩm tra quyết toán tài
chính ngân sách Đảng của các tổ chức đảng và các đảng bộ trực thuộc. Bảo
đảm điều kiện vật chất, trang thiết bị phục vụ hoạt động của Tỉnh uỷ; đồng
thời, bảo đảm tài chính và cơ sở vật chất khác cho các cơ quan trực thuộc
Tỉnh uỷ theo phân công, phân cấp.
- Tổ chức quản lý, khai thác, ứng dụng, bảo vệ mạng thông tin diện
rộng của Đảng bộ tỉnh; hướng dẫn công nghệ thông tin, nghiệp vụ công tác cơ
yếu cho văn phòng cấp uỷ cấp dưới và các cơ quan Đảng thuộc Tỉnh uỷ.
- Tham gia tổ chức, phục vụ Đại hội Đảng bộ tỉnh; hội nghị Tỉnh uỷ,
Ban Thường vụ Tỉnh uỷ; các hội nghị do Thường trực Tỉnh uỷ triệu tập; các
cuộc làm việc của Bí thư, Phó Bí thư Tỉnh uỷ.


10

- Thực hiện một số nhiệm vụ khác khi được Ban Thường vụ, Thường
trực Tỉnh uỷ giao.
1.1.3. Chức năng và nhiệm vụ của các đơn vị trực thuộc Văn
phòng Tỉnh uỷ
- Phòng Tổng hợp
Giúp lãnh đạo Văn phòng xây dựng và thực hiện chương trình công tác,
quy chế làm việc của Ban Chấp hành, Ban Thường vụ, Thường trực Tỉnh uỷ.
Theo dõi, đôn đốc, thẩm định các đề án, thông tin tổng hợp phục vụ sự lãnh
đạo của cấp uỷ trong lĩnh vực kinh tế - xã hội, nội chính, quốc phòng - an
ninh, xây dựng Đảng, chính quyền, đoàn thể; ghi biên bản, lập hồ sơ các hội
nghị của Tỉnh uỷ. Phối hợp với các cơ quan tư pháp giúp Ban Thường vụ,
Thường trực Tỉnh uỷ chỉ đạo công tác nội chính, xử lý các vụ việc, vụ án
nghiêm trọng, phức tạp theo quy định.
- Phòng Hành chính - Tiếp dân
Giúp lãnh đạo Văn phòng thực hiện công tác tổ chức cán bộ, Thi đua
- Khen thưởng của Văn phòng. Tiếp nhận, phát hành và quản lý các tài liệu,
văn bản đến và đi. Tiếp nhận và xử lý đơn, thư gửi đến Tỉnh ủy; kiến nghị
với Thường trực Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy xử lý những đơn, thư có
nội dung quan trọng; theo dõi, đôn đốc việc giải quyết một số đơn thư được
Thường trực Tỉnh ủy giao. Phối hợp với các cơ quan chức năng tổ chức
tiếp công dân.
- Phòng Quản trị
Giúp lãnh đạo Văn phòng phục vụ các hội nghị của Tỉnh uỷ, Ban
Thường vụ, các cuộc họp của Thường trực Tỉnh uỷ, các hội nghị do Ban
Thường vụ Tỉnh uỷ triệu tập, các cuộc làm việc của đồng chí Bí thư, các Phó


11

Bí thư, các uỷ viên Ban Thường vụ được Ban Thường vụ phân công. Đảm
bảo các điều kiện vật chất, trang thiết bị kỹ thuật phục vụ hoạt động của Ban
Chấp hành, Ban Thường vụ và Thường trực Tỉnh uỷ; quản lý tài chính, tài
sản, các chế độ, chính sách chi tiêu ngân sách của Văn phòng.
Giúp lãnh đạo Văn phòng quản lý và điều hành các phương tiện xe ô tô
của Văn phòng phục vụ Thường trực Tỉnh uỷ và các hoạt động của Văn
phòng theo sự chỉ đạo của lãnh đạo Văn phòng.
- Phòng Tài chính Đảng
Tham mưu giúp lãnh đạo Văn phòng quản lý tài chính, tài sản, các chế
độ, chính sách chi tiêu ngân sách Tỉnh uỷ và các cấp uỷ, các cơ quan Đảng
trực thuộc theo quy định của Đảng và Nhà nước. Hướng dẫn, kiểm tra việc
thực hiện các nghiệp vụ tài chính - kế toán và thẩm tra dự toán, quyết toán các
đơn vị thụ hưởng ngân sách của Đảng bộ. Đảm bảo tài chính và một số điều
kiện vật chất khác cho các cơ quan đảng trực thuộc Tỉnh uỷ.
- Phòng Lưu trữ
Quản lý, tổ chức khai thác tài liệu Phông Lưu trữ Đảng Cộng sản Việt
Nam thuộc thẩm quyền thu thập của lưu trữ lịch sử Đảng bộ tỉnh, bao gồm tài
liệu lưu trữ của các cơ quan, tổ chức đảng, tổ chức chính trị - xã hội, giúp
Thường trực Tỉnh ủy chỉ đạo và trực tiếp hướng dẫn, kiểm tra nghiệp vụ công
tác văn thư, lưu trữ của các cơ quan, tổ chức đảng, tổ chức chính trị - xã hội ở
địa phương theo quy định của pháp luật về lưu trữ, các quy định của Ban Bí
thư và hướng dẫn của Văn phòng Trung ương Đảng.
- Phòng Cơ yếu - Công nghệ thông tin
Giúp lãnh đạo Văn phòng Tỉnh uỷ quản lý, khai thác mạng cơ yếu, mã
dịch của Tỉnh uỷ. Thực hiện và kiểm tra, giám sát việc thực hiện chế độ bảo
vệ bí mật của Đảng, Nhà nước ở văn phòng cấp uỷ cấp dưới.


12

Giúp Văn phòng tham mưu cho Tỉnh uỷ về công tác ứng dụng và phát
triển công nghệ thông tin phục vụ công tác lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh uỷ.
Đảm bảo kết nối mạng thông tin của Đảng bộ tỉnh; hướng dẫn công nghệ
thông tin cho văn phòng cấp uỷ cấp dưới và các cơ quan đảng thuộc Tỉnh uỷ.
- Nhà khách Văn phòng Tỉnh ủy
Là đơn vị sự nghiệp có thu, hạch toán độc lập, có tài khoản và con
dấu riêng với chức năng, nhiệm vụ là: Tổ chức phục vụ ăn, nghỉ các đoàn
khách của Tỉnh ủy; các hội nghị của Tỉnh uỷ, Ban Thường vụ, các cuộc
họp của Thường trực Tỉnh uỷ, các hội nghị do Ban Thường vụ Tỉnh uỷ
triệu tập, các cuộc làm việc của đồng chí Bí thư, các Phó Bí thư, các hội
nghị, hội thảo của các cơ quan Đảng, chính quyền và các đoàn thể tỉnh.
Ngoài nhiệm vụ chính là các hoạt động phục vụ nhiệm vụ chính trị của
tỉnh, Nhà khách được sử dụng cơ sở vật chất, kỹ thuật, lao động, mặt bằng
để tổ chức một số hoạt động dịch vụ theo quy định của pháp luật.
1.2. Cơ sở chính trị, pháp lý
Căn cứ vào các quy định của Ban Bí thư Trung ương, quyết định, quy
chế làm việc của Tỉnh uỷ, Văn phòng Tỉnh uỷ Điện Biên, cụ thể như sau:
- Quy định số 219-QĐ/TW, ngày 27/12/2013 của Ban Bí thư Trung
ương về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy cơ quan chuyên trách tham
mưu, giúp việc tỉnh uỷ, thành uỷ.
- Quyết định số 3518-QĐ/TU, ngày 14/7/2014 của Ban Thường vụ Tỉnh
uỷ Điện Biên về việc kiện toàn tổ chức bộ máy Văn phòng Tỉnh uỷ Điện Biên.
- Quy chế làm việc của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, khoá XII, nhiệm kỳ
2010 - 2015 ban hành kèm theo Quyết định số 202-QĐ/TU, ngày 16/3/2011 của
Tỉnh uỷ Điện Biên.


13

- Quy chế làm việc của Văn phòng Tỉnh uỷ Điện Biên ban hành kèm

theo Quyết định số 22-QĐ/VPTU, ngày 14/7/2006 của Chánh Văn phòng
Tỉnh uỷ Điện Biên.
1.3. Cơ sở thực tiễn
Trong những năm qua, nhất là từ sau khi chia tách, thành lập tỉnh từ
năm 2004 đến nay, Tỉnh uỷ đã tập trung lãnh đạo các cấp uỷ, tổ chức đảng,
chính quyền trong tỉnh bằng việc cụ thể hoá các chủ trương, đường lối của
Đảng để phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh, xây dựng
Đảng, hệ thống chính trị. Những kết quả tỉnh Điện Biên đạt được trong những
năm qua là có sự đóng góp rất quan trọng của Văn phòng Tỉnh uỷ, đã tích cực
tham mưu, tổng hợp, phục vụ kịp thời mọi mặt hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo
của Tỉnh uỷ, Ban Thường vụ và Thường trực Tỉnh uỷ. Thực tế cho thấy, khi
Văn phòng Tỉnh uỷ được tăng cường củng cố tốt về tổ chức, bộ máy, được
đầu tư kịp thời các trang thiết bị làm việc và được sự quan tâm của Thường
trực Tỉnh uỷ thì chất lượng tham mưu, tổng hợp cho Tỉnh uỷ đạt được hiệu
quả rõ nét hơn, từ đó giúp cho sự lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh uỷ luôn được kịp
thời và sâu sát với thực tiễn địa phương, cơ sở.
Công tác tham mưu, tổng hợp của Văn phòng Tỉnh uỷ hiện nay tuy
đã được thực hiện khá tốt theo chức năng, nhiệm vụ được giao, song so với
yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra trong những năm tới trong công tác tham mưu,
tổng hợp của Văn phòng Tỉnh uỷ còn một số hạn chế, yếu kém, bất cập
trong điều kiện khối lượng công việc lớn, nhiều việc đột xuất, chất lượng
yêu cầu ngày càng cao; trong khi cán bộ, chuyên viên của Văn phòng Tỉnh
uỷ Điện Biên còn thiếu, nhất là chuyên viên làm công tác nghiên cứu, tham
mưu tổng hợp; điều kiện cơ sở vật chất, trang thiết bị còn thiếu... đã ảnh
hưởng đến chất lượng, hiệu quả hoạt động của Văn phòng Tỉnh uỷ. Đề án


14

tập trung phân tích, đánh giá những kết quả đạt được, chỉ ra những tồn tại,

hạn chế và nguyên nhân, trên cơ sở đó để đề ra những giải pháp cụ thể, góp
phần nâng cao chất lượng công tác tham mưu, tổng hợp giúp Tỉnh uỷ lãnh
đạo, chỉ đạo các cấp uỷ, tổ chức đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và
các đoàn thể nhân dân các cấp trong tỉnh thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát
triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh, xây dựng Đảng, xây
dựng hệ thống chính trị từ tỉnh đến cơ sở, giai đoạn 2015-2020, tạo tiền đề
phát triển mạnh mẽ hơn trong những năm tiếp theo, phấn đấu xây dựng tỉnh
Điện Biên sớm thoát khỏi nhóm những tỉnh nghèo nhất, vươn lên nhóm
phát triển trung bình của cả nước.
2. Nội dung thực hiện của đề án
2.1. Bối cảnh thực hiện đề án
Sau khi chia tách và thành lập tỉnh Điện Biên (1/2004), Văn phòng
Tỉnh uỷ Điện Biên được thành lập, với tổng số 42 đồng chí cán bộ, công
chức, viên chức; trong đó, chuyển từ Văn phòng Tỉnh uỷ Lai Châu (cũ) về
30 đồng chí, Trường Chính trị tỉnh chuyển về 03 đồng chí, Trường Cao
đẳng kinh tế kỹ thuật chuyển về 02 đồng chí, Trường Cao đẳng Y tế
chuyển về 01 đồng chí, Báo Điện Biên Phủ chuyển về 01 đồng chí, Huyện
uỷ Điện Biên Đông chuyển về 01, Sở Tài chính chuyển về 02 đồng chí và
tiếp nhận mới 2 đồng chí, đến thời điểm này tổng số cán bộ của Văn phòng
Tỉnh uỷ Điện Biên có 46 đồng chí. Trụ sở làm việc của Văn phòng Tỉnh uỷ
Điện Biên, sau tỉnh chia tách thành lập năm 2004, được xây dựng mới tại tổ
10 phường Mường Thanh, thành phố Điện Biên Phủ, làm việc cùng với toà
nhà làm việc của đồng chí Bí thư, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh uỷ.
Những năm đầu chia tách, thành lập cùng với các cơ quan khác của
tỉnh, Văn phòng Tỉnh uỷ Điện Biên gặp nhiều khó khăn về con người, điều


15

kiện cơ sở vật chất, trang thiết bị làm việc…. Song được sự quan tâm của Ban

Thường vụ Tỉnh uỷ, Thường trực Tỉnh uỷ Điện Biên trong việc sắp xếp, kiện
toàn tổ chức bộ máy cơ quan Văn phòng Tỉnh uỷ được thực hiện khẩn trương
và nhanh chóng đi vào hoạt động; một số trang thiết bị cần thiết phục vụ công
tác cũng được đầu tư mua sắm từng bước. Trong điều kiện còn nhiều khó
khăn, thách thức, nhưng Văn phòng Tỉnh uỷ đã tập trung tham mưu, tổng hợp
phục vụ tốt cho mọi hoạt động của Tỉnh uỷ, trực tiếp và thường xuyên Ban
Thường vụ, Thường trực Tỉnh uỷ trong lãnh đạo, chỉ đạo phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh, đối ngoại, xây dựng Đảng, xây dựng
hệ thống chính trị của tỉnh.
Qua gần 13 năm hoạt động, từ khi chia tách, thành lập tỉnh Điện Biên,
Văn phòng Tỉnh uỷ Điện Biên đã ngày càng phát triển và trưởng thành về mọi
mặt, đã tích cực làm tốt công tác tham mưu, tổng hợp phục vụ Tỉnh uỷ, Ban
Thường vụ Tỉnh uỷ ban hành các văn bản, chuẩn bị và tổ chức các kỳ họp, tổ
chức đón tiếp các đoàn công tác, các đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước đến
thăm và làm việc tại tỉnh. Văn phòng Tỉnh uỷ đã thực hiện tốt một số nhiệm
vụ cơ bản là tham mưu, tổng hợp, phục vụ giúp Tỉnh uỷ, Ban Thường vụ,
Thường trực Tỉnh uỷ lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh, xây dựng hệ thống chính trị và công
tác đối ngoại…, hằng năm đảm bảo hoàn thành và hoàn thành vượt các chỉ
tiêu, nhiệm vụ của nghị quyết; tham mưu giúp Tỉnh uỷ cho chủ trương xây
dựng, rà soát điều chỉnh, bổ sung các cơ chế, chính sách phát triển kinh tế - xã
hội; bám sát cơ sở, làm tốt việc kiểm tra, đôn đốc các cấp, các ngành thực
hiện nhiệm vụ phát triển kinhh tế - xã hội. Chuẩn bị đầy đủ kinh phí, điều
kiện làm việc, phương tiện phục vụ quản lý điều hành của Thường trực Tỉnh
uỷ đảm bảo đúng chế độ, an toàn về mọi mặt.


16

Đến nay, Văn phòng Tỉnh uỷ đã được củng cố, kiện toàn về tổ chức, bộ
máy theo quy định của Ban Bí thư Trung ương và Ban Thường vụ Tỉnh uỷ.
Đội ngũ cán bộ, công chức, người lao động luôn được bổ sung về số lượng,

chất lượng, trình độ chuyên môn, trình độ lý luận chính trị ngày càng được
nâng cao, nhất là đội ngũ cán bộ chuyên viên nghiên cứu, tổng hợp, tham mưu
giúp việc Tỉnh uỷ, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ được trẻ hoá và có kinh nghiệm
công tác thực tiễn từ cơ sở hoặc từ các sở, ban ngành chuyển đến. Cơ sở vật
chất, trang thiết bị làm việc được quan tâm đầu tư. Tuy nhiên, công tác tham
mưu, tổng hợp của Văn phòng Tỉnh uỷ còn một số hạn chế, bất cập ảnh
hưởng đến chất lượng, hiệu quả hoạt động của Văn phòng Tỉnh uỷ.
2.1.1. Về cơ cấu, tổ chức bộ máy cơ quan Văn phòng Tỉnh uỷ Điện Biên
Theo Quy định số 219-QĐ/TW, ngày 27/12/2013 của Ban Bí thư
Trung ương và Quyết định số 3518-QĐ/TU ngày 14/7/2014 của Ban Thường
vụ Tỉnh uỷ Điện Biên, hiện nay Văn phòng Tỉnh uỷ Điện Biên, gồm có 7
phòng, đơn vị trực thuộc:
- Phòng Tổng hợp.
- Phòng Hành chính - Tiếp dân.
- Phòng Lưu trữ.
- Phòng Quản trị.
- Phòng Tài chính Đảng.
- Phòng Cơ yếu - Công nghệ thông tin.
- Nhà khách Văn phòng Tỉnh uỷ.
2.1.2. Về số lượng và trình độ của cán bộ, công chức, viên chức và
người lao động trong Văn phòng Tỉnh uỷ Điện Biên
Trên cơ sở 30 đồng chí chuyển từ Văn phòng Tỉnh uỷ Lai Châu (cũ), 12
đồng chí chuyển từ Trường Chính trị tỉnh, Trường Cao đẳng kinh tế kỹ thuật
tỉnh, Báo Điện Biên Phủ, Huyện uỷ Điện Biên Đông, Sở Tài chính về Văn


17

phòng Tỉnh uỷ. Tính đến nay, tổng số cán bộ, công chức và người lao động
của Văn phòng Tỉnh uỷ Điện Biên, biên chế được giao là 50 cán bộ, công

chức, viên chức; biên chế thực hiện 46 cán bộ, công chức, viên chức;
trong đó, có 40 đảng viên.
- Lãnh đạo Văn phòng Tỉnh uỷ: Có 4 đồng chí, bao gồm đồng chí
Chánh Văn phòng và 3 đồng chí Phó Chánh Văn phòng (01 đồng chí phụ
trách công tác tổng hợp; 01 đồng chí phụ trách công tác tài chính, hành chính
- quản trị; 01 đồng chí phụ trách công tác nội chính).
- Lãnh đạo các đơn vị trực thuộc: Có 7 đồng chí trưởng phòng; 12 đồng
chí là Phó Trưởng phòng.
- Về giới tính: Nam 23 người (50%); nữ 23 người (50%);
- Về trình độ chuyên môn: Trên đại học 04 người (8,70%); Đại học 29
người (63,05%); Cao đẳng 05 người (10,86%); Trung cấp và công nhân kỹ
thuật 08 người (17,39 %);
- Về trình độ lý luận chính trị: Cử nhân 02 người (4,34%); Cao cấp 15
người (32,60%); trung cấp 03 người (6,52%), còn lại là chưa qua đào tạo.
- Về trình độ ngoại ngữ: Có 4 đồng chí có chứng chỉ C tiếng Anh; có 15
đồng chí có chứng chỉ B tiếng Anh; 02 đồng chí có Chứng chỉ B1 tiếng Anh
khung quy chiếu về trình độ ngôn ngữ chung châu Âu.
- Ngạch công chức: Chuyên viên cao cấp 04; Chuyên viên chính 06;
Chuyên viên 27; Cán sự và tương đương 09.
2.2. Thực trạng công tác tham mưu, tổng hợp của Văn phòng Tỉnh
uỷ Điện Biên
2.2.1. Ưu điểm
2.2.1.1 Tham mưu giúp Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ xây
dựng, tổ chức thực hiện quy chế làm việc và các chương trình công tác


18

Văn phòng Tỉnh ủy, đã thực hiện nhiệm vụ tham mưu giúp Ban Chấp
hành, Ban Thường vụ xây dựng và tổ chức thực hiện khá tốt quy chế làm việc.

Các chương trình làm việc của Tỉnh uỷ, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ đã được
Văn phòng Tỉnh ủy tham mưu xây dựng đảm bảo đúng nguyên tắc; nội dung
bao quát, toàn diện, có trọng tâm, trọng điểm, bám sát tình hình thực tiễn của
địa phương; trong thực hiện đã kịp thời điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với
từng thời điểm, thời kỳ và đảm bảo đúng thẩm quyền của Ban Chấp hành, Ban
Thường vụ và Thường trực Tỉnh ủy, trách nhiệm tập thể và cá nhân theo quy
chế làm việc cấp uỷ tỉnh. Chất lượng tham mưu xây dựng và tổ chức thực hiện
chương trình công tác ngày càng tốt hơn; chương trình toàn khoá của cấp ủy
tỉnh, chương trình công tác năm, hàng quý, tháng của Ban Thường vụ và
Thường trực Tỉnh ủy được thực hiện khá đầy đủ. Các vấn đề chiến lược, những
nội dung lớn về các lĩnh vực kinh tế - xã hội và công tác xây dựng Đảng từ
năm 2010 đến nay, việc tổng kết các chỉ thị, nghị quyết của Trung ương, của
Tỉnh uỷ... đã được đưa vào chương trình và thực hiện đạt kết quả tốt.
2.2.1.2. Tham mưu, giúp Tỉnh ủy triển thực hiện có hiệu quả các chủ
trương, chính sách trên lĩnh vực kinh tế - xã hội và đối ngoại của Tỉnh
Văn phòng Tỉnh uỷ đã chủ trì, phối hợp với các ban xây dựng Đảng của
Tỉnh uỷ, các đảng đoàn, ban cán sự Đảng tham mưu giúp Ban Chấp hành,
Ban Thường vụ Tỉnh uỷ tập trung lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện có
hiệu quả các Nghị quyết của Ban Chấp hành Trung ương, khoá XI như nghị
quyết về xây dựng nông thôn mới, chương trình giảm nghèo nhanh và bền
vững giai đoạn 2011 - 2015, định hướng đến năm 2020; về phát triển nông
lâm nghiệp; về chương trình bảo tồn và phát triển văn hoá các dân tộc, gắn
với phát triển kinh tế - xã hội…; đặc biệt là 13 Nghị quyết chuyên đề của Ban
Chấp hành Đảng bộ tỉnh, khoá XII nhằm cụ thể hóa các nghị quyết của Ban


19

Chấp hành Trung ương và các nhiệm vụ trọng tâm, đột phá; 8 chương trình
trọng điểm do Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh, lần thứ XII đề ra.

Ngay sau khi ban hành các nghị quyết chuyên đề, Văn phòng Tỉnh uỷ
đã phân công cán bộ, chuyên viên theo dõi sát sao tình hình triển khai thực
hiện, kịp thời tham mưu giúp Thường trực Tỉnh uỷ đôn đốc Đảng đoàn Hội
đồng nhân dân, Ban Cán sự Đảng Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo thể chế hoá,
cụ thể hoá về mặt nhà nước, ban hành các đề án, kế hoạch cụ thể để tổ chức
thực hiện; rà soát, bổ sung hoàn thiện, ban hành mới các cơ chế, chính sách
thu hút đầu tư, đẩy mạnh xã hội hóa các lĩnh vực giáo dục, y tế, khoa học công nghệ, môi trường ... để đưa nghị quyết đi vào cuộc sống. Cùng với tham
mưu xây dựng, ban hành các văn bản chỉ đạo, văn phòng đã chủ động phối
hợp với các cơ quan liên quan tham mưu cho Ban Thường vụ, Thường trực
Tỉnh uỷ chỉ đạo thực hiện công tác kiểm tra, giám sát (mỗi năm tiến hành từ
09 - 10 cuộc kiểm tra, giám sát chuyên đề) và công tác sơ kết, tổng kết việc
thực hiện các nghị quyết, chỉ thị của Đảng về kinh tế - xã hội, đánh giá đúng
thực trạng tình hình và kịp thời đưa ra các nhiệm vụ, giải pháp thực hiện sát
hợp với điều kiện thực tiễn kinh tế - xã hội của tỉnh.
Văn phòng Tỉnh ủy đã chủ trì, hoặc phối hợp với các cơ quan liên quan
nghiên cứu, đề xuất các chủ trương về phát triển kinh tế - xã hội, đối ngoại
phù hợp. Dưới sự lãnh đạo đúng đắn, kịp thời của Tỉnh ủy, kinh tế của tỉnh
trong nhiều năm liền tăng trưởng tốc độ cao, trung bình đạt 9-10%/năm; cơ
cấu kinh tế chuyển dịch đúng định hướng, quy mô kinh tế tăng lên đáng kể;
cơ sở hạ tầng được quan tâm đầu tư.
2.2.1.3. Tham mưu giúp Tỉnh ủy lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện
có hiệu quả công tác nội chính, tiếp dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo
Thứ nhất, về công tác nội chính giai đoạn 2010 - 2015.


20

Đã tham mưu chỉ đạo thực hiện tốt chế độ thông tin, báo cáo định kỳ về
lĩnh vực nội chính. Riêng Văn phòng Tỉnh uỷ từ năm 2010 đến hết tháng
4/2015, đã tham mưu 75 báo cáo các loại; thông qua đó, văn phòng đã tổng

hợp, phản ánh kịp thời thông tin về tình hình nội chính, về công tác nội chính,
về hoạt động của các cơ quan nội chính để phục vụ sự lãnh đạo của cấp uỷ;
đồng thời, đã tích cực giúp cấp ủy chỉ đạo thực hiện một số chuyên đề như:
chỉ đạo công tác tôn giáo; tổ chức diễn tập khu vực phòng thủ tỉnh; chỉ đạo
diễn tập khu vực phòng thủ các địa phương trên địa bàn tỉnh. Chú trọng giúp
Ban Thường vụ Tỉnh ủy chỉ đạo thực hiện công tác kiểm tra, sơ kết, tổng kết
công tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông; phòng, chống tham nhũng; cải
cách tư pháp; phòng, chống và kiểm soát ma tuý...
Thứ hai, về công tác tiếp dân và tham mưu xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo.
Từ năm 2010 đến tháng 4/2015, Văn phòng Tỉnh uỷ đã tiếp 606 lượt
công dân đến khiếu nại, tố cáo; tiếp nhận 1.767 đơn thư các loại và sau khi
xem xét phân loại đã tham mưu giúp Ban Thường vụ, Thường trực Tỉnh uỷ
chỉ đạo các cơ quan có thẩm quyền giải quyết; định kỳ 6 tháng và hằng năm,
tổng hợp, báo cáo cho Thường trực Tỉnh uỷ, đề xuất biện pháp để chỉ đạo
thực hiện. Công tác tiếp dân, tham mưu xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo ở Văn
phòng Tỉnh ủy thực hiện đạt kết quả tốt. Kết quả đạt được đã góp phần đảm
bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội
2.2.1.4. Tổ chức thực hiện tốt công tác tổng hợp thông tin phục vụ cấp ủy
Văn phòng Tỉnh ủy, đã làm tốt chức năng cầu nối giữa Tỉnh uỷ với cấp
uỷ, tổ chức đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể, với đảng
viên và nhân dân trong tỉnh; bám sát thực tiễn cuộc sống, phối hợp chặt chẽ
với các ban xây dựng Đảng, các sở, ban, ngành có liên quan, theo dõi, hướng


21

dẫn, kiểm tra, đôn đốc thực hiện các nghị quyết, chỉ thị, quyết định, kết luận...
của Trung ương, của Tỉnh ủy, góp phần đảm bảo tất cả các nghị quyết, chỉ thị
được thực hiện một cách nghiêm túc và có hiệu quả từ tỉnh đến cơ sở. Chất
lượng thông tin, nội dung thông tin báo cáo với Ban Thường vụ Tỉnh ủy,

Thường trực Tỉnh ủy đảm bảo chính xác, kịp thời, khách quan, trung thực, có
sự chắt lọc, mang tính tổng hợp cao.
2.2.1.5. Công tác tham mưu, biên soạn văn bản của Ban Chấp
hành, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ
Trong thời gian từ năm 2010 đến tháng 4/2015, Văn phòng Tỉnh ủy đã
trực tiếp tham mưu và phối hợp tham mưu giúp Ban Chấp hành, Ban Thường
vụ Tỉnh uỷ ban hành 7.204 văn bản các loại; trong đó 13 nghị quyết, 53 chỉ
thị, 72 kết luận, 4.185 quyết định, 203 báo cáo, 760 thông báo, 106 chương
trình, 1.731 công văn, 02 hướng dẫn, 44 kế hoạch, 72 kết luận, 35 tờ trình.
Văn bản phát hành đảm bảo đầy đủ thể thức văn bản và đúng thẩm quyền,
tiến độ thời gian, chất lượng ngày càng được nâng cao, truyền đạt đúng tinh
thần lãnh đạo, chỉ đạo của Ban Chấp hành, Ban Thường vụ, Thường trực
Tỉnh ủy. Nhiều văn bản đã đi vào thực tiễn, tạo những chuyển biến tích cực
trong việc phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh, hoạt
động công tác đối ngoại, xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị.
2.2.1.6. Tham mưu thực hiện có hiệu quả công tác quản lý tài chính, tài
sản của Đảng, bảo đảm hậu cần cho hoạt động của Tỉnh ủy
Đã thực hiện tốt vai trò tham mưu giúp Thường trực Tỉnh ủy điều hành,
quản lý tài chính, tài sản của Đảng bộ, đảm bảo nguồn kinh phí để thực hiện
nhiệm vụ chính trị và công tác đối nội, đối ngoại của Tỉnh uỷ và các cơ quan
tham mưu của Tỉnh uỷ. Thực hiện tốt các quy định của Luật ngân sách Nhà
nước về lập, phê duyệt, phân bổ, quyết toán thu, chi tài chính. Tăng cường