Báo cáo thực tập văn thư lưu trữ tại UBND huyện bình liêu
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (4.85 MB, 42 trang )
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
MỤC LỤC
MỤC LỤC............................................................................................................1
D. PHỤ LỤC........................................................................................................1
A. PHẦN MỞ ĐẦU.............................................................................................1
B. PHẦN NỘI DUNG..........................................................................................3
Chương 1: Giới thiệu vài nét về cơ quan, tổ chức............................................3
1.1. Lịch sử hình thành, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của cơ quan, tổ
chức.....................................................................................................................................3
1.1.1. Lịch sử hình thành.....................................................................................................3
1.1.2. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND Huyện Bình Liêu..............................3
1.1.3. Cơ cấu tổ chức của Ủy ban nhân dân huyện Bình Liêu............................................7
1.2. Tình hình tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của bộ phận lưu
trữ của UBND huyện Bình Liêu.......................................................................................20
Chương 2: Thực trạng công tác lưu trữ của cơ quan....................................22
2.1. Hoạt động quản lý......................................................................................................22
2.2. Hoạt động nghiệp vụ..................................................................................................24
2.2.1. Thu thập, bổ sung tài liệu vào lưu trữ.....................................................................24
2.2.2. Xác định giá trị tài liệu............................................................................................24
2.2.3. Chỉnh lý tài liệu.......................................................................................................25
2.2.4. Thống kê và xây dựng công cụ tra tìm tài liệu lưu trữ............................................25
2.2.5. Bảo quản tài liệu lưu trữ..........................................................................................25
2.2.6. Tổ chức khai thác, sử dụng tài liệu lưu trữ.............................................................26
Chương 3: Báo cáo kết quả thực tập tại cơ quan và đề xuất, kiến nghị.......27
3.1. Báo cáo tóm tắt những công việc đã làm trong thời gian thực tập và kết quả đạt được
...........................................................................................................................................27
3.2. Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác lưu trữ của cơ quan.......................29
3.3. Một số kiến nghị........................................................................................................30
C. PHẦN KẾT LUẬN.......................................................................................31
D. PHỤ LỤC......................................................................................................39
D. PHỤ LỤC
Sinh viên: La Thị Hằng
Lớp: CĐ Lưu trữ học K6
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
A. PHẦN MỞ ĐẦU
Như chúng ta đã biết công tác lưu trữ là hoạt động nghiệp vụ rất quan
trọng. Công tác lưu trữ là một lĩnh vực hoạt động quản lý nhà nước bao gồm
những vấn đề lý luận, thực tiễn pháp chế liên quan tới việc tổ chức khoa học tài
liệu, bảo quản và tổ chức khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ phục vụ công tác
quản lý nghiên cứu khoa học và các nhu cầu cá nhân. Vì vậy xã hội càng phát
triển dẫn tới tư duy con người ngày càng phong phú từ đó dẫn đến hình thức văn
bản hình thành ra ngày càng phong phú và đòi hỏi việc quản lý tài liệu lưu trữ
ngày càng cần thiết đối với hoạt động quản lý nhà nước. Đặc biệt hiện nay các
cơ quan sản sinh ra khối tài liệu vô cùng lớn, mà công tác lưu trữ lại là một công
tác vô cùng quan trọng và không thể thiếu trong quá trình hình thành và phát
triển của cơ quan, tổ chức; công tác lưu trữ là công tác thường xuyên của mỗi cơ
quan trong lĩnh vực quản lý hành chính nhà nước; là nghiệp vụ quan trọng giữ
gìn bảo quản thông tin lâu dài nhằm mục đích phục vụ cho các cơ quan Đảng và
nhà nước trên tất cả các lĩnh vực; công tác lưu trữ góp phần quan trọng vào công
cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ Quốc, giữ gìn bí mật an ninh quốc gia. Đặc biệt đối
với UBND huyện Bình Liêu là cơ quan hành chính nhà nước ở cấp huyện hoạt
động với quy mô nhỏ ở cấp cơ sở nên công tác lưu trữ cần xây dựng nên các hệ
thống quản lý tài liệu lưu trữ, đây là một việc rất cần thiết vì vậy nó có ý nghĩa
vô cùng to lớn. Trong quá trình thực tập em thấy cơ quan đã sản sinh ra một
khối tài liệu rất lớn vì vậy mà việc tổ chức tốt cho công tác lưu trữ là một việc
rất cần thiết và có ý nghĩa.
Theo chương trình đào tạo của trường Đại học Nội Vụ Hà Nội và Khoa
Văn Thư – Lưu trữ thì cứ sau mỗi khóa học nhà trường và Khoa sẽ tổ chức ra
quyết định cho sinh viên đi thực tập tại các cơ quan, tổ chức theo những lý
thuyết mà các thầy, các cô truyền đạt trên lớp để sinh viên đi đến các cơ quan, tổ
chức vận dụng những kiến thức lý thuyết mà các thầy, các cô đã truyền đạt đem
ra thực hành. Được sự đồng ý của nhà trường và lãnh đạo UBND huyện Bình
Liêu em đã được Phòng Nội Vụ huyện Bình Liêu tiếp nhận vào thực tập tại
phòng từ ngày 02/3/2015 – 24/4/2015.
Sinh viên: La Thị Hằng
1
Lớp: CĐ Lưu trữ học K6
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
Mục đích của đợt thực tập này là nhằm giúp em có thể khảo sát được tình
hình thực tế của công tác lưu trữ để học hỏi kinh nghiệm. Do khả năng của bản
thân và kế hoạch của nhà trường em đã chọn cho mình một chuyên đề đó là
“Xác định nguồn và thành phần tài liệu” nộp lưu vào kho lưu trữ huyện Bình
Liêu cho báo cáo thực tập tốt nghiệp của mình.
Trong quá trình thực tập tại phòng Nội Vụ UBND huyện Bình Liêu thì em
đã được Phòng tạo rất nhiều điều kiện cho em để em được tiếp xúc và thực hành
về nhiều khâu nghiệp vụ và cái quan trọng hơn chính là trong quá trình học tập
thì em đã được nhà trường và các cô ở Khoa Văn Thư – Lưu trữ của trường Đại
học Nội Vụ Hà Nội trang bị những kiến thức cơ bản bổ ích đúng với chuyên
môn nghiệp vụ để từ đó em đã vận dụng những kiến thức mà nhà trường đã
trang bị để mang ra thực hành tại cơ quan , đồng thời trong khi thực hiện nhiệm
vụ của mình cán bộ lưu trữ của Phòng Nội Vụ đã hướng dẫn tận tình và chỉ cách
triển khai về các bước thực hiện khâu nghiệp vụ của mình, cung cấp những văn
bản cần thiết phục vụ cho quá trình thực tập cũng như phục vụ cho bài báo cáo.
Thông qua đó em xin gửi lời cám ơn tới cơ quan đã tạo điều kiện để em
được thực tập tại cơ quan, cám ơn các chị, các cô, chú trong Phòng Nội Vụ
huyện Bình Liêu đã giúp đỡ em trong suốt thời gian thực tập, cảm ơn các thầy,
các cô trong khoa Văn Thư – Lưu Trữ của trường Đại học nội vụ Hà Nội đã
truyền đạt cho em những kiến thức đúng với chuyên ngành và đó là những kiến
thức rất bổ ích giúp em ra ngoài thực tế không còn bỡ ngỡ và thực hành thành
thạo hơn
Em xin chân thành cám ơn!
Bài báo cáo thực tập của em dưới đây gồm 03 chương
Chương 1: Giới thiệu vài nét về UBND huyện Bình Liêu
Chương 2: Thực trạng công tác lưu trữ của UBND huyện Bình Liêu
Chương 3: Báo cáo kết quả thực tập tại UBND huyện Bình Liêu và đề
xuất, kiến nghị.
Sinh viên: La Thị Hằng
2
Lớp: CĐ Lưu trữ học K6
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
B. PHẦN NỘI DUNG
Chương 1: Giới thiệu vài nét về cơ quan, tổ chức
1.1. Lịch sử hình thành, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ
chức của cơ quan, tổ chức
1.1.1. Lịch sử hình thành
Bình Liêu là một huyện vùng núi cực bắc nằm ở phía đông bắc tỉnh
Quảng Ninh; Phía bắc giáp với Quảng Tây – Trung Quốc; Phía tây giáp với
Lạng sơn; Phía Nam giáp huyện Tiên Yên và Huyện Đầm Hà; Phía đông giáp
Huyện Hải Hà.
Phía bắc có 42,7km đường biên giới giáp với Trung Quốc, Bình Liêu có
tổng diện tích tự nhiên khoảng 471km2, dân số trên 27,629 người bao gồm các
dân tộc Dao, Sán chỉ, Kinh, Hoa, Tày. Bình Liêu có độ cao trung bình gần
800m được thiên nhiên ưu đãi về khí hậu, nhiệt độ trung bình vào mùa hè từ 20
– 30oC và mùa đông từ 10 -15oC . Trong huyện có nhiều danh lam thắng cảnh
đẹp như: Thác Khe Vằn, Núi Cao Ba Lanh, Núi Cao Xiêm. Bình Liêu ngày nay
dưới thời phong kiến ngày nay khi Pháp chưa xâm lược gồm hai tổng Bình Liêu
và Kiến Duyên của Châu Tiên Yên thuộc Phủ Hải Ninh. Ngày 12/3/1883 thực
dân Pháp đánh chiếm tỉnh Quảng Yên sau đó đánh chiếm huyện Bình Liêu và
từng bước tiến hành củng cố ách thống trị của chúng. Ngày 14/12/1912 phủ toàn
quyền pháp ra nghị định xóa bỏ tỉnh Hải Ninh lập đạo quan binh thứ nhất Xưa
Bình Liêu thuộc châu Tiên Yên ngày 16/12/1919 phủ toàn quyền Pháp ra nghị
định tách hai tổng Bình Liêu và Vô Ngại của châu Tiên Yên lập thành châu Bình
Liêu thuộc phủ Hải Ninh trong đạo quan binh thứ nhất. Từ đó Huyện Bình Liêu
chính thức được thành lập vào ngày 16/12/1919, từ khi thành lập cho đến nay
Huyện có 08 đơn vị hành chính cấp xã gồm 01 thị trấn (Thị trấn Bình Liêu) và
07 xã (Đồng Văn, Hoành Mô, Đồng Tâm, Lục Hồn, Tình Húc, Vô Ngại, Húc
Động) trong đó có 06 xã biên giới. Toàn huyện có 104 thôn, bản, khu phố, với
dân số khoảng trên 3 vạn người. Đảng bộ huyện có 29 chi, đảng bộ cơ sở với
hơn 1.800 đảng viên
1.1.2. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND Huyện Bình Liêu
Ủy Ban Nhân Dân Huyện Bình Liêu do Hội Đồng Nhân Dân bầu ra, là cơ
quan chấp hành của HĐND cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương chịu
chấp hành Hiến Pháp, Luật, các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên và Nghị
quyết của HĐND. Ủy Ban Nhân Dân là cơ quan thực hiện chức năng quản lý
Sinh viên: La Thị Hằng
3
Lớp: CĐ Lưu trữ học K6
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
hành chính Nhà nước vừa do HĐND giao, vừa do UBND cấp trên giao và chịu
sự lãnh đạo thống nhất của Chính Phủ; là cơ quan hành chính nhà nước hoạt
động thường xuyên ở địa phương, thực hiện việc chỉ đạo, điều hành công việc
hành chính nhà nước ở địa phương. Vì vậy mà UBND huyện Bình Liêu có
nhiệm vụ, quyền hạn như sau:
* Trong lĩnh vực phát triển kinh tế UBND huyện thực hiện những nhiệm
vụ, quyền hạn như sau:
- Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình HĐND
cùng cấp thông qua để trình UBND cấp tỉnh phê duyệt; tổ chức và thực hiện kế
hoạch đó;
- Lập dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; lập dự toán điều chỉnh
ngân sách địa phương trong trường hợp cần thiết trình hội đồng nhân dân cùng
cấp quyết định và báo cáo UBND, cơ quan tài chính cấp trên trực tiếp;
- Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương; hướng dẫn, kiểm tra UBND
cấp xã, thị trấn xây dựng và thực hiện ngân sách và kiểm tra nghị quyết của
HĐND xã, thị trấn về thực hiện ngân sách địa phương theo quyết định của pháp
luật;
- Phê chuẩn kế hoạch kinh tế - xã hội của xã, thị trấn
* Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thủy lợi và đất đai
UBND huyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau:
- Xây dựng, trình HĐND cùng cấp thông qua các chương trình khuyến
khích phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp ở địa phương và tổ chức
thực hiện các chương trình đó
- Chỉ đạo UBND xã, thị trấn thực hiện các biện pháp chuyển dịch cơ cấu
kinh tế, phát triển nông nghiệp, bảo vệ rừng và khai thác lâm sản, phát triển
ngành nghề đánh bắt, nuôi trồng và chế biến hải sản
- Thực hiện giao đất cho thuê đất, thu hồi đất đối với cá nhân và hộ gia
đình, giải quyết các tranh chấp đất đai, thanh tra đất đai theo quy định của pháp
luật
- Xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai của UBND xã, thị trấn;
- Xây dựng quy hoạch thủy lợi; tổ chức bảo vệ đê điều, các công trình
thủy lợi vừa và nhỏ; quản lý mạng lưới thủy nông trên địa bàn theo quy định của
pháp luật.
* Trong lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp UBND huyện thực
hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau:
Sinh viên: La Thị Hằng
4
Lớp: CĐ Lưu trữ học K6
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
- Tham gia với UBND trong việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển
công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn huyện
- Xây dựng và phát triển các cơ sở công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp,
dịch vụ ở các xã, thị trấn
- Tổ chức thực hiện xây dựng và phát triển các làng nghề truyền thống,
sản xuất sản phẩm có giá trị tiêu dùng và xuất khẩu; phát triển cơ sở chế biến
nông, lâm, thủy sản và các cơ sở công nghiệp khác theo sự chỉ đạo của UBND
tỉnh
* Trong lĩnh vực xây dựng giao thông vận tải UBND thực hiện những
nhiệm vụ, quyền hạn sau:
- Tổ chức lập, trình duyệt hoặc xét duyệt theo thẩm quyền quy hoạch xây
dựng thị trấn, điểm dân cư nông thôn trên địa bàn huyện , quản lý việc thực hiện
quy hoạch xây dựng đã được duyệt
- Quản lý khai thác sử dụng các công trình giao thông và kết cấu hạ tầng
cơ sở theo sự phân cấp
- Quản lý việc xây dựng cấp giấy phép xây dựng và kiểm tra việc thực
hiện pháp luật về xây dựng ; tổ chức thực hiện chính sách nhà ở
*Trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ và du lịch UBND thực hiện những
nhiệm vụ, quyền hạn sau:
- Xây dựng phát triển mạng lưới thương mại, du lịch, dịch vụ và kiểm tra
việc chấp hành quy định của nhà nước về hoạt động thương mại du lịch và dịch
vụ trên địa bàn
- Kiểm tra việc chấp hành quy định nhà nước về hoạt động thương mại,
du lịch và dịch vụ trên địa bàn
* Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hóa, thông tin và thể dục thể
thao UBND thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau:
- Xây dựng các chương trình đề án phát triển văn hóa, giáo dục, thông tin,
thể dục thể thao, y tế, phát thanh trên địa bàn huyện
- Tổ chức và kiểm tra thực hiện các quy định của pháp luật về phổ cập
giáo dục, quản lý các trường tiểu học, trung học cơ sở, trường dạy nghề; tổ chức
các trường mầm non
- Quản lý các chương trình công cộng được phân cấp, hướng dẫn các
phong trào về văn hóa, hoạt động của các trung tâm văn hóa – thông tin, thể dục
thể thao
- Thực hiện kế hoạch phát triển sự nghiệp y tế; quản lý các trung tâm y tế;
Sinh viên: La Thị Hằng
5
Lớp: CĐ Lưu trữ học K6
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
chỉ đạo và kiểm tra việc bảo vệ sức khỏe nhân dân; phòng, chống dịch bệnh
- Kiểm tra việc chấp hành pháp luật trong hoạt động của các cơ sở hành
nghề y, dược tư nhân, cơ sở in, phát hành xuất bản phẩm
* Trong lĩnh vực khoa học công nghệ, tài nguyên và môi trường UBND
thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau:
- Thực hiện các biện pháp ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ phục vụ
sản xuất và đời sống nhân dân ở địa phương
- Tổ chức thực hiện bảo vệ môi trường; phòng, chống khắc phục hậu quả
thiên tai
-Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về tiêu chuẩn đo lường và
chất lượng sản phẩm
* Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh và trật tự an toàn xã hội UBND
huyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau:
- Tổ chức phong trào quần chúng tham gia xây dựng lực lượng vũ trang
và quốc phòng toàn dân; thực hiện kế hoạch xây dựng khu vực phòng thủ huyện;
quản lý lực lượng dự bị động viên
- Tổ chức đăng ký, khám tuyển nghĩa vụ quân sự, quyết định việc nhập
ngũ, giao quân, việc hoãn, miễn thi hành nghĩa vụ quân sự và xử lý các trường
hợp vi phạm theo quy định của pháp luật
- Tổ chức thực hiện nhiệm vụ giữ gìn an ninh trật tự, an toàn xã hội, xây
dựng lực lượng công an nhân dân huyện vững mạnh, bảo vệ bí mật nhà nước
- Chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về quản lý
hộ khẩu, quản lý việc cư trú, đi lại của người nước ngoài ở địa phương
- Tuyên truyền giáo dục vận động nhân dân tham gia phong trào bảo vệ an
ninh, trật tự an toàn xã hội
* Trong việc thực hiện chính sách dân tộc và chính sách tôn giáo UBND
thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau:
- Tuyên truyền, giáo dục phổ biến pháp luật về dân tộc và tôn giáo
- Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ được giao về các chương trình, kế
hoạch, dự án phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đối với vùng đồng bào dân tộc
thiểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng có khó khăn đặc biệt
- Chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện chính sách dân tộc, chính sách tôn
giáo, quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo theo hoặc không theo một tôn giáo nào
của công dân ở địa phương
- Quyết định biện pháp ngăn chặn hành vi xâm phạm tín ngưỡng, tôn giáo
Sinh viên: La Thị Hằng
6
Lớp: CĐ Lưu trữ học K6
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
hoặc lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo để làm trái những quy định của pháp luật và
chính sách của nhà nước theo quy định của pháp luật
* Trong việc thi hành pháp luật UBND huyện thực hiện những nhiệm vụ,
quyền hạn sau:
- Chỉ đạo, tổ chức công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm tra việc
chấp hành Hiến pháp, luật, các văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà
nước cấp trên và Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp
- Tổ chức thực hiện và chỉ đạo UBND xã, thị trấn thực hiện các biện pháp
bảo vệ tài sản của nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức
kinh tế, bảo vệ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản các quyền và lợi
ích hợp pháp của công dân
- Tổ chức, chỉ đạo thực hiện công tác thi hành án theo quy định của pháp
luật
- Tổ chức, chỉ đạo việc thực hiện công tác kiểm tra, thanh tra nhà nước, tổ
chức tiếp dân, giải quyết kịp thời khiếu nại tố cáo và kiến nghị của công dân;
hướng dẫn, chỉ đạo công tác hòa giải ở xã, thị trấn
* Trong việc xây dựng chính quyền và quản lý địa giới hành chính UBND
thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau:
- Tổ chức thực hiện việc bầu cử Quốc hội, đại biểu hội đồng nhân dân
theo quy định của pháp luật
- Quy định tổ chức bộ máy và nhiệm vụ quyền hạn cụ thể của cơ quan
chuyên môn thuộc UBND cấp mình theo hướng dẫn của UBND cấp trên
- Quản lý công tác tổ chức, biên chế, lao động, tiền lương theo phân cấp
của UBND cấp trên
- Quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới, bản đồ địa giới hành chính của huyện
- Xây dựng đề án thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành
chính ở địa phương trình Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua để trình cấp
trên xem xét, quyết định
1.1.3. Cơ cấu tổ chức của Ủy ban nhân dân huyện Bình Liêu
Ủy ban nhân dân huyện Bình Liêu là cơ quan quản lý hành chính nhà
nước. Đứng đầu là Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Chủ tịch UBND là người chỉ đạo
chung, là người lãnh đạo điều hành các hoạt động của UBND huyện, đôn đốc
kiểm tra công tác của huyện; Chịu những nhiệm vụ quyền hạn được giao riêng
cho mình cùng với các thành viên khác của UBND; chịu trách nhiệm trước Hội
đồng nhân dân huyện và cấp trên.
Sinh viên: La Thị Hằng
7
Lớp: CĐ Lưu trữ học K6
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
Phó chủ tịch UBND huyện gồm 02 phó chủ tịch, các phó chủ tịch được
phân công chỉ đạo một số lĩnh vực công tác, chỉ đạo điều hành hoạt động của
một số phòng ban của huyện. Phó chủ tịch phụ trách văn xã chịu trách nhiệm
trực tiếp về chức năng quản lý nhà nước trên các đơn vị như phòng văn hóa
thông tin, thể dục thể thao, phòng giáo dục và đào tạo, phòng y tế, phòng lao
động thương binh xã hội, hội chữ thập đỏ, hội nông dân, hội cựu chiến binh. Phó
chủ tịch phụ trách kinh tế chịu trách nhiệm về quản lý hành chính nhà nước về
công tác thu, chi ngân sách, hoạt động kinh tế, tài chính, nông nghiệp, công
nghiệp, thương mại, du lịch, quản lý đất đai, xây dựng địa bàn huyện, quản lý thị
trường, quản lý đô thị. Phó chủ tịch thay mặt chủ tịch giải quyết các công việc
thuộc phạm vi được phân công và chịu trách nhiệm cá nhân trước chủ tịch, tập
thể UBND huyện
Ủy ban nhân dân huyện Bình Liêu gồm 13 phòng ban (Văn phòng HĐND
và UBND; Phòng tài chính – kế hoạch; Phòng kinh tế - hạ tầng; Phòng Nội Vụ;
Phòng lao động, thương binh và xã hội; Phòng văn hóa – thông tin; Phòng giáo
dục và đào tạo; Phòng tư pháp; Phòng nông nghiệp và phát triển nông thôn;
Phòng tài nguyên – môi trường; Phòng y tế; Phòng thanh tra; Phòng dân tộc) và
các đoàn thể các tổ chức chính trị xã hội như: UBMTTQ Việt Nam, Hội nông
dân, hội phụ nữ, Liên đoàn lao động, Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh,
Hội cựu chiến binh và các đơn vị sự nghiệp như: Đài phát thanh – truyền hình;
ban quản lý dự án công trình; Ban quản lý chợ; Ban quản lý cửa khẩu; Trung
tâm điện nước.
Cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các phòng như sau:
1. Văn phòng HĐND và UBND.
* Chức năng
Tham mưu tổng hợp giúp Hội đồng nhân dân và UBND huyện về hoạt
động của Hội đồng nhân dân và UBND huyện; Tham mưu cho chủ tịch UBND
huyện về chỉ đạo, điều hành của Chủ tịch UBND huyện, cung cấp thông tin
phục vụ quản lý và hoạt động của Hội đồng nhân dân
* Nhiệm vụ, quyền hạn
- Tổ chức phục vụ hoạt động của Hội đồng nhân dân, thường trực Hội
đồng nhân dân, các đại biểu hội đồng nhân dân huyện và tham mưu một số công
việc do Chủ tịch Hội đồng nhân dân huyện giao
- Tổ chức các hoạt động của UBND và Chủ tịch UBND huyện trong việc
chỉ đạo điều hành các hoạt động chung của bộ máy hành chính nhà nước, tham
Sinh viên: La Thị Hằng
8
Lớp: CĐ Lưu trữ học K6
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
mưu giúp chủ tịch UBND thực hiện việc tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế
một cửa
- Xây dựng chương trình làm việc kế hoạch công tác tháng, quý, năm của
thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện
- Quản lý thống nhất các văn bản của thường trực Hội đồng nhân dân, ủy
ban nhân dân huyện theo đúng quy định trong việc tiếp nhận, soạn thảo, sao in,
đóng dấu, chuyển giao kịp thời và bảo mật
- Tổ chức các phiên họp, buổi làm việc, tiếp khách và các hoạt động của
thường trực Hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân huyện
- Thu thập, xử lý thông tin, chuẩn bị các báo cáo phục vụ sự lãnh đạo, chỉ
đạo điều hành của Hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân, Chủ tịch hội đồng nhân
dân và chủ tịch ủy ban nhân dân huyện theo quy định của pháp luật
- Trình ủy ban nhân dân huyện các chương trình, kế hoạch biện pháp tổ
chức thực hiện công cuộc cải cách hành chính nhà nước thuộc phạm vi của Văn
phòng HĐND và UBND huyện
- Tiếp nhận tham mưu, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm
quyền; thực hiện công tác phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống
lãng phí trong phạm vi quản lý của văn phòng HĐND và UBND huyện
- Bảo đảm các điều kiện vật chất kỹ thuật cho hoạt động của HĐND và
UBND huyện
- Quản lý cán bộ, công chức và tài chính, tài sản được giao theo quy định
của pháp luật và phân công của Thường trực HĐND và UBND huyện
2. Phòng tài chính – kế hoạch
* Chức năng
Tham mưu giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về
lĩnh vực tài chính, tài sản; kế hoạch và đầu tư, đăng ký kinh doanh; tổng hợp
thống nhất quản lý về kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân theo quy định của pháp
luật
* Nhiệm vụ, quyền hạn
- Trình UBND huyện ban hành các quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kế
hoạch dài hạn, 5 năm và hàng năm về lĩnh vực tài chính
- Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, cơ chế, chính sách,
các quy hoạch, kế hoạch, chương trình đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt
- Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị dự toán thuộc huyện, ủy ban nhân dân
xã, thị trấn xây dựng dự toán ngân sách hàng năm
Sinh viên: La Thị Hằng
9
Lớp: CĐ Lưu trữ học K6
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
- Lập dự toán ngân sách nhà nước đối với những khoản thu được phân cấp
quản lý, dự toán chi ngân sách các huyện và tổng hợp dự toán ngân sách cấp xã;
lập dự toán ngân sách điều chỉnh trong trường hợp cần thiết để trình UBND
huyện, tổ chức thực hiện dự toán ngân sách đã được quyết định
- Hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý tài chính, ngân sách, giá, thực hiện chế
độ kế toán của chính quyền cấp xã, tài chính hợp tác xã, tài chính kinh tế tập thể
và các cơ quan đơn vị hành chính sự nghiệp của nhà nước thuộc huyện
- Thẩm định quyết toán thu, chi ngân sách xã, lấp quyết toán thu chi ngân
sách huyện, tổng hợp lập báo cáo quyết toán thu ngân sách nhà nước trên địa
bàn huyện
- Tổ chức thẩm tra, trình Chủ tịch UBND huyện phê duyệt quyết toán đối
với dự án thuộc thẩm quyền phê duyệt của Chủ tịch UBND huyện
- Quản lý tài sản nhà nước tại các cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự
nghiệp thuộc huyện quản lý theo quy định của Chính phủ và hướng dẫn của bộ
Tài chính
- Thực hiện chế độ thông tin báo cáo định kỳ và đột xuất về tài chính ngân
sách
- Chủ trì phối hợp với các cơ quan, tổ chức có liên quan kiểm tra việc thi
hành pháp luật tài chính
- Trình ủy ban nhân dân huyện các chương trình, danh mục, dự án đầu tư
trên địa bàn; thẩm định và chịu trách nhiệm về dự án, kế hoạch đầu tư trên địa
bàn thuộc thẩm quyền quyết định của Chủ tịch UBND huyện
- Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, cơ chế, chính sách,
các quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án, đề án đã được cấp có thẩm quyền
phê duyệt
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan giám sát và đánh giá đầu tư;
kiểm tra việc thi hành pháp luật về kế hoạch và đầu tư trên địa bàn huyện giải
quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm theo thẩm quyền
- - Thực hiện chế độ thông tin báo cáo định kỳ và đột xuất về kế hoạch và
đầu tư với UBND huyện và Sở kế hoạch và đầu tư.
3. Phòng kinh tế - hạ tầng
* Chức năng
Tham mưu giúp UBND huyện thực hiện quản lý nhà nước về: xây dựng;
kiến trúc, quy hoạch xây dựng; hạ tầng đô thị; phát triển đô thị; nhà ở và công
sở; vật liệu xây dựng; giao thông vận tải; công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp;
Sinh viên: La Thị Hằng
10
Lớp: CĐ Lưu trữ học K6
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
thương mại; khoa học và công nghệ
* Nhiệm vụ, quyền hạn
- Trình UBND huyện dự thảo các quyết định, chỉ thị, quy hoạch, kế
hoạch dài hạn, 5 năm, hàng năm; các chương trình dự án đầu tư trong các lĩnh
vực quản lý nhà nước thuộc ngành xây dựng, giao thông vận tải, công thương,
khoa học và công nghệ
- Hướng dẫn và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, cơ
chế, chính sách, các quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án đã được các cấp
có thẩm quyền phê duyệt
- Giúp UBND huyện thực hiện và chịu trách nhiệm về việc thẩm định,
đăng ký và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ về quản lý đầu tư xây dựng, quản lý
chất lượng công trình xây dựng
- Hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ về các lĩnh vực được giao cho cán
bộ, công chức xã, thị trấn trên địa bàn
- Thực hiện báo cáo định kỳ đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ các
lĩnh vực theo quy định của UBND huyện và các Sở có liên quan
- Tổ chức thực hiện việc giao nộp và lưu trữ hồ sơ, tài liệu thuộc thẩm
quyền quản lý của UBND huyện theo quy định của pháp luật
- Hướng dẫn kiểm tra việc xây dựng các công trình theo quy chế quản lý
kiến trúc đô thị và quy hoạch xây dựng đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt
- Hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện việc xây dựng mới, cải tạo,
sửa chữa, bảo trì, quản lý, khai thác, sử dụng các công trình hạ tầng kỹ thuật trên
địa bàn huyện theo quy định của pháp luật
- Tổ chức ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ, xây dựng hệ thống thông
tin, dữ liệu phục vụ công tác quản lý nhà nước và hoạt động chuyên môn nghiệp
vụ của Phòng
- Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế; thực hiện chế độ đãi ngộ, khen
thưởng, kỷ luật, đào tạo, bồi dưỡng và chuyên môn nghiệp vụ đối với cán bộ,
công chức và người lao động thuộc Phòng theo quy định của pháp luật
4. Phòng Nội Vụ
* Chức năng
Tham mưu giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về
các lĩnh vực: tổ chức, biên chế các cơ quan hành chính sự nghiệp nhà nước; cải
cách hành chính; chính quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công
chức, viên chức nhà nước ; cán bộ công chức xã, thị trấn; văn thư, lưu trữ nhà
Sinh viên: La Thị Hằng
11
Lớp: CĐ Lưu trữ học K6
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
nước, tôn giáo
* Nhiệm vụ, quyền hạn
- Trình UBND huyện các văn bản hướng dẫn về công tác Nội Vụ trên địa
bàn và tổ chức triển khai theo quy định
- Trình UBND huyện ban hành các quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kế
hoạch dài hạn, 5 năm và hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện
các nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao
- Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch
sau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về
các lĩnh vực thuộc phạm vi được giao
- Tham mưu giúp UBND huyện quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn và tổ chức các cơ quan chuyên môn cấp huyện theo hướng dẫn của UBND
tỉnh
- Trình UBND huyện quyết định hoặc để UBND huyện trình cấp có thẩm
quyền quyết định thành lập, sáp nhập, giải thể các cơ quan chuyên môn thuộc
UBND huyện
- Tham mưu giúp Chủ tịch UBND huyện quyết định thành lập, giải thể,
sáp nhập các tổ chức phối hợp liên ngành cấp huyện theo quy định của pháp luật
- Tham mưu giúp Chủ tịch UBND huyện phân bổ chỉ tiêu biên chế hành
chính, sự nghiệp hàng năm
- Giúp UBND huyện hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng biên chế
hành chính sự nghiệp
- Giúp UBND huyện tổng hợp chung việc thực hiện các quy định về chế
độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các cơ quan chuyên môn, tổ chức sự
nghiệp của huyện và UBND các xã, thị trấn
- Giúp UBND huyện và các cơ quan có thẩm quyền tổ chức thực hiện việc
bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân theo phân công của
UBND huyện và hướng dẫn của UBND tỉnh
- Thực hiện thủ tục để Chủ tịch UBND huyện phê chuẩn các chức danh
lãnh đạo nhân dân cấp xã
- Tham mưu giúp UBND huyện xây dựng đề án thành lập mới, nhập, chia,
điều chỉnh địa giới hành chính trên địa bàn
- Giúp UBND huyện hướng dẫn, kiểm tra tổng hợp các báo cáo việc thực
hiện pháp luật về dân chủ cơ sở đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sự
nghiệp, xã, thị trấn trên địa bàn huyện
Sinh viên: La Thị Hằng
12
Lớp: CĐ Lưu trữ học K6
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
- Tham mưu giúp UBND huyện trong việc tuyển dụng, sử dụng, điều
động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại đánh giá; thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng
về chuyên môn nghiệp vụ và kiến thức quản lý đối với cán bộ, công chức, viên
chức
- Thực hiện việc tuyển dụng, quản lý công chức xã, thị trấn và thực hiện
chính sách đối với cán bộ, công chức và cán bộ không chuyên trách xã, thị trấn
theo phân cấp
- Giúp UBND huyện thực hiện quản lý nhà nước về tổ chức và hoạt động
của hội và tổ chức phi chính phủ trên địa bàn
- Hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị trên địa bàn huyện chấp hành
chế độ, quy định của pháp luật về công tác văn thư, lưu trữ
- Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ về thu thập, bảo vệ, bảo
quản tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ đối với các cơ quan, đơn vị trên địa bàn
huyện và lưu trữ huyện
- Chủ trì phối hợp với các cơ quan chuyên môn cùng cấp để thực hiện
nhiệm vụ quản lý nhà nước về tôn giáo trên địa bàn theo phân cấp của UBND
tỉnh và theo quy định của pháp luật
- Tham mưu, đề xuất với UBND huyện tổ chức các phong trào thi đua và
triển khai thực hiện chính sách khen thưởng của Đảng và Nhà nước trên địa bàn
huyện
- Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch
về thanh niên và công tác thanh niên sau khi được phê duyệt
- Thanh tra, kiểm tra giải quyết các khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm về
công tác nội vụ theo thẩm quyền
- Thực hiện công tác thống kê báo cáo Chủ tịch UBND huyện và Giám
đốc Sở Nội Vụ về tình hình kết quả triển khai công tác Nội Vụ trên địa bàn
- Tổ chức triển khai ứng dụng tiến bộ, khoa học công nghệ; xây dựng hệ
thống thông tin
- Quản lý tài chính, tài sản của Phòng Nội Vụ theo quy định của pháp luật
và theo phân cấp của UBND huyện
5. Phòng lao động, thương binh và xã hội
* Chức năng
Tham mưu giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về
lĩnh vực lao động; người có công và xã hội; thực hiện một số nhiệm vụ, quyền
hạn theo sự ủy quyền của UBND huyện và theo quy định của pháp luật
Sinh viên: La Thị Hằng
13
Lớp: CĐ Lưu trữ học K6
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
* Nhiệm vụ, quyền hạn
- Trình UBND huyện ban hành các quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kế
hoạch dài hạn, 5 năm và hàng năm; đề án, chương trình trong lĩnh vực hoạt
động, người có công và xã hội; cải cách hành chính, xã hội hóa thuộc lĩnh vực
quản lý nhà nước được giao
- Trình Chủ tịch UBND huyện dự thảo các văn bản về lĩnh vực lao động,
dạy nghề cho lao động nông thôn, người có công và xã hội thuộc thẩm quyền
ban hành của Chủ tịch UBND huyện
- Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế
hoạch, đề án, chương trình về lĩnh vực lao động người lao động và xã hội trên
địa bàn huyện
- Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật đối với
cơ sở bảo trợ xã hội, dạy nghề, giới thiệu việc làm, cơ sở giáo dục lao động xã
hội
- Hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ đối với UBND cấp xã trong việc thực
hiện nhiệm vụ, quyền hạn về lĩnh vực lao động người có công và xã hội
- Tỏ chức kiểm tra thực hiện chế độ, chính sách về lao động, người có
công và xã hội
- Tổ chức ứng dụng khoa học công nghệ xây dựng hệ thống thông tin, lưu
trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước và chuyên môn nghiệp vụ về lĩnh vực lao
động, người có công và xã hội
- Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình thực hiện
nhiệm vụ được giao
6. Phòng văn hóa – thông tin
* Chức năng
Tham mưu giúp UBND cấp huyện quản lý nhà nước về: văn hóa, gia
đình, thể dục thể thao, du lịch và các dịch vụ công thuộc lĩnh vực văn hóa, gia
đình, thể dục thể thao và du lịch trên địa bàn huyện
* Nhiệm vụ, quyền hạn
- Trình UBND huyện ban hành chỉ thị, kế hoạch dài hạn, 5 năm và hàng
năm
- Trình Chủ tịch UBND huyện dự thảo các văn bản về lĩnh vực văn hóa,
gia đình, thể dục thể thao và du lịch thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch
UBND huyện
- Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm phap luật, kế hoạch, đề án,
Sinh viên: La Thị Hằng
14
Lớp: CĐ Lưu trữ học K6
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
chương trình đã phê duyệt
- Hướng dẫn, kiểm tra các hoạt động của các trung tâm văn hóa thể thao
các thiết chế văn hóa thông tin cơ sở
- Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ về lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể
dục thể thao và du lịch đối với các chức danh chuyên môn thuộc ủy ban nhân
dân xã, thị trấn
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan kiểm tra, thanh tra việc chấp
hành pháp luật về hoạt động văn hóa, gia đình, thể dục thể thao và du lịch
- Thực hiện công tác báo cáo thống kê định kỳ và đột xuất tình hình hoạt
động văn hóa, gia đình, thể dục thể thao và du lịch
- Quản lý tài chính, tài sản được giao theo quy định của pháp luật và phân
cấp, ủy quyền của UBND huyện
7. Phòng Giáo dục và đào tạo
* Chức năng
Tham mưu giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về
giáo dục và đào tạo, bao gồm: mục tiêu, chương trình, nội dung giáo dục và đào
tạo; quy chế thi cử, cấp văn bằng, chứng chỉ; bảo đảm chất lượng giáo dục và
đào tạo
* Nhiệm vụ, quyền hạn
- Dự thảo các văn bản hướng dẫn thực hiện cơ chế chính sách, pháp luật
các qy định của UBND tỉnh và hoạt động giáo dục trên địa bàn
- Dự thảo các quyết định, chỉ thị, quy hoạch, kế hoạch 5 năm và hàng năm
- Dự thảo các quyết định thành lập, cho phép thành lập, sáp nhập, chia,
tách, giải thể các cơ sở giáo dục
- Hướng dẫn tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chương
trình, kế hoạch phát triển giáo dục ở địa phương
- Hướng dẫn, tổ chức thực hiện mục tiêu,chương trình, nội dung, kế hoạch
chuyên môn nghiệp vụ các hoạt động giáo dục phổ cập giáo dục
- Xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện việc đào tạo, bồi dưỡng công
chức, viên chức cơ sở giáo dục thuộc thẩm quyền quản lý
- Tổ chức ứng dụng các kinh nghiệm thành tựu khoa học công nghệ tiên
tiến, tổng kết kinh nghiệm, sáng kiến của địa phương trong lĩnh vực giáo dục
- Quyết định bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, luân chuyển, cách
chức, giáng chức người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu các cơ sở giáo
dục công lập
Sinh viên: La Thị Hằng
15
Lớp: CĐ Lưu trữ học K6
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
- Thực hiện công tác cải cách hành chính, công tác thực hành tiết kiệm,
phòng chống tham nhũng, lãng phí
- Thực hiện công tác thống kê, thông tin báo cáo định kỳ và hàng năm báo
cáo đột xuất về tổ chức và hoạt động giáo dục
8. Phòng tư pháp
* Chức năng
Tham mưu giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về
công tác xây dựng và thi hành văn bản quy định pháp luật; kiểm tra xử lý văn
bản quy phạm pháp luật; phổ biến giáo dục pháp luật; thi hành án dân sự; chứng
thực, hộ tịch; trợ giúp pháp lý
* Nhiệm vụ, quyền hạn
- Trình UBND huyện các văn bản hướng dẫn về công tác tư pháp và tổ
chức triển khai thực hiện trên địa bàn theo quy định
- Trình UBND huyện ban hành các quyết định, chỉ thị, kế hoạch 5 năm,
hàng năm về lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của phòng
- Trình chủ tịch UBND huyện dự thảo các văn bản về lĩnh vực tư pháp
thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch UBND huyện
- Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch
đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt thuộc phạm vi quản lý của Phòng
- Tổ chức lấy ý kiến nhân dân về dự án luật, pháp lệnh theo sự chỉ đạo của
UBND huyện và hướng dẫn của Sở tư pháp
- Hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ về theo dõi thi hành pháp luật thuộc
lĩnh vực quản lý đối với các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện
- Thực hiện chứng thực bản sao từ bản chính các giấy tờ
- Quản lý và đăng ký hộ tịch
- Hòa giải ở các cơ sở và trợ giúp pháp lý
- Chỉ đạo hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn nghiệp vụ về công tác tư pháp
ở cấp xã
- Quản lý biên chế thực hiện chế độ chính sách, chế độ đãi ngộ, khen
thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ đối với công
chức, viên chức
- Thực hiện công tác thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình
thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định
9. Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
* Chức năng
Sinh viên: La Thị Hằng
16
Lớp: CĐ Lưu trữ học K6
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
Tham mưu giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về:
nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy lợi, thủy sản; phát triển nông thôn; phát triển kinh
tế hộ, kinh tế trang trại nông thôn; kinh tế hợp tác xã nông, lâm, ngư gắn với
ngành nghề, làng nghề ở nông thôn
*Nhiệm vụ, quyền hạn
- Trình UBND huyện ban hành quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kế hoạch
dài hạn, 5 năm và hàng năm; chương trình khuyến khích phát triển nông nghiệp,
lâm nghiệp, thủy sản, thủy lợi và phát triển nông thôn
- Trình UBND huyện dự thảo các văn bản về lĩnh vực chuyên ngành nông
nghiệp và phát triển nông thôn thuộc thẩm quyền của chủ tịch UBND huyện
- Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế
hoạch, các tiêu chuẩn kỹ thuật chuyên ngành được phê duyệt
- Tổ chức thực hiện công tác phát triển sản xuất nông, lâm, ngư, nghiệp;
công tác phòng chống, khắc phục hậu quả thiên tai, sâu bệnh, dịch bệnh trên địa
bàn
- Thống kê diễn biến đất nông nghiệp, mặt nước nuôi trồng thủy sản, diễn
biến rừng
- Quản lý các hoạt động phục vụ phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy
sản
- Tổ chức thực hiện công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư và
các dự án phát triển nông nghiệp, công nghiệp, thủy sản, thủy lợi và phát triển
nông thôn trên địa bàn huyện
- Thực hiện công tác thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất tình hình thực
hiện nhiệm vụ được giao về các lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản,
thủy lợi và phát triển nông thôn theo quy định của UBND huyện và Sở nông
nghiệp và phát triển nông thôn
10. Phòng Tài nguyên và Môi trường
* Chức năng
Tham mưu giúp UBND huyện quản lý nhà nước về: đất đai, tài nguyên
nước, tài nguyên khoáng sản, môi trường
* Nhiệm vụ, quyền hạn
- Trình UBND huyện ban hành các văn bản hướng dẫn việc thực hiện các
quy hoạch, kế hoạch, chính sách pháp luật của nhà nước về quản lý tài nguyên
và môi trường; kiểm tra việc thực hiện sau khi UBND huyện ban hành
- Lập quy hoạch sử dụng đất, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Sinh viên: La Thị Hằng
17
Lớp: CĐ Lưu trữ học K6
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
cấp huyện và tổ chức thực hiện sau khi được phê duyệt, thẩm định quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất cấp xã
- Thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử
dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và
quyền sở hữu, sử dụng tài sản gắn liền với đất cho các đối tượng thuộc thẩm
quyền của UBND huyện
- Theo dõi biến động về đất đai; cập nhật chỉnh lý tài liệu về bản đồ và đất
đai; quản lý hoạt động của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất đai theo phân
cấp của UBND huyện
- Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật và sự chỉ đạo của UBND
huyện về bảo vệ tài nguyên đất đai, tài nguyên nước và tài nguyên khoáng sản
- Thực hiện tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật thông tin về tài
nguyên và môi trường, các dịch vụ công trong lĩnh vực tài nguyên và môi
trường theo quy định của pháp luật
- Báo cáo định kỳ và đột xuất tình hình thực hiện nhiệm vụ về các lĩnh
vực công tác được giao
- Hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ đối với công chức chuyên môn về tài
nguyên và môi trường cấp xã
- Quản lý tài chính, tài sản của Phòng theo quy định của pháp luật
11. Phòng Y Tế
* Chức năng
Tham mưu giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về y
tế trên địa bàn huyện
* Nhiệm vụ, quyền hạn
- Dự thảo các quyết định, chỉ thị, quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 5 năm,
hàng năm, đề án chương trình phát triển y tế, cải cách hành chính, xã hội hóa
trong lĩnh vực y tế trên địa bàn
- Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế
hoạch, đề án, chương trình phát triển y tế trên địa bàn huyện sau khi phê duyệt
- Kiểm tra, thanh tra việc tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp
luật, chính sách, kế hoạch, đề án, chương trình, dự án và hoạt động đối với các
cơ sở cung cấp dịch vụ về y tế trên địa bàn huyện
- Thực hiện công tác thông tin, báo cáo định kỳ, đột xuất về tình hình thực
hiện nhiệm vụ được giao theo quy định
12. Thanh Tra Huyện
Sinh viên: La Thị Hằng
18
Lớp: CĐ Lưu trữ học K6
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
* Chức năng
Tham mưu giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về
công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn
của thanh tra
* Nhiệm vụ, quyền hạn
- Trình UBND huyện ban hành quyết định, chỉ thị về công tác thanh tra,
giải quyết khiếu nại tố cáo, phòng chống tham nhũng
- Trình Chủ tịch UBND huyện chương trình, kế hoạch thanh tra hàng năm
và chương trình, kế hoạch khác theo quy định của pháp luật
- Tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật, chương trình, kế hoạch sau khi
được UBND huyện hoặc Chủ tịch UBND huyện phê duyệt
- Thông tin tuyền truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về lĩnh vực thanh
tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng chống tham nhũng cho cán bộ, công
chức xã, thị trấn
- Thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn của
cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện
- Hướng dẫn UBND xã, thị trấn và các cơ quan, tổ chức đơn vị thuộc
quyền quản lý của UBND huyện thực hiện việc tiếp công dân, xử lý đơn thư
khiếu nại, tố cáo, giải quyết khiếu nại tố cáo
- Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về phòng,
chống tham nhũng
- Quản lý bản kê khai tài sản, thu thập, tiến hành xác minh kê khai tài sản,
thu thập theo quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng
- Tổ chức ứng dụng khoa học công nghệ; xây dựng hệ thống thôn tin, lưu
trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước và chuyên môn nghiệp vụ của thanh tra
huyện
- Tổng hợp thông tin, báo cáo kết quả công tác thanh tra, giải quyết khiếu
nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng theo quy định
13. Phòng Dân Tộc
* Chức năng
Tham mưu giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về
công tác dân tộc
* Nhiệm vụ, quyền hạn
- Chủ trì xây dựng và trình UBND huyện dự thảo các quyết định, chỉ thị,
kế hoạch 5 năm, hàng năm, chính sách, chương trình, dự án, đề án thuộc lĩnh
Sinh viên: La Thị Hằng
19
Lớp: CĐ Lưu trữ học K6
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
vực công tác dân tộc
- Dự thảo các văn bản hướng dẫn thực hiện các quy định của UBND tỉnh
về công tác dân tộc trên địa bàn
- Thực hiện công tác thông tin, lưu trữ phục vụ quản lý nhà nước về công
tác dân tộc theo chuyên môn nghiệp vụ được giao
- Kiểm tra việc thực hiện chính sách, chương trình, dự án và các quy định
của pháp luật, giải quyết khiếu nại, tố cáo
- Thực hiện công tác tổng hợp, thống kê, thông tin, báo cáo định kỳ và đột
xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ công tác dân tộc trên địa bàn
1.2. Tình hình tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ
chức của bộ phận lưu trữ của UBND huyện Bình Liêu
* Tổ chức
Trong một quốc gia, một cơ quan, tổ chức để thực hiện tốt và hiệu quả
một nhiệm vụ nào đó có tính dài hạn thì ta cần phải bố trí bộ phận chuyên trách
về vấn đề đó. Đặc biệt công tác lưu trữ là một hoạt động cơ bản, là nhiệm vụ
quan trọng của tất cả các cơ quan, vì vậy để thực hiện tốt công tác lưu trữ thì
trong mỗi cơ quan, tổ chức cần có bộ phận lưu trữ chuyên trách.
Ủy ban nhân dân huyện Bình Liêu đã bố trí 01 công chức làm công tác
quản lý nhà nước về lưu trữ có trình độ Đại học chuyên ngành lưu trữ và Quản
trị văn phòng. Ủy ban nhân dân huyện đã có sự quan tâm bằng việc đưa cán bộ
đi tham dự các lớp đào tạo về lưu trữ, đồng thời đưa đi tham dự các lớp tập huấn
về ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác lưu trữ. Tuy nhiên việc ứng dụng
công nghệ thông tin vào thực tế của cơ quan còn hạn chế bởi vì trang thiết bị
máy tính chưa được trang bị đầy đủ
* Chức năng
Tham mưu giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lí nhà nước về
công tác lưu trữ
* Nhiệm vụ, quyền hạn
- Báo cáo, thống kê, tổng hợp công tác lưu trữ
- Thống kê số lượng tài liệu còn tồn đọng
- Tổng hợp số liệu, báo cáo thực trạng số lượng, chất lượng và cơ cấu đội
ngũ công chức, viên chức làm công tác lưu trữ
- Xây dựng kế hoạch phát triển ngắn hạn, dài hạn về công tác lưu trữ
- Soạn thảo những văn bản chỉ đạo nghiệp vụ lưu trữ cho cơ quan
- Tư vấn cho lãnh đạo về việc đầu tư trang thiết bị, kho tàng cho việc bảo
Sinh viên: La Thị Hằng
20
Lớp: CĐ Lưu trữ học K6
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
quản tài liệu lưu trữ
- Hướng dẫn và giúp đỡ nhân viên trong cơ quan lập hồ sơ, thu thập hồ sơ
tài liệu lưu trữ theo quy định của nhà nước
- Sắp xếp các hồ sơ, tài liệu lưu trữ của cơ quan theo quy định
- Thống kê hồ sơ nhận được và quy định thời hạn bảo quản hồ sơ tài liệu
theo sự hướng dẫn của Cục Lưu Trữ
- Bảo quản hồ sơ tài liệu lưu trữ của cơ quan và của các đoàn thể trong cơ
quan để phục vụ việc khai thác hồ sơ tài liệu lưu trữ của cơ quan
- Nộp hồ sơ tài liệu lưu trữ vào kho lưu trữ theo quy định của nhà nước
- Lập kế hoạch thu thập hồ sơ, tài liệu
- Phối hợp với các đơn vị, cán bộ, công chức, viên chức xác định những
loại hồ sơ, tài liệu cần nộp lưu vào lưu trữ cơ quan
- Chuẩn bị kho và các phương tiện bảo quản để tiếp nhận hồ sơ tài liệu
- Xây dựng bảng thời hạn bảo quản tài liệu
* Cơ cấu tổ chức của bộ phận lưu trữ ở UBND huyện Bình Liêu
Hiện nay UBND huyện Bình Liêu có 01 biên chế cán bộ Lưu trữ có trình
độ Đại Học chuyên ngành Lưu trữ và Quản trị văn phòng giúp UBND huyện
quản lí nhà nước về công tác lưu trữ và thực hiện chế độ thống kê, báo cáo định
kỳ, đột xuất về công tác lưu trữ. Ngoài ra ở Văn phòng HĐND và UBND huyện
bố trí 02 cán sự chuyên trách (01 có trình độ sơ cấp, 01 có trình độ trung cấp).
Sinh viên: La Thị Hằng
21
Lớp: CĐ Lưu trữ học K6
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
Chương 2: Thực trạng công tác lưu trữ của cơ quan
2.1. Hoạt động quản lý
* Xây dựng ban hành văn bản về công tác lưu trữ
Để thực hiện tốt công tác lưu trữ cần có văn bản quy phạm pháp luật quy
định những vấn đề quản lý về công tác lưu trữ trong phạm vi toàn quốc. Hệ
thống những văn bản quy phạm pháp luật của ngành góp phần tạo nên một hành
lang pháp lý cho việc triển khai thực hiện các chủ trương của Đảng và chính
sách của nhà nước về việc quản lý và phát triển ngành lưu trữ, đồng thời hệ
thống văn bản quản lý đó cũng góp phần thực hiện thống nhất về nghiệp vụ lưu
trữ trong phạm vi toàn quốc. Đặc biệt đối với UBND huyện Bình Liêu có khối
tài liệu sản sinh ra nhiều, chính vì vậy để công tác lưu trữ của Huyện được quản
lý tốt, chặt chẽ và đi vào nề nếp thì trên cơ sở các văn bản quy phạm pháp luật,
các văn bản chỉ đạo của tỉnh, ủy ban nhân dân huyện Bình Liêu cũng đã tổ chức,
triển khai thực hiện và ban hành các văn bản quản lý, chỉ đạo; văn bản hướng
dẫn nghiệp vụ về văn thư, lưu trữ trên địa bàn huyện. Hàng năm ủy ban nhân
dân huyện đều xây dựng kế hoạch thực hiện công tác văn thư, lưu trữ và tiến
hành thống kê công tác lưu trữ
Ủy Ban Nhân Dân huyện Bình Liêu đã ban hành một số văn bản chỉ đạo
công tác lưu trữ như:
- Công văn số 194/CV-UBND ngày 19/3/2009 về tăng cường công tác lưu
trữ và phòng cháy, chữa cháy, bảo vệ an toàn tài liệu
- Công văn số 225/CV-UBND ngày 28/3/2011 về việc triển khai thực hiện
thông tư số 01/2011/TT-BNV thông tư của Bộ Nội Vụ hướng dẫn thể thức và kỹ
thuật trình bày văn bản hành chính
- Công văn số 198/CV-UBND ngày 15/2/2012 về việc triển khai thực hiện
thông tư số 14/TT-BNV quy định quản lý hồ sơ, tài liệu hình thành trong hoạt
động của HĐND và UBND cấp xã
- Công văn số 1057 ngày 03/11/2011 về việc chấn chỉnh công tác lưu trữ
- Công văn số 1153 ngày 19/10/2012 về việc triển khai thực hiện Luật lưu
trữ
Ngoài ra ủy ban nhân dân huyện cũng đã ban hành ra quy chế văn thư, lưu
trữ của UBND huyện; quyết định ban hành Bảng thời hạn bảo quản tài liệu hình
thành trong hoạt động của UBND huyện và quyết định ban hành Danh mục số 1
các cơ quan, tổ chức thuộc nguồn nộp lưu tài liệu vào lưu trữ huyện
Sinh viên: La Thị Hằng
22
Lớp: CĐ Lưu trữ học K6
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
* Quản lý phông lưu trữ cơ quan
Việc quản lý Phông lưu trữ cũng là một việc hết sức cần thiết và quan
trọng ở các cơ quan hiện nay vì trong các phông đó cũng chứa đựng các hồ sơ,
tài liệu quan trọng của tất cả các phông.
Bộ phận lưu trữ được bố trí một phòng trên tầng 3 của UBND huyện Bình
Liêu, mà Phông lưu trữ UBND huyện Bình Liêu là phông lưu trữ mở nên tài liệu
hình thành ra chủ yếu là các văn bản của UBND huyện. Hiện nay kho lưu trữ
UBND huyện Bình Liêu đang quản lý 13 phông, trong đó có 01 phông lưu trữ
của HĐND và UBND huyện Bình Liêu là phông lưu trữ mở.
* Tổ chức nghiên cứu khoa học và ứng dụng các thành tựu Khoa học
công nghệ trong hoạt động lưu trữ của cơ quan
Việc tổ chức nghiên cứu khoa học và ứng dụng các thành tựu khoa học
công nghệ trong hoạt động lưu trữ cũng là một việc cần thiết nhưng việc ứng
dụng các thành tựu khoa học công nghệ vào công tác Lưu trữ của UBND huyện
Bình Liêu còn gặp nhiều khó khăn, công tác lưu trữ chưa được đầu tư các trang
thiết bị cần thiết cho việc quản lý, lưu trữ tài liệu nên việc thu thập chỉnh lý,
phân loại chưa được nhập số liệu trên máy tính.
* Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức lưu trữ, quản lý công
tác thi đua, khen thưởng trong hoạt động lưu trữ
Trong những năm qua công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ lưu trữ luôn
luôn được UBND huyện quan tâm. Hàng năm Ủy ban nhân dân huyện đều cử
cán bộ, công chức tham gia đầy đủ các lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ lưu trữ
do tỉnh tổ chức. Trong những năm 2011, 2012 huyện cũng đã phối hợp với Sở
Nội Vụ tổ chức các lớp tập huấn cho cán bộ, công chức. Việc quản lý thi đua
khen thưởng trong hoạt động lưu trữ được UBND huyện Bình Liêu quy định
chặt chẽ để từ đó có thể tổ chức một cách công bằng và xếp loại công chức viên
chức theo đúng năng lực mà họ đạt được hơn. Qua đó UBND huyện đã thực
hiện thi đua khen thưởng để bình xét ra những cán bộ, công chức có chuyên
môn cao về các khâu nghiệp vụ của công tác lưu trữ và tổ chức khen thưởng đối
với những cán bộ đã đạt nhiều thành tích. Việc tổ chức thi đua khen thưởng
cũng là cơ sở để đánh giá, xếp loại công chức, viên chức và xem xét để nâng bậc
lương, nâng ngạch công chức, viên chức
* Thanh tra, kiểm tra, giải quyết và xử lý vi phạm quy chế công tác lưu trữ của
cơ quan
Công tác kiểm tra là một việc quan trọng trong lưu trữ để từ đó rút ra
Sinh viên: La Thị Hằng
23
Lớp: CĐ Lưu trữ học K6
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
được nhận xét về tình hình tổ chức công tác lưu trữ.
Thực hiện kế hoạch kiểm tra công tác nội vụ, phòng nội vụ đã tiến hành
kiểm tra công tác lưu trữ tại một số cơ quan, đơn vị. Qua kiểm tra thì hầu hết các
cơ quan, đơn vị bước đầu đã thực hiện công tác lưu trữ nhưng kết quả đạt chưa
cao, tài liệu mới chỉ được phân loại theo thời gian, tên loại và tác giả chứ tài liệu
chưa được lập thành hồ sơ.
Theo quy định về quy chế công tác lưu trữ của cơ quan thì tùy theo mức
độ, tính chất vi phạm phải chịu theo các hình thức kỷ luật áp dụng theo quy định
của pháp luật về xử lý kỷ luật đối với cán bộ, công chức, viên chức. Trường hợp
gây thiệt hại vật chất của cơ quan thì phải bồi thường thiệt hại theo quy định,
nhưng qua công tác kiểm tra về công tác lưu trữ thì chưa có trường hợp nào vi
phạm về quy chế công tác lưu trữ mà cơ quan đã quy định
2.2. Hoạt động nghiệp vụ
2.2.1. Thu thập, bổ sung tài liệu vào lưu trữ
Về công tác thu thập, bổ sung tài liệu vào lưu trữ đang được UBND huyện
quan tâm và tổ chức thường xuyên. Hiện nay ủy ban nhân dân huyện đang tiến
hành, song tiến độ còn chậm. Huyện đã xây dựng và ban hành Danh mục các cơ
quan, đơn vị thuộc nguồn nộp lưu vào lưu trữ huyện, đây là một trong những cơ
sở pháp lý quan trọng để tổ chức thực hiện công tác thu thập, bổ sung tài liệu
vào lưu trữ huyện. Khối tài liệu trong kho lưu trữ của huyện chủ yếu là tài liệu
của Văn phòng HĐND và UBND huyện, Phòng tài chính – kế hoạch và phòng
lao động – thương binh và xã hội.
Nguồn bổ sung tài liệu chủ yếu là: Hội đồng nhân dân huyện, bộ phận
Văn phòng, lãnh đạo UBND huyện, các cá nhân và đơn vị có liên quan.
2.2.2. Xác định giá trị tài liệu
Công tác xác định giá trị ở UBND huyện Bình Liêu được thực hiện căn cứ
vào Thông tư số 09/2011/TT-BNV quy định bảo quản hồ sơ, tài liệu hình thành
trong quá trình hoạt động của cơ quan, tô chức. Trong quá trình xác định thì
những tài liệu nào có giá trị thì giữ lại bảo quản, còn những tài liệu nào hết giá
trị thì làm thủ tục tiêu hủy theo quy định. Tuy nhiên ở UBND huyện Bình Liêu
còn một số tài liệu hết giá trị và tài liệu trùng thừa chưa đem ra để tiêu hủy
Bộ phận lưu trữ ở UBND huyện Bình Liêu đã ban hành bảng thời hạn bảo
quản tài liệu, trên cơ sở đó việc xác định giá trị tài liệu sẽ được chính xác và
hiệu quả hơn
Sinh viên: La Thị Hằng
24
Lớp: CĐ Lưu trữ học K6
